新華社北京1月16日電 題：“高效辦成一件事”這份文件將帶來(lái)哪些便利？
新華社記者?潘潔、郝菁
國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動(dòng)“高效辦成一件事”的指導意見(jiàn)》16日對外公布。這一文件有哪些看點(diǎn)？哪些事項的辦理將更便利、更高效？
意見(jiàn)提出，把“高效辦成一件事”作為優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、提升行政效能的重要抓手，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，實(shí)現辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡(jiǎn)化、辦事成本最小化，最大限度利企便民，激發(fā)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展內生動(dòng)力。
“‘高效辦成一件事’的基礎是將多部門(mén)辦理的‘單個(gè)事項’集成為企業(yè)群眾視角的‘一件事’，關(guān)鍵是‘高效辦成’。”中央黨校（國家行政學(xué)院）電子政務(wù)研究中心主任王益民說(shuō)。
聚焦企業(yè)群眾“急難愁盼”，這份文件提出第一批13個(gè)重點(diǎn)事項——
其中屬于經(jīng)營(yíng)主體辦事的有8項，包括企業(yè)信息變更、開(kāi)辦運輸企業(yè)、開(kāi)辦餐飲店、水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝、信用修復、企業(yè)上市合法合規信息核查、企業(yè)破產(chǎn)信息核查、企業(yè)注銷(xiāo)登記；
屬于個(gè)人辦事的有5項，包括新生兒出生、教育入學(xué)、社會(huì )保障卡居民服務(wù)、殘疾人服務(wù)、退休。
近年來(lái)，各地各部門(mén)政務(wù)服務(wù)改革成效不斷提升，但從整體看，仍不同程度面臨業(yè)務(wù)不協(xié)同、系統不互通、標準不統一、服務(wù)不便捷等問(wèn)題。
“意見(jiàn)抓住了‘一件事’需要各地各部門(mén)高效協(xié)同辦理的底層邏輯，緊扣改革引領(lǐng)和數字賦能兩個(gè)切入點(diǎn)，將政務(wù)服務(wù)創(chuàng )新發(fā)展推向了一個(gè)新局面。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授孟慶國說(shuō)。
線(xiàn)上線(xiàn)下融合，打造多級覆蓋的“一門(mén)”“一網(wǎng)”“一線(xiàn)”政務(wù)服務(wù)渠道——
意見(jiàn)提出，推進(jìn)線(xiàn)下辦事“只進(jìn)一門(mén)”，完善集約高效的線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)體系；推進(jìn)線(xiàn)上辦事“一網(wǎng)通辦”，加強以國家政務(wù)服務(wù)平臺為總樞紐、聯(lián)通各地區各部門(mén)政務(wù)服務(wù)平臺的全國政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”建設；推進(jìn)企業(yè)和群眾訴求“一線(xiàn)應答”，依托12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)加強政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)歸并。
“統籌‘一門(mén)’‘一網(wǎng)’‘一線(xiàn)’三種渠道，推動(dòng)‘不打烊’的政務(wù)服務(wù)全覆蓋、常態(tài)化，有助于系統破解跑多個(gè)‘門(mén)’、上多張‘網(wǎng)’等問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)現辦事方式多元化。”王益民說(shuō)。
數字時(shí)代，“高效辦成一件事”離不開(kāi)數字賦能。意見(jiàn)提出，充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)平臺支撐作用，著(zhù)力提升政務(wù)數據共享實(shí)效，持續加強新技術(shù)全流程應用。
“綜合運用平臺、數據和技術(shù)，打造適合政務(wù)服務(wù)的場(chǎng)景應用，才能更大程度提升政務(wù)服務(wù)效能。”北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授黃璜說(shuō)，意見(jiàn)鼓勵探索應用自然語(yǔ)言大模型等技術(shù)，優(yōu)化智能問(wèn)答、智能搜索、智能導辦等服務(wù)，更好引導企業(yè)和群眾高效便利辦事。
提升辦事體驗，推動(dòng)“集成辦”“承諾辦”“跨域辦”“免申辦”——
意見(jiàn)提出，將需要多個(gè)部門(mén)辦理或跨層級辦理，關(guān)聯(lián)性強、辦理量大、辦理時(shí)間相對集中的多個(gè)事項集成辦理，為企業(yè)和群眾提供“一件事一次辦”、“一類(lèi)事一站辦”服務(wù)；
對風(fēng)險可控、糾錯成本低且能夠通過(guò)事中事后監管有效防范風(fēng)險的政務(wù)服務(wù)事項，推行“告知承諾+容缺辦理”審批服務(wù)模式；
聚焦企業(yè)跨區域經(jīng)營(yíng)和群眾異地辦事需求，持續推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項省內通辦、跨省通辦，做到就近辦、異地辦；
全面梳理行政給付、資金補貼扶持、稅收優(yōu)惠等政策條件和適用規則，強化數據歸集共享、模型算法和大數據分析支撐，精準匹配符合政策條件的企業(yè)和群眾，推動(dòng)逐步實(shí)現政策“免申即享”。
“針對企業(yè)和群眾辦事多元化、個(gè)性化、便捷化的服務(wù)需求，意見(jiàn)以‘集成辦’‘承諾辦’‘跨域辦’‘免申辦’為重點(diǎn)，深化政務(wù)服務(wù)模式創(chuàng )新，推動(dòng)實(shí)現辦事流程最優(yōu)化。”王益民說(shuō)。
為全面推動(dòng)政務(wù)服務(wù)擴面增效，意見(jiàn)提出，增強幫辦代辦能力，為老年人、殘疾人等特殊群體提供陪同辦、代理辦、優(yōu)先辦等服務(wù)；豐富公共服務(wù)供給，推動(dòng)與企業(yè)和群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的水電氣熱、網(wǎng)絡(luò )通信等公用事業(yè)領(lǐng)域高頻辦理的服務(wù)事項納入政務(wù)服務(wù)中心、接入政務(wù)服務(wù)平臺。
意見(jiàn)給出了兩個(gè)時(shí)間表：2024年，健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項清單管理機制和常態(tài)化推進(jìn)機制；到2027年，實(shí)現企業(yè)和個(gè)人兩個(gè)全生命周期重要階段“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項落地見(jiàn)效。
黃璜表示，落實(shí)好“高效辦成一件事”，既要看各地標準執行、數據共享、新技術(shù)應用等“硬件”條件，也要看各地對政務(wù)服務(wù)緊迫性認識、工作人員素養等“軟件”條件。只有“硬件”和“軟件”充分保障，才能真正高效辦好每一件政務(wù)服務(wù)“小事項”。