按照《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)>的精神》(中辦發(fā){2016}8號和)和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》(國辦發(fā){2016}19號)的規定,現公布《撫順市環(huán)境保護局2016年政府信息公開(kāi)工作年度報告》。本報告由《2016年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》總體公開(kāi)落實(shí)情況,主動(dòng)公開(kāi)政府環(huán)境信息情況,推進(jìn)行政決策、執行、管理、服務(wù)、結果“五公開(kāi)”情況,推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)情況,開(kāi)展政策解讀情況,回應社會(huì )關(guān)切情況,依申請公開(kāi)工作情況,申請復議提起行政訴訟情況,建議和提案辦理結果公開(kāi)情況,制度機制建設情況,存在問(wèn)題和改進(jìn)措施和說(shuō)明等十二部分組成,內容涵蓋撫順市環(huán)境保護局2016年1月1日至12月31日期間的政府信息公開(kāi)工作情況。本年報的電子版可在撫順市環(huán)境信息網(wǎng)站(http:// /www.fsepb.gov.cn/)下載。咨詢(xún)電話(huà):024-58289618。
一、總體公開(kāi)落實(shí)情況
本年度本局不斷完善撫順環(huán)境保護公眾網(wǎng)功能,加強和保障環(huán)境信息公開(kāi);通過(guò)完善辦事指南和審批事項標準化,繼續深化網(wǎng)上辦事服務(wù);通過(guò)建立政務(wù)微信,拓寬了信息公開(kāi)的渠道。2016年本局政府信息公開(kāi)工作主要做法有:
(一)高度重視,責任擔當。我局充分調動(dòng)和發(fā)揮人民群眾在環(huán)保工作中的主體作用,充分尊重、擴展和保障社會(huì )公眾的環(huán)境知情權、參與權和監督權,推動(dòng)社會(huì )公眾共同參與環(huán)境保護。全市環(huán)保系統推進(jìn)環(huán)境保護信息公開(kāi)的主動(dòng)性和責任感明顯增強,實(shí)現了從“要我公開(kāi)”到“我要公開(kāi)”重大轉變。
(二)加強領(lǐng)導,健全機制。成立以局長(cháng)為組長(cháng)的政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組,局辦公室統籌協(xié)調、各處室分工合作、市環(huán)境監控中心提供技術(shù)支持、市環(huán)境宣教中心監管撫順市環(huán)境保護局網(wǎng)站的良好工作模式推進(jìn)政府環(huán)境信息公開(kāi)工作,確保信息公開(kāi)工作規范進(jìn)行。本年度主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息1296條。
(三)拓寬渠道,提升水平。一是做好新聞發(fā)布平臺。本年度在“5.15”政務(wù)公開(kāi)日和“6.5”世界環(huán)境日兩次上線(xiàn)政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn),爭取社會(huì )公眾對環(huán)境保護工作的了解、認同和支持,為環(huán)境保護中心工作開(kāi)展營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。二是打造宣傳活動(dòng)品牌。加快構建全民參與的環(huán)境宣教體系,積極開(kāi)展“六·五”環(huán)境日、環(huán)保開(kāi)放日等主題宣傳活動(dòng)。三是創(chuàng )新信息傳播渠道。充分發(fā)揮政務(wù)微博等新興媒體的作用,提高信息傳播能力,在《撫順日報》開(kāi)展系列宣傳報道,在《撫順環(huán)境》刊登環(huán)保類(lèi)文章。
(四)做好政策解讀工作,及時(shí)回應群眾關(guān)切。加強與媒體聯(lián)系互動(dòng),在撫順日報、撫順電臺等新聞媒體開(kāi)辟環(huán)保專(zhuān)欄。緊緊圍繞環(huán)境保護中心工作,對重大部署、重大主題、重大典型等加強宣傳報道。結合新《環(huán)境保護法》,開(kāi)展系列活動(dòng)報道,編印新實(shí)施的《環(huán)境保護法》宣貫解讀讀物。
