近日，國務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，聽(tīng)取優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作進(jìn)展及下一步重點(diǎn)舉措的匯報。國務(wù)院新聞辦公室6月14日下午舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，介紹深化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革有關(guān)情況，一起關(guān)注！
Q：深化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革，將做好哪些工作？
A：
國家發(fā)展改革委將會(huì )同有關(guān)部門(mén)深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，聚焦企業(yè)反映的突出問(wèn)題，分批次加快推出針對性政策措施，深化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步穩定社會(huì )預期，提振發(fā)展信心，激發(fā)市場(chǎng)活力。突出做好三個(gè)“著(zhù)力”。
一是著(zhù)力深化市場(chǎng)化改革，充分保障公平競爭。制定《公平競爭審查條例》《招標投標領(lǐng)域公平競爭審查規則》，開(kāi)展妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的政策措施清理，啟動(dòng)招標投標領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項整治。督促銀行業(yè)落實(shí)小微企業(yè)信貸計劃，推動(dòng)普惠性小微企業(yè)貸款持續增量擴面。
二是著(zhù)力強化法治化支撐，切實(shí)穩定企業(yè)預期。完善法治化營(yíng)商環(huán)境頂層設計，從立法、執法、司法、守法、普法等各環(huán)節一體推進(jìn)法治化營(yíng)商環(huán)境建設。開(kāi)展罰款事項專(zhuān)項清理。加快構建數據知識產(chǎn)權保護規則，實(shí)施知識產(chǎn)權公共服務(wù)普惠工程。
三是著(zhù)力提升國際化水平，穩步擴大制度型開(kāi)放。推進(jìn)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制建設，在有條件的自貿試驗區和自由貿易港試點(diǎn)對接國際高標準推進(jìn)制度型開(kāi)放。繼續做好外商投資促進(jìn)和服務(wù)工作，深化通關(guān)便利化改革。支持京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等打造一流營(yíng)商環(huán)境，帶動(dòng)全國營(yíng)商環(huán)境整體優(yōu)化。
Q：圍繞縮小區域間營(yíng)商環(huán)境差距，下一步有哪些重點(diǎn)工作？
A：
近年來(lái)，各地區、各部門(mén)不斷加大營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度，推動(dòng)政府職能向減審批、強監管、優(yōu)服務(wù)轉變，營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化改善。但是由于基礎條件、發(fā)展狀況不平衡等影響，各地落實(shí)營(yíng)商環(huán)境改革事項的成效有差異，部分地方仍然存在“辦事繁、問(wèn)詢(xún)難、多頭跑、來(lái)回跑”等現象。下一步，圍繞縮小區域間營(yíng)商環(huán)境差距，重點(diǎn)做好3方面工作。
一是促進(jìn)薄弱區域加快改革步伐。
指導和督促營(yíng)商環(huán)境改革相對滯后地區落實(shí)落細《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，聚焦經(jīng)營(yíng)主體集中反映的普遍性、深層次問(wèn)題加快改革步伐，探索差異化營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化路徑，提升政府服務(wù)意識和服務(wù)能力，打通改革落地見(jiàn)效“最后一米”。
二是支持重點(diǎn)區域對標國際先進(jìn)先行先試。
繼續服務(wù)保障國家重大戰略，加快推進(jìn)京津冀、長(cháng)三角、粵港澳大灣區等打造一流營(yíng)商環(huán)境，以點(diǎn)帶面、提質(zhì)擴面，引領(lǐng)帶動(dòng)各地對標先進(jìn)加力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
三是鼓勵各地方因地制宜爭創(chuàng )細分領(lǐng)域標桿。
充分考慮城市發(fā)展水平和基礎條件，因地制宜、因城施策，建設更多營(yíng)商環(huán)境特色品牌，形成百舸爭流的創(chuàng )新局面。
Q：市場(chǎng)監管總局在治理涉企違規收費方面采取了哪些措施？
A：
市場(chǎng)監管總局多措并舉深入治理違規收費問(wèn)題，切實(shí)推動(dòng)降費減負各項優(yōu)惠政策落到實(shí)處。一是持續開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域涉企違規收費問(wèn)題整治。二是部署今年涉企違規收費整治和交叉檢查工作。重點(diǎn)檢查政府部門(mén)及下屬單位、金融領(lǐng)域、公用企業(yè)等領(lǐng)域收費問(wèn)題，突出政策紅利落實(shí)，嚴查行政審批中介服務(wù)收費、商業(yè)銀行強制收費、電力工程安裝收費等領(lǐng)域違法行為，著(zhù)力降低企業(yè)制度性交易成本、融資成本和用能成本。三是開(kāi)展涉企違規收費問(wèn)題整改情況“回頭看”。
