本報告根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》(國務(wù)院令第711號),結合實(shí)際工作編制而成。全文由總體情況,行政機關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況,行政機關(guān)收到和處理政府信息公開(kāi)申請情況,政府信息公開(kāi)工作被申請行政復議、提起行政訴訟情況,政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況,其他需要報告的事項組成。本報告所列數據為2020年1月1日至2020年12月31日。
一、總體情況
(一)工作落實(shí)情況
撫順市認真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》(國務(wù)院令第711號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》(國辦發(fā)〔2020〕17號)、《遼寧省政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組關(guān)于印發(fā)2020年政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作安排的通知》(遼政公領(lǐng)發(fā)〔2020〕1號)文件精神。撫順市委、市政府正確領(lǐng)導下,全市各單位認真貫徹落實(shí)《條例》,結合實(shí)際工作,認真制定《工作方案》,開(kāi)展了政務(wù)公開(kāi)工作等培訓以及“5.15政務(wù)公開(kāi)日”宣傳活動(dòng),政務(wù)公開(kāi)工作有組織、有協(xié)調,有計劃、有總結,有培訓、有指導,有督查、有通報,加強考核、常抓不懈,確保政府信息依法全部公開(kāi),推動(dòng)了政府信息公開(kāi)工作再上新臺階。
(二)主動(dòng)公開(kāi)情況
1.主動(dòng)公開(kāi)政府信息數量。2020年,全市各級政府及其部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)政府信息165567條,其中:規范性文件55條,其他信息165512條。
市政府及其部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)政府信息71359條,其中:規范性文件25件,其他信息71334條。
縣(區)政府及其部門(mén)主動(dòng)公開(kāi)政府信息94208條,其中:規范性文件30件,其他信息94178條。
2.政府信息公開(kāi)類(lèi)別。政府信息公開(kāi)主要類(lèi)別:政府文件、政府會(huì )議、行政法規、機關(guān)職能、發(fā)展規劃、統計信息、政策解讀、重大項目、公共資源、社會(huì )公益、財政預算、環(huán)境保護、減稅降費、政務(wù)服務(wù)、調查征集、扶貧、醫療、教育、安全生產(chǎn)、應急管理、疫情信息等。
公開(kāi)行政法規、規章3件,公開(kāi)規范性文件55件;公開(kāi)辦理行政許可和對外管理服務(wù)事項依據、條件、程序以及結果信息5137條;公開(kāi)行政處罰、行政強制依據、條件、程序和辦理結果信息6326條;公開(kāi)行政事業(yè)性收費項目及依據標準237條;公開(kāi)政府集中采購目錄、標準和實(shí)施信息3417條,公開(kāi)疫情信息85317條。
3.政府信息公開(kāi)載體。政府信息公開(kāi)主要載體:一是通過(guò)政府網(wǎng)站公開(kāi)政府信息。2020年,我市通過(guò)政府網(wǎng)站公開(kāi)政府文件、政策解讀、重大項目、公共資源、社會(huì )公益、污染防治、社會(huì )保障、應急管理、疫情信息等信息125729條。二是通過(guò)編發(fā)政府公報公開(kāi)政府信息1700條。三是通過(guò)微博、微信公開(kāi)政府信息35566條。四是通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )公開(kāi)政府信息。2020年,市政府召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )45場(chǎng),重點(diǎn)向社會(huì )公開(kāi)市委、市政府的主要工作、重大舉措、重大活動(dòng)和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重要信息。五是通過(guò)新聞媒體發(fā)布政府信息10569條。
每月向省政府辦公廳報送全市政府信息公開(kāi)月總結和報表、每季度報送依申請政府信息辦理工作情況,每月對全市政府網(wǎng)站工作情況進(jìn)行通報。
(三)依申請公開(kāi)情況
全市高度重視依申請政府信息公開(kāi)工作,依法履職、申請渠道暢通,設立了A、B崗,完善了受理、審查、處理、答復等工作流程,登記、備案、歸檔臺帳健全。對申請人所需信息,采取郵寄、自行領(lǐng)取等方式,答復書(shū)中明示救濟渠道和能夠區分文書(shū)的編號。
2020年,通過(guò)信件、當面、網(wǎng)絡(luò )、傳真等方式,受理政府信息公開(kāi)申請57件,申請公開(kāi)的信息主要涉及房屋征收及補償相關(guān)政策、政府機構職能、房屋拆遷回遷安置、鄉村教師資格評稱(chēng)等方面的政府信息;妥善辦理涉及疫情信息公開(kāi)申請。對57件申請,按照申請“流程辦理”,均予以明確答復,答復率100%。其中,屬主動(dòng)公開(kāi)范圍的14件,“涉密不予公開(kāi)”3件、“非本行政機關(guān)政府信息”或“政府信息不存在”39件,申請內容不明確或轉其他途徑辦理1件。2020年,行政復議1件,予以維持,無(wú)行政訴訟案件。
(四)政府信息管理
1.規范公文屬性認定工作。我市各級行政機關(guān)明確了公文屬性認定標準,除依法確定為國家秘密的外,均須認定主動(dòng)公開(kāi)、依申請公開(kāi)、不予公開(kāi)等公開(kāi)屬性。
按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)提出,誰(shuí)審查、誰(shuí)辦理”的原則,我市公文起草部門(mén)為公文公開(kāi)屬性認定的責任部門(mén),由多個(gè)部門(mén)聯(lián)合制定的公文,公開(kāi)屬性由牽頭起草部門(mén)負責認定。以政府或政府辦名義印發(fā)的公文,由代擬部門(mén)認定公開(kāi)屬性。目前,全市公文屬性認定工作有序開(kāi)展。2020年,我市對行政機關(guān)制發(fā)的規章和規范性文件,及時(shí)進(jìn)行清理,對修改、廢止文件進(jìn)行標注,解決了底數不清問(wèn)題。
