根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)、《遼寧省政府信息公開(kāi)規定》,按照撫順市政務(wù)公開(kāi)辦相關(guān)要求,現公布望花區2017年政府信息公開(kāi)工作年度報告。本報告由總體公開(kāi)情況、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、“五公開(kāi)”情況、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)情況、政策解讀情況、回應社會(huì )關(guān)切情況、依申請公開(kāi)工作情況、舉報復議訴訟情況、建議提案辦理結果公開(kāi)情況、制度機制建設情況、存在問(wèn)題及整改情況十一個(gè)部分組成。報告中所列數據的統計期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。
一、 總體工作情況
2017年,望花區按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》(國辦發(fā)〔2017〕24號)和《遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳〈2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)〉工作安排的通知》(遼政辦〔2017〕22號)和《撫順市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》(撫政辦〔2017〕27號)文件安排部署情況以及省、市相關(guān)工作要求,進(jìn)一步加大創(chuàng )新力度,深化公開(kāi)內容,豐富公開(kāi)方式,增強公開(kāi)實(shí)效,持續穩步推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作,最大限度地保障公眾知情權、參與權和監督權。
二、 主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
全年共主動(dòng)公開(kāi)政府信息1300條,其中公開(kāi)規范性文件26條。發(fā)展規劃、重大項目、民生熱點(diǎn)、公共安全、應急管理等群眾關(guān)注度高的各類(lèi)政府信息通過(guò)以望花區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為主,各街鎮(園區)電子顯示屏、社區公告欄、撫順電視臺、撫順電臺、撫順日報、今日望花報、望花區項目建設微信平臺、政務(wù)微博等多種載體為輔的多種公開(kāi)載體面向社會(huì )予以公開(kāi)。
三、 重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作情況
(一)在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公開(kāi)了隨機抽查事項清單、職業(yè)資格事項清單。
(二)涉及百姓的政策的文件,在發(fā)文前向社會(huì )征求意見(jiàn),并將合理意見(jiàn)采納率及采納情況回復率等內容進(jìn)行公開(kāi)。
(三)公開(kāi)了利益方、公眾、專(zhuān)家、媒體等列席政府相關(guān)會(huì )議具體人員單位、姓名。
(四)每季度公開(kāi)年初政府工作報告中規定事項工作進(jìn)展和完成情況。
(五)通過(guò)網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)食品安全情況等各項抽查檢查結果。
(六)做好依申請政府信息公開(kāi)工作健全了政府信息依申請公開(kāi)受理、答復機制,登記、備案、歸檔臺賬健全。截至目前,我區未收到依申請公開(kāi)事項。加強網(wǎng)上依申請公開(kāi)工作。制定了《望花區依申請公開(kāi)政府信息工作制度》、《望花區政府信息公開(kāi)申請表》,并在政府信息公開(kāi)網(wǎng)公開(kāi),進(jìn)一步規范和明確了依申請公開(kāi)工作程序。各類(lèi)公告、報告解讀同步隨文件同步在網(wǎng)站上進(jìn)行公開(kāi)。
(七)通過(guò)政府網(wǎng)站、辦事場(chǎng)所公開(kāi)公企事業(yè)單位簡(jiǎn)介、職能職權、服務(wù)指南、收費標準、便民電話(huà)和監督電話(huà)等信息。
(八)及時(shí)公開(kāi)就業(yè)創(chuàng )業(yè)信息。包括相關(guān)補貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序和解讀。
(九)積極回應社會(huì )關(guān)切,對公眾提出的意見(jiàn)、建議、訴求,涉及本部門(mén)的重大事件、社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題等回復率、滿(mǎn)意率,在政府網(wǎng)站公開(kāi)。
