按照市政府2023年立法計劃安排,市商務(wù)局擬提請廢止《撫順市二手車(chē)流通管理辦法》(2011年6月21日市政府令第158號公布,2017年4月5日市政府令第182號修正)。為進(jìn)一步增強立法的科學(xué)性和民主性,廣泛聽(tīng)取社會(huì )公眾意見(jiàn),按照立法程序現對擬廢止《撫順市二手車(chē)流通管理辦法》向社會(huì )各界征求意見(jiàn)。有關(guān)單位和各界人士如有意見(jiàn),可在2023年10月28日前,通過(guò)信函、傳真或者電子郵件方式將意見(jiàn)反饋給市司法局。
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撫順市司法局
2023年9月28日
撫順市二手車(chē)流通管理辦法
(2011年6月21日市政府令第158號公布 2017年4月5日市政府令第182號修正)
第一章 總 則
第一條 為加強本市二手車(chē)流通管理,規范二手車(chē)經(jīng)營(yíng)行為,促進(jìn)二手車(chē)流通健康有序發(fā)展,根據有關(guān)法律、法規規定,結合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區域內從事二手車(chē)交易及相關(guān)活動(dòng)的,適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)二手車(chē),是指從辦理完注冊登記手續到達到國家強制報廢標準之前進(jìn)行交易并轉移所有權的汽車(chē)(包括三輪汽車(chē)、低速載貨汽車(chē)即原農用運輸車(chē))、掛車(chē)和摩托車(chē)。
第三條 市、縣(含區、開(kāi)發(fā)區)商貿流通管理部門(mén)、公安部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)、城管執法部門(mén)在各自職責范圍內負責轄區內二手車(chē)流通的監督管理工作。
市服務(wù)業(yè)委員會(huì )是市商貿流通管理部門(mén)。
第四條 二手車(chē)行業(yè)應當遵循統籌規劃、合理布局、規范經(jīng)營(yíng)、有序發(fā)展的原則,二手車(chē)交易應當遵循誠實(shí)、守信、公平、公開(kāi)的原則,嚴禁欺行霸市、強買(mǎi)強賣(mài)、弄虛作假、惡意串通、敲詐勒索等違法行為。
第二章 設立條件
第五條 設立二手車(chē)交易市場(chǎng)應當具備下列條件:
(一)符合本市商業(yè)發(fā)展規劃;
(二)經(jīng)營(yíng)者具備企業(yè)法人條件;
(三)有固定的交易場(chǎng)所,具有合法的商業(yè)用地手續。城市區域內設立的,交易場(chǎng)所面積不少于2萬(wàn)平方米,交易大廳不少于500平方米;縣域內設立的,交易場(chǎng)所面積不少于1萬(wàn)平方米,交易大廳不少于300平方米;
(四)能為二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體提供必要的配套服務(wù)設施和場(chǎng)地,場(chǎng)內應當設置查驗區、展示區、休息區、交易大廳等具體區域;
(五)能為公安部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)提供辦公場(chǎng)所。
第六條 設立二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)應當具備下列條件:
(一)符合本市商業(yè)發(fā)展規劃;
(二)具備企業(yè)法人條件;
(三)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,城市區域內設立的,經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積不少于500平方米;縣域內設立的,經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積不少于300平方米;
(四)有必要的配套服務(wù)設施。
第七條 設立二手車(chē)鑒定評估機構應當具備下列條件:
(一)是獨立的中介機構;
(二)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,建筑面積不得少于200平方米,有符合規定的車(chē)輛技術(shù)檢測設備和配套設施;
(三)有3名以上從事二手車(chē)鑒定評估業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員;
(四)注冊資本金不少于30萬(wàn)元;
(五)有規范的合伙協(xié)議或公司章程、內部管理制度、治安制度、信譽(yù)保證制度及鑒定評估過(guò)失賠償制度;
(六)符合國家有關(guān)規定的財務(wù)管理制度;
(七)法律、行政法規規定的其他條件。
第八條 設立二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè),應當符合《中華人民共和國拍賣(mài)法》等法律、法規和規章的規定。
第九條 設立二手車(chē)經(jīng)紀機構,應當具備企業(yè)法人條件。
第三章 經(jīng)營(yíng)規則
