撫順市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)撫順市戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2023-2025年）的通知

撫順市人民政府辦公室文件

撫政辦發(fā)〔2024〕1號

撫順市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)

撫順市戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2023-2025年）的通知

各縣、區人民政府，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

《撫順市戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2023-2025年）》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。  

                              撫順市人民政府辦公室

2024年2月19日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

撫順市戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2023-2025年）

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)東北全面振興座談會(huì )上重要講話(huà)精神，落實(shí)《中共遼寧省委關(guān)于深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)東北全面振興座談會(huì )上重要講話(huà)精神奮力譜寫(xiě)中國式現代化遼寧新篇章的意見(jiàn)》《遼寧省“十四五”戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃》要求，進(jìn)一步明確撫順市戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、目標、思路和重點(diǎn)，集聚壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話(huà)和指示批示精神，按照省委十三屆六次全會(huì )相關(guān)工作部署，緊扣打造新時(shí)代“六地”目標定位，堅持創(chuàng )新在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心地位，鞏固存量、拓展增量，大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢。

（二）行動(dòng)原則

堅持創(chuàng )新驅動(dòng)。堅持創(chuàng )新在撫順市戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心地位，強化科技創(chuàng )新與制度創(chuàng )新，提升政府與企業(yè)在科技創(chuàng )新中的主動(dòng)性，加強開(kāi)放合作，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，以創(chuàng )新驅動(dòng)企業(yè)含新量、含金量、含綠量不斷提升。

堅持重點(diǎn)突破。聚焦新材料、高端裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、資金鏈、人才鏈高效融合，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力與發(fā)展能級，加快補齊短板，集中優(yōu)勢資源，構建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展生態(tài)。

堅持市場(chǎng)導向。強化企業(yè)創(chuàng )新主體引領(lǐng)作用，尊重產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)規律，鼓勵企業(yè)以市場(chǎng)需求為導向開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新、設計、制造等流程再造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同研發(fā)，加快新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。

堅持系統推進(jìn)。充分發(fā)揮政府引導作用，聚焦撫順市戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀，統籌謀劃、搭建平臺、協(xié)同推進(jìn)，以重大項目為抓手，系統構建產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng )新資源匯集、體制機制靈活、生態(tài)要素協(xié)同的戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

（三）主要目標

到2025年，撫順市戰略性新興產(chǎn)業(yè)規模、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)生態(tài)實(shí)現新發(fā)展，初步形成面向新賽道的“一集群、一基地、多點(diǎn)生態(tài)圈”的“1+1+N”戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，打造具有國內影響力的高附加值新型原材料特色產(chǎn)業(yè)集聚區、先進(jìn)石化化工材料重大技術(shù)創(chuàng )新策源地，全面服務(wù)全省4個(gè)萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)基地建設。

產(chǎn)業(yè)規模邁上新臺階。戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達到85億元，實(shí)現年增速8%以上，占地區生產(chǎn)總值比重達到7.7%左右，規模以上工業(yè)戰略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到10.58%。重點(diǎn)領(lǐng)域取得較快發(fā)展，新材料產(chǎn)業(yè)增加值達到74.1億元。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新實(shí)現新提升。創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強，先進(jìn)石化化工新材料、先進(jìn)鋼鐵材料領(lǐng)域新增1家國家級創(chuàng )新平臺，重點(diǎn)領(lǐng)域新增8-10家省級創(chuàng )新平臺，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng )新資源，全面提升科技成果轉化能力。

產(chǎn)業(yè)集群取得新突破。先進(jìn)石化化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈條更加完善，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現上下游協(xié)同發(fā)展，新增一批引領(lǐng)發(fā)展、具有較強創(chuàng )新能力的頭部企業(yè)，先進(jìn)石化化工新材料產(chǎn)業(yè)集群增加值達到23.6億元。

產(chǎn)業(yè)生態(tài)形成新局面。到2025年，基本形成戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好生態(tài)，初步形成戰略性新興產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)體系，形成良好的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新氛圍，高端人才來(lái)“撫”更加便捷。

二、重點(diǎn)方向

（一）推動(dòng)先進(jìn)石化化工新材料產(chǎn)業(yè)集群向新賽道躍升

立足我市精細化工基礎，以新材料產(chǎn)業(yè)細分領(lǐng)域先進(jìn)石化化工新材料為發(fā)展重點(diǎn)，搶抓集成電路、新能源汽車(chē)、節能環(huán)保等基礎材料升級機遇，加快推動(dòng)高新區先進(jìn)石化化工新材料產(chǎn)業(yè)集群向新賽道躍升。

