各中央企業(yè)：
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，支持中小企業(yè)健康發(fā)展，著(zhù)力構建大中小企業(yè)相互依存、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良好生態(tài)，不斷增強國民經(jīng)濟發(fā)展韌性和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性，現就推動(dòng)中央企業(yè)采取有力有效措施助力中小企業(yè)紓困解難，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展有關(guān)事項通知如下：
一、及時(shí)足額支付賬款，助力緩解中小企業(yè)資金困難
嚴格落實(shí)《保障中小企業(yè)款項支付條例》，對中小企業(yè)賬款堅持“應付盡付、應付快付”，從制度、機制、流程和信息化管控上杜絕濫用市場(chǎng)優(yōu)勢地位惡意拖欠賬款行為。
1.嚴格按照合同約定的時(shí)間、方式，及時(shí)足額支付中小企業(yè)款項。對于出現臨時(shí)資金周轉困難的子企業(yè)，集團公司或上級單位要給予臨時(shí)性資金或增信支持，確保及時(shí)足額支付中小企業(yè)賬款。
2.對于長(cháng)期合作、信譽(yù)良好、履約及時(shí)、確有困難的中小企業(yè)，在確保資金安全、對方書(shū)面申請、嚴格履行內部決策程序的前提下，可提前支付或預付部分賬款。
3.加強合規管理，清理霸王條款，不得設立不合理的付款條件、時(shí)限。嚴控“背靠背”付款條款，加強上游款項催收，上游付款后要及時(shí)對中小企業(yè)付款。
4.嚴格票據等非現金支付管理，現金流較為充裕的企業(yè)要優(yōu)先使用現金支付中小企業(yè)賬款。未事先明示、書(shū)面約定非現金支付的，原則上不得使用非現金支付。開(kāi)具的商業(yè)承兌匯票和供應鏈債務(wù)憑證期限原則上不得超過(guò)6個(gè)月。
二、切實(shí)加快減免房租，助力支持服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)渡過(guò)難關(guān)
認真落實(shí)《關(guān)于做好2022年服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)房租減免工作的通知》（國資廳財評〔2022〕29號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)29號文件）要求，堅持“應免盡免、應免快免”，切實(shí)加快減免房租政策落地。
5.對承租中央企業(yè)房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，要在2022年普遍減免3個(gè)月租金，并力爭在上半年完成減免主體工作。對2022年租期分屬不同承租人的，要根據不同承租人實(shí)際租期按比例減免。
6.對2022年被列為疫情中高風(fēng)險地區所在縣級行政區域內，承租中央企業(yè)房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)，再補充減免3個(gè)月租金，補充減免工作要在所在縣級行政區域出現疫情中高風(fēng)險地區后2個(gè)月內完成。
7.對于轉租、分租中央企業(yè)房屋的，要持續加大工作力度，確保減租政策有效傳導至實(shí)際承租人。對于所屬股權多元化子企業(yè)，要積極溝通協(xié)調，爭取中小股東理解支持，在規范履行內部決策程序后，盡快減免租金。
8.出租房屋所在地政府出臺房租減免政策力度大于29號文件要求的，要認真執行屬地政策，確保政策不打折扣。對參股企業(yè)所屬房屋，要積極承擔股東責任，與其他股東協(xié)商爭取支持。不屬于29號文件規定減免對象的中小企業(yè)提出減免房租申請的，鼓勵中央企業(yè)本著(zhù)互惠互利、友好協(xié)商、規范決策、共渡難關(guān)的原則，在能力可及范圍內給予必要幫扶。
三、大力實(shí)施降費提質(zhì)，助力降低中小企業(yè)運行成本
充分發(fā)揮中央企業(yè)基礎支撐作用，加強生產(chǎn)要素保障，積極落實(shí)降費提質(zhì)要求，為中小企業(yè)提供精準、高效、便捷的服務(wù)和充足、可靠、優(yōu)質(zhì)的供給。
9.堅決配合地方政府價(jià)格主管部門(mén)和市場(chǎng)監管部門(mén)清理轉供電環(huán)節不合理加價(jià)。對于轉供電主體內部產(chǎn)權明晰、具備改造條件的，有序推進(jìn)“轉改直”工作。按照國家有關(guān)要求清理規范城鎮供電收費，進(jìn)一步規范收費項目和標準。
10.落實(shí)好餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸等特困行業(yè)有關(guān)紓困扶持措施，積極配合地方價(jià)格主管部門(mén)做好特困行業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)實(shí)行用電階段性?xún)?yōu)惠工作。對受疫情影響暫時(shí)出現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)用水、用電、用氣實(shí)行“欠費不停供”，允許其在6個(gè)月內補繳欠費。