2.“六穩”“六保”政策信息發(fā)布工作。市、縣區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設置“六穩”“六保”專(zhuān)題欄目,圍繞著(zhù)保就業(yè)、促發(fā)展、擴內需、脫貧攻堅、穩外貿、改善民生等方面,集中公開(kāi)相關(guān)政策136件,開(kāi)展了政策解讀。市財政、發(fā)改、工信、科技、稅務(wù)等部門(mén),深入企業(yè)進(jìn)行工作調研,宣講政策,助力企業(yè)復工、達產(chǎn)及增效。
3.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,加強政務(wù)信息公開(kāi)。全面優(yōu)化辦事流程,行政審批辦理進(jìn)展情況及時(shí)公示。及時(shí)更新并公開(kāi)辦事方式、辦事條件等信息。加強“一件事”“一類(lèi)事”等綜合辦事信息公開(kāi)。撫順市司法局與市自然資源事務(wù)服務(wù)中心簽訂信息共享協(xié)議,標志著(zhù)撫順不動(dòng)產(chǎn)登記與公證信息共享工作在全省率先落實(shí)落地,實(shí)現了“信息多跑路、群眾少跑腿”,確保了信息的準確性,也節約了行政成本,提高了工作效率。
提升服務(wù)窗口及8890平臺服務(wù)水平,為市場(chǎng)主體提供更加精準、便捷的政策咨詢(xún)3035件次。
4.加強應急預案公開(kāi)。政府網(wǎng)站開(kāi)設專(zhuān)欄,依法公開(kāi)各類(lèi)不涉及秘密和敏感信息的突發(fā)事件應急預案,加強應急常識宣傳信息105條。
5.做好公共衛生等信息公開(kāi)。政府網(wǎng)站建立了疫情防控專(zhuān)欄,開(kāi)設了10余個(gè)欄目。通過(guò)政府網(wǎng)站、新媒體及時(shí)準確發(fā)布疫情信息8.5萬(wàn)余條,讓公眾了解疫情動(dòng)態(tài)和處置工作情況,發(fā)布公眾在新冠肺炎疫情防控過(guò)程中養成的好習慣好做法2305條次,提高公眾對傳染病的防治意識和應對能力。公開(kāi)疫情防控咨詢(xún)、舉報電話(huà)(57106584 、57500796 ),安排專(zhuān)人24小時(shí)給予答復。
6.基層政務(wù)公開(kāi)標準化工作。2020年,我市按時(shí)編制完成市縣鄉三級26個(gè)國家試點(diǎn)領(lǐng)域基層政務(wù)公開(kāi)事項標準目錄,同時(shí),積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作標準化規范化試點(diǎn)工作。
(五)平臺建設
1.建設完成政府信息公開(kāi)平臺。2020年,我市完成了政府信息公開(kāi)平臺建設,建立了信息發(fā)布標準。各縣區、各部門(mén)完成了政府信息公開(kāi)平臺建設,實(shí)現了法定主動(dòng)公開(kāi)內容全部公開(kāi)。
政府網(wǎng)站支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版,二、三級頁(yè)面支持度不低于90%,新上線(xiàn)的政府網(wǎng)站全面支持互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版,認真抓好政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體安全防護。
2.政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體監管。一是內容建設情況:政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體欄目及時(shí)更新,不存在空白欄目、錯誤鏈接、問(wèn)題地圖,國徽使用規范。二是抽查檢查情況:每月按100%比例,對全市政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體進(jìn)行檢查,在政府網(wǎng)站公開(kāi)檢查通報情況。
3.開(kāi)展政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站手機適配、微信小程序開(kāi)發(fā)等工作,更多發(fā)布權威準確、通俗易懂、形式多樣、易于傳播的政策解讀產(chǎn)品,不斷提高政策知曉度。
(六)監督保障
1.加強領(lǐng)導。全市各級政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組認真履行職責,定期聽(tīng)取了公開(kāi)情況匯報,研究解決重大問(wèn)題25次。縣區政府、各部門(mén)將政務(wù)公開(kāi)工作機構設在政府辦公室,建立健全了工作制度,配齊配強專(zhuān)職人員,加強了經(jīng)費保障。
2.加強考核。市政府、縣區政府和各部門(mén)把政務(wù)公開(kāi)納入績(jì)效考核,全市開(kāi)展政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)項檢查45次。
3.加強培訓。政府信息公開(kāi)條例是領(lǐng)導干部學(xué)法的重要內容,列入公務(wù)員初任培訓必修課程,全市開(kāi)展了政務(wù)公開(kāi)工作培訓15次,培訓人數2035人,培訓具有針對性、系統性,提升了培訓效果。
4.社會(huì )評議。2020年,我市邀請利益相關(guān)方、專(zhuān)家學(xué)者、新聞媒體等列席政府會(huì )議7次;召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )45次、聽(tīng)證會(huì )3次、意見(jiàn)征集17次、在線(xiàn)訪(fǎng)談27次,合理意見(jiàn)采納率100%,政策解讀率100%,受到了公眾的認可和好評。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
信息內容 |
本年新 制作數量 |
本年新 公開(kāi)數量 |
對外公開(kāi)總數量 | |
規章 |
3 |
3 |
75 | |
規范性文件 |
55 |
55 |
315 | |
信息內容 |
上一年項目數量 |
本年增/減 |
處理決定數量 | |
行政許可 |
488 |
+76 |