1.高性能塑料及樹(shù)脂。順應新材料高性能化、多功能化、綠色化發(fā)展趨勢，加快推動(dòng)現有塑料及樹(shù)脂生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展高端產(chǎn)品。發(fā)展高端聚烯烴制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)超高分子量聚乙烯、茂金屬聚烯烴、特種牌號聚烯烴等規劃項目落地，引入聚異丁烯生產(chǎn)項目。發(fā)展工程塑料制造產(chǎn)業(yè)，發(fā)展聚碳酸酯及其改性材料。發(fā)展其他高性能樹(shù)脂制造產(chǎn)業(yè)，依托苯乙烯原料，發(fā)展下游聚苯乙烯、可發(fā)性聚苯乙烯、高抗沖聚苯乙烯、ABS系列樹(shù)脂產(chǎn)品。

2.高性能橡膠及彈性體制造。面向汽車(chē)、軌道交通、電子電氣等下游領(lǐng)域，加快發(fā)展耐高溫、耐老化、耐強氧化劑等高性能橡膠及彈性體。發(fā)展特種橡膠制造產(chǎn)業(yè)，依托丁二烯、丙烯酸酯產(chǎn)品，延伸發(fā)展丁腈橡膠、丁基橡膠、丙烯酸酯橡膠項目，引入異戊橡膠醫療領(lǐng)域應用項目。發(fā)展彈性體制造產(chǎn)業(yè)，依托苯乙烯原料，發(fā)展苯乙烯系列彈性體項目，推動(dòng)POE彈性體項目落地。

3.專(zhuān)用化學(xué)品及材料制造。面向新能源、電子電氣等應用領(lǐng)域，發(fā)展高端專(zhuān)用化學(xué)品及材料制造產(chǎn)業(yè)。鞏固提升聚羧酸減水劑產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，發(fā)展高端非離子表面活性劑、乙醇胺等產(chǎn)品。把握集成電路產(chǎn)業(yè)國產(chǎn)替代發(fā)展機遇，依托我市精細化工產(chǎn)業(yè)基礎，加快引育高端電子專(zhuān)用材料制造產(chǎn)業(yè)，發(fā)展電子特種氣體、電子級樹(shù)脂產(chǎn)品。

4.其他化工新材料制造。推動(dòng)工業(yè)催化劑及助劑產(chǎn)品提升產(chǎn)品品質(zhì)，發(fā)展高效、環(huán)境友好型催化劑。推動(dòng)高純度過(guò)氧化物、聚丙烯酰胺、甲基丙烯酸酯類(lèi)產(chǎn)品、貴金屬加氫催化劑、分子篩催化劑等產(chǎn)品不斷優(yōu)化產(chǎn)品品質(zhì)，建立產(chǎn)業(yè)規模優(yōu)勢，不斷豐富產(chǎn)品系列，加強高端新材料配套催化劑的研發(fā)與應用。

5.石墨及碳素制品制造。面向航空航天、軌道交通、新能源汽車(chē)等應用領(lǐng)域，深化現有石墨產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推動(dòng)高等級碳材料向高精尖發(fā)展。發(fā)展瀝青基碳纖維、碳纖維發(fā)熱體等產(chǎn)品，面向電弧爐短流程煉鋼發(fā)展趨勢，積極發(fā)展壯大炭素陽(yáng)極、高功率石墨電極、超高功率石墨電極等產(chǎn)品規模。

（二）面向新場(chǎng)景打造先進(jìn)鋼鐵材料基地

立足我市在特殊鋼鐵材料、建筑鋼鐵材料領(lǐng)域的產(chǎn)能優(yōu)勢和市場(chǎng)優(yōu)勢，以望花區為重點(diǎn)區域，全面建設面向新場(chǎng)景的先進(jìn)鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)基地。提升前端材料的研發(fā)能力，面向商業(yè)航天、民用航空等新場(chǎng)景、新需求，加快“卡脖子”材料、變革性材料的研發(fā)布局和產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