11.加快推動(dòng)5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數據、區塊鏈等創(chuàng )新技術(shù)與實(shí)體產(chǎn)業(yè)融合應用，支持中小企業(yè)數字化轉型。加快發(fā)展5G和千兆寬帶網(wǎng)絡(luò )，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，打通寬帶入戶(hù)“最后一公里”，確保2022年對中小企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)平均資費再降10%。加大云盤(pán)、云會(huì )議等云辦公產(chǎn)品優(yōu)惠力度，減輕疫情對中小企業(yè)線(xiàn)下辦公的影響。
12.創(chuàng )新服務(wù)手段，對用水、用電、用氣等實(shí)施陽(yáng)光服務(wù)，加快實(shí)現繳費、保修等“一網(wǎng)通辦”。積極建云建平臺，大力推進(jìn)“云采購”“云簽約”“云結算”“云物流”，努力讓信息多跑路，盡可能節約中小企業(yè)“腳底”成本，積極為受疫情影響較大的中小企業(yè)減免用云、用平臺的費用。
13.高質(zhì)量提供煤電油氣運等基礎服務(wù)，做好大宗原材料保供穩價(jià)工作，嚴禁串通漲價(jià)、哄抬價(jià)格等違法違規行為，帶頭維護市場(chǎng)價(jià)格秩序。發(fā)揮物流企業(yè)的基礎性保障功能，統籌運力，優(yōu)化航線(xiàn)，加快打造暢通、安全、高效的物流運輸通道，促進(jìn)物流循環(huán)暢通。
四、有力支持資金融通，助力緩解中小企業(yè)融資困難
充分發(fā)揮中央企業(yè)市場(chǎng)資源優(yōu)勢，運用大數據、區塊鏈等技術(shù)手段，推動(dòng)以融促產(chǎn)，實(shí)現自身優(yōu)質(zhì)資信與產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中小企業(yè)共享，暢通上下游資金循環(huán)。
14.加大對商用貨車(chē)消費貸款的支持力度，有效緩解物流企業(yè)和個(gè)體貨車(chē)司機貸款償還壓力。中央汽車(chē)企業(yè)所屬金融子企業(yè)要發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，對2022年6月30日前發(fā)放的商用貨車(chē)消費貸款給予6個(gè)月延期還本付息政策支持。
15.積極發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈“核心”企業(yè)作用，支持配合上下游中小企業(yè)開(kāi)展供應鏈融資，努力實(shí)現自身優(yōu)質(zhì)信用與上下游中小企業(yè)共享。中小企業(yè)需要以其持有的中央企業(yè)集團內單位應付賬款、出具的商票和供應鏈債務(wù)憑證等辦理融資業(yè)務(wù)的，要及時(shí)確權，嚴禁高息套利。
16.積極發(fā)揮供應鏈服務(wù)平臺作用，基于真實(shí)業(yè)務(wù)數據為上下游中小企業(yè)信用賦能，助力中小企業(yè)拓展融資渠道、獲取低成本資金、減少資金占用。借鑒電e金服“電e貸”、中儲智運“運費貸”等供應鏈平臺服務(wù)中小企業(yè)的經(jīng)驗，立足自身創(chuàng )新服務(wù)中小企業(yè)方式。
17.持續推進(jìn)保函（保險）替代現金保證金，不得向中小企業(yè)超比例收取或變相收取不合理的保證金，不得限定中小企業(yè)提供保證的方式，及時(shí)退還到期保證金。
五、持續加大創(chuàng )新支持，著(zhù)力推動(dòng)大中小企業(yè)融通創(chuàng )新
立足構建新發(fā)展格局，發(fā)揮中央企業(yè)科技引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，支持創(chuàng )新型中小企業(yè)成長(cháng)為創(chuàng )新重要發(fā)源地，深入開(kāi)展大中小企業(yè)融通創(chuàng )新“攜手行動(dòng)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng )新。
18.充分發(fā)揮中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)基金和創(chuàng )業(yè)投資基金作用，立足主責主業(yè)，吸引帶動(dòng)各類(lèi)資本支持產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游符合國家戰略、有技術(shù)優(yōu)勢、有發(fā)展潛力的中小企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展，共同推動(dòng)科技創(chuàng )新和突破關(guān)鍵核心技術(shù)、培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉型升級和發(fā)展。
