根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)、《遼寧省政府信息公開(kāi)規定》,現公布2016年度撫順市衛生計生委政府信息公開(kāi)工作年度報告。本報告由主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況、依申請公開(kāi)政府信息辦理情況、因政府信息公開(kāi)申請行政復議及提起行政訴訟情況、主要問(wèn)題及整改情況共四個(gè)部分組成。本報告中所列數據的統計期限為2016年1月1日至2016年12月31日。
一、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況
(一)領(lǐng)導重視,健全機制
市衛生計生委高度重視政務(wù)公開(kāi)工作,把這項工作列入重要議事日程,定期召開(kāi)政務(wù)公開(kāi)工作會(huì )議,按照領(lǐng)導分工,及時(shí)調整政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組,指定由一名副主任負責政務(wù)公開(kāi)工作。領(lǐng)導小組下設辦公室,由專(zhuān)人負責此項工作。市直各醫療衛生單位也成立了相應的組織機構,“一把手”親自抓,形成了由行政、黨務(wù)、紀檢等多個(gè)部門(mén)齊抓共管的良好局面。委主要領(lǐng)導親自主持召開(kāi)干部職工會(huì )議,研究和部署推行政務(wù)、院務(wù)公開(kāi)工作。
市衛生計生委制定了《撫順市衛生計生委政府信息公開(kāi)管理辦法》。建立健全輿情收集、研判、處置和回應機制,關(guān)注和跟蹤媒體報道熱點(diǎn)及社會(huì )熱議事件,編制輿情日報或專(zhuān)報、快報,并通過(guò)日報、晚報、網(wǎng)站、微博等快速作出回應。完善市衛生計生委政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄動(dòng)態(tài)更新機制,與網(wǎng)站內容更新緊密結合,在網(wǎng)站發(fā)布信息的同時(shí),同步將政策文件信息抄送至公開(kāi)目錄,實(shí)現目錄動(dòng)態(tài)更新。市衛生計生委聘任了社會(huì )監督員,加強了對衛生工作的監督,不定期召開(kāi)會(huì )議,聽(tīng)取監督員的意見(jiàn),對好的建議及時(shí)采納,對存在問(wèn)題及時(shí)糾正,促進(jìn)了政務(wù)公開(kāi)工作。
(二)政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作落實(shí)情況
一是依法、全面、準確、及時(shí)公開(kāi)政府信息。重點(diǎn)做好機構職能、重大衛生計生決策和相關(guān)政策、行政法規和規范性文件、衛生計生發(fā)展規劃(計劃)、重點(diǎn)工作部署及其他需要社會(huì )公眾廣泛知曉或者參與的信息公開(kāi)工作。2016年,委網(wǎng)站共發(fā)布各類(lèi)信息2145條。繼續推進(jìn)財政資金信息公開(kāi),通過(guò)委網(wǎng)站分別公開(kāi)了2016年部門(mén)預算和2015年部門(mén)決算,并對“三公”經(jīng)費預算支出情況作出詳細說(shuō)明。
二是積極開(kāi)展5.15政務(wù)公開(kāi)日”宣傳活動(dòng)。5月15日,市衛計委在市政府廣場(chǎng)開(kāi)展“5.15”政務(wù)公開(kāi)戶(hù)外現場(chǎng)政策咨詢(xún)活動(dòng)。制作了行政辦事流程圖、流感防治知識問(wèn)答、結核病防治、人禽流感防治知識、防病指導、百姓健康等多個(gè)方面的宣傳資料和展板,懸掛橫幅和彩旗,圖文并茂地向市民宣傳衛生計生工作職責、單獨兩孩相關(guān)政策、安全就醫、學(xué)校和托幼消毒常識及手足口病麻疹等傳染病防控知識等相關(guān)內容,受到了廣大市民歡迎。各醫療衛生計生單位組織人員深入鄉鎮、社會(huì )、企業(yè)等基層單位,開(kāi)展政策解讀,答復群眾咨詢(xún),征求社會(huì )意見(jiàn),解決實(shí)際問(wèn)題。“5.15政務(wù)公開(kāi)日”期間,全市衛生計生系統共計發(fā)放宣傳材料3400余份,咨詢(xún)解答200多人次。