1.高端裝備用鋼。緊抓高端裝備制造產(chǎn)業(yè)升級趨勢，圍繞航空航天、海洋工程裝備、新能源汽車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)新一代材料與關(guān)鍵裝備和終端產(chǎn)品的同步研發(fā)、生產(chǎn)、驗證和應用，推動(dòng)一代材料革新一代裝備。發(fā)展特殊軸承鋼、模具鋼、高強度汽車(chē)標準件用鋼，開(kāi)發(fā)具有系列化高強、高韌、耐海洋環(huán)境腐蝕等高性能特殊鋼，快速推進(jìn)民用航空領(lǐng)域高溫合金、超高強度鋼、特種不銹鋼、鈦合金等新材料的研發(fā)和推廣。

2.高端建筑用鋼。面向建筑行業(yè)對熱軋H型鋼、耐候鋼和耐火鋼的發(fā)展需求，緊抓綠色建材、裝配式建筑和鋼結構住宅的市場(chǎng)發(fā)展趨勢，穩步提升型鋼產(chǎn)業(yè)規模，發(fā)展建筑用鋼深加工產(chǎn)品。發(fā)展應用于大型框架結構以及高層建筑受彎結構熱軋高強鋼筋、高強度螺紋鋼、錨桿鋼等專(zhuān)業(yè)化系列產(chǎn)品。發(fā)展超低溫韌性型鋼，滿(mǎn)足高寒地區大型結構性用鋼和全天候鐵路運輸需求。

（三）圍繞多點(diǎn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢環(huán)節培育生態(tài)圈

聚焦我市部分戰略性新興產(chǎn)業(yè)弱小分散現狀，瞄準細分產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢環(huán)節，加大關(guān)鍵要素支撐，加快培育產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)同類(lèi)企業(yè)集聚化發(fā)展。

1.重大成套設備。加快推動(dòng)建筑工程機械、礦山工程機械等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，不斷提升本地化配套率。發(fā)展高端履帶起重機、塔式起重機等建筑工程機械，發(fā)展高性能機械式挖掘機等重型采礦機械。發(fā)展大型厚壁加氫設備、高壓加氫換熱器等產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)高精度、節能降耗的石油煉化設備。

2.化學(xué)原料藥和中藥。立足精細化工產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，發(fā)展醫藥原料藥、醫藥中間體等產(chǎn)品，支持企業(yè)向下游化學(xué)原料藥、化學(xué)制劑等成品領(lǐng)域延伸。發(fā)展手性中間體、維生素類(lèi)中間體、雜環(huán)化合物、含氟吡啶類(lèi)中間體、替丁類(lèi)原料藥及中間體等產(chǎn)品。發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)，充分利用我市短梗五加、遼五味子、林下參、清原龍膽等道地中藥材優(yōu)勢，發(fā)展植物提取物和中藥制品等產(chǎn)業(yè)。

3.新型清潔能源。積極發(fā)展新能源裝備產(chǎn)業(yè)，穩步推進(jìn)清潔能源應用項目，推動(dòng)風(fēng)光火儲一體化發(fā)展，助推我市能源結構持續優(yōu)化。加快發(fā)展儲能項目示范應用，推動(dòng)抽水蓄能、飛輪儲能等重點(diǎn)示范項目落地，支持利用礦區廢棄地、采煤沉陷區、廠(chǎng)房屋頂等開(kāi)展光伏發(fā)電項目，科學(xué)合理規劃和利用風(fēng)能資源。

4.新能源汽車(chē)裝置及配件制造。把握新能源汽車(chē)發(fā)展機遇，加快引育一批技術(shù)領(lǐng)先、市場(chǎng)競爭力強的新能源汽車(chē)裝置及配件制造企業(yè)。積極發(fā)展鋰離子電池電解液、正負極材料、隔膜、汽車(chē)零部件等產(chǎn)業(yè)，大力招引電池組裝企業(yè)，發(fā)展新能源汽車(chē)充電、換電及鋰電池回收產(chǎn)業(yè)。

5.節能環(huán)保。積極推動(dòng)煤矸石綜合利用，發(fā)展煤矸石節能綠色建筑材料、煤矸石土壤改良材料、煤矸石制肥等產(chǎn)品。適時(shí)推動(dòng)油頁(yè)巖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“油頁(yè)巖開(kāi)發(fā)—油頁(yè)巖煉油—頁(yè)巖油化工—廢棄物綜合利用”循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)與本地工業(yè)生產(chǎn)配套的工業(yè)濾布、環(huán)境保護及污染治理、資源循環(huán)利用等產(chǎn)品及服務(wù)高水平發(fā)展。

