撫順：用心用情繪就幸福底色 全力保障改善民生
悠悠萬事，民生為重。今年以來，撫順市始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，想群眾之所想，急群眾之所急，著力解決好群眾急難愁盼問題，用心用情用力辦好民生實事，在高質(zhì)量發(fā)展中增進民生福祉、提高生活品質(zhì)，托起群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”。
“六助”服務(wù)構(gòu)建“老有頤養(yǎng)”幸福圈
10月30日，記者在撫順市順城區(qū)前甸鎮(zhèn)東華園社區(qū)看到，社區(qū)為老年人準備了豐盛的午餐。今年73歲的姜峰邊吃邊說：“這里的飯菜營養(yǎng)搭配全面，食物的軟硬度也特別適合老年人，一頓飯才十幾元錢，吃著真舒心。”
據(jù)了解，東華園社區(qū)有近5000人是60歲以上的老人。為了讓老年人在家門口就能享受到便捷的養(yǎng)老服務(wù)，社區(qū)建立了居家養(yǎng)老服務(wù)平臺，為老年人提供助餐、助醫(yī)、助行等一系列服務(wù)。
今年以來，撫順市在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）層面建設(shè)集機構(gòu)、社區(qū)、居家養(yǎng)老和服務(wù)指導(dǎo)等多功能于一體的養(yǎng)老服務(wù)綜合體，打造“十五分鐘服務(wù)圈”，為老年人提供助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助行、助樂“六助”服務(wù)，不斷擴大養(yǎng)老服務(wù)供給。目前，撫順市現(xiàn)有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）層面養(yǎng)老服務(wù)綜合體23個，今年計劃新建街道層面養(yǎng)老服務(wù)綜合體8個，覆蓋率達到75%。
撫順市建立和完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，保障養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給，多舉措提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)從有到優(yōu)的轉(zhuǎn)變。
撫順市建立社區(qū)老年食堂建設(shè)和運營獎補機制，不斷增加社區(qū)老年食堂覆蓋面，10家社區(qū)老年食堂建成并運營；采用“一戶一案”方式開展1056戶老年人家庭適老化改造，優(yōu)先對重度失能且長期臥床的老年人家庭進行改造；組織養(yǎng)老機構(gòu)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的護理員進行培訓(xùn)，計劃新增通過職業(yè)技能等級認定的養(yǎng)老護理員500名；推動26個示范性社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)中心規(guī)范運行，培育養(yǎng)老機構(gòu)開展家庭養(yǎng)老延伸服務(wù)。
同時，撫順市民政部門不斷完善服務(wù)設(shè)施，探索創(chuàng)新農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式，推進居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，開通綠色通道，醫(yī)養(yǎng)護結(jié)合穩(wěn)步推進，建立標準體系，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)標準化步伐加快，建設(shè)信息平臺，“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”提檔升級。
在此基礎(chǔ)上，撫順市還在健全養(yǎng)老服務(wù)價格機制、推進養(yǎng)老服務(wù)標準化建設(shè)上持續(xù)發(fā)力，不斷提高老年群眾的獲得感、幸福感、安全感，建設(shè)“老有頤養(yǎng)”的新時代民生幸福典范城市。
“雙向奔赴”穩(wěn)就業(yè)保民生
