新華社北京4月27日電 題：進(jìn)一步強化政策引導 全力以赴促就業(yè)——兩部門(mén)介紹優(yōu)化調整穩就業(yè)政策
新華社記者姜琳、魏弘毅、姚均芳
國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于優(yōu)化調整穩就業(yè)政策措施全力促發(fā)展惠民生的通知》。通知部署了哪些穩就業(yè)舉措？將從哪些方面促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)？27日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，人社部、國資委有關(guān)負責人解答有關(guān)熱點(diǎn)關(guān)切。
多方位擴大就業(yè)容量穩就業(yè)基本盤(pán)
“今年以來(lái)，就業(yè)形勢逐步恢復，保持總體穩定。”人社部副部長(cháng)俞家棟介紹，一季度，全國城鎮新增就業(yè)297萬(wàn)人，同比增加12萬(wàn)人；3月份城鎮調查失業(yè)率5.3%。
他表示，就業(yè)工作開(kāi)局良好，但也要看到，穩的基礎仍不牢固，高校畢業(yè)生等青年就業(yè)壓力依然較大，部分高技能人才、復合型創(chuàng )新型人才短缺，勞動(dòng)者在就業(yè)領(lǐng)域還面臨一些難題。
“此次優(yōu)化調整穩就業(yè)政策措施，既是貫徹中央關(guān)于穩就業(yè)決策部署的具體體現，也是適應形勢穩定就業(yè)大局的現實(shí)需要。”俞家棟說(shuō)，下一步將以落實(shí)文件為抓手，千方百計穩存量、擴增量、提質(zhì)量、兜底線(xiàn)，確保目標任務(wù)完成，確保就業(yè)形勢總體穩定。
“企業(yè)是支撐發(fā)展的力量載體，是吸納就業(yè)的源頭活水。黨中央、國務(wù)院高度重視，不斷強化就業(yè)優(yōu)先政策，減負穩崗擴就業(yè)并舉，打出‘降、貸、返、補、提’等政策組合拳。”人社部就業(yè)促進(jìn)司司長(cháng)張瑩介紹。
降，就是將降低失業(yè)和工傷保險費率政策延續實(shí)施至2024年底，預計年均減負約1800億元。
貸，就是用好創(chuàng )業(yè)擔保貸款、穩崗擴崗貸款，對當年新招用符合條件人員達到一定比例的小微企業(yè)，可發(fā)放最高300萬(wàn)元創(chuàng )業(yè)擔保貸款。
返，就是對不裁員少裁員的參保企業(yè)，繼續發(fā)放一定比例的失業(yè)保險穩崗返還，中小微企業(yè)返還比例最高可到60%。
補，就是加大職業(yè)培訓補貼、社會(huì )保險補貼等各項政策落實(shí)力度，將一次性吸納就業(yè)補貼政策延續實(shí)施到2023年底。
提，就是支持企業(yè)開(kāi)展職業(yè)培訓，將技能提升補貼政策實(shí)施期限延長(cháng)到2023年底。
“我們將積極會(huì )同有關(guān)部門(mén)，大力推廣直補快辦模式，更快釋放政策紅利，更好助力穩崗擴崗。”張瑩表示。
多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng )業(yè)
2023年，高校畢業(yè)生規模創(chuàng )歷史新高，青年就業(yè)依然面臨一些困難。俞家棟表示，此次國辦穩就業(yè)文件將促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年就業(yè)作為重要內容，著(zhù)力在拓寬就業(yè)渠道上提出針對性政策舉措和工作安排。
在激勵企業(yè)吸納方面，將一次性吸納就業(yè)補貼政策的實(shí)施對象，由畢業(yè)年度高校畢業(yè)生擴展到離校兩年內未就業(yè)畢業(yè)生及登記失業(yè)青年，享受主體由中小微企業(yè)擴展到各類(lèi)企業(yè)。同時(shí)延續實(shí)施國有企業(yè)一次性增人增資政策，支持國有企業(yè)擴大招聘規模。