6.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和新型電子元器件。加快產(chǎn)業(yè)數字化發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)實(shí)施數字化轉型和智能化升級。發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)支持服務(wù)、電子元器件產(chǎn)業(yè)，加快企業(yè)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)節點(diǎn)建設，支持工業(yè)企業(yè)運用新興網(wǎng)絡(luò )技術(shù)建設及改造企業(yè)內網(wǎng)，建立與完善園區網(wǎng)絡(luò )，挖掘提煉可復制、可推廣的典型工業(yè)應用場(chǎng)景。

（四）前瞻布局培育一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)

立足我市產(chǎn)業(yè)基礎，搶抓新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革機遇，以前沿技術(shù)能力供給引領(lǐng)新場(chǎng)景、創(chuàng )造新需求，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，布局一批未來(lái)材料，儲備發(fā)展未來(lái)能源產(chǎn)業(yè)。

1.未來(lái)材料。面向前沿新材料需求，發(fā)展用于航空航天部件成型和修復的高強高韌不銹鋼粉末、鐵合金粉末、鈦合金粉末。面向輕量化、耐高溫零部件發(fā)展趨勢，發(fā)展3D打印光敏樹(shù)脂、熱塑性高分子材料等產(chǎn)品。發(fā)展石墨烯薄膜、碳納米管等碳基納米材料，推動(dòng)石墨烯柔性電子器件制造等關(guān)鍵技術(shù)和石墨烯高性能制備、石墨烯復合材料制備應用等共性技術(shù)突破。

2.未來(lái)能源。面向未來(lái)新型能源系統發(fā)展趨勢，積極引導本地裝備企業(yè)研發(fā)氫能裝備，發(fā)展氫氣制備與提純設備、氫能儲運設備、氫燃料電池及關(guān)鍵零部件制造等產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)氫能在交通、工業(yè)、發(fā)電、供熱等領(lǐng)域示范應用。發(fā)展柔性太陽(yáng)能光伏電池產(chǎn)業(yè)，加快柔性太陽(yáng)能光伏技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，培育柔性光伏組件材料、設備產(chǎn)業(yè)鏈。

三、主要任務(wù)

（一）產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力提升工程

強化創(chuàng )新平臺引育。圍繞先進(jìn)石化化工新材料、先進(jìn)鋼鐵材料、新能源材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，支持現有平臺向高能級邁進(jìn)，爭創(chuàng )國家級、省部共建創(chuàng )新平臺，鼓勵企業(yè)通過(guò)自建、與高校院所共建等，布局一批省級重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心等創(chuàng )新平臺。推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域與國家級創(chuàng )新平臺建立戰略合作關(guān)系，在先進(jìn)石化化工新材料、先進(jìn)鋼鐵材料等領(lǐng)域爭建國家級創(chuàng )新平臺分支機構。積極承辦行業(yè)交流活動(dòng)，鏈接前沿新興產(chǎn)業(yè)資源，促進(jìn)創(chuàng )新成果在撫順轉化。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局，各縣區人民政府）

加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。圍繞契合我市戰略性新興產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向，面向消費電子、新能源、生物醫藥等重大需求場(chǎng)景，以關(guān)鍵性新材料研發(fā)及未來(lái)產(chǎn)業(yè)布局為導向，征集企業(yè)現有產(chǎn)品升級需求，建立撫順市戰略性新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)品指導目錄，適度予以政策支持，引導企業(yè)深化產(chǎn)品品質(zhì)、開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新。支持企業(yè)與高校、科研院所開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，成立技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟、科研生產(chǎn)聯(lián)合體、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心等，圍繞關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展聯(lián)合研發(fā)，提升關(guān)鍵基礎材料、核心零部件和先進(jìn)工藝水平，加快向價(jià)值鏈中高端邁進(jìn)。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，各縣區人民政府）