“經(jīng)過培訓(xùn)，我學(xué)到很多小吃的制作方法，下一步準備開一家小吃店。”正在參加望花區(qū)光明街道特色小吃培訓(xùn)班的王靜對記者說，街道開展的免費就業(yè)培訓(xùn)讓自己十分受益。
圍繞就業(yè)困難群體的實際困難和就業(yè)需求，撫順市人社部門通過搭建“就業(yè)+創(chuàng)業(yè)+培訓(xùn)”一體化服務(wù)鏈促進失業(yè)人員、農(nóng)民工等群體就業(yè)，多層面提供崗位供給、技能提升、就業(yè)援助等公共就業(yè)服務(wù)。
今年以來，撫順市始終堅持把穩(wěn)就業(yè)作為重中之重，以高質(zhì)量充分就業(yè)為目標，著力補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢，全力以赴穩(wěn)就業(yè)惠民生優(yōu)保障助振興。
撫順市通過搭建“雷鋒在線365”就業(yè)服務(wù)框架，推動形成了“就業(yè)‘職’通車”“就業(yè)·青年+”等品牌效應(yīng)，以點成線，以線帶面，踐諾“雷鋒在線365 就業(yè)服務(wù)在身邊”。年初以來，相繼發(fā)出“就業(yè)‘職’通車”99列，推送崗位信息1.6萬個次；打造“零工市場”5個，設(shè)立就業(yè)服務(wù)專員19人，累計提供各類就業(yè)服務(wù)156場（次）。
從穩(wěn)經(jīng)營主體保用工、兜重點群體促就業(yè)兩方面持續(xù)發(fā)力，撫順市相繼推進“助企紓困·提振信心”“重大項目重點企業(yè)保障用工”等13項專項行動，積極推行“專班+專員”的就業(yè)服務(wù)模式，建立“包工作力量統(tǒng)籌、包政策舉措落地、包用工服務(wù)保障、包困難問題解決”的“四包”制度，形成政策、服務(wù)聯(lián)動合力。撫順市依托現(xiàn)有7個公共人力資源市場、4個抖音直播間，推動形成“線上響應(yīng)”與“線下互動”相融合的人力資源服務(wù)全媒體模式，打出雙線招聘、直播帶崗、視頻探崗等“組合拳”，積極為經(jīng)營主體和重點群體提供更加精準、更加匹配的個性化服務(wù)。
以“區(qū)域特色”為動能，加力實施勞務(wù)品牌建設(shè)提質(zhì)工程。撫順市突出抓好緊缺技能型、品質(zhì)服務(wù)型、民生保障型、文化旅游型“四條”主線，挖掘培育“撫順礦工”“撫順麻辣拌調(diào)味師”等14個“撫字號”勞務(wù)品牌，其中，6個認定為市級勞務(wù)品牌，4個已申報參選省級勞務(wù)品牌，初步形成了“一縣一品”“一縣多品”的品牌建設(shè)格局。
老舊小區(qū)改造提升生活品質(zhì)
10月30日清晨，在撫順市望花區(qū)和平街道雷鋒社區(qū)文化健身廣場新安裝的健身器材旁，居民王娟一邊鍛煉一邊感慨：“我是這里的老住戶，以前小區(qū)道路破損嚴重，現(xiàn)在到處干凈整潔，居民們對改造成果特別滿意。”
雷鋒社區(qū)的住宅樓多數(shù)于上世紀七八十年代建成，近年被列入撫順市老舊小區(qū)改造計劃，實施了外墻保溫及粉飾，供暖、供水、燃氣、排污設(shè)施更新改造等工程。
社區(qū)環(huán)境變得越來越好，居民都打心底里高興。雷鋒社區(qū)的華麗轉(zhuǎn)身，只是撫順市老舊小區(qū)改造的一個縮影。自2019年實施老舊小區(qū)改造工程以來，撫順市共改造162個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，惠及居民16.02萬戶。今年，撫順市將改造24個老舊小區(qū)，涉及220棟樓、面積79.57萬平方米，惠及1.36萬戶居民。4月末前，老舊小區(qū)樓體改造全面進場施工，重點改造外墻保溫、屋面防水、下水整治、小區(qū)環(huán)境等，計劃兩年內(nèi)實現(xiàn)小區(qū)全面改造完成。
撫順市共有2000年底前建成的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)185個，自2019年實施老舊小區(qū)改造工程以來，撫順市把老舊小區(qū)改造作為加快補齊城市發(fā)展短板，提升城鎮(zhèn)宜居水平的有力抓手，共改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)954.82萬平方米，改造住宅樓2557棟。順城區(qū)亦工小區(qū)、新?lián)釁^(qū)學(xué)苑社區(qū)、順城區(qū)貴德社區(qū)、望花區(qū)雷鋒小區(qū)先后榮獲省級老舊小區(qū)改造示范項目。