四、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作情況。
積極貫徹落實(shí)《撫順市人民政府關(guān)于印發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案的通知》(撫政發(fā)〔2017〕5號) 精神,按照市政務(wù)公開(kāi)辦相關(guān)要求,積極推進(jìn)行政審批事項進(jìn)駐行政審批服務(wù)局辦理,規范行政審批行為,提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。經(jīng)區政府研究決定,2016年增加了4個(gè)入駐單位人員和17項審批、服務(wù)項目,現入駐單位達到15個(gè),38項審批、服務(wù)項目。住建局等4個(gè)部門(mén)的人員入駐望花區行政審批服務(wù)大廳,新增17項審批、服務(wù)項目:住建局(農村土地和房產(chǎn)證審批)、衛計局(個(gè)體診所的設置、執業(yè)登記、醫務(wù)人員資格認證和初審)、農發(fā)局(對生鮮乳收購許可證的核發(fā)、對動(dòng)物檢疫合格證明的核發(fā)、對動(dòng)物診療許可證的核發(fā)、鄉村獸醫登記證的核發(fā))、環(huán)保分局(項目審批),實(shí)現了一個(gè)窗口受理、現場(chǎng)辦結的服務(wù)新機制。
由于此項工作在我區剛剛起步,相關(guān)軟硬件設施不夠完善,需要按照市相關(guān)要求逐步完善。同時(shí)根據市統一規劃實(shí)現各業(yè)務(wù)部門(mén)與市級部門(mén)數據共享。按照市具體工作要求,逐步構建全區統一的政務(wù)服務(wù)平臺,將各相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)系統整合到平臺內。待《撫順市政務(wù)服務(wù)事項目錄》匯總出臺后,我區將對20個(gè)區直部門(mén),針對本系統政務(wù)服務(wù)事項目錄進(jìn)行梳理、認定、匯總,報請區政府常務(wù)會(huì )議審核通過(guò)后,形成本區的政務(wù)服務(wù)事項目錄,并通過(guò)政府公開(kāi)網(wǎng)站向社會(huì )公示。
五、 建議提案辦理結果公開(kāi)情況
2017年,全年辦理人大代表建議114件、政協(xié)委員提案86件,辦復率、滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意率均為100%,并將辦理情況予以公開(kāi)。
六、 開(kāi)展政策解讀情況
2017年我區共發(fā)布政策解讀稿件61篇。全年通過(guò)政府網(wǎng)站、望花區項目建設微信平臺、政務(wù)微博上發(fā)布國家、省、市等各級政策法規解讀信息125條。
七、 政務(wù)輿情處置回應情況
我區根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強政府信息公開(kāi)回應社會(huì )關(guān)切提升政府公信力的意見(jiàn)》和省、市關(guān)于建立政務(wù)公開(kāi)輿情回應制度明確:
1、工作原則
(一)公開(kāi)透明原則。按照“公開(kāi)為原則,不公開(kāi)為例外”的要求,深入推進(jìn)我區政府信息公開(kāi)工作,正確對待輿論監督,做到不缺位、不失語(yǔ)、不被動(dòng),牢牢抓住信息發(fā)布主動(dòng)權。
(二)分級負責原則。牢固樹(shù)立輿情危機和公開(kāi)意識,堅持“屬地管理、分級負責”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”,注重源頭防范、源頭治理、源頭處置,做到有責、負責、盡責。
(三)科學(xué)有效原則。按照國家法律法規和有關(guān)規定,尊重宣傳和輿情發(fā)展規律,把握好時(shí)、度、效、管理能力和引導能力。
(四)雙向互動(dòng)原則。規范和整合政民互動(dòng)渠道、探索建立網(wǎng)上群眾路線(xiàn)工作法,快速受理群眾咨詢(xún)投訴,及時(shí)公開(kāi)熱點(diǎn)、敏感話(huà)題真實(shí)情況,發(fā)揮輿情在傳播政務(wù)信息、引導社會(huì )輿論、暢通民意渠道中的作用。
2、健全工作機制
(一)檢測收集。各單位負責檢測、收集主要門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、論壇、微博、網(wǎng)絡(luò )問(wèn)政、熱線(xiàn)電話(huà)、新聞跟貼,以及傳統媒體上的重大政務(wù)輿情,要安排專(zhuān)人和力量負責檢測收集涉及本部門(mén)的政務(wù)輿情,通過(guò)巡查即時(shí)掌握了解網(wǎng)絡(luò )等輿情動(dòng)態(tài),對涉及本部門(mén)(單位)工作相關(guān)的疑慮、誤解、以及歪曲和謠言,迅速與門(mén)戶(hù)網(wǎng)、政府熱線(xiàn)、政務(wù)微博等工作機構核實(shí)銜接,切實(shí)做到不漏報、不遲報,實(shí)現輿情信息資源互通互動(dòng)互助共享,形成“全覆蓋、全方位、全天候”的輿情監測體系。