（二）產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈融合工程

搭建產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。探索建立撫順市戰略性新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)體系，以市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，面向企業(yè)技術(shù)升級需求，有效整合科研院所、科技中介服務(wù)機構等創(chuàng )新資源，打造技術(shù)方向企業(yè)決定、創(chuàng )新服務(wù)政府提供的動(dòng)力鏈條，支持企業(yè)建設高端人才實(shí)訓基地，推動(dòng)我市成為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全球創(chuàng )新節點(diǎn)、高端人才流動(dòng)的重要科創(chuàng )實(shí)踐基地。舉辦撫順市產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新論壇、年度創(chuàng )新峰會(huì )等活動(dòng)，不斷激發(fā)我市企業(yè)家創(chuàng )新活力，交流行業(yè)創(chuàng )新發(fā)展經(jīng)驗，形成良好的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新氛圍。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市工業(yè)和信息化局、市工商聯(lián)，各縣區人民政府）

促進(jìn)創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化。立足先進(jìn)石化化工新材料、先進(jìn)鋼鐵材料等產(chǎn)業(yè)鏈深化項目體量小、研發(fā)強度高的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中試基地建設水平。探索面向中小企業(yè)共享創(chuàng )新平臺、中試基地等產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新資源，降低重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新成本。積極建立創(chuàng )新成果轉化示范服務(wù)體系，提供工程化、標準化、產(chǎn)業(yè)化整體解決方案，推動(dòng)重大創(chuàng )新技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的示范應用推廣。落實(shí)完善首臺（套）裝備、首批次材料、首版次軟件政策，持續開(kāi)展知識產(chǎn)權融資“入園惠企”活動(dòng)，助力科創(chuàng )型中小微企業(yè)降低創(chuàng )新成本。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監管局、市金融發(fā)展局，各縣區人民政府）

（三）產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展工程

提升先進(jìn)石化化工新材料產(chǎn)業(yè)集群能級。按照國家、遼寧省對于戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群督查激勵的相關(guān)要求，圍繞集群產(chǎn)業(yè)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力、投融資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定等相關(guān)要求，聚焦現有先進(jìn)石化化工新材料產(chǎn)業(yè)集群薄弱環(huán)節，加強集群知識產(chǎn)權全鏈條服務(wù)，推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研深度合作，廣泛開(kāi)展產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)，全面對接企業(yè)投融資需求，發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)主導型企業(yè)。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，責任單位：市工業(yè)和信息化局、市科技局，各縣區人民政府）

培育專(zhuān)精特新企業(yè)。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，以?xún)?yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育為抓手，通過(guò)政策宣傳解讀、典型經(jīng)驗推廣、組織申報培訓等方式，扎實(shí)開(kāi)展分層培育，引導中小企業(yè)聚焦主業(yè)、精耕細作，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。強化本地龍頭企業(yè)對中小企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，圍繞供應鏈合作、研發(fā)能力互補、數據共享、人才交流等開(kāi)展深度合作，鼓勵中小微企業(yè)圍繞大企業(yè)生產(chǎn)需求，提升協(xié)作配套水平，推動(dòng)專(zhuān)精特新企業(yè)成為強鏈補鏈延鏈的重要力量。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，責任單位：各縣區人民政府）

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈精準招商。立足我市產(chǎn)業(yè)基礎及產(chǎn)業(yè)特色，聚焦“1+1+N”戰略性新興產(chǎn)業(yè)板塊，結合具體產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展實(shí)際，制定產(chǎn)業(yè)鏈精準招商指南。面向重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)征集技術(shù)產(chǎn)品問(wèn)題及供應鏈需求，以產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補鏈為導向，研究制定具有競爭力的產(chǎn)業(yè)招商政策，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈精準招商，推動(dòng)我市戰略性新興產(chǎn)業(yè)體系化發(fā)展。（牽頭單位：市商務(wù)局，責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委，各縣區人民政府）

（四）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展工程

加快推進(jìn)綠色制造。廣泛開(kāi)展能源清潔高效利用、高耗能設備節能改造及更新，推進(jìn)一批節能技術(shù)改造項目。加大“三廢”處置先進(jìn)節能環(huán)保技術(shù)與裝備的應用，鼓勵固體廢棄物的資源化開(kāi)發(fā)利用。推動(dòng)相關(guān)企業(yè)開(kāi)發(fā)低碳零碳負碳關(guān)鍵技術(shù)，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)化示范應用，形成一批可復制、可推廣的技術(shù)和經(jīng)驗。推廣綠色產(chǎn)品標準、認證、標識體系，強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，大力推廣綠色設計產(chǎn)品，為下游用戶(hù)提供綠色材料解決方案，著(zhù)力構建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色制造體系。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，責任單位：市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監管局，各縣區人民政府）