為真正把老舊小區(qū)改造工程建成民心工程，撫順市堅持以居民為主體，尊重群眾意愿，嚴格貫徹“共建、共治、共享”理念，加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，嚴把質(zhì)量關(guān)口，按照基礎(chǔ)類、完善類、提升類三級標準，重點對市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、建筑物及附屬設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、周邊環(huán)境等進行改造升級，重點解決嚴重影響居住安全和居住功能等群眾反映強烈的問題，合理制定改造方案。各屬地政府將老舊小區(qū)改造項目納入建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管，做好施工現(xiàn)場揚塵防治，避免重復(fù)挖掘施工。聚焦群眾滿意，推動民意驗收和專業(yè)驗收相結(jié)合，對群眾投訴舉報及時跟進調(diào)查并反饋處理結(jié)果。
提質(zhì)，讓生活更有品質(zhì)。今年以來，撫順市完成街路、公園等公共綠地補植18處，新建、改造口袋公園10處。持續(xù)推進停車難、停車亂治理，新增停車泊位1500個。在全市258個社區(qū)、280個小區(qū)開展生活垃圾分類工作，設(shè)置垃圾分類收集容器1.8萬個，街道覆蓋率100%、社區(qū)覆蓋率96%、小區(qū)覆蓋率81%，提升改造垃圾分類投放收集點375處。
供熱“三修”保障居民溫暖過冬
“小區(qū)供熱管道敷設(shè)較早，時常發(fā)生跑冒滴漏、爆管等情況，嚴重影響供熱安全和供熱質(zhì)量。”望花區(qū)樸屯街道岫巖社區(qū)居民盧玉蓮說。岫巖社區(qū)是房齡在30年以上的老舊小區(qū)，使用的供暖管材是有縫鑄鐵管，隨著管線的老化，常出現(xiàn)跑冒滴漏情況，嚴重時還會出現(xiàn)供熱管線爆裂，部分單元泄水停供搶修，影響供熱穩(wěn)定性。
冬季供熱涉及千家萬戶，關(guān)乎百姓冷暖。望花區(qū)供暖區(qū)域大多是老舊小區(qū)，由于年久失修、自然風化等原因，部分管道銹蝕、自毀情況嚴重，供暖期間時常出現(xiàn)管道跑冒滴漏現(xiàn)象，給居民生活帶來了極大不便。今年，撫礦中機熱力公司籌集資金對這些老舊小區(qū)的供暖設(shè)備、管線完成了“冬病夏治”工作，更換新的管道后，小區(qū)供暖失水率將大大降低，能夠有效改善供暖效果。今年，公司維護一級管網(wǎng)186公里，修繕閥門井120余座，保證冬季供暖設(shè)施設(shè)備完好率，降低對供熱系統(tǒng)運行、公共財產(chǎn)安全及轄區(qū)供暖穩(wěn)定的不利影響。
供暖設(shè)備“三修”，主要包括城市熱源、管網(wǎng)、換熱站及附屬設(shè)備設(shè)施維修改造。在今年3月供熱期結(jié)束前，撫順市便督導(dǎo)各供熱企業(yè)針對上個供熱期出現(xiàn)的問題，及時制訂“三修”計劃，全力做好供熱設(shè)施“冬病夏治”工作，有效提升供熱安全穩(wěn)定性。今年，全市供熱企業(yè)共完成投資1.68億元，更新改造老舊管網(wǎng)78.7公里，改造維修換熱站393個，改造建筑內(nèi)立杠120公里，供熱設(shè)施完好率不斷提高。
隨著城市燃煤供熱鍋爐拆爐并網(wǎng)工作的推進，大型專業(yè)供熱企業(yè)供熱面積100萬平方米以上的占比達95%，撫順市城區(qū)已形成了熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱為主，大型燃煤鍋爐房及工業(yè)余熱供熱為輔，燃氣等其他清潔能源供熱為補充的高效供熱格局，供熱企業(yè)專業(yè)性、維修改造、運行管理能力不斷增強。
目前，撫順市供熱面積已達6718萬平方米，為應(yīng)對少數(shù)供熱運行突發(fā)故障，撫順市已制定并不斷完善《撫順市城市供熱突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，各縣區(qū)政府和供熱企業(yè)也不斷完善自身應(yīng)急預(yù)案，大型熱源、熱網(wǎng)單位適時開展聯(lián)合應(yīng)急演練，供熱搶修隊伍儲備充足的管材、管件等應(yīng)急物資，不斷加強城市供熱應(yīng)急搶修能力，力爭將發(fā)生供熱突發(fā)事件的影響降至最低。