根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)、《遼寧省政府信息公開(kāi)規定》,按照撫順市政務(wù)公開(kāi)辦相關(guān)要求,現公布望花區2015年政府信息公開(kāi)工作年度報告。本報告由總體工作情況、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)情況、政策解讀回應情況、依申請公開(kāi)工作情況、舉報復議訴訟情況、建議提案辦理結果公開(kāi)情況、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改整改情況八個(gè)部分組成。報告中所列數據的統計期限自2015年1月1日起至2015年12月31日止。
一、 總體工作情況
2015年,望花區按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)《2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》(國辦發(fā)〔2015〕22號)、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》(遼政辦發(fā)〔2015〕39號)、省政府辦公廳印發(fā)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于抓緊落實(shí)國務(wù)院辦公廳2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》(遼政辦明電〔2015〕66號)及市政府政務(wù)公開(kāi)辦印發(fā)《關(guān)于抓緊落實(shí)國務(wù)院辦公廳2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》(撫政公開(kāi)辦〔2015〕30號)文件精神,進(jìn)一步加大創(chuàng )新力度,深化公開(kāi)內容,豐富公開(kāi)方式,增強公開(kāi)實(shí)效,持續穩步推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作,最大限度地保障公眾知情權、參與權和監督權。
(一)加強領(lǐng)導,全面推動(dòng)信息公開(kāi)工作
望花區高度重視政府信息公開(kāi)工作,按照國務(wù)院和省、市政府有關(guān)文件精神,根據我區領(lǐng)導小組人員變動(dòng)情況,及時(shí)調整充實(shí)了政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導小組,由常務(wù)副區長(cháng)任組長(cháng),區委辦、政府辦主任任副組長(cháng),機關(guān)各部門(mén)主要負責人為成員。領(lǐng)導小組辦公室設在政府辦,負責政府信息公開(kāi)日常工作,由政府辦公室主任兼任領(lǐng)導小組辦公室主任。為了強化工作力度,區政府又指派一名副區級調研員協(xié)助常務(wù)區長(cháng)專(zhuān)門(mén)抓工作落實(shí)。年初召開(kāi)了政府信息公開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議,研究部署了全年政府信息公開(kāi)工作,制定了《望花區2015年度政府信息公開(kāi)工作計劃》,將政府信息公開(kāi)工作納入了全區2015年目標績(jì)效管理考核體系,工作經(jīng)費納入年度財政預算。
(二)完善機制,著(zhù)力規范信息公開(kāi)制度
我區按照市政府辦公廳的要求,認真編制并及時(shí)更新政府信息公開(kāi)指南、目錄,完善分類(lèi)設置。我區在原有基礎上修訂完善了望花區政府信息公開(kāi)各項制度,例如:《望花區政府信息公開(kāi)工作考核辦法》、《政府信息公開(kāi)保密審查制度》、《望花區網(wǎng)站信息審核發(fā)布制度》、《望花區政府信息公開(kāi)工作監督問(wèn)責制度》、《政府信息依申請公開(kāi)制度》、《政府信息公開(kāi)工作年度報告制度》,形成了完整的制度體系,以制度保障政府信息公開(kāi)工作規范深入地開(kāi)展。
(三)突出重點(diǎn),深入推進(jìn)各項公開(kāi)工作
我區按市政務(wù)公開(kāi)辦的工作部署,制定了《5.15望花區政務(wù)公開(kāi)活動(dòng)日活動(dòng)方案》。 5月9日,在和平街道昌圖社區組織開(kāi)展了城鎮醫保、低保政策進(jìn)社區活動(dòng)宣傳活動(dòng),共發(fā)放宣傳單3000余份、解答群眾提出各種政策咨詢(xún)問(wèn)題1000余件次。5月15日,在行政服務(wù)大廳門(mén)前組織區行政服務(wù)大廳駐廳單位集中開(kāi)展了宣傳活動(dòng)發(fā)放近萬(wàn)份(冊)宣傳信息單,現場(chǎng)接受群眾咨詢(xún)2000余人次;各街鎮也自行組織開(kāi)展了形式多樣的宣傳活動(dòng),達到了預期的宣傳效果。
積極推進(jìn)公共查閱中心建設,及時(shí)更新各部門(mén)信息,使之成為政府信息公開(kāi)的主要場(chǎng)所。同時(shí)各街鎮也通過(guò)在門(mén)前設立電子大屏幕,及時(shí)將政府信息面向社會(huì )公開(kāi)。目前我區已設立區級信息查閱場(chǎng)所1個(gè),街鎮、園區共設立信息查閱場(chǎng)所10個(gè)。