全面提升安全水平。全面提升冶金、石化產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)水平，加大安全設施設備和人員投入，提升安全風(fēng)險智能化管控水平，以本質(zhì)安全塑造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。推動(dòng)一批安全生產(chǎn)技改項目，持續深化企業(yè)風(fēng)險隱患雙重預防體系建設。鼓勵企業(yè)實(shí)施重大危險源在線(xiàn)監測監控與預警，在環(huán)境惡劣、安全風(fēng)險大環(huán)節實(shí)施機器人替代、自動(dòng)化減人。嚴格落實(shí)企業(yè)主體責任，定期排查安全隱患、應急預案編制演練等，以提升本質(zhì)安全水平，鑄牢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展安全根基。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，責任單位：市應急局，各縣區人民政府）

提升智能制造水平。大力推進(jìn)企業(yè)智改數轉網(wǎng)聯(lián)，推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)與制造產(chǎn)業(yè)深度融合，加強企業(yè)智慧化管控水平。加快人工智能、大數據、云計算、5G、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與石化、鋼鐵等產(chǎn)業(yè)深度融合，在兼顧改造與發(fā)展的前提下，鼓勵生產(chǎn)制造企業(yè)進(jìn)行設備及產(chǎn)線(xiàn)自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化升級改造。以應用場(chǎng)景為載體推動(dòng)數字技術(shù)在企業(yè)普及應用，加快企業(yè)生產(chǎn)方式、業(yè)務(wù)流程和管理模式等變革，探索智能設計、生產(chǎn)、管理、服務(wù)模式，樹(shù)立一批數字化轉型的典型標桿。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，責任單位：各縣區人民政府）

（五）央地合作深化工程

加強央地合作對接。充分利用遼寧省深化央地合作契機，圍繞新材料、高端裝備制造、新能源、節能環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，與中石油等重點(diǎn)央企建立戰略合作關(guān)系，共建新機制。明確對接央企清單，積極對接央企產(chǎn)業(yè)資源，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、金融等產(chǎn)業(yè)合作，著(zhù)力提升央地融合發(fā)展軟實(shí)力，加快謀劃央地合作項目。（牽頭單位：市國資委，責任單位：市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市金融發(fā)展局）

推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)鏈深入合作。推進(jìn)中石油集團工程技術(shù)研究院與我市開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈精準對接，推動(dòng)中石油撫順石化公司發(fā)揮對地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用，形成創(chuàng )新鏈共享、供應鏈協(xié)同、數據鏈聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作的融通發(fā)展模式，提高我市先進(jìn)石化化工新材料產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的穩定性和競爭力。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，責任單位：市科技局，各縣區人民政府）

推動(dòng)先進(jìn)鋼鐵材料建立合作。圍繞我市先進(jìn)鋼鐵材料產(chǎn)業(yè)資源，爭取對接新能源、新能源汽車(chē)、航空航天零部件等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域央企，針對零部件及裝備開(kāi)展聯(lián)合研發(fā)，共建中試基地、創(chuàng )投基金、示范項目轉化服務(wù)平臺等，積極探索發(fā)展央企相關(guān)裝備零部件委托生產(chǎn)類(lèi)項目。（牽頭單位：市科技局，責任單位：市工業(yè)和信息化局，望花區人民政府）

（六）產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育工程

探索建立集群服務(wù)機制。圍繞高新區先進(jìn)石化化工新材料產(chǎn)業(yè)集群，探索“產(chǎn)業(yè)園區+創(chuàng )新孵化器+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”一體化推進(jìn)模式，加強服務(wù)體系和管理機制建設。積極引入專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展促進(jìn)機構，形成“政府管理-企業(yè)協(xié)作-項目推進(jìn)”的縱向多層級協(xié)調合作機制。精準對接企業(yè)在技術(shù)、金融、市場(chǎng)、人才、信息等方面的發(fā)展需求，搭建知識產(chǎn)權、政策申報等服務(wù)體系，全面服務(wù)先進(jìn)石化化工新材料產(chǎn)業(yè)集群建設。（牽頭單位：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素保障。加快與省內重點(diǎn)高校建立對接合作，針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高端人才需求，圍繞高端人才柔性引進(jìn)、實(shí)訓基地建設、碩博人才聯(lián)合培養、高技能人才培訓等開(kāi)展務(wù)實(shí)合作。全面提升我市產(chǎn)業(yè)工人優(yōu)勢，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才需求，鼓勵校企一體化辦學(xué)、職業(yè)教育聯(lián)合培養、企業(yè)新型學(xué)徒制，創(chuàng )新技能人才教育培訓模式，培養一批高技能人才。加快利用多種手段降低高新區等產(chǎn)業(yè)集聚區內能源、電力等要素成本，爭取形成行業(yè)低成本優(yōu)勢。加強先進(jìn)石化化工新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障，推動(dòng)化工園區土地高效利用。（牽頭單位：市委組織部，責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市科技局、市自然資源局，各縣區人民政府）