三是加大輿論引導力度,不斷強化新聞宣傳。一是加強新聞宣傳工作,在國家和省、市級媒體刊發(fā)各類(lèi)稿件4000多篇,在省手機報報道信息260多條,在省衛計委網(wǎng)站刊發(fā)信息300多篇。先后組織開(kāi)展“十二五”衛生計生重點(diǎn)、亮點(diǎn)工作宣傳報道,樹(shù)立我市衛生計生工作新形象。持續做好“健康撫順”宣傳工作,先后組織記者集中采訪(fǎng)40多次,重點(diǎn)開(kāi)展了全面兩孩政策實(shí)施、衛生計生重點(diǎn)亮點(diǎn)工作、衛生計生惠民舉措、冬春季傳染病防控、衛生計生下鄉服務(wù)和5·12國際護士節、健康衛士等社會(huì )宣傳活動(dòng),及時(shí)發(fā)布涉及全市人民健康的重大消息,擴大了衛生計生行業(yè)的社會(huì )影響。二是擴大社會(huì )宣傳,協(xié)調撫順廣播電視臺,舉辦紀念5·12國際護士節專(zhuān)題節目《為你喝彩!白衣天使》大型節目并在撫順電視臺黃金時(shí)間播出,取得良好社會(huì )效果。與市傳記學(xué)會(huì )聯(lián)合編撰《撫順最美護士》專(zhuān)刊并在《遼寧傳記文學(xué)》公開(kāi)發(fā)行,樹(shù)立衛生計生正能量。三是強化衛生計生惠民政策宣傳。全面開(kāi)展健康促進(jìn)行動(dòng),先后組織全市名醫專(zhuān)家開(kāi)展“百名專(zhuān)家千場(chǎng)講座”健康大講堂330場(chǎng),受益人數15萬(wàn)多人;聯(lián)合撫順廣播電視臺舉辦“健康接力棒”專(zhuān)題節目,邀請我市名醫專(zhuān)家走進(jìn)直播間舉辦健康講座96場(chǎng),向廣大群眾傳遞健康常識和防病治病知識,倡導健康生活方式;積極參加市政府主辦的市民業(yè)余學(xué)習行動(dòng),先后組織我市醫護人員開(kāi)辦應急救助、中醫健康、眼科保健和心理援助等健康知識講座17場(chǎng),幫助城鄉居民科學(xué)防病治病。撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區同城社區、順城區葛布街道新地社區的4個(gè)社區成為省級健康教育示范基地創(chuàng )建單位;撫順市中心醫院、市中醫院被評為全國健康促進(jìn)與教育優(yōu)秀實(shí)踐基地。
(三)推進(jìn)行政權力運行信息公開(kāi)
做好“兩集中兩到位”,開(kāi)展便民審批。市衛生計生委按照市委、市政府要求,積極做好“兩集中,兩到位”,開(kāi)展一站式便民服務(wù)。一是成立處室,做好審批項目?jì)杉小?月17日,市編制辦公室下發(fā)文件,正式批準市衛生計生委成立行政審批處。9月,全委行政審批項目向審批處集中,9月26日,市衛生計生委審批處集中到市行政審批服務(wù)局辦公,實(shí)現了兩集中的要求。二是完成了兩到位。9月份,按照市行政服務(wù)審批局的要求,市衛生計生委申報了進(jìn)駐大廳的審批及便民服務(wù)項目,市衛生計生委主任王文晶簽署授權委托書(shū),實(shí)現了兩到位的要求。三是做好行政審批項目的梳理、分解工作。市衛生計生委為了做好行政審批一站式服務(wù)工作,對行政審批事項進(jìn)行梳理,確認28項行政審批及便民服務(wù)事項進(jìn)駐市行政審批服務(wù)局。對每一審批事項。按照“流程節點(diǎn)說(shuō)明、事項法律依據、常見(jiàn)問(wèn)題解答、事項審批流程圖、行政審批事項和便民服務(wù)類(lèi)事項信息” 制作分解表。