二、 主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
主動(dòng)公開(kāi)政府信息1129條,其中主動(dòng)公開(kāi)規范性文件數21條,制發(fā)規范性文件數41條。其他信息主要包括發(fā)展規劃、重大項目、民生熱點(diǎn)、公共安全、應急管理、政策解答等。
公開(kāi)載體有望花區政府政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)站、各街鎮電子顯示屏、社區內公告欄、撫順電視臺、電臺、撫順日報、今日望花、政務(wù)微博等多種載體。
三、 重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)情況
(一)推進(jìn)行政權力清單公開(kāi)
6月25日,望花區召開(kāi)了推進(jìn)權力清單制度工作會(huì )議,就開(kāi)展部門(mén)職權清理,推行權力清單和責任清單制度進(jìn)行動(dòng)員部署和專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓。通過(guò)本次集中審核確認,區直部門(mén)保留職權557項(其中:市場(chǎng)監督管理局225項),與2013年相比減少336項。同時(shí),還全面清理了非行政許可審批事項,在區級層面不再保留非行政許可審批這一類(lèi)別。9月30日已對各部門(mén)權責清單在政府網(wǎng)站上進(jìn)行了公開(kāi)。
(二)推進(jìn)財政資金信息公開(kāi)
區政府預算收支情況、“三公”經(jīng)費預算信息,全區59個(gè)部門(mén)的財政決算信息與“三公”經(jīng)費預算信息也在區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站予以公開(kāi)。財政審計信息通過(guò)向人大代表報告的方式進(jìn)行公開(kāi)。公開(kāi)政府采購信息,凡列入政府集中采購目錄的項目,統一實(shí)行集中采購;未列入集中目錄或未達到限額標準的項目,實(shí)行非集中采購,由各單位按政府采購的制度分散采購。
(三)推進(jìn)公共資源配置信息公開(kāi)
一是國有土地上房屋征收與補償信息公開(kāi)情況。征收公告在撫順日報、晚報和征收社區的公告欄進(jìn)行了公開(kāi);補償方案在征收社區的公告欄進(jìn)行了公開(kāi)。二是保障性住房信息公開(kāi)情況。在申請審核、抽取選房順序號、低樓層確認、選房結束后在政府網(wǎng)站上公示。
(四)推進(jìn)重大建設項目信息公開(kāi)
今年1月,望花區開(kāi)通了項目建設微信平臺,集中發(fā)布全區項目建設的進(jìn)展情況、投資情況、建設進(jìn)度等信息,做到項目建設信息公開(kāi)化、透明化。截至目前,有關(guān)全區重大建設項目的批準和實(shí)施情況動(dòng)態(tài)公開(kāi)發(fā)布了62期。
(五)推進(jìn)其他領(lǐng)域信息公開(kāi)
一是教育信息。區域內遼寧石油化工大學(xué)一所高校由省教育廳直接管理,相關(guān)信息由省廳管理發(fā)布。中小學(xué)基礎教育信息,包括基礎教育招生、分班、收費等信息在校園公示板和“校訊通”平臺進(jìn)行了公開(kāi)。二是醫療衛生領(lǐng)域信息。我區醫院、社區衛生服務(wù)站等30家醫療機構均在大廳內設立公示板,對醫療價(jià)格、收費、服務(wù)流程等信息進(jìn)行了公開(kāi)。今年,通過(guò)街道社區宣傳欄對健康生活類(lèi)常識信息公示500余條。三是社會(huì )救助信息。區民政局通過(guò)區政府網(wǎng)站對城鄉低保、“五保戶(hù)”相關(guān)政策、申請程序、標準等進(jìn)行了公開(kāi), 8月份對上半年全區保障人數、戶(hù)數及資金支出等情況進(jìn)行了公開(kāi);通過(guò)街道社區公示欄對特困人員醫療救助、臨時(shí)救助等情況進(jìn)行公開(kāi)。同時(shí)利用“政務(wù)公開(kāi)日”、“陽(yáng)光救助情暖萬(wàn)家”等活動(dòng)為載體,面向群眾現場(chǎng)宣傳救助政策并解答有關(guān)社會(huì )救助的咨詢(xún)。四是環(huán)境保護信息。區環(huán)保局歸屬市局垂直管理,相關(guān)信息由市環(huán)保局組織發(fā)布。其中,空氣信息每小時(shí)公開(kāi)一次;環(huán)境執法檢查依據、標準和程序等信息在市環(huán)保局網(wǎng)站中進(jìn)行了統一公開(kāi)。我區環(huán)保局通過(guò)展板對環(huán)保局辦事流程、收費標準等進(jìn)行了公示,今年,我區在“六.五世界環(huán)保日”活動(dòng)中,對區內企業(yè)、學(xué)習、社區、機關(guān)等發(fā)放環(huán)保宣傳冊1000冊,對新環(huán)保法、環(huán)保小常識等進(jìn)行了宣傳。五是食品藥品安全信息。通過(guò)區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、報紙等方式對食品藥品安全信息、食品藥品監督抽檢信息等進(jìn)行了公示公開(kāi)。包括春季學(xué)校食堂食品安全專(zhuān)項檢查、醫療器械“五整治”專(zhuān)項行動(dòng)、銀杏葉藥品專(zhuān)項治理、部署保健食品化妝品專(zhuān)項檢查等工作信息8條。六是社會(huì )組織信息。公開(kāi)了社會(huì )組織的成立、變更信息3條。