（七）外部資源鏈接工程

建立“沈大”產(chǎn)業(yè)鏈接。圍繞“沈陽(yáng)主導、撫順配套，沈陽(yáng)研發(fā)、撫順?lè )趸蜿?yáng)轉移、撫順承接”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，推動(dòng)我市戰略性新興產(chǎn)業(yè)融入沈陽(yáng)市相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群建設中來(lái)，重點(diǎn)推動(dòng)動(dòng)力電池材料、汽車(chē)零部件等產(chǎn)業(yè)建立產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈關(guān)系。加快鏈接沈陽(yáng)市數字化改造、科技服務(wù)機構等高端企業(yè)服務(wù)資源，以高水平生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)我市制造業(yè)轉型升級。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局，責任單位：市商務(wù)局）

建立國際資源服務(wù)對接渠道。圍繞化工助劑、鋰電池電解液、先進(jìn)鋼鐵材料、重大成套設備等優(yōu)勢領(lǐng)域，推動(dòng)相關(guān)企業(yè)鏈接全球化產(chǎn)業(yè)資源，加快融入全球產(chǎn)業(yè)體系。依托“一帶一路”等現有國際合作機制，鏈接沈陽(yáng)中德、中韓及大連中日等合作機制，加快相關(guān)企業(yè)對接國際論壇組織、全球化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )等產(chǎn)業(yè)服務(wù)機構，開(kāi)辟?lài)H市場(chǎng)、融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )。對接第三方國際貿易服務(wù)機構，協(xié)助企業(yè)對接國際貿易、國際法、會(huì )計、國際化人才等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。（牽頭單位：市商務(wù)局，責任單位：市工業(yè)和信息化局）

四、保障措施

（一）加強組織協(xié)調與推進(jìn)

建立撫順市戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)機制，全面統籌發(fā)展目標與主要任務(wù)，針對先進(jìn)石化化工新材料、先進(jìn)鋼鐵材料、重大成套設備等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建立“鏈長(cháng)制”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群建設。探索建立撫順市戰略性新興產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺，引入第三方綜合服務(wù)機構，開(kāi)展市場(chǎng)化運營(yíng)，整合政策、科技、金融、人才等產(chǎn)業(yè)要素，深度服務(wù)對接企業(yè)各類(lèi)需求，助推相關(guān)工作實(shí)施。

（二）加大政策支持及資金保障

落實(shí)國家、遼寧省出臺的企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、固定資產(chǎn)加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)轉讓等各類(lèi)政策，做好政策服務(wù)工作。擴大戰略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)直接融資渠道，推動(dòng)金融機構創(chuàng )新支持戰略性新興企業(yè)融資需求，引導金融機構加大對重大項目支持力度。積極對接國內、國際融資租賃企業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域龍頭企業(yè)建立供應鏈金融平臺，全面助力中小企業(yè)降低融資成本。

（三）強化行動(dòng)督導與評價(jià)

建立本行動(dòng)計劃實(shí)施的責任機制，分解落實(shí)相關(guān)任務(wù)，建立一套重點(diǎn)跟蹤、考核、評價(jià)、反饋機制，提高項目管理水平。針對重點(diǎn)項目、重點(diǎn)任務(wù)等，開(kāi)展相關(guān)工作督導與評價(jià)工作。各縣區要結合實(shí)際，加強與本行動(dòng)計劃提出的發(fā)展思路和主要目標的銜接，研究制定各自相應的具體工作舉措，切實(shí)保障相關(guān)工作扎實(shí)推進(jìn)。