本年報的主要內容有:總體工作情況、主動(dòng)公開(kāi)工商信息的情況、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)情況、依申請公開(kāi)工商信息情況、政府信息公開(kāi)工作存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施等。本年報中所列數據的統計期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。
一、總體工作情況。
2015年度,我局在市政府的正確領(lǐng)導下,按照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和《撫順市政府信息公開(kāi)規定》的要求,圍繞 “公開(kāi)政務(wù)信息、服務(wù)民生工程、優(yōu)化經(jīng)濟軟環(huán)境”為目標,切實(shí)加強了對信息公開(kāi)工作的組織領(lǐng)導,通過(guò)健全組織機構,完善配套措施,強化制度建設,深化宣傳培訓,有力推進(jìn)了全局信息公開(kāi)工作,并取得了新的進(jìn)展。主要體現在以下幾個(gè)方面:
(一)加強組織領(lǐng)導,政務(wù)公開(kāi)工作機制逐步健全完善。
著(zhù)眼于建立政務(wù)公開(kāi)長(cháng)效機制,使政務(wù)公開(kāi)成為一種自覺(jué)的意識和行為。一是加強和完善領(lǐng)導機制。成立局長(cháng)齊本義任組長(cháng),姜鵬、張建華、鐘慶民任副組長(cháng),有關(guān)處室(單位)負責人參加的政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組,統一負責局政務(wù)公開(kāi)工作的組織實(shí)施。具體日常工作由辦公室主要負責,落實(shí)政務(wù)公開(kāi)的各項要求,做好牽頭協(xié)調和監督檢查。把政務(wù)公開(kāi)工作分解到單位內部的有關(guān)處室和人員,強化“一把手掛帥、副職領(lǐng)導具體抓、責任到處室、落實(shí)到人頭”的工作機制。二是建立健全政務(wù)公開(kāi)責任、審議、評議、反饋、備案和監督等六項制度,促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作走上制度化、規范化的軌道。
(二)適應新要求,提高政務(wù)公開(kāi)質(zhì)量。
針對信息公開(kāi)的新要求,我局門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行了改版升級,及時(shí)對政府信息公開(kāi)相關(guān)欄目進(jìn)行調整。對工商業(yè)務(wù)、公告信息等欄目進(jìn)行合理分類(lèi),并結合實(shí)際增設相關(guān)模塊。主要做到“三個(gè)更加”:一是公開(kāi)的內容更加充實(shí)。下發(fā)了《撫順市工商局關(guān)于落實(shí)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《撫順市工商局政府信息公開(kāi)工作規則》,對政務(wù)公開(kāi)的范圍、政務(wù)公開(kāi)的內容、政務(wù)公開(kāi)的形式、政務(wù)公開(kāi)原則、職責分工、公開(kāi)內容方式、保密要求等作了進(jìn)一步的明確。二是公開(kāi)的時(shí)間更加及時(shí)。針對公開(kāi)項目的不同情況,確定公開(kāi)時(shí)間,做到常規性工作定期公開(kāi),臨時(shí)性工作隨時(shí)公開(kāi),固定性工作長(cháng)期公開(kāi)。三是公開(kāi)重點(diǎn)更加突出。堅持把群眾最關(guān)心、最需要了解的“權、錢(qián)、人、事”等事項公開(kāi)作為政務(wù)公開(kāi)的重點(diǎn),與貫徹實(shí)施《中華人民共和國行政許可法》和提高自身行政管理水平相結合,從信息公開(kāi)、電子政務(wù)和便民服務(wù)三個(gè)方面入手,加大推行政務(wù)公開(kāi)的力度。按照市委、市政府的要求,結合我局的實(shí)際,編制具體公開(kāi)項目目錄和指南,不但使政務(wù)公開(kāi)的內容、形式、時(shí)間及責任人更加明確,而且使公開(kāi)工作更易接受評議、檢查和監督。
(三)用好載體,完善政務(wù)公開(kāi)形式。
