根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)、《遼寧省政府信息公開(kāi)規定》,現公布2015年度撫順市衛生計生委政府信息公開(kāi)工作年度報告。本報告由主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況、依申請公開(kāi)政府信息辦理情況、因政府信息公開(kāi)申請行政復議及提起行政訴訟情況、主要問(wèn)題及整改情況共四個(gè)部分組成。本報告中所列數據的統計期限為2015年1月1日至2015年12月31日。
一、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況
(一)領(lǐng)導重視,健全機制
一是市衛生計生委高度重視政務(wù)公開(kāi)工作,把這項工作列入重要議事日程,定期召開(kāi)政務(wù)公開(kāi)工作會(huì )議,按照領(lǐng)導分工,及時(shí)調整政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組,指定由一名副主任負責政務(wù)公開(kāi)工作。領(lǐng)導小組下設辦公室,由專(zhuān)人負責此項工作。市直各醫療衛生單位也成立了相應的組織機構,“一把手”親自抓,形成了由行政、黨務(wù)、紀檢等多個(gè)部門(mén)齊抓共管的良好局面。委主要領(lǐng)導親自主持召開(kāi)干部職工會(huì )議,研究和部署推行政務(wù)、院務(wù)公開(kāi)工作。
二是市衛生計生委制定了《撫順市衛生計生委政府信息公開(kāi)管理辦法》。建立健全輿情收集、研判、處置和回應機制,關(guān)注和跟蹤媒體報道熱點(diǎn)及社會(huì )熱議事件,編制輿情日報或專(zhuān)報、快報,并通過(guò)日報、晚報、網(wǎng)站、微博等快速作出回應。完善市衛生計生委政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄動(dòng)態(tài)更新機制,與網(wǎng)站內容更新緊密結合,在網(wǎng)站發(fā)布信息的同時(shí),同步將政策文件信息抄送至公開(kāi)目錄,實(shí)現目錄動(dòng)態(tài)更新。市衛生計生委聘任了社會(huì )監督員,加強了對衛生工作的監督,不定期召開(kāi)會(huì )議,聽(tīng)取監督員的意見(jiàn),對好的建議及時(shí)采納,對存在問(wèn)題及時(shí)糾正,促進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)工作。
(二)政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作落實(shí)情況
一是依法、全面、準確、及時(shí)公開(kāi)政府信息。重點(diǎn)做好機構職能、重大衛生計生決策和相關(guān)政策、行政法規和規范性文件、衛生計生發(fā)展規劃(計劃)、重點(diǎn)工作部署及其他需要社會(huì )公眾廣泛知曉或者參與的信息公開(kāi)工作。截至11月30日,2015年委網(wǎng)站共發(fā)布各類(lèi)信息1255條。發(fā)布《撫順衛生計生信息》31期,《撫順市衛計委簡(jiǎn)報》4期。繼續推進(jìn)財政資金信息公開(kāi)3月20日和8月28日,通過(guò)委網(wǎng)站分別公開(kāi)了2015年部門(mén)預算和2014年部門(mén)決算,并對“三公”經(jīng)費預算支出情況作出詳細說(shuō)明。
