本年度報告是根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)、生態(tài)環(huán)境部《環(huán)境信息公開(kāi)辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)和《遼寧省政府信息公開(kāi)規定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》)的有關(guān)規定,由撫順市生態(tài)環(huán)境局編制。全文包括主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)管理情況、公開(kāi)平臺建設情況、存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施。本年度報告在撫順市生態(tài)環(huán)境局(www.sthj.fushun.gov.cn)上公布。如對本年度報告有任何疑問(wèn),請聯(lián)系:撫順市生態(tài)環(huán)境局辦公室(電話(huà)024-58289630)。
一、信息公開(kāi)總體落實(shí)情況
2019年市生態(tài)環(huán)境局認真落實(shí)《遼寧省生態(tài)環(huán)境廳落實(shí)2019年政務(wù)公開(kāi)工作安排實(shí)施方案》要求,緊緊圍繞我市生態(tài)環(huán)境保護工作及群眾關(guān)注關(guān)切,推進(jìn)重大建設項目和社會(huì )公益領(lǐng)域政府信息公開(kāi),著(zhù)力提升生態(tài)環(huán)境政務(wù)公開(kāi)治理和水平,助力打好污染防治攻堅戰。
(一)主動(dòng)公開(kāi)情況
1、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量信息公開(kāi)。實(shí)時(shí)發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量數據,及時(shí)公布空氣質(zhì)量預報信息。每半月發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量預報會(huì )商結果。按月發(fā)布地表水國控斷面水質(zhì)情況、集中式飲用水水源水質(zhì)信息。
2、生態(tài)環(huán)境許可信息。按照市政府的統一安排和部署。通過(guò)撫順政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、撫順市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站等途徑向社會(huì )發(fā)布了撫順市生態(tài)環(huán)境局11項政務(wù)服務(wù)事項目錄及辦理信息。按照建設項目環(huán)境影響評價(jià)信息公開(kāi)要求,在市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站公開(kāi)建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件受理信息244條、擬審批信息212條、審批信息186條。除涉密項目外,公示建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件全本244個(gè)及批復文件186個(gè)。
3、生態(tài)環(huán)境管理信息。及時(shí)公開(kāi)重點(diǎn)排污單位名錄、排污單位監測信息。2019年共公布重點(diǎn)污染源監督性監測信息24條,重點(diǎn)污染源企業(yè)信息227條。在“全國排污許可證管理信息平臺”發(fā)布排污許可證信息103條,在撫順市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站公布了建設用地土壤污染風(fēng)險管控和修復名錄。在撫順市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站公布了突發(fā)環(huán)境應急事件應急預案的備案信息。
4、生態(tài)環(huán)境執法信息。利用撫順市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)了生態(tài)環(huán)境執法職責、執法依據、執法程序等信息。在撫順市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站向社會(huì )公布了撫順市生態(tài)環(huán)境局行政處罰信息41條,企業(yè)紅黃牌信息3條。
5、工作動(dòng)態(tài)信息。一是中央生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”整改落實(shí)情況信息,及時(shí)公開(kāi)整改工作進(jìn)展情況,共公布涉及中央督察信息28條。二是圍繞污染防治攻堅戰,重點(diǎn)公開(kāi)大氣污染防治工作、集中式飲用水水源地保護工作、黑臭水體治理工作等信息公開(kāi)工作。2019年是我市污染防治攻堅戰的關(guān)鍵年,為有效的做好污染防治攻堅戰信息的公開(kāi)工作,使市民更多的掌握我市污染防治攻堅戰的信息動(dòng)態(tài),市生態(tài)環(huán)境局多渠道、全方位分別在市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站、撫順市日報、撫順市晚報等新聞媒體發(fā)布了污染防治攻堅戰信息,2019年共發(fā)布污染防治攻堅戰信息200余條。
6、信息公開(kāi)月報制度。2019年,每月市生態(tài)環(huán)境局編制《全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量月報》,定期向社會(huì )公布撫順市每月空氣質(zhì)量狀況、河流達標情況以及撫順市生態(tài)環(huán)境保護重點(diǎn)工作。
