根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)、《遼寧省政府信息公開(kāi)規定》,現公布2017年度撫順市衛生計生委政府信息公開(kāi)工作年度報告。本報告由主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況、依申請公開(kāi)政府信息辦理情況、因政府信息公開(kāi)申請行政復議及提起行政訴訟情況、主要問(wèn)題及整改情況共四個(gè)部分組成。本報告中所列數據的統計期限為2017年1月1日至2017年12月31日。
一、領(lǐng)導重視,健全機制
市衛生計生委高度重視政務(wù)公開(kāi)工作,把這項工作列入委重點(diǎn)工作項目,定期召開(kāi)政務(wù)公開(kāi)工作會(huì )議,按照領(lǐng)導分工,及時(shí)調整政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組,指定由一名副主任負責政務(wù)公開(kāi)工作。領(lǐng)導小組下設辦公室,由專(zhuān)人負責此項工作。市直各醫療衛生單位也成立了相應的組織機構,“一把手”親自抓,形成了由行政、黨務(wù)、紀檢等多個(gè)部門(mén)齊抓共管的良好局面。委主要領(lǐng)導親自主持召開(kāi)干部職工會(huì )議,研究和部署推行政務(wù)、院務(wù)公開(kāi)工作。
市衛生計生委制定了《撫順市衛生計生委政府信息公開(kāi)管理辦法》,建立健全輿情收集、研判、處置和回應機制,關(guān)注和跟蹤媒體報道熱點(diǎn)及社會(huì )熱議事件,編制輿情日報或專(zhuān)報、快報,并通過(guò)日報、晚報、網(wǎng)站、微博等快速作出回應。完善市衛生計生委政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄動(dòng)態(tài)更新機制,與網(wǎng)站內容更新緊密結合,在網(wǎng)站發(fā)布信息的同時(shí),同步將政策文件信息抄送至公開(kāi)目錄,實(shí)現目錄動(dòng)態(tài)更新。新增依申請公開(kāi)和調整食品備案欄目。
二、加大主動(dòng)公開(kāi)工作力度
(一)依法、全面、準確、及時(shí)公開(kāi)政府信息。重點(diǎn)做好機構職能、重大衛生計生決策和相關(guān)政策、行政法規和規范性文件、衛生計生發(fā)展規劃(計劃)、重點(diǎn)工作部署及其他需要社會(huì )公眾廣泛知曉或者參與的信息公開(kāi)工作。全年網(wǎng)站共發(fā)布各類(lèi)信息2279條。繼續推進(jìn)財政資金信息公開(kāi),通過(guò)委網(wǎng)站分別公開(kāi)了2017年部門(mén)預算和2016年部門(mén)決算,并對“三公”經(jīng)費預算支出情況作出詳細說(shuō)明。
(二)積極開(kāi)展5.15政務(wù)公開(kāi)日”宣傳活動(dòng)。5月15日,市衛計委在市政府廣場(chǎng)開(kāi)展“5.15”政務(wù)公開(kāi)戶(hù)外現場(chǎng)政策咨詢(xún)活動(dòng)。針對醫療服務(wù)、疾控防控、執法監督、婦幼保健、農合銷(xiāo)制度及流程、生育登記服務(wù)和再生育審批等方面進(jìn)行現場(chǎng)政策咨詢(xún)解答。市中心醫院在先后與市公安局、市二十三中學(xué)聯(lián)合開(kāi)展急救知識技能培訓,指導掌握避險逃生、心肺復蘇、包扎、骨折固定等自救互救方法。市婦幼保健院于5月14日組織開(kāi)展“關(guān)注孕媽媽?zhuān)亲o寶寶未來(lái)”主題活動(dòng),婦保專(zhuān)家做了題為《母乳喂養及營(yíng)養指導》的專(zhuān)題講座。
