根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)、《遼寧省政府信息公開(kāi)規定》,按照撫順市政務(wù)公開(kāi)辦相關(guān)要求,現公布望花區2016年政府信息公開(kāi)工作年度報告。本報告由總體公開(kāi)情況、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、“五公開(kāi)”情況、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)情況、政策解讀情況、回應社會(huì )關(guān)切情況、依申請公開(kāi)工作情況、舉報復議訴訟情況、建議提案辦理結果公開(kāi)情況、制度機制建設情況、存在問(wèn)題及整改情況十一個(gè)部分組成。報告中所列數據的統計期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。
一、 總體工作情況
2016年,望花區按照《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2016〕8號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》(國辦發(fā)〔2016〕19號)以及省、市相關(guān)工作要求,進(jìn)一步加大創(chuàng )新力度,深化公開(kāi)內容,豐富公開(kāi)方式,增強公開(kāi)實(shí)效,持續穩步推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作,最大限度地保障公眾知情權、參與權和監督權。
二、 主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
全年共主動(dòng)公開(kāi)政府信息1401條,其中公開(kāi)規范性文件55條。發(fā)展規劃、重大項目、民生熱點(diǎn)、公共安全、應急管理等群眾關(guān)注度高的各類(lèi)政府信息通過(guò)以望花區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為主,各街鎮(園區)電子顯示屏、社區公告欄、撫順電視臺、撫順電臺、撫順日報、今日望花報、望花區項目建設微信平臺、政務(wù)微博等多種載體為輔的多種公開(kāi)載體面向社會(huì )予以公開(kāi)。
三、 推行“五公開(kāi)”情況
重大決策預公開(kāi)、利益相關(guān)方列席會(huì )議制度正在按照省、市政務(wù)公開(kāi)辦要求積極籌備中;通過(guò)政府網(wǎng)站,公開(kāi)了望花區政府工作報告和第三季度政府工作進(jìn)展和完成情況,公開(kāi)重點(diǎn)改革任務(wù)、重要政策措施、重大工程項目進(jìn)展和結果公開(kāi)等信息23條,公開(kāi)全區各部門(mén)(街鎮、園區)共33家單位的權責清單,公開(kāi)行政執法公示、市場(chǎng)監管信息13條.
四、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)情況
我區按照《政府信息公開(kāi)條例》、《撫順市人民政府辦公廳貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳 省政府辦公廳關(guān)于2016年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》(撫政辦〔2016〕23號)加以落實(shí),積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)專(zhuān)欄建設。
(一)推進(jìn)行政權力清單公開(kāi)
根據《遼寧省人民政府關(guān)于落實(shí)國務(wù)院取消152項中央指定地方實(shí)施行政審批事項和取消13項國務(wù)院部門(mén)行政許可事項的通知》(遼政發(fā)〔2016〕38號),我區對行政審批事項進(jìn)行了全面清查。9月份,撫順市下發(fā)了《撫順市人民政府關(guān)于落實(shí)國務(wù)院取消152項中央指定地方實(shí)施行政審批事項和取消13項國務(wù)院部門(mén)行政許可事項的通知》(撫政發(fā)〔2016〕20號),根據市清查的21項審批事項,我區要求各審批部門(mén)即對清單進(jìn)行了再次核對,取消了與我區相關(guān)的9項行政審批事項。
(二)推進(jìn)財政資金信息公開(kāi)
區政府預算收支情況、“三公”經(jīng)費預算信息在區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi),另外全區59個(gè)部門(mén)的預算與“三公”經(jīng)費預算也在區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站予以公開(kāi)。財政審計信息通過(guò)向人大代表報告的方式進(jìn)行公開(kāi)。
(三)推進(jìn)公共資源配置信息公開(kāi)
一是征地信息在市國土局土地出讓平臺進(jìn)行公示;農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉信息依托塔峪鎮農村土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉服務(wù)中心進(jìn)行公開(kāi);國有建設用地使用權信息錄入城鎮地籍數據庫。二是國有土地上房屋征收與補償信息公開(kāi)。征收公告在撫順日報、晚報和征收社區的公告欄進(jìn)行了公開(kāi);補償方案在征收社區的公告欄進(jìn)行了公開(kāi)。三是保障性住房信息公開(kāi)。在申請審核、抽取選房順序號、低樓層確認、選房結束后在政府網(wǎng)站上公示。