(五)進(jìn)一步推進(jìn)空氣質(zhì)量信息公開(kāi)。公開(kāi)大氣環(huán)境質(zhì)量實(shí)時(shí)監測信息、城市空氣質(zhì)量季報與排名。通過(guò)撫順市環(huán)境保護局網(wǎng)站向社會(huì )發(fā)布撫順地區域空氣質(zhì)量狀況、撫順城市空氣質(zhì)量公報、城市空氣質(zhì)量日報。實(shí)時(shí)發(fā)布國控、省控空氣質(zhì)量監測站點(diǎn)監測結果信息。公眾可通過(guò)撫順市環(huán)境保護局網(wǎng)站查詢(xún)大氣環(huán)境質(zhì)量。
(六)進(jìn)一步推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量信息公開(kāi)。通過(guò)撫順市環(huán)境保護局網(wǎng)站向社會(huì )發(fā)布水環(huán)境質(zhì)量信息。每季度第1個(gè)月25日前,通過(guò)撫順市環(huán)境保護局網(wǎng)站發(fā)布上季度全市7條重點(diǎn)河流月度水質(zhì)狀況。
(七)進(jìn)一步推進(jìn)污染物排放信息公開(kāi)。通過(guò)撫順市環(huán)境保護局網(wǎng)站公開(kāi)減排項目;向社會(huì )公布本年度減排考核結果。
(八)進(jìn)一步推進(jìn)建設項目環(huán)境影響評價(jià)信息公開(kāi)。全面公開(kāi)建設項目環(huán)評審批信息。撫順市環(huán)保局對建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件審批和建設項目竣工環(huán)境保護驗收審批在我局網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi)。主要為受理公示、擬審批公示、審批公告。主要為在受理階段公開(kāi)建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件全文、建設項目竣工環(huán)保驗收監測報告全文(保密項目除外);擬審批公示主要公示建設項目建設單位、建設地點(diǎn)、環(huán)評或監測單位、主要建設內容、主要環(huán)保措施和環(huán)境影響等內容;審批公告階段公示建設項目環(huán)評批復或驗收批復文件全文。本年度撫順市環(huán)境保護局網(wǎng)站累計發(fā)布受理公示信息96條,擬審批公示信息96條;審批公告信息96條。2016年完成環(huán)境影響評價(jià)審批和建設項目竣工環(huán)保驗收審批全部公開(kāi)。
(九)做好區域環(huán)境質(zhì)量狀況公開(kāi)工作。通過(guò)撫順市環(huán)境保護局網(wǎng)站向社會(huì )發(fā)布本年度全市環(huán)境質(zhì)量狀況公報;在8月份公開(kāi)上半年的全市環(huán)境質(zhì)量狀況;每月10號前發(fā)布上月的飲用水源地水質(zhì)月報。
(十)推進(jìn)核與輻射安全信息公開(kāi)。組織核與輻射安全文化宣貫專(zhuān)項行動(dòng)。按照環(huán)境保護部有關(guān)通知精神,在全市范圍內開(kāi)展核與輻射安全文化宣貫專(zhuān)項行動(dòng),專(zhuān)項行動(dòng)覆蓋全市87家發(fā)證單位,參與核安全文化宣貫人員達200多人次。
(十一)進(jìn)一步推進(jìn)污染源環(huán)境監管信息公開(kāi)。深化和規范環(huán)保重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)工作,按照環(huán)境保護部《關(guān)于加強污染源環(huán)境監管信息公開(kāi)工作的通知》有關(guān)要求,依時(shí)依程序主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境監管信息,推動(dòng)公眾參與,督查企業(yè)自覺(jué)履行法定義務(wù)和社會(huì )責任。
(十二)加大環(huán)境執法檢查依據、內容、標準、程序和結果公開(kāi)力度。嚴格按照相關(guān)法律法規及有關(guān)信息公開(kāi)的要求,加大對作出的責令改正違法行為決定書(shū),查封或扣押決定,限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治決定等行政命令或行政強制手段的信息公開(kāi)力度。對立案查處的行政處罰案件,在依法作出行政處罰決定后,按月將每一宗案件的案件名稱(chēng)、被處罰者的姓名或名稱(chēng)、主要違法事實(shí)、處罰種類(lèi)、處罰依據、處罰結果、作出行政處罰的日期及處罰決定文書(shū)號等信息在環(huán)保公眾網(wǎng)進(jìn)行公開(kāi)。