19.繼續面向全社會(huì )舉辦中央企業(yè)熠星創(chuàng )新創(chuàng )意大賽，加強創(chuàng )新資源要素供給和科技成果轉化服務(wù)，開(kāi)展創(chuàng )新管理培訓和創(chuàng )業(yè)輔導等，促進(jìn)大賽項目成果轉化落地。
20.完善協(xié)同創(chuàng )新體系，充分發(fā)揮科研院所轉制企業(yè)作用，構建開(kāi)放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺，積極參與國家實(shí)驗室建設，建立一批高水平創(chuàng )新聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟和公共研發(fā)平臺，打造高水平“雙創(chuàng )”平臺，加大對中小企業(yè)創(chuàng )新支持力度。
21.加快打造原創(chuàng )技術(shù)策源地，主動(dòng)對接國家重大戰略，與包括中小企業(yè)在內的各類(lèi)主體一道協(xié)同攻關(guān)，著(zhù)力突破產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)。支持在產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游培育一大批領(lǐng)軍企業(yè)和專(zhuān)精特新“隱形冠軍”企業(yè)。
六、不斷強化引領(lǐng)帶動(dòng)，著(zhù)力實(shí)現大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展
有效發(fā)揮國有資本帶動(dòng)作用，實(shí)施現代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)行動(dòng)計劃，持續向產(chǎn)業(yè)鏈中具有高端引領(lǐng)和基礎支撐作用的關(guān)鍵環(huán)節布局，全力穩鏈補鏈固鏈，為中小企業(yè)的發(fā)展提供更多應用場(chǎng)景和市場(chǎng)機會(huì )。
22.推動(dòng)各項穩增長(cháng)措施落實(shí)落地、不斷加力，積極擴大有效投資，盡快落地一批“十四五”規劃明確的重大項目，盡早形成更多實(shí)物工作量，提前為上下游釋放訂單需求，穩定中小企業(yè)預期。
23.積極采購中小企業(yè)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，提升供應鏈管理水平，深化供需精準匹配，規范采購交易行為，不得設置不合理條件，限制排斥中小企業(yè)參與。
24.圍繞主業(yè)，加強與高匹配度、高認同感、高協(xié)同性的中小企業(yè)合作，積極通過(guò)投資合作、項目合作、產(chǎn)業(yè)共建、搭建聯(lián)盟等方式，支持帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。
25.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈核心作用，更好發(fā)揮特殊關(guān)鍵時(shí)期中央企業(yè)在暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟社會(huì )循環(huán)等方面的龍頭帶動(dòng)作用，為受疫情影響的上下游中小企業(yè)復工復產(chǎn)提供必要支持。
七、切實(shí)加強組織保障，著(zhù)力推動(dòng)各項措施落實(shí)落地
各中央企業(yè)要從做好“六穩”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，有效發(fā)揮國有經(jīng)濟戰略支撐作用的高度出發(fā)，落實(shí)落細各項支持政策，讓上下游廣大中小企業(yè)“看得見(jiàn)、摸得著(zhù)、有感受、得實(shí)惠”，關(guān)鍵時(shí)刻彰顯央企擔當。
26.建立健全工作機制，大力強化組織領(lǐng)導，完善內部考核獎懲要求，結合自身實(shí)際細化實(shí)化操作流程。按照有關(guān)部門(mén)和各地促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作要求，積極組織參與中小企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，暢通中小企業(yè)訴求受理渠道，更好宣傳落實(shí)國資央企服務(wù)中小企業(yè)相關(guān)政策措施。
27.因落實(shí)減免房租等幫扶中小企業(yè)紓困解難有關(guān)政策，對當期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)造成影響的，國資委將在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核中實(shí)事求是予以考慮。
國資委將加強有關(guān)政策落實(shí)工作的督促檢查力度，對及時(shí)支付中小企業(yè)賬款、減免服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)租金等政策執行不到位、走過(guò)場(chǎng)、或經(jīng)核實(shí)有關(guān)投訴反映問(wèn)題屬實(shí)的，國資委將按照有關(guān)規定嚴肅追責問(wèn)責。
國 資 委
2022年5月19日