二是積極開(kāi)展5.15政務(wù)公開(kāi)日”宣傳活動(dòng)。5月15日,市衛計委在市政府廣場(chǎng)開(kāi)展“5.15”政務(wù)公開(kāi)戶(hù)外現場(chǎng)政策咨詢(xún)活動(dòng)。制作了行政辦事流程圖、流感防治知識問(wèn)答、結核病防治、人禽流感防治知識、防病指導、百姓健康等多個(gè)方面的宣傳資料和展板,懸掛橫幅和彩旗,圖文并茂地向市民宣傳衛生計生工作職責、單獨兩孩相關(guān)政策、安全就醫、學(xué)校和托幼消毒常識及手足口病麻疹等傳染病防控知識等相關(guān)內容,受到了廣大市民歡迎。市中心血站設立宣傳站臺,現場(chǎng)開(kāi)展免費血型檢測,工作人員與前來(lái)咨詢(xún)的人員進(jìn)行了積極的互動(dòng)和交流,對提出的獻血及用血待遇問(wèn)題當場(chǎng)給予解答,并做了免費的。“5.15政務(wù)公開(kāi)日”期間,全市衛生計生系統共計發(fā)放宣傳材料6000余份,咨詢(xún)解答500多人次,開(kāi)展免費義診200余人次。
三是加大輿論引導力度,不斷強化新聞宣傳。一是加強新聞宣傳工作,在國家和省、市級報刊、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò )及省手機報、政務(wù)微博等刊發(fā)各類(lèi)稿件2000多篇(其中,省級以上稿件58篇、市級稿件169篇、網(wǎng)絡(luò )稿件51篇,省手機報刊發(fā)89篇,政務(wù)微博1693條)。重點(diǎn)開(kāi)展了衛生計生健康知識、醫改、出生人口性別比綜合治理及衛生計生重大紀念日、衛計先進(jìn)人物事跡的社會(huì )宣傳,及時(shí)發(fā)布了我市針對特定人員進(jìn)行隔離醫學(xué)觀(guān)察和及時(shí)解除隔離醫學(xué)觀(guān)察的消息。二是與我市黨報、電臺、電視臺等新聞單位聯(lián)合開(kāi)展了尋找開(kāi)展“最美醫生 最美護士”活動(dòng),通過(guò)新聞媒體發(fā)布尋找到的最美醫生和最美護士先進(jìn)事跡,組織召開(kāi)了“最美醫生、最美護士”演講報告會(huì )。截至目前,已經(jīng)先后有入選最美醫生護士的1個(gè)團體10名個(gè)人先進(jìn)事跡在報紙、電臺、電視臺陸續刊發(fā)、播出,樹(shù)立了衛生計生正面形象。三是持續辦好與撫順日報社、撫順電視臺、撫順移動(dòng)公司等單位的聯(lián)合宣傳活動(dòng),依托“健康撫順”品牌,先后組織記者集中采訪(fǎng)40多次。通過(guò)普及健康知識、宣傳醫改、打擊兩非、衛計成果、先進(jìn)人物和MERS防控知識等擴大社會(huì )宣傳覆蓋面。8月中旬,撫順市衛生計生委宣傳工作在國家衛計委宣傳司、健康報社、人口與計劃生育雜志社舉辦的全國衛生計生工作研討會(huì )上書(shū)面交流了以《衛計融合適應新常態(tài),宣傳惠民把握新機遇,充分發(fā)揮宣傳教育工作先行先導作用》的工作經(jīng)驗。
(三)推進(jìn)行政權力運行信息公開(kāi)
一是梳理行政職權,編制權力和責任清單。按照《關(guān)于開(kāi)展市政府工作部門(mén)行政職權及相應責任梳理和清理工作的通知》(撫轉簡(jiǎn)辦發(fā)〔2015〕1號)要求,進(jìn)一步摸清權力底數,規范衛生計生行政權力,提升行政效能,市衛生計生委對行政職權進(jìn)行了全面梳理。理順行政職權74項,其中,行政許可20項,行政處罰36項,行政確認3項,其他行政權力12項。取消8項,下放縣區8項,改為后置審批3項。二是公開(kāi)權力和責任清單,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。在清理規范行政職權的基礎上,匯總編制本部門(mén)行政權力和責任清單,通過(guò)政府網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi),確保陽(yáng)光使用權力。通過(guò)單位網(wǎng)頁(yè)、政務(wù)公開(kāi)欄、服務(wù)窗口等方式進(jìn)行公開(kāi)。建立行政權力清單及運行流程動(dòng)態(tài)調整機制,因法律法規規章修改需要調整權力事項,機構改革后需要調整行政權力行使主體,管理任務(wù)變化需要調整行政權力運行流程等情況,要及時(shí)調整完善權力和責任清單,按程序審定后向社會(huì )公布。