各醫療衛生計生單位組織人員深入鄉鎮、社會(huì )、企業(yè)等基層單位,開(kāi)展政策解讀,答復群眾咨詢(xún),征求社會(huì )意見(jiàn),解決實(shí)際問(wèn)題。市衛生監督局開(kāi)展為社區群眾“送法規、送服務(wù)”活動(dòng),向廣大群眾宣傳普及健康生活、安全就醫、放心飲水、職業(yè)健康防護、禁煙控煙、傳染病防控等法律法規標準及日常生活小常識。市眼病醫院深入撫順石化乙烯退管辦,為群眾免費診察,宣傳防盲治盲醫療衛生政策以及看病就醫優(yōu)惠政策。市職業(yè)病院深入廠(chǎng)礦,開(kāi)展職業(yè)病健康體檢及政策宣講。市中心血站組織血站青年團員12人,在獻血屋開(kāi)展無(wú)償獻血義務(wù)宣傳和為獻血者服務(wù)活動(dòng),組織獻血車(chē)到新賓縣農村獻血者提供了便利的獻血條件,為獻血者發(fā)放無(wú)償獻血宣傳單,解答獻血用血政策,進(jìn)一步擴大了無(wú)償獻血的覆蓋面。市疾控中心結合結合全國碘缺乏病日宣傳活動(dòng),到新?lián)釁^集貿市場(chǎng),開(kāi)展以“推行辦事公開(kāi)服務(wù)人民群眾”為主題的宣傳活動(dòng)。市第四醫院組織青年志愿者采取義診、講課等方式深入鄉鎮、社區進(jìn)行政策廣泛宣傳,為群眾測量血壓、血常規檢測等達100余人。
“5.15政務(wù)公開(kāi)日”期間,全市衛生計生系統共計發(fā)放宣傳材料3600余份,咨詢(xún)解答750余人次,開(kāi)展免費義診300余人次。
(三)加大輿論引導力度,不斷強化新聞宣傳。一是加強新聞宣傳工作,在國家級媒體發(fā)稿54篇;在省級媒體發(fā)稿85篇;在省衛計委網(wǎng)站發(fā)稿95篇、在省手機報發(fā)稿156篇,均超額完成全年發(fā)稿任務(wù),在市級媒體發(fā)稿580篇。先后組織開(kāi)展城市公立醫院改革、“十三五”衛生計生重點(diǎn)工作宣傳報道,大力宣傳衛生計生工作動(dòng)態(tài)。重點(diǎn)開(kāi)展了全面兩孩政策實(shí)施、衛生計生重點(diǎn)亮點(diǎn)工作、衛生計生惠民舉措、冬春季傳染病防控、衛生計生下鄉服務(wù)和5·12國際護士節、健康衛士等社會(huì )宣傳活動(dòng),及時(shí)發(fā)布涉及全市人民健康的重大消息,擴大了衛生計生行業(yè)的社會(huì )影響。二是認真落實(shí)全市春雨惠民行動(dòng)三年計劃,策劃組織三項具體行動(dòng)。其中,①實(shí)施健康進(jìn)萬(wàn)家義診行動(dòng),制定義診方案,形成市中心醫院、市中醫院等10所醫療機構以北站地區、月牙島生態(tài)公園、東林公園、望花玫瑰城廣場(chǎng)、東洲河灘公園“五核”為場(chǎng)所,設立義診點(diǎn)開(kāi)展普查義診等系列活動(dòng)落實(shí)思路。②實(shí)施白內障患者復明工程,已完成217例(200例/年)貧困人口白內障手術(shù)復明術(shù)。③推進(jìn)健康教育普及全覆蓋,舉辦全民健康生活方式第二階段啟動(dòng)儀式,連續三年在媒體、廣場(chǎng)、學(xué)校、社區廣泛開(kāi)展健康指導,深入普及疾病防控和健康營(yíng)養知識,倡導全民健康的生活方式。
三、推進(jìn)行政權力運行信息公開(kāi)
市衛生計生委按照市委、市政府要求,積極推行“放管服”改革,實(shí)行“兩集中兩到位”,開(kāi)展便民審批。一是2016年2月17日,市編制辦公室下發(fā)文件,正式批準市衛生計生委成立行政審批處,并集中到市行政審批服務(wù)局辦公,申報了進(jìn)駐大廳的審批及便民服務(wù)項目,市衛生計生委主任王文晶簽署授權委托書(shū),實(shí)現了兩集中兩到位的要求;二是積極開(kāi)展便民審批工作。