撫政發(fā)〔2021〕2號
撫順市人民政府關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)
野生動(dòng)物保護“一法一決定”實(shí)施意見(jiàn)
各縣、區人民政府，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、各直屬單位： 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中華人民共和國野生動(dòng)物保護法》和《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“一法一決定”），切實(shí)做好野生動(dòng)物保護工作 一、指導思想 深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想，牢固樹(shù)立尊重自然、保護自然的生態(tài)文明理念，堅持依法保護、科學(xué)保護、主動(dòng)保護，堅決取締和嚴厲打擊非法野生動(dòng)物市場(chǎng)，革除濫食野生動(dòng)物陋習，健全完善執法管理體制，切實(shí)保障人民群眾生命健康安全，推動(dòng)全市野生動(dòng)物保護管理工作再上新臺階。 二、工作目標 認真貫徹落實(shí) “一法一決定”等法律法規和國家、省相關(guān)要求，加強野生動(dòng)物保護，強化野生動(dòng)物種群和棲息地建設，嚴厲打擊破壞野生動(dòng)物資源違法違規行為，革除濫食野生動(dòng)物陋習，加強各部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立監管長(cháng)效機制，堅決遏制非法經(jīng)營(yíng)陸生野生動(dòng)物行為。 三、主要任務(wù) （一）全面梳理野生動(dòng)物養殖場(chǎng)所現狀。對于列入《國家遺傳資源目錄》（農業(yè)農村部公告第303號）的陸生野生動(dòng)物種類(lèi)，不在野生動(dòng)物禁食范圍，其人工繁育種群管理適用《中華人民共和國畜牧法》的規定。按照農業(yè)農村部、國家林業(yè)和草原局《關(guān)于進(jìn)一步規范蛙類(lèi)保護管理的通知》（農漁發(fā)〔2020〕15號）的相關(guān)規定，蛙類(lèi)由漁業(yè)部門(mén)按照水生動(dòng)物管理。林業(yè)和草原部門(mén)、農業(yè)農村部門(mén)要對野生動(dòng)物馴養繁殖情況進(jìn)行認真梳理，完善養殖戶(hù)基礎信息，全面掌握養殖戶(hù)和養殖野生動(dòng)物數量變化，同時(shí)對重新劃定的野生動(dòng)物種類(lèi)管理范圍，部門(mén)之間做好資料交接和工作對接，實(shí)現信息共享。農業(yè)農村部門(mén)要做好管理范圍內的野生動(dòng)物養殖戶(hù)和養殖場(chǎng)所管理工作。林業(yè)和草原部門(mén)要全面掌握在禁食范圍且以食用為目的陸生野生動(dòng)物養殖戶(hù)情況、困難和要求，按照國家林業(yè)和草原局《妥善處置在養野生動(dòng)物技術(shù)指南》（林函護字〔2020〕50號）要求做好后續工作。（責任單位：市自然資源局、市農業(yè)農村局、各縣區政府） （二）強化野生動(dòng)物運輸管理。要及時(shí)掌握陸生野生動(dòng)物的運輸情況，全面禁止以食用為目的獵捕、交易、運輸在野外環(huán)境自然生長(cháng)繁殖的陸生野生動(dòng)物；因科研、藥用、展示等特殊情況需要對野生動(dòng)物進(jìn)行非食用性利用的，要按照國家有關(guān)規定實(shí)行嚴格審批和檢疫檢驗。一是嚴格檢查國家和省重點(diǎn)保護動(dòng)物在出入縣境運輸過(guò)程中辦理的經(jīng)營(yíng)利用許可批復文件和檢疫證明情況；二是嚴格檢查“三有名錄”收錄的野生動(dòng)物以及其他非保護野生動(dòng)物的合法來(lái)源證明以及檢疫證明情況；三是進(jìn)口或者出口瀕危野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的，應當憑允許進(jìn)出口證明書(shū)向海關(guān)報檢，并接受檢驗檢疫。要加強野生動(dòng)物運輸、郵寄環(huán)節的管理，督促養殖企業(yè)或養殖戶(hù)合法運輸，合法經(jīng)營(yíng)利用，做到有據可查，并與當地動(dòng)物檢疫部門(mén)加強野生動(dòng)物檢疫管理。（責任單位：市自然資源局、市農業(yè)農村局、市公安局、市交通運輸局、市郵政管理局、海關(guān)、各縣區政府）。 （三）嚴格規范行政審批程序。停止受理以食用為目的獵捕、經(jīng)營(yíng)陸生野生動(dòng)物等活動(dòng)的申請，嚴格規范對非食用性利用陸生野生動(dòng)物活動(dòng)的審批行為。自《全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于全面禁止非法野生動(dòng)物交易、革除濫食野生動(dòng)物陋習、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》公布之日起，各級林業(yè)和草原主管部門(mén)一律停止受理以食用為目的獵捕、出售、購買(mǎi)、進(jìn)口陸生野生動(dòng)物等的行政許可申請。