Q：今年以來(lái)稅務(wù)部門(mén)在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面做了哪些工作？
A：
一是提效稅費政策落實(shí)，打造惠企減負擔的稅收營(yíng)商環(huán)境。不折不扣落實(shí)黨中央、國務(wù)院作出的延續和優(yōu)化實(shí)施部分階段性稅費優(yōu)惠政策的決策部署，確保政策紅利精準直達經(jīng)營(yíng)主體。今年1-4月，全國新增減稅降費及退稅緩費4689億元。
二是提速稅費智能辦理，打造便捷高效能的稅收營(yíng)商環(huán)境。拓展非接觸事項范圍，試點(diǎn)增值稅留抵退稅“智能預填”、出口退稅“免填報”等功能。目前已實(shí)現96%的稅費事項、99%的納稅申報可網(wǎng)上辦理，全國社保繳費“網(wǎng)上辦”“掌上辦”業(yè)務(wù)量占比達95%以上。
三是提升稅收執法效能，打造公平可預期的稅收營(yíng)商環(huán)境。
Q：如何推進(jìn)高水平對外開(kāi)放，提升貿易投資自由化便利化水平？
A：
今年1月1日，新版《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》正式施行，新增了239條鼓勵條目，新增條目達到歷年來(lái)新高，鼓勵外商投資的行業(yè)、領(lǐng)域進(jìn)一步擴大。下一步，將全面對接國際高標準市場(chǎng)規則體系，推進(jìn)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟新體制建設，穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放。
·推出更大力度引資政策。在現有政策基礎上，研究出臺更大力度吸引外資的政策措施，優(yōu)化公平競爭環(huán)境，暢通創(chuàng )新要素流動(dòng)，促進(jìn)內外資企業(yè)務(wù)實(shí)合作。
·合理縮減外資準入負面清單。在評估近幾年外資準入負面清單實(shí)施效果基礎上，深入了解地方、外資企業(yè)等方面擴大外資市場(chǎng)準入的訴求，研究縮減海南自由貿易港外資準入負面清單等措施。
·進(jìn)一步做好外商投資促進(jìn)和服務(wù)。繼續舉辦國際產(chǎn)業(yè)投資合作系列活動(dòng)，為跨國公司在華投資和地方招商引資提供平臺，健全外資企業(yè)直接聯(lián)系點(diǎn)機制，暢通溝通渠道，及時(shí)協(xié)調解決企業(yè)反映的問(wèn)題和合理訴求，為企業(yè)投資和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供便利。
Q：海關(guān)在服務(wù)外貿創(chuàng )新發(fā)展方面有哪些新的舉措？
A：
6月12日，海關(guān)總署在海關(guān)職責范圍內，推出了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境16條，其中服務(wù)外貿創(chuàng )新發(fā)展措施主要體現為“三個(gè)更好”。
第一，更好支持新業(yè)態(tài)持續健康發(fā)展。
聚焦企業(yè)的需求，有序開(kāi)展跨境電商海關(guān)監管綜合改革，提升跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)出口監管標準化水平。針對企業(yè)退貨的痛點(diǎn)，優(yōu)化跨境電商商品進(jìn)出口退貨措施，完善升級退貨中心倉功能，試點(diǎn)開(kāi)展跨境電商網(wǎng)購保稅零售進(jìn)口跨關(guān)區退貨模式，研究擴大跨境電商一般出口商品跨關(guān)區退貨試點(diǎn)，解決企業(yè)退貨難題。另外，大力支持保稅維修新業(yè)態(tài)發(fā)展，拓展保稅維修業(yè)務(wù)范圍。
第二，更好服務(wù)加工貿易等創(chuàng )新發(fā)展。
創(chuàng )新海關(guān)監管機制，優(yōu)化作業(yè)手續，進(jìn)一步推進(jìn)加工貿易便利化，促進(jìn)加工貿易持續健康發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定。同時(shí)，加快推進(jìn)綜合保稅區的綜合改革，研究出臺新一輪支持綜合保稅區高質(zhì)量發(fā)展的措施，進(jìn)一步完善政策、拓展功能、簡(jiǎn)化手續、優(yōu)化服務(wù)。另外，還優(yōu)化邊民互市貿易監管，對邊民互市貿易落地加工商品實(shí)行相關(guān)便利化通關(guān)措施，促進(jìn)邊境貿易創(chuàng )新發(fā)展。
第三，更好激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新活力。
首先，重點(diǎn)激發(fā)“專(zhuān)精特新”企業(yè)成長(cháng)活力，加強“專(zhuān)精特新”企業(yè)成長(cháng)培育。同時(shí)，進(jìn)一步擴大主動(dòng)披露政策適用范圍，對符合要求的企業(yè)依法從輕、減輕或者不予行政處罰，依法減免繳納稅款滯納金，為企業(yè)提供容錯糾錯、守法便利通道。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權海關(guān)保護對于保護企業(yè)創(chuàng )新的重要作用，強化知識產(chǎn)權海關(guān)保護，保護守法企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。