18826 | |
其他對外管理服務(wù)事項 |
610 |
+142 |
21996 | |
信息內容 |
上一年項目數量 |
本年增/減 |
處理決定數量 | |
行政處罰 |
657 |
0 |
26369 | |
行政強制 |
111 |
0 |
23155 | |
信息內容 |
上一年項目數量 |
本年增/減 | ||
行政事業(yè)性收費 |
75 |
-15 | ||
信息內容 |
采購項目數量 |
采購總金額 | ||
政府集中采購 |
134 |
9815.61萬(wàn)元 |
三、收到和處理政府信息公開(kāi)申請情況
(本列數據的勾稽關(guān)系為:第一項加第二項之和,等于第三項加第四項之和) |
申請人情況 | ||||||||
自然人 |
法人或其他組織 |
總計 | |||||||
商業(yè)企業(yè) |
科研機構 |
社會(huì )公益組織 |
法律服務(wù)機構 |
其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開(kāi)申請數量 |
50 |
0 |
7 |
0 |
0 |
0 |
57 | ||
二、上年結轉政府信息公開(kāi)申請數量 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
三、本年度辦理結果 |
(一)予以公開(kāi) |
7 |
0 |
7 |
0 |
0 |
0 |
14 | |
(二)部分公開(kāi)(區分處理的,只計這一情形,不計其他情形) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
(三)不予公開(kāi) |
1.屬于國家秘密 |
3 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3 | |
2.其他法律行政法規禁止公開(kāi) |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
3.危及“三安全一穩定” |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
4.保護第三方合法權益 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
5.屬于三類(lèi)內部事務(wù)信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
6.屬于四類(lèi)過(guò)程性信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
7.屬于行政執法案卷 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
8.屬于行政查詢(xún)事項 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
(四)無(wú)法提供 |
1.本機關(guān)不掌握相關(guān)政府信息 |
39 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
39 | |
2.沒(méi)有現成信息需要另行制作 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
3.補正后申請內容仍不明確 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 | ||
(五)不予處理 |
1.信訪(fǎng)舉報投訴類(lèi)申請 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | |
2.重復申請 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
3.要求提供公開(kāi)出版物 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
4.無(wú)正當理由大量反復申請 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
5.要求行政機關(guān)確認或重新出具已獲取信息 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
(六)其他處理 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 | ||
(七)總計 |
50 |
0 |
7 |
0 |
0 |
0 |
57 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
四、政府信息公開(kāi)行政復議、行政訴訟情況
行政復議 |
行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 |
結果糾正 |
其他結果 |
尚未審結 |
總計 |
未經(jīng)復議直接起訴 |
復議后起訴 | ||||||||
結果維持 |
結果糾正 |
其他結果 |
尚未審結 |
總計 |
結果維持 |
結果糾正 |
其他結果 |
尚未審結 |
總計 | |||||
1 |
0 |
0 |
0 |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
五、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況
(一)存在問(wèn)題。目前,我市政府信息公開(kāi)工作面臨的主要問(wèn)題:一是政府信息公開(kāi)事項、公開(kāi)載體、欄目建設等需進(jìn)一步規范;二是信息公開(kāi)工作人員的服務(wù)意識仍需增強,業(yè)務(wù)水平有待提高;三是需要進(jìn)一步強化依申請公開(kāi)工作。
(二)整改情況。一是做好信息公開(kāi)。圍繞“六穩”“六保”、疫情防控、依申請公開(kāi)、回應社會(huì )關(guān)切等,做到適宜公開(kāi)的信息全部公開(kāi);二是抓好業(yè)務(wù)培訓。針對政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作,開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓工作,提高政務(wù)公開(kāi)人員素質(zhì);三是加強網(wǎng)站建設。科學(xué)建設網(wǎng)站欄目,拓展服務(wù)功能,完善政府信息公開(kāi)平臺建設。
六、其他需要報告的事項
2020年,撫順市公民、法人或其他組織申請獲取政府信息,均免費提供。