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撫政辦發(fā)〔2019〕7號

撫順市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

撫順市2019年科技創(chuàng )新行動(dòng)方案的通知

各縣、區人民政府，撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

　　　　《撫順市2019年科技創(chuàng )新行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真按照執行。

                            撫順市人民政府辦公室

2019年2月27日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

撫順市2019年科技創(chuàng )新行動(dòng)方案

按照市委“1＋8”貫徹落實(shí)意見(jiàn)的總體部署，進(jìn)一步落實(shí)《撫順市關(guān)于以培育壯大新動(dòng)能為重點(diǎn)激發(fā)創(chuàng )新驅動(dòng)內生動(dòng)力的實(shí)施意見(jiàn)》（撫委辦發(fā)〔2018〕115號），深入推進(jìn)全市科技創(chuàng )新工作，制定本行動(dòng)方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的十九大精神及習近平總書(shū)記在遼寧考察時(shí)和在東北振興座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，緊緊圍繞“四個(gè)著(zhù)力”“三個(gè)推進(jìn)”和“一帶五基地”建設，落實(shí)市委、市政府關(guān)于創(chuàng )新驅動(dòng)內生動(dòng)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的戰略部署，加快實(shí)施以培育壯大新動(dòng)能為核心，以提升實(shí)體經(jīng)濟創(chuàng )新能力為目標，以打造科技創(chuàng )新平臺為載體，以促進(jìn)科技成果轉化為重點(diǎn)，以強化政策引領(lǐng)為抓手，以壯大科技人才隊伍為支撐的創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力建設“創(chuàng )新?lián)犴槨保瑸閷?shí)現“四個(gè)撫順”目標奠定堅實(shí)基礎。

二、工作目標

全力爭取撫順高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區晉升國家高新區，打造科技成果、人才、金融等科技資源集聚的高地；全市高新技術(shù)產(chǎn)品增加值實(shí)現穩步增長(cháng)，初步形成多點(diǎn)支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局；超額完成高新技術(shù)企業(yè)三年倍增計劃，科技研發(fā)（R&D）經(jīng)費支出占地區生產(chǎn)總值（GDP）比重力爭達到1.3%，自主創(chuàng )新和科研成果轉化能力大幅提升，科技創(chuàng )新成為驅動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主導因素。

三、主要任務(wù)

（一）加快國家高新區建設步伐，打造區域創(chuàng )新高地。

推動(dòng)撫順高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區對標國家高新區指標，補齊短板，加強科技要素和科技創(chuàng )新體系建設，基本形成產(chǎn)業(yè)特色突出、技術(shù)工藝先進(jìn)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活躍、功能設施完善、服務(wù)功能齊全的運行格局，全力爭取晉升國家高新區。（責任單位：撫順高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、市科技局）

（二）促進(jìn)科技成果轉化，加快重點(diǎn)領(lǐng)域科技協(xié)同創(chuàng )新。

支持高等院校、科研院所在我市設立技術(shù)轉移機構；支持企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研院所建設研發(fā)創(chuàng )新平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟等；支持科技中介服務(wù)機構發(fā)展；支持科技孵化器和眾創(chuàng )空間發(fā)展；推廣“科技大市場(chǎng)”、科技信息平臺、大型科研儀器設備面向社會(huì )開(kāi)放共享。加強以遼寧石油化工大學(xué)與高新區合作為核心的大學(xué)科技園建設，為“企業(yè)走進(jìn)高校，高校走進(jìn)企業(yè)”開(kāi)展科研合作搭建平臺。全年轉移轉化科技成果70項以上，技術(shù)交易合同成交額達到6億元。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村局、市衛生健康委、遼寧石油化工大學(xué)，各縣區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