按照《撫順市“減證便民”專(zhuān)項行動(dòng)方案》(撫營(yíng)商辦[2017]20號)要求,最大限度地精簡(jiǎn)申請材料和辦理時(shí)間,其中母嬰保健技術(shù)服務(wù)執業(yè)許可法律規定60日辦結,已壓縮至30日,縮短了50%,消毒產(chǎn)品30日,壓縮至15日,縮短了50%。審批處堅持服務(wù)至上,熱情接待每一位辦事人員,能一次辦,不二次辦,能二次辦,不多次辦,避免辦事人來(lái)回跑件。所辦事項均在網(wǎng)上公示,嚴格遵循審批流程,依法辦理,承諾時(shí)限內辦理結案,辦結率100%,做到了“零投訴”。三是認真做好行政審批各項工作。對28家醫療機構進(jìn)行了校驗、變更等事項的審批。完成419人次醫師注冊變更、多機構備案,首次注冊護士人數153人,變更注冊人數83人,延續注冊111人,遺失補證5人。醫療廣告審查證明接件33件,辦結32件,1件正在辦理中,按照要求辦結的全部完成了網(wǎng)絡(luò )公示,并送報工商局、衛生監督局。為遼寧佑逸管業(yè)有限公司、遼寧恒通工業(yè)管道制造有限公司兩家單位辦理了生產(chǎn)涉及飲用水衛生安全的產(chǎn)品許可審批。新的“網(wǎng)上行政審批監察系統”正式使用,從原先34項審批(審查)事項增加到現在的67項。共受理、審批各類(lèi)衛生行政審批(審查)事項77件,其中公共場(chǎng)所42件。
完成網(wǎng)站食品企業(yè)標準備案公示75件,備案數量比去年同期增加24%。
四、加強醫療衛生領(lǐng)域服務(wù)信息公開(kāi)
一是利用信息化手段,提高信息公開(kāi)的服務(wù)水平。市衛計委協(xié)調財政落實(shí)70萬(wàn)信息化專(zhuān)項資金,完成市級人口健康信息專(zhuān)網(wǎng)建設及基層醫療機構管理信息系統,建立居民電子健康檔案189萬(wàn)份。二是持續開(kāi)展以醫療機構為重點(diǎn)的院務(wù)公開(kāi)工作。將醫療機構院務(wù)公開(kāi)工作納入醫療機構綜合評價(jià)體系,并與實(shí)施進(jìn)一步改善醫療服務(wù)行動(dòng)計劃,提升醫療服務(wù)質(zhì)量和水平、醫療衛生行風(fēng)建設、“抗菌藥物臨床應用專(zhuān)項整治”等工作緊密結合。三是積極推進(jìn)基層醫療衛生計生機構信息公開(kāi)工作。根據政務(wù)公開(kāi)考核內容,要求基層單位將醫療結構服務(wù)項目、醫務(wù)人員信息、藥品及檢查項目?jì)r(jià)格、新農合報銷(xiāo)信息、院內規范管理制度等在院內顯著(zhù)位置公布,方便患者就醫。
五、積極開(kāi)展依申請公開(kāi)工作
發(fā)布完善撫順市衛生計生委依申請公開(kāi)程序,細化申請流程,明確受理、審查、處理、答復、存檔等程序要求,進(jìn)一步完善政府信息公開(kāi)指南。2017年度受理政府信息公開(kāi)申請1次。嚴格按照規定程序與申請人聯(lián)系,并以信函的方式予以合理答復。
六、因政府信息公開(kāi)申請行政復議及提起行政訴訟情
2017年度,未發(fā)生因為政府信息公開(kāi)而導致的行政復議和行政訴訟案件。
七、主要問(wèn)題及整改情況
(一)工作中存在的主要問(wèn)題和困難。有的內容是否公開(kāi),把握不是很準確,公開(kāi)內容不夠全面、方法手段不夠創(chuàng )新、監督制約機制還有待于進(jìn)一步健全完善。
(二)具體的解決辦法和改進(jìn)措施。2017年,市衛生計生委將按照市委、市政府有關(guān)政府信息公開(kāi)的要求,繼續完善各項工作制度,加強隊伍建設,加強管理教育,從群眾最關(guān)心的問(wèn)題和最關(guān)注的環(huán)節抓起,嚴格辦事紀律,提高工作效能,優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量,加強長(cháng)效機制建設,努力開(kāi)創(chuàng )政務(wù)公開(kāi)工作的新局面。
撫順市衛生計生委