(四)推進(jìn)重大建設項目信息公開(kāi)
每項工程在經(jīng)過(guò)區發(fā)改局審批、核準后,發(fā)布招投標公告,并在中國政府采購網(wǎng)進(jìn)行了公開(kāi)。同時(shí)通過(guò)望花區項目建設微信平臺集中發(fā)布全區項目建設的進(jìn)展情況、投資情況、建設進(jìn)度等信息,做到項目建設信息公開(kāi)化、透明化。截至全年,有關(guān)全區重大建設項目的批準和實(shí)施情況動(dòng)態(tài)公開(kāi)發(fā)布了12期。
(五)推進(jìn)公共服務(wù)信息公開(kāi)
一是教育信息。中小學(xué)基礎教育信息,包括基礎教育招生、分班、收費等信息在校園公示板和“校訊通”平臺進(jìn)行了公開(kāi)。二是醫療衛生領(lǐng)域信息。我區醫院、社區衛生服務(wù)站等30家醫療機構均在大廳內設立公示板,對醫療價(jià)格、收費、服務(wù)流程等信息進(jìn)行了公開(kāi)。今年,通過(guò)街道社區宣傳欄對健康生活類(lèi)常識信息公示600余條。三是社會(huì )救助信息。區民政局通過(guò)區政府網(wǎng)站對城鄉低保、“五保戶(hù)”相關(guān)政策、申請程序、標準等進(jìn)行了公開(kāi),每季度公開(kāi)一次全區保障人數、戶(hù)數及資金支出等情況;通過(guò)街道社區公示欄對特困人員醫療救助、臨時(shí)救助等情況進(jìn)行公開(kāi)。同時(shí)利用“政務(wù)公開(kāi)日”、“陽(yáng)光救助情暖萬(wàn)家”等載體活動(dòng),面向群眾現場(chǎng)宣傳救助政策并解答有關(guān)社會(huì )救助的咨詢(xún)。
(六)推進(jìn)環(huán)境保護信息公開(kāi)
環(huán)保分局屬市垂管部門(mén),相關(guān)信息由市環(huán)保局統一組織發(fā)布。其中,空氣信息每小時(shí)公開(kāi)一次;環(huán)境執法檢查依據、標準和程序等信息在市環(huán)保局網(wǎng)站中進(jìn)行了統一公開(kāi)。我區環(huán)保分局通過(guò)廳廊展板對環(huán)保局辦事流程、收費標準等進(jìn)行了公示。
(七)推進(jìn)食品安全信息公開(kāi)
在區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、報紙等方式對食品藥品安全信息、食品藥品監督抽檢信息等進(jìn)行了公示公開(kāi)。包括春季學(xué)校食堂食品安全專(zhuān)項檢查、醫療器械“五整治”專(zhuān)項行動(dòng)、銀杏葉藥品專(zhuān)項治理、部署保健食品、化妝品專(zhuān)項檢查工作等信息也都通過(guò)多種渠道及時(shí)、廣泛的公示公告。
五、政策解讀回應情況
全年通過(guò)政府網(wǎng)站、望花區項目建設微信平臺、政務(wù)微博上發(fā)布國家、省、市等各級政策法規解讀信息125條。
2016年3月,區委常委、望花區常務(wù)副區長(cháng)王端禮做客政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)欄目,收到群眾政策咨詢(xún)相關(guān)問(wèn)題20件,全部在現場(chǎng)給予了答復,來(lái)電群眾均表示滿(mǎn)意。
六、回應社會(huì )關(guān)切情況
建立健全了我區回應社會(huì )關(guān)切機制。圍繞政府重點(diǎn)工作和公眾關(guān)注熱點(diǎn),接受公眾建言獻策和情況反映,公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)建議,回應社會(huì )關(guān)切。例如在工農、馬架子地區動(dòng)遷之前,采取了發(fā)放征求意見(jiàn)稿的形式征集民意,并對合理建議予以采納。同時(shí),通過(guò)民心網(wǎng)、區長(cháng)公開(kāi)電話(huà)積極回應社會(huì )關(guān)切,年內共解答群眾問(wèn)題3320余件,回復率100%,滿(mǎn)意率99%。
七、依申請公開(kāi)工作情況
我區認真貫徹落實(shí)省、市相關(guān)工作精神,高度重視依申請公開(kāi)工作。在政府辦公室設立了依申請公開(kāi)現場(chǎng)受理點(diǎn),并統一印制了《政府信息公開(kāi)申請表》,在區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公開(kāi)區政府的辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話(huà)、電子信箱等信息,并公開(kāi)申請方法、答復流程等事項。工作人員在收到申請后立即登記,除可以當場(chǎng)答復的情況外,均在登記之日起15個(gè)工作日內予以回復。
在回復辦理過(guò)程中,注重與申請人的溝通,妥善處理依申請公開(kāi)中遇到的新情況、新問(wèn)題。不斷完善主動(dòng)公開(kāi)和依申請公開(kāi)的審核、追責、考查制度,明確了區內各部門(mén)在發(fā)布公開(kāi)信息、受理和處理依申請公開(kāi)信息等各項工作職責,形成了協(xié)調互動(dòng)、齊抓共管的良性工作機制。
2016年,我區共受理政府信息公開(kāi)申請4件,全部為當面申請,內容涉及開(kāi)發(fā)商資質(zhì)、電網(wǎng)建設征地動(dòng)遷等事項。共答復4件,其中“信息不存在”的1件,“信息非本機關(guān)制作”的3件。
八、舉報、復議、訴訟情況
2016年,全區未發(fā)生針對政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復議申請、申訴和行政訴訟案件。
