撫順市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)撫順市
“穩投資”項目建設工作方案的通知
各縣、區人民政府，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、各直屬單位：
《撫順市“穩投資”項目建設工作方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真按照執行。
撫順市人民政府辦公室
2020年10月14日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
撫順市“穩投資”項目建設工作方案
為落實(shí)“穩投資”工作任務(wù)，進(jìn)一步明確目標、細化任務(wù)，壓實(shí)責任，努力實(shí)現全年固定資產(chǎn)投資和項目建設目標任務(wù)，現提出以下工作方案。
一、目標任務(wù)
全市全年固定資產(chǎn)投資必保計劃安排186億元，力爭計劃安排236.5億元，剔除開(kāi)發(fā)區36.5億元，應必保完成投資149.5億元，力爭完成投資200億元。上半年完成投資70.5億元（含開(kāi)發(fā)區14.7億元），下半年需必保完成投資115.5億元（含開(kāi)發(fā)區21.8億元），力爭完成投資166億元（含開(kāi)發(fā)區21.8億元），剔除開(kāi)發(fā)區，應必保完成投資93.7億元，力爭完成投資144.2億元。
二、基本原則
——堅持問(wèn)題導向。著(zhù)力解決當前重大項目推進(jìn)工作中存在的前期工作推進(jìn)不及時(shí)、要素保障不到位、調度推進(jìn)力度不大等突出問(wèn)題。
——強化責任落實(shí)。各縣區政府、市直行業(yè)部門(mén)是重大項目協(xié)調推進(jìn)的責任主體。市發(fā)改委牽頭抓好全市“穩投資”項目項目推進(jìn)工作；各縣區政府、各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )牽頭抓好轄區內“穩投資”項目推進(jìn)工作；市直行業(yè)部門(mén)牽頭抓好各自行業(yè)領(lǐng)域的“穩投資”項目推進(jìn)工作。
——加強全程服務(wù)。針對項目策劃包裝、前期手續、開(kāi)工建設、竣工投產(chǎn)等各環(huán)節，進(jìn)一步提升工作和服務(wù)水平，全力助推項目建設。
三、計劃安排
為實(shí)現全年投資計劃目標，通過(guò)分析上半年已經(jīng)開(kāi)工項目的投資進(jìn)度安排情況和計劃下半年開(kāi)工項目前期工作進(jìn)展情況，結合各類(lèi)中央投資項目計劃下達情況，確定了“穩投資”項目建設計劃，涉及項目321個(gè)，當年必保計劃投資155.1億元，當年力爭計劃投資190.5億元。其中，社會(huì )投資項目229個(gè)，當年必保計劃投資119.9億元，當年力爭計劃投資152.3億元；政府投資項目72個(gè)，當年必保計劃投資14.9億元，當年力爭計劃投資17.1億元；新增地方政府債券項目9個(gè)，當年必保計劃投資16.9億元，當年力爭計劃投資17.1億元；抗疫特別國債項目11個(gè)，當年必保計劃投資3.5億元，當年力爭計劃投資4.1億元（具體項目情況詳見(jiàn)附表）。
縣區牽頭負責項目317個(gè)（含5個(gè)跨縣區的同一項目，實(shí)際項目數量312個(gè)），當年必保計劃投資150.5億元，當年力爭計劃投資186.6億元（距離200億元力爭目標任務(wù)相差13.4億元）。其中，社會(huì )投資項目227個(gè)，當年必保計劃投資118.1億元，當年力爭計劃投資150.4億元；政府投資項目68個(gè)，當年必保計劃投資13.8億元，當年力爭計劃投資16.1億元；新增地方政府債券項目11個(gè)，當年必保計劃投資15.4億元，當年力爭計劃投資16.2億元；抗疫特別國債項目11個(gè)，當年必保計劃投資3.3億元，當年力爭計劃投資3.9億元。
——撫順縣項目39個(gè)，當年必保計劃投資11.5億元，當年力爭計劃投資15億元。
——清原縣項目45個(gè)，當年必保計劃投資18億元，當年力爭計劃投資22.6億元（距離力爭目標任務(wù)相差13.4億元）。
——新賓縣項目56個(gè)，當年必保計劃投資13.5億元，當年力爭計劃投資16億元。
——新?lián)釁^項目44個(gè)，當年必保計劃投資16.7億元，當年力爭計劃投資20億元。