因科研、藥用、展示等特殊情況，需要對陸生野生動(dòng)物進(jìn)行非食用性利用的，林業(yè)和草原主管部門(mén)要制定嚴格的審批條件和程序，建立科學(xué)評估機制，經(jīng)審核確認來(lái)源合法、符合法定條件的，方可予以批準，并須在批準文件中明確要求申請人依法接受檢驗檢疫，有效防范疫源疫病的傳播和擴散。（責任單位：市自然資源局、各縣區政府） （四）加強陸生野生動(dòng)物棲息地保護與建設。要認真梳理本地區陸生野生動(dòng)物棲息地基本信息，特別是以水庫庫區、河流、濕地等重點(diǎn)區域為中心的鳥(niǎo)類(lèi)棲息地和以山高林密、森林資源豐富的自然保護區、森林自然公園為中心的其他獸類(lèi)、爬行類(lèi)野生動(dòng)物棲息地的具體情況，積極開(kāi)展基礎信息調查，繪制本地區陸生野生動(dòng)物棲息地分布圖，掌握陸生野生動(dòng)物資源狀況，及時(shí)更新完善陸生野生動(dòng)物名錄。加強野生動(dòng)物棲息地的保護和管理，調動(dòng)護林員力量對野生動(dòng)物棲息地開(kāi)展巡護監管，嚴厲打擊破壞野生動(dòng)物棲息環(huán)境的違法行為。陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測點(diǎn)要全面發(fā)揮作用。（責任單位：市自然資源局、各縣區政府） （五）建立執法檢查聯(lián)動(dòng)機制。進(jìn)一步加強加強自然資源、農業(yè)農村、市場(chǎng)監督管理、公安、網(wǎng)信部門(mén)聯(lián)合執法。市場(chǎng)監督管理部門(mén)應依法加強對集貿市場(chǎng)、花鳥(niǎo)魚(yú)蟲(chóng)市場(chǎng)、餐飲飯店、野生動(dòng)物交易易發(fā)區域的監管。網(wǎng)絡(luò )監管部門(mén)應對網(wǎng)絡(luò )發(fā)布的食用野生動(dòng)物交易信息和其他非法野生動(dòng)物交易廣告一律依法予以清除查處，進(jìn)一步凈化市場(chǎng)環(huán)境和網(wǎng)絡(luò )空間，加強網(wǎng)上交易平臺的監管；交通運輸部門(mén)、郵政管理部門(mén)對違法運輸、寄遞野生動(dòng)物及制品的，加大查驗追蹤和處罰力度，切實(shí)有效阻斷非法交易鏈條。公安部門(mén)應廣泛收集違法犯罪線(xiàn)索，對大案要案一追到底，摧毀犯罪團伙，從嚴加重懲處，形成強大的震懾聲勢，堅決遏制亂捕濫獵、非法交易野生動(dòng)物等違法犯罪活動(dòng)的勢頭。要認真總結聯(lián)合執法工作中發(fā)現的問(wèn)題，制定本地區保護野生動(dòng)物執法專(zhuān)項行動(dòng)方案，要認真履職，提升開(kāi)展聯(lián)合執法工作的質(zhì)量。同時(shí)加強與野生動(dòng)物保護志愿者的聯(lián)絡(luò )，對于志愿者舉報的信息和線(xiàn)索要及時(shí)處理，妥善處置。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市公安局、市自然資源局、市農業(yè)農村局、市委宣傳部、市交通運輸局、市郵政管理局、各縣區政府）。 （六）完善陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測體系建設。各縣區林草部門(mén)按照區域安排護林員簽訂管護合同，明確管護區域，在陸生野生動(dòng)物集中分布區、集群活動(dòng)區、鳥(niǎo)類(lèi)越冬地、遷飛停歇地、遷飛通道的護林人員要加密野外巡護路線(xiàn)，強化對陸生野生動(dòng)物的保護工作，發(fā)現異常死亡陸生野生動(dòng)物縣級人民政府林草主管部門(mén)或者陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測站接到陸生野生動(dòng)物疑似因疫病引起異常情況的報告后，應通報同級獸醫主管部門(mén)，并組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行檢測。在重要的棲息地建立陸生野生動(dòng)物監測點(diǎn)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監測陸生野生動(dòng)物情況。確保在全市重要的棲息地都能有陸生野生動(dòng)物監測點(diǎn)，組織全市野生動(dòng)物保護工作技能培訓，提升全市野生動(dòng)物保護工作水平。（責任單位：市自然資源局、市農業(yè)農村局、市林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、各縣區政府） （七）保障資金投入。各級政府要將野生動(dòng)物保護資金投入納入本級預算。