對涉及校驗、復核、變更、延續的項目分別作為子項,填寫(xiě),共制作分解表300多張,未開(kāi)展審批打下扎實(shí)基礎。四是做好行政審批人員的選調工作。9月份,市衛生計生委專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì )議,研究行政審批人選問(wèn)題,會(huì )后在全委選調優(yōu)秀人員進(jìn)入行政審批處,充實(shí)行政審批力量。五是做好行政審批的培訓工作。市衛生計生委針對行政審批人員新、審批項目多,審批程序復雜的情況,對行政審批出的人員進(jìn)行培訓,由原審批人員逐項講解申請的條件、材料受理、材料的審查及現場(chǎng)勘驗、時(shí)限的把握、送達的注意事項等。六是做好市行政審批平臺的使用。市衛生計生委行政審批處進(jìn)駐市行政審批服務(wù)局后,面對新的審批平臺,積極組織人員操作練習,請軟件開(kāi)發(fā)公司的技術(shù)人員現場(chǎng)指導具體的操作。通過(guò)學(xué)習,現已熟練使用。各類(lèi)審批和服務(wù)事項,均在承諾時(shí)限內辦理結案,辦結率達到100%,做到了“零投訴”。
(四)加強醫療衛生領(lǐng)域服務(wù)信息公開(kāi)
一是利用信息化手段,提高信息公開(kāi)的服務(wù)水平。強化衛生信息化的支撐作用。截至12月6日,全市累計制作居民健康卡37.5萬(wàn)余張。其中,三家三甲醫院累計發(fā)卡3.81萬(wàn)張,2016年新增健康卡1.16萬(wàn)張;通過(guò)新農合途徑制作居民健康卡33.3萬(wàn)張。能夠實(shí)現自助掛號、繳費、檢驗報告打印、住院日清單查詢(xún)、住院日清單打印、出院患者費用清單打印、預交金繳費等功能。二是持續開(kāi)展以醫療機構為重點(diǎn)的院務(wù)公開(kāi)工作。認真總結2016年以來(lái)醫療機構院務(wù)公開(kāi)工作做法、取得的成效和存在的主要問(wèn)題,并在此基礎上研究提出深化院務(wù)公開(kāi)工作、落實(shí)“一日清單制”的意見(jiàn)建議;繼續推進(jìn)醫療機構的院務(wù)公開(kāi)工作,將醫療機構院務(wù)公開(kāi)工作納入醫療機構綜合評價(jià)體系,并與醫療衛生行風(fēng)建設、“三好一滿(mǎn)意”、“抗菌藥物臨床應用專(zhuān)項整治”等工作緊密結合。三是積極推進(jìn)基層醫療衛生計生機構信息公開(kāi)工作。結合“建設群眾滿(mǎn)意的鄉鎮衛生院”活動(dòng),要求鄉鎮衛生院把醫務(wù)人員信息、藥品及檢查項目?jì)r(jià)格、新農合報銷(xiāo)信息、院內規范管理制度等在院內顯著(zhù)位置公布,方便患者。
二、依申請公開(kāi)政府信息辦理情況
2016年度,未受理依申請公開(kāi)政府信息。
三、因政府信息公開(kāi)申請行政復議及提起行政訴訟情
2016年度,未發(fā)生因為政府信息公開(kāi)而導致的行政復議和行政訴訟案件。
四、主要問(wèn)題及整改情況
(一)工作中存在的主要問(wèn)題和困難。有的內容是否公開(kāi),把握不是很準確,公開(kāi)內容不夠全面、方法手段不夠創(chuàng )新、監督制約機制還有待于進(jìn)一步健全完善。
(二)具體的解決辦法和改進(jìn)措施。2017年,市衛生計生委將按照市委、市政府有關(guān)政府信息公開(kāi)的要求,切實(shí)加強政府信息公開(kāi)工作,進(jìn)一步規范信息公開(kāi)范圍,拓展信息公開(kāi)渠道,充分利用報刊、廣播、電視等媒體進(jìn)行公開(kāi)和宣傳;加強人才隊伍建設,增強主動(dòng)服務(wù)意識,力爭在信息公開(kāi)的時(shí)效性、規范化、制度化、程序化等方面取得新進(jìn)展,切實(shí)保障社會(huì )公眾的知情權、參與權和監督權。