——東洲區項目36個(gè)，當年必保計劃投資37億元，當年力爭計劃投資47億元。
——望花區項目56個(gè)，當年必保計劃投資18.1億元，當年力爭計劃投資26億元。
——順城區項目41個(gè)，當年必保計劃投資35.8億元，當年力爭計劃投資40億元。
市直部門(mén)牽頭負責項目26個(gè)（有17個(gè)項目已含在縣區項目中，9個(gè)項目未含在縣區項目中），當年必保計劃投資24.4億元，當年力爭計劃投資26.5億元。其中，社會(huì )投資項目8個(gè)，當年必保計劃投資6.9億元，當年力爭計劃投資8.2億元；政府投資項目14個(gè)，當年必保計劃投資5.8億元，當年力爭計劃投資6.3億元；新增地方政府債券項目2個(gè)，當年必保計劃投資11.3億元，當年力爭計劃投資11.5億元；抗疫特別國債項目2個(gè)，當年必保計劃投資0.45億元，當年力爭計劃投資0.5億元。
——市工業(yè)和信息化局項目5個(gè)，當年必保計劃投資3.2億元，當年力爭計劃投資4.5億元。
——市住房城鄉建設局項目6個(gè)，當年必保計劃投資15.3億元，當年力爭計劃投資15.5億元。
——市農業(yè)農村局項目1個(gè)，當年必保計劃投資2.2億元，當年力爭計劃投資2.2億元。
——市水務(wù)局項目10個(gè)，當年必保計劃投資2.9億元，當年力爭計劃投資3.4億元。
——市教育局項目2個(gè)，當年必保計劃投資0.4億元，當年力爭計劃投資0.4億元。
——市衛生健康委項目2個(gè)，當年必保計劃投資0.45億元，當年力爭計劃投資0.5億元。
四、工作要求
（一）社會(huì )投資項目。一是已經(jīng)開(kāi)工的項目，各縣區要盯住投資節點(diǎn)計劃，加強與投資主體的調度銜接，確保項目持續建設不停工，盡力提高當年投資強度；二是列入開(kāi)工計劃的項目要確保按時(shí)限落實(shí)開(kāi)工建設條件，如期開(kāi)工建設；三是對個(gè)別受項目建設條件制約、產(chǎn)業(yè)政策限制、投資者投資能力不足等因素的影響，無(wú)法年內開(kāi)工的項目，縣區政府要實(shí)事求是，準確研判，及時(shí)剔除，對年內新落實(shí)的符合建設條件、能夠當年開(kāi)工的項目要及時(shí)增補，做到在全年投資計劃指導下的建設項目庫的動(dòng)態(tài)管理。
（二）政府投資類(lèi)項目。一是已經(jīng)納入2020年地方債券、中央預算內投資、抗疫特別國債等指令性計劃的項目，各縣區和項目主管單位要按照市發(fā)改委和市財政局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好中央預算內投資及政府舉債項目建設和資金管理的通知》要求，年內必須按照項目建設投資計劃組織建設，并按周報送建設進(jìn)度，防止項目沒(méi)有按期開(kāi)工或者建設進(jìn)度緩慢被約談問(wèn)責或列入黑名單，影響后續項目資金的爭取。二是在使用好已經(jīng)下達的地方政府債券、抗疫特別國債以及中央專(zhuān)項投資等項目資金組織建設的同時(shí)，要根據實(shí)施項目的總投資規模需求，充分利用好政策窗口期，同步做好后續各類(lèi)中央專(zhuān)項投資的爭取，努力保持項目實(shí)施的連續性建設和建設內容的完整性。
五、保障措施
（一）強化調度。重點(diǎn)調度項目開(kāi)工時(shí)間和年度投資，繼續堅持市縣（區）兩級政府分級分類(lèi)調度機制，充分利用信息化手段，強化清單管理，按照項目建設計劃和責任清單，推動(dòng)“穩投資”計劃的各方責任落實(shí)。
（二）強化服務(wù)。對應建設項目，按照一個(gè)項目、一個(gè)專(zhuān)班、一個(gè)責任體系的要求，明確責任部門(mén)、配合部門(mén)，并配備了項目管家，各縣區和市直相關(guān)部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮好服務(wù)專(zhuān)班、項目管家的作用，加大對企業(yè)和項目單位項目策劃包裝、前期手續、開(kāi)工建設、竣工投產(chǎn)等各環(huán)節全程服務(wù)力度，堅持目標導向、問(wèn)題導向，著(zhù)力解決項目建設中存在的前期工作進(jìn)度慢、要素保障不到位等突出問(wèn)題。要素保障部門(mén)要跨前一步服務(wù)，與項目責任單位形成工作合力，全力助推項目建設。