撫順市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)撫順市加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式實(shí)施方案 的通知

撫順市人民政府辦公室文件

撫政辦發(fā)〔2022〕23號

撫順市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

撫順市加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式實(shí)施方案

的通知

各縣、區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

《撫順市加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

撫順市人民政府辦公室

                           2022年6月27日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

撫順市加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2021〕24號）和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)新模式的實(shí)施意見(jiàn)》（遼政辦發(fā)〔2022〕25號）精神，加快我市外貿新業(yè)態(tài)新模式和跨境電商綜試區發(fā)展，促進(jìn)外貿穩定增長(cháng)，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于遼寧、撫順振興發(fā)展的重要講話(huà)和指示精神，落實(shí)好省委、市委經(jīng)濟工作會(huì )議部署，堅持穩中求進(jìn)、立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，積極引導外貿企業(yè)轉型升級，大力推進(jìn)“兩平臺六體系”建設，全面承接前幾批次綜試區政策經(jīng)驗，主動(dòng)探索與沈陽(yáng)、沈撫示范區融合發(fā)展，不斷完善適應跨境電商發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，力爭跨境電商進(jìn)出口實(shí)現規模化。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）以貿易數字化助力穩定外貿體量

引導支持外貿制造企業(yè)開(kāi)展智能化、信息化轉型升級。提高企業(yè)數字化營(yíng)銷(xiāo)能力，運用直播、虛擬現實(shí)等技術(shù)開(kāi)展市場(chǎng)開(kāi)拓、線(xiàn)上展示、線(xiàn)上洽談。鼓勵企業(yè)運用大數據等數字化技術(shù)提高市場(chǎng)分析研判和供應鏈協(xié)同能力，滿(mǎn)足各類(lèi)客戶(hù)的個(gè)性化需求，組織實(shí)施柔性化、定制化生產(chǎn)。引導企業(yè)借助社交媒體、搜索引擎等數字化平臺開(kāi)展自主品牌全球推廣。（市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監督管理局，各縣區政府按職責分工負責）

（二）推進(jìn)電子貿易便利化

實(shí)行“簡(jiǎn)化申報、清單核放、匯總統計”全程無(wú)紙化，監管和服務(wù)我市企業(yè)開(kāi)展B2B業(yè)務(wù)；便利外匯業(yè)務(wù)使用電子單證，支持企業(yè)以提交電子單證方式辦理貨物貿易外匯業(yè)務(wù)及支持企業(yè)通過(guò)網(wǎng)上辦理貿易外匯收支企業(yè)名錄登記；實(shí)行退稅無(wú)紙化，對優(yōu)質(zhì)企業(yè)可使用增值稅專(zhuān)用發(fā)票交叉稽核信息系統審核辦理退稅。（撫順海關(guān)、人民銀行撫順市中心支行、市稅務(wù)局按職責分工負責）

（三）加強跨境電商配套設施建設

加快保稅物流中心（B型）、國際郵件快件分揀中心申報及建設，落實(shí)相關(guān)資金需求，滿(mǎn)足跨境電商商品進(jìn)出口監管業(yè)務(wù)需要。打造與跨境電商相適應的網(wǎng)絡(luò )設施以及國際物流通道。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市國資委、市交通運輸局、新?lián)釁^、撫順海關(guān)、市郵政管理局、市郵政公司、國咨集團按職責分工負責）

（四）完善綜合服務(wù)平臺

配合省商務(wù)廳完善省公共服務(wù)平臺撫順端口建設，與國際貿易“單一窗口”全面對接。支持我市跨境電商協(xié)會(huì )綜合服務(wù)平臺以及各類(lèi)跨境電商企業(yè)與省公共服務(wù)平臺對接。依托省市平臺，構建信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商誠信、統計監測和風(fēng)險防控六體系。培育和發(fā)展精細化工、冶金新材料、特色農產(chǎn)品、中醫藥等垂直類(lèi)公共服務(wù)平臺和跨境產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)平臺。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市金融發(fā)展局、市市場(chǎng)監督管理局、撫順海關(guān)、人民銀行撫順市中心支行、市稅務(wù)局，產(chǎn)業(yè)相關(guān)縣區政府按職責分工負責）

（五）發(fā)展和建設跨境電商產(chǎn)業(yè)園區

鼓勵各縣區依托自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和現有產(chǎn)業(yè)園區，積極推進(jìn)“跨境電商+主導產(chǎn)業(yè)+重點(diǎn)園區+孵化基地”建設。研究制定相關(guān)政策和認定辦法，對發(fā)展相對成熟的園區進(jìn)行授牌，匯聚制造生產(chǎn)、電商平臺、倉儲物流、金融信保、風(fēng)控服務(wù)等跨境電商各類(lèi)企業(yè)，實(shí)現生產(chǎn)要素和產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)跨境電商與制造業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、創(chuàng )新升級。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市農業(yè)農村局、撫順海關(guān)、各縣區政府按職責分工負責）