按照便利、實(shí)用、有效的原則,創(chuàng )新政務(wù)公開(kāi)的載體、形式。一是依托工商內部的紅盾網(wǎng)和政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)以及撫順市政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、全國企業(yè)信用信息平臺,推進(jìn)電子政務(wù)建設和網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)。把網(wǎng)站列為公開(kāi)信息的重要途徑,開(kāi)設工商信息、政務(wù)公開(kāi)、辦事服務(wù)、消費維權、互動(dòng)交流、服務(wù)發(fā)展等模塊,將公開(kāi)信息編制公開(kāi)目錄,逐一上網(wǎng)發(fā)布。同時(shí)設立群眾互動(dòng)、留言咨詢(xún)、在線(xiàn)調查、局長(cháng)信箱和投訴舉報電話(huà),專(zhuān)門(mén)接受群眾咨詢(xún)投訴。二是充分利用行政服務(wù)大廳等場(chǎng)所,通過(guò)印發(fā)辦事手冊和一次性告知單,以及設立政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄等形式向社會(huì )公開(kāi),為群眾提供常年的便利服務(wù),將各職能部門(mén)的運作情況置于“陽(yáng)光”下。三是結合“政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”、民心網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )回應平臺、“3.15”消費維權日、“5.15”政務(wù)公開(kāi)日等活動(dòng),通過(guò)座談會(huì )、走訪(fǎng)企業(yè)、舉辦法律知識培訓、發(fā)放調查問(wèn)卷、分發(fā)宣傳資料,工商職能進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉鎮、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區等形式,與企業(yè)互動(dòng)及時(shí)幫助解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。四是有效發(fā)揮廣電、報紙等傳統媒體的作用,讓不同層次的群眾通過(guò)不同渠道獲取信息。五是在撫順日報、晚報開(kāi)辟專(zhuān)欄,進(jìn)行事務(wù)公告、政策宣傳;同時(shí)依托12315信息服務(wù)平臺,推動(dòng)陽(yáng)光政務(wù),實(shí)現“貼近式”服務(wù)功能,滿(mǎn)足消費者個(gè)性化服務(wù)需求。六是積極認真辦理“兩會(huì )”議案、提案,自覺(jué)接受人大代表、政協(xié)委員監督,與代表委員溝通也是我們宣傳工商法規政策、聽(tīng)取意見(jiàn)建議的極好途徑。
(四)強化監督,確保政務(wù)公開(kāi)落實(shí)。
在狠抓內部制約機制的同時(shí),重點(diǎn)以落實(shí)《行政許可法》為突破口,抓好外部監督制約機制的完善,建立健全長(cháng)效管理機制,形成用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。將政務(wù)公開(kāi)工作與黨風(fēng)廉政建設、行風(fēng)建設綜合進(jìn)行檢查、考評,考評結果納入崗位目標責任制。嚴把公開(kāi)內容和項目關(guān),既防止該公開(kāi)的不公開(kāi),搞半公開(kāi)、假公開(kāi),又防止不該公開(kāi)的亂公開(kāi)。采取多種形式,強化監督檢查工作,實(shí)行定期檢查與不定期檢查相結合。同時(shí),鼓勵廣大干部、群眾積極參與監督,積極反映公開(kāi)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題,使公開(kāi)工作更加扎實(shí)、有序開(kāi)展。
二、主動(dòng)公開(kāi)工商信息的情況
截止2015年12月31日,通過(guò)不同渠道和方式公開(kāi)政府信息,全局累計主動(dòng)公開(kāi)工商信息1759條。政府公報公開(kāi)政府信息數 46條,政府網(wǎng)站公開(kāi)政府信息154條,政務(wù)微博公開(kāi)政府信息1509條,其他方式公開(kāi)政府信息7 條。
(一)主動(dòng)公開(kāi)工商信息的主要類(lèi)別有
1.概況信息。包括市局總體情況,機構職能,領(lǐng)導分工和重要活動(dòng)、講話(huà)。
2.法規文件。包括工商局負責執行的法律、法規、規章和上級機關(guān)制定的規范性文件;本級制定的規范性文件和其他相關(guān)文件。
3.發(fā)展規劃。包括工商局年度工作、重點(diǎn)工作、階段性工作計劃。