第十條 二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體(包括二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)、拍賣(mài)、經(jīng)紀、鑒定評估企業(yè),下同)應當依法經(jīng)營(yíng)和納稅,遵守商業(yè)道德。
第十一條 二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體應當在各自的經(jīng)營(yíng)范圍內從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得超范圍經(jīng)營(yíng)。
不得在注冊的固定場(chǎng)所以外從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),包括不得在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地外、店門(mén)外經(jīng)銷(xiāo)、展示、整備、檢測二手車(chē)。
第十二條 二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不得直接從事二手車(chē)經(jīng)營(yíng),不得從事二手車(chē)鑒定評估和經(jīng)紀活動(dòng)。不得為二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、拍賣(mài)企業(yè)及場(chǎng)外直接交易的二手車(chē)代開(kāi)二手車(chē)銷(xiāo)售統一發(fā)票。
二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)不得為他人進(jìn)行二手車(chē)交易提供交易服務(wù)場(chǎng)所,不得從事二手車(chē)經(jīng)紀和鑒定評估活動(dòng)。
二手車(chē)經(jīng)紀機構不得以任何方式從事二手車(chē)的收購、銷(xiāo)售活動(dòng)。二手車(chē)經(jīng)紀人不得以個(gè)人名義從事二手車(chē)經(jīng)紀活動(dòng)。
第十三條 二手車(chē)所有人不通過(guò)二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、拍賣(mài)企業(yè)和經(jīng)紀機構將二手車(chē)輛直接出售給買(mǎi)方的直接交易行為,應當在二手車(chē)交易市場(chǎng)內進(jìn)行。
第十四條 二手車(chē)所有人進(jìn)行交易時(shí)應當提供下列材料,并保證其真實(shí)、合法、有效:
(一)賣(mài)方身份證明或者機構代碼證書(shū);
(二)車(chē)輛號牌、機動(dòng)車(chē)登記證書(shū)、機動(dòng)車(chē)行駛證、機動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗合格標志;
(三)車(chē)輛購置稅完稅證明;
(四)車(chē)船使用稅繳付憑證;
(五)車(chē)輛保險單;
(六)屬于海關(guān)監管的機動(dòng)車(chē),還應當提交《中華人民共和國海關(guān)監管車(chē)輛解除監管證明書(shū)》或者海關(guān)批準的轉讓證明;
(七)繼承、贈予、中獎、協(xié)議離婚和協(xié)議抵償債務(wù)的機動(dòng)車(chē),還應當提供繼承、贈予、中獎、協(xié)議離婚和協(xié)議抵償債務(wù)的相關(guān)文書(shū)和公證機構出具的公證書(shū);
(八)法律、法規及規章規定應當提供的其他材料。
二手車(chē)所有人為兩人以上的,還應當提交共同所有的公證證明。屬于夫妻共同共有的,可以提供《結婚證》或者證明夫妻關(guān)系的《居民戶(hù)口簿》。
第十五條 二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體在交易過(guò)程中,應當對交易車(chē)輛進(jìn)行檢查,發(fā)現下列情形車(chē)輛的,不予進(jìn)行交易,并及時(shí)報告公安部門(mén)、工商行政管理部門(mén):
(一)通過(guò)盜竊、搶劫、詐騙等違法犯罪手段獲得的車(chē)輛;
(二)發(fā)動(dòng)機號碼、車(chē)輛識別代號或者車(chē)架號碼與登記號碼不相符,或者有鑿改跡象的車(chē)輛;
(三)走私、非法拼(組)裝的車(chē)輛。
交易違法車(chē)輛的,二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體應當承擔相應的法律責任。
第十六條 二手車(chē)交易應當簽訂合同,明確相應的責任和義務(wù),合同內容參照國務(wù)院工商行政管理部門(mén)制定的示范文本。
第十七條 二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、拍賣(mài)企業(yè)銷(xiāo)售、拍賣(mài)二手車(chē)時(shí),應當按規定向買(mǎi)方開(kāi)具稅務(wù)機關(guān)監制的統一發(fā)票。
進(jìn)行二手車(chē)直接交易和通過(guò)二手車(chē)經(jīng)紀機構進(jìn)行二手車(chē)交易的,應當由二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者按規定向買(mǎi)方開(kāi)具稅務(wù)機關(guān)監制的統一發(fā)票。