7、政策解讀工作。為加強市生態(tài)環(huán)境局公文處理程序的規范性和合規性,市生態(tài)環(huán)境局于今年1月份發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規范公文處理程序的通知》,《通知》對公文接收、起草、審議、印發(fā)的程序做出了嚴格規定,同時(shí)對起草的行政規范性文件,在市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和撫順市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站公開(kāi)征求意見(jiàn)和進(jìn)行政策解讀。截至目前,2019年市生態(tài)環(huán)境局共公開(kāi)征求意見(jiàn)11次,對11份文件進(jìn)行了政策解讀。
8、社會(huì )輿情回應工作。為做好社會(huì )輿情回應工作,市生態(tài)環(huán)境局制定了社會(huì )輿情回應制度,落實(shí)了輿情回應責任。2019年市生態(tài)環(huán)境局處理回應了涉及水源保護區、環(huán)境空氣質(zhì)量和工廠(chǎng)噪聲等重要輿情4件。
9、建議提案辦理情況。2019年市生態(tài)環(huán)境局共承辦人大建議3件、政協(xié)提案5件,全部辦結,并將辦理結果在撫順市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站進(jìn)行了公示。
(二)依申請公開(kāi)情況
市生態(tài)環(huán)境局為做好政府信息依申請公開(kāi)工作,制定了環(huán)境信息依申請公開(kāi)辦理流程圖、環(huán)境信息依申請公開(kāi)辦理指南、環(huán)境信息依申請公開(kāi)申請表,并提供信息公開(kāi)申請的多條渠道,方便市民進(jìn)行依申請公開(kāi)。2019年,市生態(tài)環(huán)境局工作收到依申請公開(kāi)4條,全部向申請人進(jìn)行了公開(kāi)。
(三)政府信息管理工作
根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》的有關(guān)規定,依據我市主動(dòng)公開(kāi)基本目錄,及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)相關(guān)信息。同時(shí)暢通依申請公開(kāi)受理渠道,依法保障公眾合理的信息需求。嚴格按照依申請公開(kāi)辦理程序規范答復申請人。
為促進(jìn)撫順市生態(tài)環(huán)境局政府信息的公開(kāi),加強局網(wǎng)站的安全管理,2019年市生態(tài)環(huán)境局制定了《撫順市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站管理辦法》。明確了局網(wǎng)站46個(gè)欄目的負責部門(mén)和責任人,同時(shí)提出了網(wǎng)站信息編輯、審核和發(fā)布程序。對信息發(fā)布提出了保密審查要求。
(四)平臺建設情況
2019年撫順市生態(tài)環(huán)境局對原撫順市環(huán)保局網(wǎng)站進(jìn)行了改版升級,將撫順市環(huán)保局網(wǎng)站名稱(chēng)改為“撫順市生態(tài)環(huán)境局”,網(wǎng)站域名改為“sthj.fushun.gov.cn/”。主要設置了政務(wù)公開(kāi)、環(huán)境管理、社會(huì )公益事業(yè)建設等46個(gè)欄目,同時(shí)增設了網(wǎng)站搜索功能。2019年市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站發(fā)布各種信息1473條,其中政務(wù)公開(kāi)信息431條,環(huán)境管理信息114條,網(wǎng)站首頁(yè)發(fā)布信息928條。發(fā)布的全部信息都履行了信息發(fā)布審批程序。
市生態(tài)環(huán)境局有效利用微信、微博兩微新媒體發(fā)布生態(tài)環(huán)境信息工作、回應輿情工作。其中環(huán)境信息工作主要包括撫順市環(huán)境空氣質(zhì)量信息、各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)環(huán)境工作動(dòng)態(tài)信息、生態(tài)環(huán)境治理信息、涉及環(huán)境政策及解讀信息等,回應輿情工作包括關(guān)注重要輿情及對重要輿情進(jìn)行回應等。截至目前,2019年市生態(tài)環(huán)境局微信公眾號發(fā)布信息719條,微博發(fā)布信息271條。
(五)監督保障工作
市生態(tài)環(huán)境局成立了信息公開(kāi)領(lǐng)導小組,制定了信息公開(kāi)制度,明確了信息公開(kāi)工作責任人,將信息公開(kāi)工作納入市生態(tài)環(huán)境局2019年績(jì)效考核范圍。同時(shí)制定了信息發(fā)布制度和保密審查制度,明確了信息發(fā)布程序和時(shí)限要求,確保政務(wù)信息發(fā)布及時(shí)準確。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
第二十條第(一)項 | ||||
信息內容 | 本年新 | 本年新 | 對外公開(kāi)總數量 | |
規章 | 0 | 0 | 0 | |
規范性文件 | 11 | 11 | 11 | |
第二十條第(五)項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 | |
行政許可 | 9 | 0 | 267 | |
其他對外管理服務(wù)事項 | 19 | 0 | 0 | |
第二十條第(六)項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | 處理決定數量 | |
行政處罰 | 118 | 0 | 70 | |
行政強制 | 3 | 0 | 0 | |
第二十條第(八)項 | ||||
信息內容 | 上一年項目數量 | 本年增/減 | ||
行政事業(yè)性收費 | 0 | 0 | ||
第二十條第(九)項 | ||||
信息內容 | 采購項目數量 | 采購總金額 | ||
政府集中采購 | 9 | 789.1萬(wàn)元 | ||
三、收到和處理政府信息公開(kāi)申請情況