公共部門(mén)崗位是畢業(yè)生就業(yè)的重要支持。文件提出，公共部門(mén)要帶頭履行社會(huì )責任，積極挖掘黨政機關(guān)、事業(yè)單位崗位存量，加大補員力度，穩定招錄、招聘高校畢業(yè)生規模，合理確定招錄、招聘時(shí)間。
國資委社會(huì )責任局局長(cháng)李軍介紹，為做好2023屆高校畢業(yè)生就業(yè)工作，國資委進(jìn)一步督促指導國資央企穩定畢業(yè)生招聘規模，并與有關(guān)部門(mén)一起組織開(kāi)展“百家高校行”校園專(zhuān)場(chǎng)春季招聘會(huì )、“千校萬(wàn)崗·央企云招聘”等活動(dòng)。截至目前，共舉辦110余場(chǎng)雙選會(huì )，累計3.2萬(wàn)余家用人單位參與，提供崗位70萬(wàn)個(gè)。
李軍表示，下一步，國資委將推動(dòng)企業(yè)通過(guò)擴大有效投資、超前儲備人才、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)作用等務(wù)實(shí)舉措，努力挖掘招聘空間；積極運用人力資源服務(wù)等市場(chǎng)化手段，規范程序、擇優(yōu)錄用，引進(jìn)更多高素質(zhì)人才。
基層是高校畢業(yè)生大有作為的廣闊天地。人社部人力資源流動(dòng)管理司司長(cháng)張文淼介紹，今年中央財政擬支持基層服務(wù)項目招募10.63萬(wàn)名高校畢業(yè)生。“三支一扶”計劃招募3.4萬(wàn)名高校畢業(yè)生，招募名額向民族邊疆地區、鄉村振興重點(diǎn)幫扶地區傾斜，向脫貧家庭、零就業(yè)家庭畢業(yè)生傾斜。
多層次提供就業(yè)幫扶兜牢民生底線(xiàn)
幫助困難群眾就業(yè)，關(guān)系群眾冷暖、民生底線(xiàn)。“一季度我們累計幫助城鎮困難人員實(shí)現就業(yè)40萬(wàn)人，推動(dòng)脫貧人口務(wù)工規模達到3074萬(wàn)人。”張瑩說(shuō)，“同時(shí)我們也注意到，當前部分困難人員失業(yè)時(shí)間拉長(cháng)，就業(yè)難度增加，面臨一定壓力。”
國辦穩就業(yè)文件專(zhuān)門(mén)強調加強困難人員就業(yè)幫扶、保障基本生活。張瑩表示，下一步將從四方面進(jìn)一步提高就業(yè)援助精準性、實(shí)效性，用心用情用力做好困難人員就業(yè)幫扶工作，具體政策包括：
及時(shí)將零就業(yè)家庭、低保家庭等人員納入援助范圍；落實(shí)困難人員“一人一檔一策”幫扶措施，優(yōu)先推薦低門(mén)檻、有保障的崗位，在重要時(shí)間節點(diǎn)集中組織專(zhuān)場(chǎng)招聘、定向推送崗位；運用優(yōu)惠補貼政策鼓勵用人單位吸納困難人員，確保零就業(yè)家庭至少一人就業(yè)；及時(shí)做好失業(yè)保險金等待遇發(fā)放和社會(huì )救助等。
職業(yè)技能培訓是提升廣大勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力、破解結構性就業(yè)矛盾的重要途徑。
人社部職業(yè)能力建設司副司長(cháng)王曉君介紹，下一步將從健全制度體系、聚焦重點(diǎn)群體、發(fā)揮聚合效應、堅持需求導向、融通培訓就業(yè)鏈條、強化技能引導六方面加大職業(yè)技能培訓的支持力度。
她表示，將充分利用就業(yè)補助資金、失業(yè)保險基金等資金，全年計劃組織開(kāi)展補貼性職業(yè)技能培訓1500萬(wàn)人次以上；進(jìn)一步聚焦高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體以及新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員，開(kāi)展滿(mǎn)足不同就業(yè)形態(tài)個(gè)性化需求的各類(lèi)職業(yè)技能培訓。