4.工作動(dòng)態(tài)。包括工商局重要會(huì )議、惠民實(shí)事項目等最新動(dòng)態(tài);突發(fā)公共事件應急預案、預警信息及應對情況;政務(wù)公告、公示;綜合性和階段性統計數據。
5.人事信息。包括領(lǐng)導干部任免公告;公務(wù)員招錄、事業(yè)單位工作人員招聘;公務(wù)員、事業(yè)單位工作人員的表彰和獎勵。
6.財經(jīng)信息。包括財政預決算及審計情況;政府集中采購項目目錄、標準及實(shí)施情況,行政事業(yè)性收費項目、依據、標準;招商引資情況。
7.行政執法。包括行政許可、行政處罰等具體行政行為的法律依據;行政執法及行政復議等情況。
8.公共服務(wù)。工商有關(guān)面向公民、企業(yè)和其他經(jīng)營(yíng)者及涉外服務(wù)方面的信息。
(三)信息公開(kāi)的形式
我局現形成門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)、新聞媒體等多層次、全方位的主動(dòng)公開(kāi)渠道。
1、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站。“紅盾網(wǎng)”、、“政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站”、“全國企業(yè)信用信息平臺”是工商信息公開(kāi)的主要平臺,在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上設有信息公開(kāi)目錄和指南、權力運行、行政許可、便民服務(wù)、群眾監督、依申請公開(kāi)等子欄目。
2、公共查閱點(diǎn)。除政府指定的查閱點(diǎn)外,在局辦公樓內設立了設立依申請公開(kāi)查詢(xún)點(diǎn),并在辦公樓一樓設立了工商信息公開(kāi)顯示屏一個(gè),為民眾獲取信息提供便利。
3、新聞媒體。通過(guò)市廣播電臺“政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)”及電視臺開(kāi)設的“百姓熱線(xiàn)”欄目節目,現場(chǎng)解答群眾提出的相關(guān)問(wèn)題,同時(shí),在撫順日報、撫順晚報開(kāi)設專(zhuān)版及時(shí)宣傳工商局工作動(dòng)態(tài)和便民服務(wù)各項工作措施。
三、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)情況
行政權力清單累計產(chǎn)生變動(dòng)231項(其中取消84項,155項合并為24項,新增16項),公開(kāi)保留行政權力信息296項,依托全國企業(yè)信用信息平臺公開(kāi)行政處罰案件信息72條。
四、依申請公開(kāi)工商信息情況
2015年,全局沒(méi)受理過(guò)依申請公開(kāi)的工商信息。
五、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施
(一)存在問(wèn)題
1、部分單位的領(lǐng)導對此項工作的思想認識、重視程度、主動(dòng)性有待進(jìn)一步提高,存在“督促提醒時(shí)抓、不督促不提醒就不抓”的情況。
2、各處室公開(kāi)工商信息工作量不均衡,多部門(mén)的有幾百條,有的1條都沒(méi)有。
3、政務(wù)公開(kāi)的形式不夠豐富、內容還不夠全面、渠道還需要進(jìn)一步拓寬。
(二)具體解決的辦法和改進(jìn)措施
1、提高認識,規范工作流程。加強對中辦國辦印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》的學(xué)習,不斷提高對政府信息公開(kāi)工作重要性的認識,增強做好政府信息公開(kāi)工作的責任感和使命感,認真履行政府信息公開(kāi)職責,依法及時(shí)公開(kāi)政府信息,受理依申請公開(kāi)政府信息,把我局信息公開(kāi)工作提高到新的水平。
2、加強培訓,提高業(yè)務(wù)水平。通過(guò)信息公開(kāi)工作人員業(yè)務(wù)培訓,進(jìn)一步提高信息公開(kāi)工作人員的業(yè)務(wù)水平,從而提高工商局公開(kāi)信息的整體質(zhì)量,確保信息公開(kāi)工作規范有序推進(jìn)。
3、整合資源,增強服務(wù)功能。從方便公眾查詢(xún)的角度出發(fā),進(jìn)一步整合部門(mén)網(wǎng)站信息資源和服務(wù)資源。
4、強化督查,加大工作力度。按照上級有關(guān)規定和要求,加大對信息公開(kāi)工作的督查力度,及時(shí)督促各部門(mén)進(jìn)一步貫徹落實(shí)信息主動(dòng)公開(kāi)、依申請公開(kāi)的受理、保密審查和責任追究等工作機制。