各級主管部門(mén)要多方籌集資金，增加對野生動(dòng)物保護管理工作的投入，將野生動(dòng)物普查、監測預報、野生動(dòng)物檢疫、疫情防控、野生動(dòng)物保護基礎設施建設、物資儲備、基層護林員補助等資金納入財政預算，將監測預警、野生動(dòng)物檢疫體系建設納入到地方經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，保障野生動(dòng)物保護工作順利進(jìn)行。認真落實(shí)疫源疫病監測人員接觸有害病菌的安全保障投入，建立多層次、多渠道的專(zhuān)項資金投入機制。提高保險在陸生野生動(dòng)物損害農作物補償工作的互助救濟功能。（責任單位：市財政局、市自然資源局、市農業(yè)農村局、各縣區政府） 四、保障措施 （一）提高政治站位，強化組織領(lǐng)導。各縣區政府要充分認識當前貫徹落實(shí)“一法一決定”的重要性、緊迫性，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，將野生動(dòng)物保護各項措施落實(shí)到位。市政府成立貫徹落實(shí)野生動(dòng)物保護“一法一決定”工作領(lǐng)導小組，組織協(xié)調全市貫徹落實(shí)野生動(dòng)物保護“一法一決定”相關(guān)工作。 （二）加大查處力度，形成監管合力。林業(yè)和草原部門(mén)要建立專(zhuān)門(mén)林草執法隊伍，各部門(mén)執法隊伍間要加強溝通與協(xié)調，充分發(fā)揮12315熱線(xiàn)、微信公共平臺、野生動(dòng)物保護舉報電話(huà)作用，緊盯違法問(wèn)題線(xiàn)索，突出重點(diǎn)區域、場(chǎng)所，實(shí)施線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)，堅決取締野生動(dòng)物非法交易場(chǎng)所，依法整治違反野生動(dòng)物保護的違法問(wèn)題。 （三）加強宣傳營(yíng)造氛圍，積極開(kāi)展普法教育。林業(yè)和草原原、司法、宣傳、教育等有關(guān)部門(mén)要多渠道、多形式、多層次開(kāi)展“一法一決定”的普法教育和宣傳，普及野生動(dòng)物保護知識和禁止食用野生動(dòng)物的規定。通過(guò)舉辦專(zhuān)題宣傳、專(zhuān)家講解、進(jìn)校園、進(jìn)鄉村等活動(dòng)，科學(xué)解讀濫食野生動(dòng)物對生物安全、生態(tài)安全和公共衛生安全的危害，倡導綠色、健康、文明的飲食理念，嚴厲打擊亂捕濫獵、非法交易、走私野生動(dòng)物等違法犯罪活動(dòng)。健全社會(huì )監督機制，密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò )輿情動(dòng)態(tài)，主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切，爭取理解和支持。積極發(fā)揮各類(lèi)野生動(dòng)物保護社會(huì )團體、公益組織和廣大志愿者的橋梁紐帶作用，形成政府主導、全社會(huì )參與、共同革除濫食野生動(dòng)物陋習的新局面。 附件：撫順市貫徹落實(shí)野生動(dòng)物保護“一法一決定”工作領(lǐng)導小組成員名單
撫順市人民政府 2021年2月8日 （此件公開(kāi)發(fā)布）
撫順市貫徹落實(shí)野生動(dòng)物保護 “一法一決定”領(lǐng)導小組成員名單 組 長(cháng)：市長(cháng) 常務(wù)副組長(cháng)：分管自然資源工作副市長(cháng) 副 組 長(cháng)：分管農業(yè)農村工作副市長(cháng) 分管市場(chǎng)監管工作副市長(cháng) 市政府協(xié)管自然資源工作副秘書(shū)長(cháng) 成 員：市委宣傳部副部長(cháng) 市公安局一級高級警長(cháng) 市財政局局長(cháng) 市自然資源局（市林業(yè)和草原局）局長(cháng) 市交通運輸局局長(cháng) 市農業(yè)農村局局長(cháng) 市市場(chǎng)監管局局長(cháng) 撫順海關(guān)關(guān)長(cháng) 市郵政管理局局長(cháng) 市林業(yè)發(fā)展服務(wù)中心主任 撫順縣縣長(cháng) 清原滿(mǎn)族自治縣縣長(cháng) 新賓滿(mǎn)族自治縣縣長(cháng) 新?lián)釁^區長(cháng) 望花區區長(cháng) 東洲區區長(cháng) 順城區區長(cháng) 領(lǐng)導小組辦公室設在市自然資源局，辦公室主任由分管自然資源工作副市長(cháng)兼任，副主任由市政府協(xié)管自然資源工作副秘書(shū)長(cháng)、市自然資源局局長(cháng)兼任。
解讀：撫順市人民政府關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)野生動(dòng)物保護“一法一決定”實(shí)施意見(jiàn)
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