(十三)公開(kāi)群眾舉報投訴重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題處理情況。暢通信、訪(fǎng)、電、網(wǎng)等信訪(fǎng)渠道,嚴格按照《遼寧省信訪(fǎng)條例》規定做好信訪(fǎng)工作,并通過(guò)環(huán)境保護公眾網(wǎng)公布信訪(fǎng)事項處理意見(jiàn)。做好公開(kāi)掛牌督辦案件信息工作。及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境違法案件及查處情況,推動(dòng)解決重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題。
(十四)突發(fā)環(huán)境事件信息公開(kāi)情況
本年度未發(fā)生需要本局公布的重大突發(fā)環(huán)境事件。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府環(huán)境信息情況
本局主要通過(guò)撫順市環(huán)境保護公眾網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì )以及報刊、廣播、電視等方式主動(dòng)公開(kāi)撫順市環(huán)境保護的政府信息。
(一)在撫順環(huán)境保護公眾網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況。截至2016年12月31日,撫順環(huán)境保護公眾網(wǎng)共發(fā)布政務(wù)類(lèi)信息1296條,其中政務(wù)信息16條、法律法規類(lèi)信息6條、總量控制信息7條、環(huán)評信息288條、環(huán)境監測信息820條、大氣污染防治信息14條、 固體廢物管理信息5條、環(huán)保科技信息49條、生態(tài)保護信息6條、核與輻射信息9條、環(huán)境監察與執法信息76條。公眾可通過(guò)撫順環(huán)境保護公眾網(wǎng)站(http://www.fsepb.gov.cn/)查閱撫順市環(huán)境保護局主動(dòng)公開(kāi)的政府信息;通過(guò)“信息公開(kāi)”專(zhuān)欄,可向撫順市環(huán)境保護局提出信息公開(kāi)申請。
(二)在《撫順環(huán)境》主動(dòng)公開(kāi)政府環(huán)境信息情況。本年度在《撫順環(huán)境》發(fā)布政府環(huán)境信息40余條,公開(kāi)重要環(huán)保法律法規、規章制度、領(lǐng)導講話(huà)等內容。
(三)通過(guò)《中國環(huán)境報》、《撫順日報》等媒體主動(dòng)公開(kāi)政府環(huán)境信息情況。本年度通過(guò)《中國環(huán)境報》、《撫順日報》、撫順電臺、撫順電視臺等媒體發(fā)布政府環(huán)境新聞信息約200條。
三、推進(jìn)行政決策、執行、管理、服務(wù)、結果“五公開(kāi)”情況
本局對行政決策、執行、管理、服務(wù)、結果“五公開(kāi)”情況,做到“應公開(kāi)、盡公開(kāi),應上網(wǎng)、盡上網(wǎng)”。對重點(diǎn)政府信息公開(kāi)設定專(zhuān)欄,突出了重點(diǎn)政府信息領(lǐng)域信息公開(kāi)工作。對廣大人民群眾關(guān)心關(guān)注的空氣、水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行實(shí)時(shí)公布,通過(guò)監測快訊、環(huán)保網(wǎng)絡(luò )等,提醒公眾采取有效的防護措施,為市民提示健康防護和出行建議;對環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境執法、核與輻射安全、突發(fā)環(huán)境事件及時(shí)公開(kāi)公布,得到廣大人民群眾的認可;公開(kāi)了全市重點(diǎn)排污企業(yè)名單、全市重點(diǎn)排污企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)表;行政處罰事項清單;行政處罰結果信息;“三公”經(jīng)費信息;定期發(fā)布公告、工作動(dòng)態(tài);及時(shí)公開(kāi)建設項目環(huán)境影響評價(jià)受理、環(huán)境影響評價(jià)驗收等信息。本局全力開(kāi)展梳理行政職權工作。全局共涉及65大項,其中,行政許可5項,行政處罰33項,行政強制8項,行政征收1項,行政檢查5項,行政確認3項,行政獎勵1項,行政裁決1項,其他行政權力8項,各大項目中還涉及若干子項。在認真清理行政權力的同時(shí),精心細致地繪制行政權力流程圖,更好地監督和制約行政權力的運行。