四、政策解讀回應情況
2015年,我區在政府網(wǎng)站首頁(yè)設立在線(xiàn)調查欄目,對涉及民生的交通、升學(xué)、農村民生、社會(huì )救助等內容開(kāi)展調查問(wèn)卷。同時(shí),也增設了公開(kāi)電話(huà)、網(wǎng)民互動(dòng)專(zhuān)欄,拓展政府網(wǎng)站互動(dòng)功能,圍繞政府重點(diǎn)工作和公眾關(guān)注熱點(diǎn),接受公眾建言獻策和情況反映,公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)建議,回應社會(huì )關(guān)切。全年在政府網(wǎng)站上發(fā)布國家、省、市等各級政策法規解讀類(lèi)信息269條。
1月31日,望花區政府區長(cháng)田野應撫順市政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)邀請與群眾進(jìn)行了線(xiàn)上交流。 3月12日,望花區政府副區長(cháng)王新偉參加撫順傳媒微訪(fǎng)談欄目,與廣大網(wǎng)友進(jìn)行了互動(dòng)交流,現場(chǎng)對21個(gè)有代表性的問(wèn)題進(jìn)行了回復。
2015年,望花區民心網(wǎng)共接到各類(lèi)訴求件486件,其中辦理舉報投訴案件425件,解答政策咨詢(xún)件61件。
五、依申請公開(kāi)工作情況
按照市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規范政府信息依申請公開(kāi)工作的通知》(撫政公開(kāi)辦〔2015〕33號)要求,規范依申請公開(kāi)辦理工作,完善依申請公開(kāi)政府信息處理流程,及時(shí)辦理群眾提交的依申請公開(kāi)件。2015年,全區共受理政府信息公開(kāi)申請2件,其中網(wǎng)上提交申請的0件,信函申請的1件,當面申請的申請1件。共答復2件,其中“同意公開(kāi)”的0件,“非政府信息”、 “非本機關(guān)政府信息”各1件。
六、舉報、復議、訴訟情況
2015年,全區未發(fā)生針對政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復議申請、申訴和行政訴訟案件。
七、建議提案辦理結果公開(kāi)情況
2015年,全區承辦市人大代表建議、政協(xié)委員提案共9件;承辦區人大代表建議、政協(xié)委員提案共179件,辦理結果在望花區政府工作報告中進(jìn)行了公開(kāi)。
八、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及整改情況
2015年,我區政府信息公開(kāi)工作雖然取得了一些成績(jì),但對照省、市要求,對照人民群眾的期望,仍存在一定的差距。主要表現在:一是信息公開(kāi)人員力量不足,沒(méi)有獨立編制,仍處于兼職工作狀態(tài);二是政府信息公開(kāi)工作機制不夠完善,政府信息公開(kāi)的便民性、時(shí)效性和實(shí)用性還需要不斷提高。三是信息公開(kāi)的形式有待進(jìn)一步創(chuàng )新,內容有待進(jìn)一步充實(shí)。下一步,我區將切實(shí)加大對政務(wù)公開(kāi)工作的推進(jìn)、協(xié)調和監督力度,努力推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作健康規范發(fā)展,切實(shí)提高全區政府信息公開(kāi)工作的規范化、制度化水平。
1.完善主動(dòng)公開(kāi)機制。及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)政府信息,做好重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)工作,按照“以公開(kāi)為原則,以不公開(kāi)為例外”的總要求,重點(diǎn)做好社會(huì )公眾普遍關(guān)注的社會(huì )救助、財政資金使用和“三公”經(jīng)費等重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。
2.提升依申請公開(kāi)工作服務(wù)水平。健全依申請公開(kāi)程序,不斷提高信息公開(kāi)工作的制度化、規范化水平。
3.推進(jìn)政府信息公開(kāi)平臺建設。在現有工作基礎上,勇于探索,大膽創(chuàng )新,深化公開(kāi)內容,創(chuàng )新公開(kāi)形式,完善以區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為主陣地的信息公開(kāi)平臺建設,進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)站欄目,充實(shí)網(wǎng)站功能,強化動(dòng)態(tài)更新,為群眾能夠第一時(shí)間,充分全面地了解政府信息提供便利條件。
4.加強隊伍建設。積極開(kāi)展政府信息公開(kāi)學(xué)習培訓,組織工作人員深入學(xué)習貫徹《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和各級政府有關(guān)政府信息公開(kāi)的文件要求,提高公開(kāi)工作人員崗位工作能力和服務(wù)水平。