(二)分析研判。健全輿情研判標準,根據輿情內容、公眾反應、媒體介入程度等,完善輿情監測預警機制,準確判斷回應價(jià)值。涉及群眾切身利益的重大決策出臺前,要進(jìn)行輿情風(fēng)險評估,通過(guò)輿情跟蹤、抽樣調查、重點(diǎn)走訪(fǎng)、會(huì )商分析等方式,對決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)預測、綜合研判,確定風(fēng)險等級并制定相應的處置預案。加強輿情研判和政府信息發(fā)布工作,通過(guò)網(wǎng)絡(luò )輿情日志、輿情專(zhuān)報等,及時(shí)發(fā)現、及時(shí)預警、及時(shí)反饋。對重大敏感政務(wù)輿情,各單位要對事件的性質(zhì)、輿情走勢、可能出現的風(fēng)險等進(jìn)行及時(shí)準確的評估,提出預控處置意見(jiàn),按程序報審后進(jìn)行處置。
(三)歸口報送。加強對政務(wù)輿情信息工作的管理,不斷規范信息報送渠道,及時(shí)有效的向本級和上級機關(guān)報送政務(wù)輿情信息。
(四)應對處置。推動(dòng)完善網(wǎng)上網(wǎng)下相結合的綜合防控體系,按照“網(wǎng)上問(wèn)題,網(wǎng)下解決”的要求,將輿情處置和事件處置相結合。規范輿情反映問(wèn)題的受理、轉辦、反饋等工作流程,定期通報網(wǎng)絡(luò )社情民意辦理和處置情況。建立健全敏感輿情各單位協(xié)同處置機制,強化全局“一盤(pán)棋”意識,努力形成信息共享、多方參與、齊抓共管的工作格局,各司其責,提高應急處置效能。各單位主要負責同志是輿情處置工作第一責任人,對重大輿情處置工作要親自抓、負總責;分管領(lǐng)導是直接責任人,要具體負責政務(wù)輿情處置工作,確保24小時(shí)聯(lián)絡(luò )暢通。
(五)公開(kāi)回應。各單位要明確專(zhuān)門(mén)科室負責本單位政務(wù)輿情引導和回應工作。建立政府信息公開(kāi)、信息發(fā)布與輿情回應相協(xié)調的工作機制,將依法依規發(fā)布信息貫穿于輿情處置、回應的全過(guò)程,充分發(fā)揮政府信息公開(kāi)的新聞宣傳和輿論引導作用。堅持“誰(shuí)主管誰(shuí)發(fā)聲、誰(shuí)處置誰(shuí)發(fā)聲”,擬發(fā)布信息涉及其他行政機關(guān)的,應與有關(guān)行政機關(guān)溝通確認,確保發(fā)布信息準確一致。推進(jìn)政務(wù)微博、微信與政府網(wǎng)站的聯(lián)動(dòng)和互補,發(fā)揮新媒體在傳播政務(wù)信息、引導社會(huì )輿論、暢通民意渠道等方面的作用。通過(guò)網(wǎng)上發(fā)布信息、組織專(zhuān)家解讀、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )、接受媒體專(zhuān)訪(fǎng)等形式及時(shí)予以回應,正面引導輿論。
八、依申請公開(kāi)工作情況
我區認真貫徹落實(shí)省、市相關(guān)工作精神,高度重視依申請公開(kāi)工作。在政府辦公室設立了依申請公開(kāi)現場(chǎng)受理點(diǎn),并統一印制了《政府信息公開(kāi)申請表》,在區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公開(kāi)區政府的辦公地址、辦公時(shí)間、聯(lián)系電話(huà)、電子信箱等信息,并公開(kāi)申請方法、答復流程等事項。工作人員在收到申請后立即登記,除可以當場(chǎng)答復的情況外,均在登記之日起15個(gè)工作日內予以回復。
在回復辦理過(guò)程中,注重與申請人的溝通,妥善處理依申請公開(kāi)中遇到的新情況、新問(wèn)題。不斷完善主動(dòng)公開(kāi)和依申請公開(kāi)的審核、追責、考查制度,明確了區內各部門(mén)在發(fā)布公開(kāi)信息、受理和處理依申請公開(kāi)信息等各項工作職責,形成了協(xié)調互動(dòng)、齊抓共管的良性工作機制。
2017年,我區未收到要求公開(kāi)相關(guān)政府信息的申請。
九、信息公開(kāi)相關(guān)舉報、復議、訴訟情況。
2017年,全區未發(fā)生針對政府信息公開(kāi)事務(wù)的行政復議申請、申訴和行政訴訟案件。
十、制度機制建設情況
(一)人員隊伍建設情況
政府辦公室2名工作人員主抓政務(wù)公開(kāi)和網(wǎng)站建設工作。政務(wù)公開(kāi)的各項規定和流程要求被列入部門(mén)崗位培訓的必修內容,大力宣傳《政府信息公開(kāi)條例》的基本精神和主要內容。
(二)《指南》和《目錄》建設情況