強化政策引領(lǐng)，積極向上爭取國家、省科技創(chuàng )新政策支持。

積極爭取中央財政科技專(zhuān)項和省科技創(chuàng )新資金支持，以“IT+”數據信息產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)傳統產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展為重點(diǎn)，圍繞先進(jìn)裝備、新材料、健康產(chǎn)業(yè)、現代農業(yè)、新能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，通過(guò)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新平臺、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間等載體，聚集企業(yè)的重點(diǎn)科研成果、科技項目，建立科技項目?jì)鋷欤ν扑]、爭取國家、省科技專(zhuān)項扶持。繼續加大我市科技資金支持力度，擴大“創(chuàng )新券”和重大科技成果轉化項目扶持政策的覆蓋范圍，對國家高新技術(shù)企業(yè)、國家和省認定科技研發(fā)平臺實(shí)施后補助政策，落實(shí)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費用稅前加計扣除等普惠性稅收政策。開(kāi)展科技政策落實(shí)情況評估，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新政策落地落實(shí)。全年累計扶持企業(yè)50戶(hù)以上。（責任單位：市科技局，各縣區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

激勵民營(yíng)企業(yè)做大做強，培育、壯大科技創(chuàng )新型企業(yè)主體力量。

落實(shí)《撫順市委  撫順市人民政府關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的實(shí)施意見(jiàn)》《撫順市“個(gè)轉企”“小升規”“規升巨”培育行動(dòng)實(shí)施方案》等一系列惠企政策，實(shí)現政策組合發(fā)力效應，激勵民營(yíng)企業(yè)加大自主創(chuàng )新投入，推動(dòng)中小企業(yè)進(jìn)入科技型企業(yè)行列。全年高新技術(shù)企業(yè)總數達到110家，科技型中小企業(yè)注冊數達到170家。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市金融發(fā)展局、市營(yíng)商局、市人社局、市稅務(wù)局、市科技局，各縣區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（五）完善科技企業(yè)服務(wù)體系，做實(shí)、做深全方位服務(wù)。

加強對規模以上企業(yè)包保服務(wù)，實(shí)施市、區（縣）聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系，及時(shí)協(xié)調解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的實(shí)際困難和問(wèn)題。為我市富于創(chuàng )新、成長(cháng)性好的企業(yè)對接省市投融資機構，開(kāi)展“銀企對接”，吸引調動(dòng)金融資源支持重點(diǎn)企業(yè)研發(fā)科技創(chuàng )新項目。利用遼寧石油化工大學(xué)省級技術(shù)轉移示范機構，推動(dòng)建立面向我市中小企業(yè)的行業(yè)技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)中心。建設企業(yè)需求數據庫，全面梳理企業(yè)對技術(shù)、人才、資金、管理等方面的需求。（責任單位：市工業(yè)和信息化局、市金融發(fā)展局、市科技局、遼寧石油化工大學(xué)，各縣區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（六）實(shí)施鄉村振興戰略，推進(jìn)縣域創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。

培育一批技術(shù)水平高、綜合效益好、帶動(dòng)作用強的農業(yè)科技龍頭企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社，促進(jìn)農業(yè)技術(shù)推廣應用。加強科技特派、選送農民上大學(xué)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新平臺、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟、星創(chuàng )天地等科技服務(wù)功能。強化縣域科技創(chuàng )新的示范引領(lǐng)、推廣輻射作用，推進(jìn)撫順縣省級農業(yè)科技園區實(shí)施建設，支持園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責任單位：市科技局、市農業(yè)農村局，各縣區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

推動(dòng)重大項目建設，加強軍民科技融合。

在清原抽水蓄能電站一期項目建設基礎上，推動(dòng)清原抽水蓄能電站二期項目前期工作。加快新能源汽車(chē)運營(yíng)、汽車(chē)零部件及氫燃料電池生產(chǎn)、光伏與儲能電站、充電樁、加氫站等基礎設施建設。加快實(shí)施一批投資規模大、科技含量高、市場(chǎng)前景好的重大項目。利用國家、省兩級軍民融合服務(wù)平臺，積極協(xié)助企業(yè)對接中航工業(yè)集團、中航發(fā)動(dòng)機集團、中國船舶集團等軍工集團，推進(jìn)軍民協(xié)同創(chuàng )新項目合作。（責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局，各縣區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（八）加大科技人才和團隊引進(jìn)，強化創(chuàng )新支撐。