四、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)情況
增設重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄。專(zhuān)欄分環(huán)境質(zhì)量及環(huán)境執法兩部分,系統公開(kāi)水環(huán)境質(zhì)量、污染源、建設項目環(huán)評和區域環(huán)境質(zhì)量狀況;環(huán)境問(wèn)題執法檢查依據、內容、標準、程序和結果、處理情況、違法違規單位及其法定代表人名單和處理整改情況等信息;對于突發(fā)環(huán)境事件要第一時(shí)間發(fā)布應對情況及調查結果,及時(shí)回應群眾關(guān)切和質(zhì)疑;審批事項全部實(shí)行“六個(gè)公開(kāi)”,即公開(kāi)審批內容、公開(kāi)辦事程序、公開(kāi)政策依據,公開(kāi)申報材料、公開(kāi)承諾時(shí)限、公開(kāi)收費標準;公開(kāi)核電站核與輻射安全審批信息和輻射環(huán)境質(zhì)量信息等。按照政務(wù)信息公開(kāi)的內容確定責任單位、責任處室,責任單位、責任處室確定責任人,確保重點(diǎn)政府信息公開(kāi)工作的順利開(kāi)展。
五、開(kāi)展政策解讀情況
進(jìn)一步建立健全政策解讀機制,加大解讀力度,主動(dòng)通過(guò)政府網(wǎng)站專(zhuān)欄、微信微博等對政策文件進(jìn)行權威解讀,解讀質(zhì)量明顯提高。注重發(fā)揮主流媒體及其新媒體作用,通過(guò)微信微博等對政策文件進(jìn)行權威解讀。對國務(wù)院今年出臺的《土壤污染防治行動(dòng)計劃》、《大氣污染防治行動(dòng)計劃》和《水污染防治行動(dòng)計劃》及時(shí)公開(kāi)解讀,引起社會(huì )關(guān)注和好評。
六、注重政民互動(dòng),積極回應社會(huì )關(guān)切情況
本局認真落實(shí)“網(wǎng)絡(luò )回應人”制度,及時(shí)答復公眾咨詢(xún)、建議,公開(kāi)訴求反饋信息。
七、依申請公開(kāi)情況
本年度本局共受理1件信息依申請公開(kāi)的辦理工作,依法依規按時(shí)辦結。本局所有的政府環(huán)境信息公開(kāi)項目,包括主動(dòng)公開(kāi)政府環(huán)境信息和依申請公開(kāi)政府環(huán)境信息,均未向公民、法人和其他組織收取任何費用。
八、申請復議提起行政訴訟情況
本年度本局未受理行政復議案件和行政訴訟案件。
九、建議和提案辦理結果公開(kāi)情況
本年度本局承辦的市人大會(huì )議代表建議主辦件8件、協(xié)辦件2件,市政協(xié)會(huì )議政協(xié)委員提案17件、協(xié)辦件2件。各級人大代表、政協(xié)委員建議提案辦理復文、有關(guān)工作動(dòng)態(tài)、辦理結果等均公開(kāi)。
十、制度機制建設情況
編制了《2016年政務(wù)公開(kāi)工作實(shí)施方案》。
十一、存在問(wèn)題和改進(jìn)措施
本局高度重視政府環(huán)境信息公開(kāi)工作。近年來(lái),撫順環(huán)境保護公眾網(wǎng)在全市政府網(wǎng)站一直保持在前列。但與先進(jìn)的部門(mén)以及公眾的需求相比仍有差距,主要有:
一是信息公開(kāi)的時(shí)效性有待進(jìn)一步提高。本局將進(jìn)一步完善信息公開(kāi)制度,利用制度和技術(shù)手段,保障環(huán)境信息及時(shí)、有效、完整的公開(kāi)。
二是數據的整合和公開(kāi)力度不夠。隨著(zhù)環(huán)境信息公開(kāi)的深入,不斷產(chǎn)生大量的信息,為使信息更易檢索、傳播和分享。本局將進(jìn)一步加大數據公開(kāi)的力度,滿(mǎn)足公眾的需求。
三是信息公開(kāi)的廣度不夠。本局將充分擴大信息公開(kāi)的廣度,充分發(fā)揮手機簡(jiǎn)報、微信、微博等應用,積極主動(dòng)向社會(huì )公開(kāi)環(huán)保工作。完善政務(wù)微信、政務(wù)微博的建設,為公眾提供更便捷的政務(wù)服務(wù)。
十二、說(shuō)明
本工作報告電子版可在撫順環(huán)境保護公眾網(wǎng)http://www.fsepb.gov.cn/下載。如對本報告有任何疑問(wèn),請與本局辦公室聯(lián)系(地址:撫順市新華大街28號,郵編:113006,電話(huà):024-58289600)。