7月份以來(lái)，支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的政策舉措密集出臺，各地區各部門(mén)發(fā)布配套細則，開(kāi)展面對面座談，從企業(yè)融資、營(yíng)商環(huán)境、減稅降費等方面切實(shí)為民企解難題。一系列政策舉措加快落地，為民企發(fā)展注入強勁動(dòng)能。
政策形成合力
近段時(shí)間以來(lái)，各地區各部門(mén)紛紛行動(dòng)，進(jìn)一步穩定民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的信心和預期。《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見(jiàn)》發(fā)布，提出31條政策支持民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展；國家發(fā)展改革委密集與民營(yíng)企業(yè)座談，表示將針對性解決企業(yè)具體訴求；國家發(fā)展改革委等部門(mén)推出《關(guān)于實(shí)施促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展近期若干舉措的通知》，推動(dòng)破解民營(yíng)經(jīng)濟面臨的突出問(wèn)題……
“31條政策措施對促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展作了全面、具體的部署，體現了黨中央、國務(wù)院對民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的高度重視和殷切期望，給我們極大鼓舞。”傳化集團董事長(cháng)徐冠巨說(shuō)。
《意見(jiàn)》針對市場(chǎng)準入、公平競爭、拖欠賬款清理等問(wèn)題作出具體要求。新希望集團董事長(cháng)劉永好認為“很有針對性、很及時(shí)”。“對不利于民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的突出問(wèn)題不回避、不遮掩，提出了有針對性的解決辦法，可執行性強。”劉永好說(shuō)。
“連續出臺的政策舉措是對相關(guān)政策的補充和提升，體現了對民營(yíng)經(jīng)濟的持續關(guān)注。”中國人民大學(xué)國家中小企業(yè)研究院副院長(cháng)孫文凱認為，從創(chuàng )新性上看，一系列政策在市場(chǎng)準入、融資清單、平臺支持、集聚發(fā)展等方面都提出了制度性的改進(jìn)創(chuàng )新；從可落地性上看，政策明確了制度性保障和責任主體部門(mén)，讓民營(yíng)企業(yè)清楚知道在遇到問(wèn)題時(shí)可求助的部門(mén)。
“比如拖欠賬款問(wèn)題，先找審計部門(mén)反映情況。有了審計監督，資金鏈就能得到相應保障，后續業(yè)務(wù)就能更好開(kāi)展。”91科技集團董事長(cháng)許澤瑋認為，近期出臺的政策層層細化、配套關(guān)聯(lián)，帶給民企前進(jìn)動(dòng)力。
各地也出臺相應政策和措施，因地制宜地引導、支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。比如，廣州等地發(fā)布促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的若干措施，北京等地有關(guān)部門(mén)召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì )，支持民營(yíng)經(jīng)濟最大限度釋放活力潛力。
直面企業(yè)訴求
近期出臺的政策從民營(yíng)企業(yè)的實(shí)際需求出發(fā)，堅持問(wèn)題導向，表明了有關(guān)部門(mén)“力求務(wù)實(shí)管用”的態(tài)度。“政策的生命力在于可落地、可執行，越是直面問(wèn)題的政策設計，就越能為民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)獲得感。”北京市工商聯(lián)副主席、振興國際智庫理事長(cháng)李志起說(shuō)。
以中央網(wǎng)信辦印發(fā)的《網(wǎng)站平臺受理處置涉企網(wǎng)絡(luò )侵權信息舉報工作規范》為例，明確要對讓民營(yíng)企業(yè)不堪其擾的仿冒性、誤導性、謠言性、侮辱性、泄密性信息等進(jìn)行重點(diǎn)處置。
“部分企業(yè)家被不實(shí)網(wǎng)絡(luò )輿論嚴重污名化，企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也受到影響，導致在一些領(lǐng)域投資發(fā)展信心不足。”李志起表示，工作規范為企業(yè)開(kāi)展涉企網(wǎng)絡(luò )侵權信息舉報提供了途徑和指導，對企業(yè)需提交的證據材料盡可能簡(jiǎn)化，將更好維護企業(yè)和企業(yè)家的網(wǎng)絡(luò )合法權益。
上半年，民間投資增速和占整體投資比重均有所下降。國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作努力調動(dòng)民間投資積極性的通知》，旨在增強民間投資意愿和能力。
“去年以來(lái)，民間投資面臨下行壓力。”孫文凱提出，針對投資方向不明的問(wèn)題，通知明確了鼓勵民間投資參與的重點(diǎn)細分行業(yè)，并全面整理了吸引民間資本參與的項目清單；為了破除投資門(mén)檻限制，通知明確將從線(xiàn)上、線(xiàn)下搭建民間投資問(wèn)題反映和解決渠道。“政策強調了對民間投資的支持和保護，降低了投資風(fēng)險，增強了投資信心和動(dòng)力。”
財政部、稅務(wù)總局繼續加大對小微企業(yè)的支持力度，接連發(fā)布增值稅小規模納稅人減免增值稅政策、支持小微企業(yè)融資有關(guān)稅收政策、進(jìn)一步支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展有關(guān)稅費政策等多份公告。
《關(guān)于支持小微企業(yè)融資有關(guān)稅收政策的公告》明確，對金融機構與小型企業(yè)、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。許澤瑋認為，當前小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)面臨困難，相關(guān)政策舉措直接為其減稅、免稅，降低運營(yíng)成本，讓小微企業(yè)能夠及時(shí)、高效獲得低成本資金，更好地投入到技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品創(chuàng )新和市場(chǎng)拓展中。
服務(wù)馳而不息
眼下，不少民營(yíng)企業(yè)還面臨著(zhù)一些困難挑戰，穩定信心和預期變得更加迫切。“采取更創(chuàng )新、更有針對性的政策措施幫助民營(yíng)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)變得更加重要。”李志起認為。
一段時(shí)間以來(lái)，各地區各部門(mén)認真聽(tīng)取包括民營(yíng)企業(yè)家在內的各方意見(jiàn)，收到了成效。李志起表示，過(guò)去一些涉企政策由于制定時(shí)沒(méi)能充分聽(tīng)取意見(jiàn)，出現了執行不了、“合成謬誤”等情況。“現在強調加強系統集成、協(xié)同推進(jìn)，構建民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的跨部門(mén)、跨地區常態(tài)化支持機制，涉企部門(mén)定期溝通工作進(jìn)展，形成工作合力，有助于打通政策落地的‘最后一公里’。”
如何解決需求不足、利潤下降、轉型升級壓力大、制度性障礙等民企正經(jīng)歷的現實(shí)難題，考驗著(zhù)有關(guān)部門(mén)的智慧。孫文凱建議，實(shí)現政府和民營(yíng)企業(yè)的良性互動(dòng)，需建立常態(tài)化的溝通機制，及時(shí)準確了解企業(yè)的狀況和需求，提供更加精準的服務(wù)。
李志起認為，民營(yíng)企業(yè)亟需長(cháng)效機制來(lái)解決新矛盾、新問(wèn)題。他建議，由單一的責任部門(mén)發(fā)起制轉向政府和社會(huì )共同努力，以問(wèn)題為導向，以流程為保障，以結果為評估，以個(gè)性問(wèn)題的解決促進(jìn)共性矛盾的化解，加強共商共治。
“眼下，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展環(huán)境正得到顯著(zhù)改善，民企活力與信心正被充分激發(fā)。”許澤瑋說(shuō)。（記者 曾詩(shī)陽(yáng)）