深入落實(shí)《撫順市集聚人才若干政策規定（試行）》，推進(jìn)撫順市實(shí)施人才驅動(dòng)戰略三年行動(dòng)計劃、“百千萬(wàn)”人才選拔工程等一批重大人才工程，通過(guò)中國海創(chuàng )周等招才引智平臺，圍繞振興撫順發(fā)展重大需求，培養引進(jìn)一批杰出人才、領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才和高水平創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊。全年引進(jìn)國外“高精尖”專(zhuān)家20人。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市科技局，各縣區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（九）擴大對外科技交流，促進(jìn)區域科技合作。

鼓勵我市高校、科研院所、企業(yè)與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區開(kāi)展科技交流與合作。加強與對口城市徐州重點(diǎn)高校、科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，結合我市企業(yè)技術(shù)需求，邀請相關(guān)高校和科研機構開(kāi)展成果對接活動(dòng)，吸引促進(jìn)國內外科技成果來(lái)?yè)徂D化。（責任單位：市科技局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局，各縣區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（十）多措并舉，大力營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的社會(huì )氛圍。

廣泛發(fā)動(dòng)企業(yè)參與科技賽事活動(dòng)，培育更多科技企業(yè)亮相國家、省科技創(chuàng )新大賽舞臺，舉辦“第三屆撫順創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽”，并將優(yōu)秀企業(yè)推薦參加省、國家創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽。大力宣傳創(chuàng )新典型，弘揚科學(xué)精神、企業(yè)家精神和工匠精神，倡導創(chuàng )新文化。舉辦科技活動(dòng)周、科普日等活動(dòng)，形成全社會(huì )人人關(guān)心創(chuàng )新、鼓勵創(chuàng )新、保護創(chuàng )新的良好氛圍。（責任單位：市科技局、團市委、市工商聯(lián)、市金融發(fā)展局、市人力資源社會(huì )保障局、市委宣傳部、市科協(xié)，各縣區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

四、保障措施

（一）加強全面領(lǐng)導。市政府成立科技創(chuàng )新行動(dòng)工作領(lǐng)導小組，負責全市科技創(chuàng )新驅動(dòng)內生動(dòng)力工作的統籌、指導。

組  長(cháng)：市長(cháng)

副組長(cháng)：分管副市長(cháng)

成  員：市委宣傳部分管領(lǐng)導，市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市科技局、市財政局、市人力資源社會(huì )保障局、市金融發(fā)展局、市稅務(wù)局、市農業(yè)農村局、市商務(wù)局、市衛生健康委、市營(yíng)商局、團市委、市工商聯(lián)、市科協(xié)、遼寧石油化工大學(xué)、各縣區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )、高新區管委會(huì )主要負責同志。

領(lǐng)導小組辦公室設在市科技局，辦公室主任由市科技局局長(cháng)兼任。

（二）落實(shí)工作任務(wù)。各市直部門(mén)、各縣（區）、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要成立領(lǐng)導小組，黨政主要領(lǐng)導要高度重視科技創(chuàng )新驅動(dòng)工作，切實(shí)增強責任感和緊迫感，把培育壯大新動(dòng)能列入重要議事日程，要統籌謀劃，系統部署，明確責任，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。要按照責任分工，明確目標任務(wù)計劃書(shū)、時(shí)間表和路線(xiàn)圖，推動(dòng)各項工作落到實(shí)處。

（三）強化績(jì)效考核。此項行動(dòng)將列入市委、市政府對各部門(mén)、各縣區、開(kāi)發(fā)區的黨政績(jì)效考核體系（考核辦法另行下發(fā)）。績(jì)效考核結果作為單位領(lǐng)導班子年度考評、干部選拔任用和獎懲的重要依據。

抄送：市委各部門(mén)，市人大辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀委，市法院，市檢察院，中省直單位，各人民團體，各新聞單位。

撫順市人民政府辦公室

2019年2月27日印發(fā)