(本列數據的勾稽關(guān)系為:第一項加第二項之和,等于第三項加第四項之和) | 申請人情況 | ||||||||
自然人 | 法人或其他組織 | 總計 | |||||||
商業(yè)企業(yè) | 科研機構 | 社會(huì )公益組織 | 法律服務(wù)機構 | 其他 | |||||
一、本年新收政府信息公開(kāi)申請數量 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 4 | ||
二、上年結轉政府信息公開(kāi)申請數量 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
三、本年度辦理結果 | (一)予以公開(kāi) | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
(二)部分公開(kāi)(區分處理的,只計這一情形,不計其他情形) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
(三)不予公開(kāi) | 1.屬于國家秘密 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.其他法律行政法規禁止公開(kāi) | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.危及“三安全一穩定” | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.保護第三方合法權益 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.屬于三類(lèi)內部事務(wù)信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
6.屬于四類(lèi)過(guò)程性信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
7.屬于行政執法案卷 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
8.屬于行政查詢(xún)事項 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
(四)無(wú)法提供 | 1.本機關(guān)不掌握相關(guān)政府信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.沒(méi)有現成信息需要另行制作 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.補正后申請內容仍不明確 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
(五)不予處理 | 1.信訪(fǎng)舉報投訴類(lèi)申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | |
2.重復申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
3.要求提供公開(kāi)出版物 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
4.無(wú)正當理由大量反復申請 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
5.要求行政機關(guān)確認或重新出具已獲取信息 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
(六)其他處理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
(七)總計 | 4 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | ||
四、結轉下年度繼續辦理 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
四、政府信息公開(kāi)行政復議、行政訴訟情況
行政復議 | 行政訴訟 | |||||||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 未經(jīng)復議直接起訴 | 復議后起訴 | ||||||||
結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | 結果維持 | 結果糾正 | 其他結果 | 尚未審結 | 總計 | |||||
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
五、存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況
2019年,新組建的撫順市生態(tài)環(huán)境局加大了政策公開(kāi)和解讀力度,完成新網(wǎng)站的升級改造工作,提升政務(wù)服務(wù)公開(kāi)質(zhì)量,嚴格按要求做好環(huán)境信息公開(kāi)工作,取得了一些成效。但仍然存在一些薄弱環(huán)節,與市政府各部門(mén)的工作聯(lián)系有待加強,“一網(wǎng)通辦”建設需要加強。2020年我局將不斷完善政務(wù)公開(kāi)工作規范,加強政務(wù)公開(kāi)標準化建設,加強對下級環(huán)保部門(mén)環(huán)境信息公開(kāi)工作的監督檢查,加強信息公開(kāi)工作培訓,提高相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)能力和工作水平。
六、其他需要報告的事項
2018年12月根據《撫順市機構改革方案》,組建市生態(tài)環(huán)境局。將市發(fā)展和改革委員會(huì )的應對氣候變化和減排職責,市國土資源局的監督防止地下水污染職責,市水務(wù)局的編制水功能區劃、排污口設置管理、流域水環(huán)境保護職責,市農村經(jīng)濟委員會(huì )的監督指導農業(yè)面源污染治理和畜禽養殖污染治理職責,相關(guān)機構的大伙房水源保護區管理職責等整合,組建市生態(tài)環(huán)境局。本報告涉及2018年的統計數據為原撫順市環(huán)保局數據。