開(kāi)具二手車(chē)銷(xiāo)售統一發(fā)票,應當真實(shí)反映實(shí)際交易價(jià)格;交易價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的,由國稅部門(mén)按照市場(chǎng)價(jià)格核定應納稅額。
第十八條 二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)行備案制度和流通信息報送制度。二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體從取得營(yíng)業(yè)執照之日起,應當在30日內到市商貿流通管理部門(mén)備案,并定期報送二手車(chē)流通信息。
第十九條 二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體備案登記事項發(fā)生變更或停業(yè)、注銷(xiāo)等事宜的,應當自變更之日起30日內向市商貿流通管理部門(mén)辦理變更備案。
第四章 監督管理
第二十條 市商貿流通管理部門(mén)負責編制本市商業(yè)發(fā)展規劃,負責制定二手車(chē)流通行業(yè)發(fā)展有關(guān)規定,負責二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體的監督管理,負責二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體的備案和信息報送工作,負責二手車(chē)拍賣(mài)企業(yè)和二手車(chē)鑒定評估機構設立的初審工作。
縣(含區、開(kāi)發(fā)區)商貿流通管理部門(mén)負責本轄區內二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和經(jīng)營(yíng)主體的監督管理。
第二十一條 工商行政管理部門(mén)負責二手車(chē)交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體的登記注冊管理和二手車(chē)交易的監督管理,負責取締、處罰非法設立的二手車(chē)交易市場(chǎng)、無(wú)照從事二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)、拍賣(mài)、經(jīng)紀、鑒定評估的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者。
第二十二條 稅務(wù)部門(mén)負責二手車(chē)交易的稅收征收管理工作。
國稅部門(mén)負責二手車(chē)銷(xiāo)售統一發(fā)票的核發(fā)、使用、監督管理,負責相應違法行為的查處工作。
地稅部門(mén)負責二手車(chē)交易使用服務(wù)業(yè)發(fā)票的核發(fā)、使用、監督管理。
稅務(wù)部門(mén)應當在具備辦公場(chǎng)所的二手車(chē)交易市場(chǎng)派駐人員征繳稅款。
第二十三條 公安部門(mén)負責二手車(chē)交易的治安管理和二手車(chē)交易的轉移登記,負責查處在道路上經(jīng)營(yíng)、展示、整備、檢測二手車(chē)等行為,負責本地區違法違紀車(chē)輛的查處工作。
公安部門(mén)在辦理轉移登記時(shí)應當對車(chē)輛進(jìn)行查驗。
公安部門(mén)應當在具備辦公場(chǎng)所的二手車(chē)交易市場(chǎng)派駐人員辦理轉移登記。
第二十四條 城管執法部門(mén)依據相關(guān)法律、法規及規章規定,具體負責查處道路兩側經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地外、店門(mén)外及人行道、綠地上經(jīng)營(yíng)、展示、整備、檢測二手車(chē)的行為。
第五章 法律責任
第二十五條 違反本辦法第十九條規定,未按時(shí)到市商貿流通管理部門(mén)辦理備案的,由市商貿流通管理部門(mén)責令限期備案,逾期不備案的,處1000元罰款。
第二十六條 商貿流通管理部門(mén)、公安部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)、城管執法部門(mén)的工作人員,在二手車(chē)流通監督管理工作中玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門(mén)給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第二十七條 二手車(chē)交易市場(chǎng)冠名時(shí),應當帶有“二手車(chē)交易市場(chǎng)”字樣。二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)冠名時(shí),應當帶有“二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)”字樣。二手車(chē)經(jīng)紀機構冠名時(shí),應當帶有“二手車(chē)經(jīng)紀”字樣,作為其行業(yè)特征,其他企業(yè)登記不得在企業(yè)名稱(chēng)中使用以上字樣。
二手車(chē)經(jīng)營(yíng)主體在經(jīng)營(yíng)范圍中應當明確表述“經(jīng)銷(xiāo)”、“ 經(jīng)紀”、“ 拍賣(mài)”、“ 鑒定評估”字樣。
第二十八條 本辦法自2011年8月1日起施行。
擬廢止《撫順市二手車(chē)流通管理辦法》公開(kāi)征求意見(jiàn)解讀.pdf