九、建議提案辦理結果公開(kāi)情況
2016年,全年辦理人大代表建議115件、政協(xié)委員提案98件,辦復率、滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意率均為100%,并將辦理情況予以公開(kāi)。
十、制度機制建設情況
(一)人員隊伍建設情況
政府辦公室2名工作人員主抓政務(wù)公開(kāi)和網(wǎng)站建設工作。政務(wù)公開(kāi)的各項規定和流程要求被列入部門(mén)崗位培訓的必修內容,大力宣傳《政府信息公開(kāi)條例》的基本精神和主要內容。
(二)《指南》和《目錄》建設情況
2016年,通過(guò)網(wǎng)站發(fā)布《政府信息公開(kāi)指南》和《政府信息公開(kāi)目錄》68期,為群眾查閱相關(guān)政府文件及各類(lèi)重點(diǎn)領(lǐng)域信息提供了便利條件。
(三)政府信息公開(kāi)制度建設情況
我區按照市政府辦公廳的要求,認真編制并及時(shí)更新政府信息公開(kāi)指南、目錄,完善分類(lèi)設置。我區在原有基礎上修訂完善了望花區政府信息公開(kāi)各項制度,例如:《望花區政府信息公開(kāi)工作考核辦法》、《政府信息公開(kāi)保密審查制度》、《望花區網(wǎng)站信息審核發(fā)布制度》、《望花區政府信息公開(kāi)工作監督問(wèn)責制度》、《政府信息依申請公開(kāi)制度》、《政府信息公開(kāi)工作年度報告制度》,形成了完整的制度體系,以制度保障政府信息公開(kāi)工作規范深入地開(kāi)展。
(四)查閱場(chǎng)所建設情況
積極推進(jìn)公共查閱中心建設,及時(shí)更新各部門(mén)信息,使之成為政府信息公開(kāi)的主要場(chǎng)所。同時(shí)各街鎮也通過(guò)在門(mén)前設立電子大屏幕,及時(shí)將政府信息面向社會(huì )公開(kāi)。目前我區已設立區級信息查閱場(chǎng)所1個(gè),街鎮、園區共設立信息查閱場(chǎng)所10個(gè)。
(五)宣傳、培訓情況
在政務(wù)公開(kāi)日宣傳活動(dòng)中,按照市政務(wù)公開(kāi)辦統一安排,5月6日,在樸屯街道油三社區組織開(kāi)展了城鎮醫保、低保政策進(jìn)社區活動(dòng)宣傳活動(dòng),共發(fā)放宣傳單3000余份、解答群眾提出各類(lèi)政策咨詢(xún)問(wèn)題1000余件。5月13日,在區行政服務(wù)大廳門(mén)前組織區行政服務(wù)大廳駐廳單位集中開(kāi)展了宣傳活動(dòng),累計發(fā)放政策宣傳材料近萬(wàn)份(冊),現場(chǎng)接受群眾咨詢(xún)2000余人次;各街鎮也自行組織開(kāi)展了形式多樣的宣傳活動(dòng),達到了較好的宣傳效果。
舉辦政務(wù)公開(kāi)系統培訓1次,夯實(shí)了隊伍建設,提高了履職能力,確保政府信息公開(kāi)工作扎實(shí)、深入、有效開(kāi)展。
十一、存在的問(wèn)題及整改情況
2016年,我區政府信息公開(kāi)工作雖然取得了一些成績(jì),但對照省、市要求,對照人民群眾的期望,仍存在一定的差距。主要表現在:一是信息公開(kāi)人員力量不足,沒(méi)有獨立編制,仍處于兼職工作狀態(tài);二是政府信息公開(kāi)工作機制不夠完善,政府信息公開(kāi)的便民性、時(shí)效性和實(shí)用性還需要不斷提高。三是信息公開(kāi)的形式有待進(jìn)一步創(chuàng )新,內容有待進(jìn)一步充實(shí)。下一步,我區將切實(shí)加大對政務(wù)公開(kāi)工作的推進(jìn)、協(xié)調和監督力度,努力推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作健康規范發(fā)展,切實(shí)提高全區政府信息公開(kāi)工作的規范化、制度化水平。
1.完善主動(dòng)公開(kāi)機制。及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)政府信息,做好重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)工作,按照“以公開(kāi)為原則,以不公開(kāi)為例外”的總要求,重點(diǎn)做好社會(huì )公眾普遍關(guān)注的社會(huì )救助、財政資金使用和“三公”經(jīng)費等重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。
2.提升依申請公開(kāi)工作服務(wù)水平。健全依申請公開(kāi)程序,不斷提高信息公開(kāi)工作的制度化、規范化水平。
3.推進(jìn)政府信息公開(kāi)平臺建設。在現有工作基礎上,勇于探索,大膽創(chuàng )新,深化公開(kāi)內容,創(chuàng )新公開(kāi)形式,完善以區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為主陣地的信息公開(kāi)平臺建設,進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)站欄目,充實(shí)網(wǎng)站功能,強化動(dòng)態(tài)更新,為群眾能夠第一時(shí)間,充分全面地了解政府信息提供便利條件。
4.加強隊伍建設。積極開(kāi)展政府信息公開(kāi)學(xué)習培訓,組織工作人員深入學(xué)習貫徹《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和各級政府有關(guān)政府信息公開(kāi)的文件要求,提高公開(kāi)工作人員崗位工作能力和服務(wù)水平