先后到鞍山、沈陽(yáng)市學(xué)習行政審批流程好的做法和經(jīng)驗,結合我委工作實(shí)際,將保留的委本級行政審批事項納入政務(wù)大廳統一受理和回復,制定完善標準化流程,規范審批行為。增加受理情況、結果審批公告、意見(jiàn)反饋以及送達清單公示等功能,促進(jìn)行政審批工作公開(kāi)、公正、透明。來(lái)電、來(lái)訪(fǎng)業(yè)務(wù)咨詢(xún)1100余次,各類(lèi)審批和服務(wù)事項,均在承諾時(shí)限內辦理結案,辦結率達到100%,做到了“零投訴”。
(四)加強醫療衛生領(lǐng)域服務(wù)信息公開(kāi)
一是利用信息化手段,提高信息公開(kāi)的服務(wù)水平。強化衛生信息化的支撐作用。截至11月底,3家三甲醫院共發(fā)卡9069張,正在制卡8128張,能夠實(shí)現自助掛號、繳費、檢驗報告打印、住院日清單查詢(xún)、住院日清單打印、出院患者費用清單打印、預交金繳費等功能。二是持續開(kāi)展以醫療機構為重點(diǎn)的院務(wù)公開(kāi)工作。認真總結2015年以來(lái)醫療機構院務(wù)公開(kāi)工作做法、取得的成效和存在的主要問(wèn)題,并在此基礎上研究提出深化院務(wù)公開(kāi)工作、落實(shí)“一日清單制”的意見(jiàn)建議;繼續推進(jìn)醫療機構的院務(wù)公開(kāi)工作,將醫療機構院務(wù)公開(kāi)工作納入醫療機構綜合評價(jià)體系,并與醫療衛生行風(fēng)建設、“三好一滿(mǎn)意”、“抗菌藥物臨床應用專(zhuān)項整治”等工作緊密結合。三是積極推進(jìn)基層醫療衛生計生機構信息公開(kāi)工作。結合“建設群眾滿(mǎn)意的鄉鎮衛生院”活動(dòng),要求鄉鎮衛生院把醫務(wù)人員信息、藥品及檢查項目?jì)r(jià)格、新農合報銷(xiāo)信息、院內規范管理制度等在院內顯著(zhù)位置公布,方便患者。四是組織全市各縣區衛計局、各衛生計生單位全面開(kāi)展“百名專(zhuān)家千場(chǎng)講座”健康大講堂活動(dòng),5月和8月初分別在撫順日報就講座時(shí)間、地點(diǎn)、內容、專(zhuān)家等進(jìn)行了公示,累計舉辦各類(lèi)健康講座433場(chǎng),受益人數超過(guò)20萬(wàn)人次。
二、依申請公開(kāi)政府信息辦理情況
落實(shí)我委相關(guān)工作制度,依法依規做好依申請公開(kāi)工作,堅持委機關(guān)依申請公開(kāi)工作情況通報制度,進(jìn)一步提高了依申請公開(kāi)件的辦理效率和質(zhì)量。2015年,我委共受理依申請公開(kāi)件1 件,在規定期限內予以辦理。
三、因政府信息公開(kāi)申請行政復議及提起行政訴訟情
2015年度,未發(fā)生因為政府信息公開(kāi)而導致的行政復議和行政訴訟案件。
四、主要問(wèn)題及整改情況
(一)工作中存在的主要問(wèn)題和困難。一是主動(dòng)公開(kāi)政府信息內容與公眾需求仍存在一定差距,主動(dòng)公開(kāi)內容有待進(jìn)一步深化,主動(dòng)公開(kāi)工作的日常化、常態(tài)化還有待進(jìn)一步加強;二是應認真開(kāi)展調查研究,不斷提高政府信息公開(kāi)工作水平。
(二)具體的解決辦法和改進(jìn)措施。2016年,市衛生計生委將按照市委、市政府有關(guān)政府信息公開(kāi)的要求,切實(shí)加強政府信息公開(kāi)工作,進(jìn)一步規范信息公開(kāi)范圍,拓展信息公開(kāi)渠道,充分利用報刊、廣播、電視等媒體進(jìn)行公開(kāi)和宣傳;加強人才隊伍建設,增強主動(dòng)服務(wù)意識,力爭在信息公開(kāi)的時(shí)效性、規范化、制度化、程序化等方面取得新進(jìn)展,切實(shí)保障社會(huì )公眾的知情權、參與權和監督權。