（六）支持外貿綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展

支持物流、外貿代理、供應鏈等企業(yè)向綜服企業(yè)轉型，鼓勵綜服企業(yè)建設、完善融合基礎服務(wù)和特色服務(wù)的綜合服務(wù)信息平臺。加快培育涵蓋具有撫順產(chǎn)業(yè)特色的專(zhuān)業(yè)綜服企業(yè)。引導綜服企業(yè)開(kāi)展退稅、收匯代辦和咨詢(xún)、對接、融資業(yè)務(wù)。鼓勵有條件的綜服企業(yè)開(kāi)展海關(guān)“經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者（AEO）認證”。（市商務(wù)局、撫順海關(guān)、市稅務(wù)局，人民銀行撫順市中心支行、綜服企業(yè)所在縣區政府按職責分工負責）

（七）積極推進(jìn)海外倉建設

整合現有企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò )和海外倉資源向公共海外倉、共享海外倉發(fā)展，支持海外倉與綜合服務(wù)平臺、電商平臺、企業(yè)對接，完善物流體系，向產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上下游延伸服務(wù)。探索建立與企業(yè)對企業(yè)出口（9710）和企業(yè)對海外倉出口（9810）業(yè)務(wù)相適應的退稅、結匯模式，加強信用保險支持。（市商務(wù)局、市稅務(wù)局、撫順海關(guān)、人民銀行撫順市中心支行、中信保遼寧分公司沈陽(yáng)辦事處按職責分工負責）

（八）加強行業(yè)組織和專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設

大力推動(dòng)我市跨境電商協(xié)會(huì )健康快速發(fā)展，引導會(huì )員企業(yè)合規擴大經(jīng)營(yíng)。依托在撫大專(zhuān)院校開(kāi)設跨境電商、網(wǎng)絡(luò )營(yíng)銷(xiāo)、數字經(jīng)濟、網(wǎng)絡(luò )與新媒體等新興專(zhuān)業(yè)和實(shí)習實(shí)訓基地，支持校企開(kāi)展“訂單式”培訓，大力支持跨境電商人才孵化和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺項目。制定跨境電商人才培養和引進(jìn)相關(guān)政策措施。（市民政局、市教育局、市人力資源社會(huì )保障局按職責分工負責）

三、保障措施

（九）完善領(lǐng)導小組工作機制

市政府已經(jīng)成立了以主要領(lǐng)導為組長(cháng)的領(lǐng)導小組，辦公室和工作專(zhuān)班設在市商務(wù)局。領(lǐng)導小組成員單位要指定分管領(lǐng)導和負責人開(kāi)展相關(guān)工作，根據本方案和領(lǐng)導小組工作要點(diǎn)制定工作計劃，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖和責任人。強化工作機制，實(shí)行工作進(jìn)展月報、信息隨時(shí)報和季度例會(huì )制度，定期向市委、市政府通報有關(guān)情況。（市商務(wù)局牽頭領(lǐng)導小組各成員單位按職責分工負責）

（十）加大政策支持

用好用足上級專(zhuān)項資金，科學(xué)制定配套實(shí)施細則，避免資金沉淀和廉政風(fēng)險。同時(shí)，加大市縣區財政對跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持力度，各有關(guān)部門(mén)及時(shí)研究制定配套政策措施，從財稅、監管、人才、統計、制度、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等多角度完善現有政策體系，全力支持跨境電子商務(wù)加快發(fā)展。用好信用保險等政策性金融工具，加強對跨境電商、海外倉、綜服平臺、服務(wù)貿易等外貿新業(yè)態(tài)服務(wù)，幫助中小企業(yè)拓展融資渠道。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市財政局、市金融發(fā)展局、中信保遼寧分公司沈陽(yáng)辦事處、各縣區政府按職責分工負責）

（十一）加強對口合作和對外交流

加快融入沈陽(yáng)都市圈一體化，加強與沈陽(yáng)和沈撫示范區綜試區協(xié)同發(fā)展合作機制，發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢,實(shí)現招商、交通、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)。充分抓住與徐州對口合作契機，大力推動(dòng)雙方在經(jīng)驗復制、主體培育、海外倉、綜合服務(wù)方面的深度合作。積極開(kāi)展綜試區互學(xué)互鑒和國際交流。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委按職責分工負責）

（十二）營(yíng)造良好發(fā)展氛圍

充分利用廣播電視、平面媒體及互聯(lián)網(wǎng)等渠道宣傳綜試區建設新舉措、新成效；組織一系列跨境電子商務(wù)領(lǐng)域高峰論壇、主題演講和專(zhuān)題培訓，提高全市對跨境電子商務(wù)認識水平，營(yíng)造促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展的良好社會(huì )氛圍。（市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、領(lǐng)導小組各成員單位按職責分工負責）