2017年,通過(guò)網(wǎng)站發(fā)布《政府信息公開(kāi)指南》和《政府信息公開(kāi)目錄》68期,為群眾查閱相關(guān)政府文件及各類(lèi)重點(diǎn)領(lǐng)域信息提供了便利條件。
(三)政府信息公開(kāi)制度建設情況
我區按照市政府辦公廳的要求,認真編制并及時(shí)更新政府信息公開(kāi)指南、目錄,完善分類(lèi)設置。我區在原有基礎上修訂完善了望花區政府信息公開(kāi)各項制度,例如:《望花區政府信息公開(kāi)工作考核辦法》、《政府信息公開(kāi)保密審查制度》、《望花區網(wǎng)站信息審核發(fā)布制度》、《望花區政府信息公開(kāi)工作監督問(wèn)責制度》、《政府信息依申請公開(kāi)制度》、《政府信息公開(kāi)工作年度報告制度》,形成了完整的制度體系,以制度保障政府信息公開(kāi)工作規范深入地開(kāi)展。
(四)查閱場(chǎng)所建設情況
積極推進(jìn)公共查閱中心建設,及時(shí)更新各部門(mén)信息,使之成為政府信息公開(kāi)的主要場(chǎng)所。同時(shí)各街鎮也通過(guò)在門(mén)前設立電子大屏幕,及時(shí)將政府信息面向社會(huì )公開(kāi)。目前我區已設立區級信息查閱場(chǎng)所1個(gè),街鎮、園區共設立信息查閱場(chǎng)所10個(gè)。
(五)宣傳、培訓情況
在政務(wù)公開(kāi)日宣傳活動(dòng)中,按照市政務(wù)公開(kāi)辦統一安排,緊緊圍繞“推行政務(wù)公開(kāi),優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”這一主題,5月10日,在和平街道昌圖社區組織開(kāi)展了城鎮醫保、低保政策進(jìn)社區活動(dòng)宣傳活動(dòng),共發(fā)放宣傳單3000余份、解答群眾提出各種政策咨詢(xún)問(wèn)題1000余件。5月15日,在區行政服務(wù)大廳門(mén)前組織區行政服務(wù)大廳駐廳單位集中開(kāi)展了宣傳活動(dòng),累計發(fā)放政策宣傳材料近萬(wàn)份(冊),現場(chǎng)接受群眾咨詢(xún)2000余次;各涉企部門(mén)開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,送政策進(jìn)企業(yè)”活動(dòng),切實(shí)為企業(yè)解決疑難問(wèn)題;各街鎮也自行組織開(kāi)展了形式多樣的宣傳活動(dòng),達到了較好的宣傳效果。
十一、存在的問(wèn)題
雖然我區在政務(wù)公開(kāi)及網(wǎng)站建設工作上取得了一定成績(jì),工作執行力有了較大改善,但仍然存在許多不足之處,主要表現在:
一是因人員編制少,無(wú)專(zhuān)人專(zhuān)職負責政務(wù)公開(kāi)工作,僅有兩名工作人員兼職負責政務(wù)公開(kāi)業(yè)務(wù)工作及政府網(wǎng)站建設工作。如遇政府辦同步安排其他工作,個(gè)別事項未能及時(shí)公開(kāi)。
二是政務(wù)信息公開(kāi)途徑還不夠多,渠道還不夠暢通。
三是有的公開(kāi)內容不規范、不具體,重點(diǎn)不突出,許多應事前公開(kāi)的內容變成了事后公開(kāi)。
四是部分欄目建設仍不夠完善,沒(méi)有及時(shí)按照省、市要求建設相關(guān)專(zhuān)欄。
五是仍需進(jìn)一步對標先進(jìn),學(xué)習其他兄弟縣區的成功經(jīng)驗。
十二、下一步工作打算
一是加強組織協(xié)調,圍繞重點(diǎn)工作。按照市政務(wù)公開(kāi)辦的總體工作部署,為確保完成全年工作目標,對下一步重點(diǎn)工作任務(wù)進(jìn)行梳理,明確責任主體,主要抓好落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作及網(wǎng)站相應欄目的更新、更新機構改革后的權力運行圖,按照“以公開(kāi)為原則,以不公開(kāi)為例外”的總要求,重點(diǎn)做好社會(huì )公眾普遍關(guān)注的社會(huì )救助、征地拆遷補償、財政資金使用和“三公”經(jīng)費、城建規劃等重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開(kāi)。
二是進(jìn)一步完善和落實(shí)政府信息公開(kāi)工作機制和制度規范。健全主動(dòng)公開(kāi)和依申請公開(kāi)程序,不斷提高信息公開(kāi)工作的制度化、規范化水平。
三是進(jìn)一步加強信息公開(kāi)平臺建設。完善以區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為主陣地的信息公開(kāi)平臺建設,進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)站欄目,充實(shí)網(wǎng)站功能,同時(shí)依托微信平臺、政務(wù)微博等新媒體同步公開(kāi),強化動(dòng)態(tài)更新,為群眾能夠第一時(shí)間、充分全面地了解政府信息提供便利條件。