新華社北京8月14日電?題：進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度——多部門(mén)詳解新一批穩外資政策舉措
新華社記者?潘潔、謝希瑤
國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見(jiàn)》，提出6方面24條政策措施，為外國投資者營(yíng)造更加優(yōu)化的投資環(huán)境，提振外商投資信心。
在14日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、財政部、市場(chǎng)監管總局有關(guān)負責人就相關(guān)情況進(jìn)行了介紹。
商務(wù)部部長(cháng)助理陳春江說(shuō)，意見(jiàn)有四個(gè)主要特點(diǎn)——
一是拓展對外開(kāi)放廣度和深度，如“加大服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)示范先行先試力度”“鼓勵外商投資企業(yè)及其設立的研發(fā)中心承擔重大科研攻關(guān)項目”等；
二是提升投資經(jīng)營(yíng)便利化水平，如“為外商投資企業(yè)的外籍高管、技術(shù)人員本人及家屬提供入出境、停居留便利”“為符合條件的外商投資企業(yè)建立綠色通道，高效開(kāi)展重要數據和個(gè)人信息出境安全評估”等；
三是加大外商投資引導力度，如“支持各地區在法定權限范圍內，對符合鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄規定的外商投資企業(yè)實(shí)施配套獎勵措施”“支持先進(jìn)制造、現代服務(wù)、數字經(jīng)濟等領(lǐng)域外商投資企業(yè)與各類(lèi)職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)培訓機構開(kāi)展職業(yè)教育和培訓”等；
四是強化外商投資促進(jìn)和服務(wù)保障工作，如“建立健全外商投資企業(yè)圓桌會(huì )議制度”“鼓勵各地區探索對外商投資促進(jìn)部門(mén)和團隊的非公務(wù)員、非事業(yè)編制崗位實(shí)行更加有效靈活的用人機制和薪酬制度”等。
陳春江表示，將貫徹落實(shí)本次發(fā)布的意見(jiàn)以及此前出臺的支持外資研發(fā)中心、促進(jìn)制造業(yè)引資等一系列政策措施，會(huì )同相關(guān)部門(mén)研究推動(dòng)合理縮減外資準入負面清單，持續擴大外資市場(chǎng)準入，進(jìn)一步放寬外國投資者對上市公司戰略投資限制。
平等參與政府采購活動(dòng)是外資企業(yè)廣泛關(guān)注的問(wèn)題之一。意見(jiàn)明確，保障外商投資企業(yè)依法參與政府采購活動(dòng)。盡快出臺相關(guān)政策措施，進(jìn)一步明確“中國境內生產(chǎn)”的具體標準。研究創(chuàng )新合作采購方式，通過(guò)首購訂購等措施，支持外商投資企業(yè)在我國創(chuàng )新研發(fā)全球領(lǐng)先產(chǎn)品。推動(dòng)加快修訂政府采購法。
財政部經(jīng)濟建設司司長(cháng)符金陵說(shuō)，將按照意見(jiàn)有關(guān)要求，積極推進(jìn)政府采購法修訂以及政府采購法、招標投標法協(xié)調統一，著(zhù)力保障內外資企業(yè)在中國境內生產(chǎn)的產(chǎn)品平等參與政府采購活動(dòng)，開(kāi)展專(zhuān)項檢查，依法糾正和查處對外商投資企業(yè)實(shí)行差別待遇或歧視待遇等違法違規行為。
“新發(fā)布的意見(jiàn)明確提出支持外商投資企業(yè)梯度轉移。”工業(yè)和信息化部規劃司負責人姚珺說(shuō)，將強化政策引導、深化區域合作、搭建對接平臺、加強國際合作，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈，引導各地立足產(chǎn)業(yè)基礎、發(fā)揮特色優(yōu)勢，有序承接、錯位發(fā)展，鼓勵地方建立健全區域對接合作機制，深化和拓展“鏈式”轉移等轉移合作模式，實(shí)現東中西同頻共振、良性互動(dòng)。
在完善外商投資企業(yè)服務(wù)保障方面，商務(wù)部外國投資管理司司長(cháng)朱冰介紹，自2020年起，商務(wù)部在外貿外資協(xié)調服務(wù)機制下組建了重點(diǎn)外資項目工作專(zhuān)班，與外資企業(yè)和在華的外國商協(xié)會(huì )開(kāi)展了機制化、常態(tài)化的交流。近期，商務(wù)部升級建立了外資企業(yè)圓桌會(huì )議制度，進(jìn)一步拓展收集問(wèn)題、聽(tīng)取意見(jiàn)的渠道，及時(shí)回應和解決企業(yè)關(guān)切。
意見(jiàn)明確，支持外商投資企業(yè)依法平等參與標準制定工作。推進(jìn)標準制定、修訂全過(guò)程信息公開(kāi)，保障外商投資企業(yè)與內資企業(yè)依法平等參加標準化技術(shù)委員會(huì )及標準制定工作。
市場(chǎng)監管總局信用監督管理司負責人劉琳介紹，國家標準化管理委員會(huì )關(guān)于加強全國專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )工作的指導意見(jiàn)已經(jīng)出臺，鼓勵外資企業(yè)和外國專(zhuān)家參與團體標準制定。目前，62%的專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )有外資企業(yè)委員。
在推動(dòng)外商投資促進(jìn)方面，朱冰表示，將繼續辦好“投資中國年”招商引資活動(dòng)；充分調動(dòng)駐外使領(lǐng)館、國內外商協(xié)會(huì )、行業(yè)組織和外商投資促進(jìn)機構等各方面力量，用好各類(lèi)經(jīng)貿展會(huì )、自貿試驗區、國家級開(kāi)發(fā)區等載體平臺，為各地招商引資提供支撐；將招商引資與“穩鏈補鏈強鏈”相結合、與“招才引智引技”相結合，引進(jìn)一批補短板、強優(yōu)勢的高質(zhì)量外資。