順城區按照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》的有關(guān)規定,結合貫徹省、市政務(wù)公開(kāi)辦《關(guān)于進(jìn)一步做好2015年度政府信息公開(kāi)工作報告編制發(fā)布工作的通知》(撫政公開(kāi)辦【2016】1號)要求,扎實(shí)推進(jìn)我區政府信息公開(kāi)工作,現將2015年順城區政府信息公開(kāi)工作報告如下:
一、總體工作情況
1、《指南》、《目錄》更新完善情況。
編制政府信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄,是做好政府信息公開(kāi)工作,方便公眾依法獲取政府信息的關(guān)鍵。按照市政務(wù)公開(kāi)辦下發(fā)的《關(guān)于編制政府信息公開(kāi)目錄和網(wǎng)站內容更新情況的通知》要求,認真梳理,完成了我區33個(gè)部門(mén)2015信息目錄和指南錄入、更新工作。同時(shí),依托撫順市政府信息公開(kāi)系統部門(mén)管理平臺在順城區門(mén)戶(hù)網(wǎng)站增設了“信息公開(kāi)”專(zhuān)欄,完善了政府信息公開(kāi)規定、制度等內容,方便公眾更好地了解政府信息公開(kāi)工作情況。
2、工作機制、制度建設的落實(shí)情況。
2015年,根據區政府人員變動(dòng)情況,我區及時(shí)調整了政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導小組,成立了由常務(wù)區長(cháng)任組長(cháng),相關(guān)部門(mén)參與的政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導小組,明確了政府信息公開(kāi)工作由區政府辦公室負責組織協(xié)調開(kāi)展工作的格局。同時(shí),建立健全政府信息公開(kāi)工作制度、政府信息公開(kāi)保密審查制度、依申請公開(kāi)工作制度、政務(wù)公開(kāi)工作規則,切實(shí)將政府信息公開(kāi)工作走上制度化、規范化的軌道。
3、網(wǎng)站普查整改情況。
按照《撫順市人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展全市政府網(wǎng)站第一次普查并做好整改工作的通知》(撫政辦明電[2015]4號)文件的要求,區政府領(lǐng)導高度重視,責成區政府辦和區信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心對區門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的建設情況進(jìn)行了認真梳理,逐項核查,整理篩選了34個(gè)欄目,同時(shí)確定了每個(gè)欄目負責單位、設置內容和更新周期,匯總基礎數據已上報到“全國政府網(wǎng)站信息報送系統”。同時(shí),利用6個(gè)月時(shí)間對區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行了更新、改版及相關(guān)欄目的合并整理,目前新看點(diǎn)、新內容、新面貌的網(wǎng)站所有欄目已全面啟動(dòng)。
4、查閱場(chǎng)所建設情況。
我區政府信息查閱中心設在區檔案局,2015年,區政府信息查閱中心接待查閱人員共計1646人次,其中:婚姻檔案735人次,無(wú)檔證明及未婚證明485次,文書(shū)115人次,財會(huì )81余人次,死亡230人次,切實(shí)為群眾提供了便民、利民服務(wù)。
5、宣傳培訓工作情況。
2015年是全省第九個(gè)“5.15”政務(wù)公開(kāi)活動(dòng)日,區政府于4月30日將活動(dòng)宣傳口號“全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),加快建設法治政府”刊發(fā)在區門(mén)戶(hù)網(wǎng)站主頁(yè)明顯位置,提早進(jìn)行了政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)絡(luò )宣傳。5月6日制定下發(fā)了《2015年順城區“5·15政務(wù)公開(kāi)日”活動(dòng)方案》,本著(zhù)為群眾辦實(shí)事的原則,開(kāi)展了一系列政務(wù)公開(kāi)活動(dòng)。活動(dòng)當天共印發(fā)殘疾人保障法、交通運輸法規、糧食流通管理條例、農機窗口服務(wù)告知單、城鎮居民養老醫療政策、最低生活保障法規、優(yōu)撫、低保、婚姻登記、食品安全知識等30余類(lèi)法規、政策,共接待群眾咨詢(xún)1000余人次,發(fā)放政策宣傳單5000份,為民解疑100余件次。
為進(jìn)一步提高民心網(wǎng)辦理工作質(zhì)量,4月15日,區政務(wù)公開(kāi)辦邀請市民心網(wǎng)負責人,對全區網(wǎng)絡(luò )單位主管民心網(wǎng)工作領(lǐng)導和具體辦件人員進(jìn)行了深入細致地培訓,培訓人數達50人左右。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
2015年,按照政務(wù)公開(kāi)規定程序,共發(fā)布政府信息3703條,其中:政府文件65 條、通知公告15條、鄉街動(dòng)態(tài)222條、順城要聞61條、部門(mén)動(dòng)態(tài)190條、重點(diǎn)政府信息公開(kāi)3088條、規范性文件20條、總結報告41條、人事任免 6條、政府采購70 條、應急管理 5條。信息發(fā)布的類(lèi)別有:重點(diǎn)領(lǐng)域信息專(zhuān)欄、政府文件、順城要聞、鄉街動(dòng)態(tài)、民政微博、撫順晚報、撫順電臺、撫順科技信息網(wǎng)、遼寧省招投標監管網(wǎng)、遼寧工程建設信息網(wǎng)等信息。
三、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)情況
緊緊圍繞全區中心工作和2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn),按照《遼寧省政務(wù)公開(kāi)工作規定》(省政府令第270號)、《遼寧省政府信息公開(kāi)規定》(省政府令第222號)的要求,全面公開(kāi)政府決策、重要部署和取得的階段性成果。大力推進(jìn)行政權力清單、財政預算決算和“三公”經(jīng)費、保障性住房、環(huán)境保護、食品藥品、教育為重點(diǎn)的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)。各單位、各部門(mén)要根據本單位、部門(mén)工作實(shí)際,制定信息公開(kāi)的標準、內容、范圍、渠道、時(shí)間以及發(fā)布格式等,明確責任,加強領(lǐng)導,確保重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)各項工作任務(wù)如期完成。
1、行政權力清單公開(kāi)情況。區行政權力運行制度系統在交接前已經(jīng)通過(guò)省驗收,并已按照省、市要求全部在順城區門(mén)戶(hù)網(wǎng)站予以公開(kāi)。2014年末,全市進(jìn)行了機構改革,按照《順城區人民政府職能轉變和機構改革方案》的通知(順委發(fā)[2014]13號)要求,區政府已將重新調整設置后的23個(gè)政府工作部門(mén)在區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上進(jìn)行了公開(kāi)。同時(shí),按照中央、省、市要求的“一表兩單”(部門(mén)權力清單、工作責任清單、權力運行流程圖)要求,開(kāi)展清權、確權工作。我區對41個(gè)部門(mén)報送的802項行政職權以及對應的責任事項,按照統一的審核標準,依法依規逐條逐項進(jìn)行合法性、合理性和必要性審查論證,集中審核期間,組織專(zhuān)題培訓4次,召開(kāi)各類(lèi)會(huì )議10余次,查閱法律法規等800余部,比對法條近萬(wàn)余條。經(jīng)過(guò)嚴格審核并最終與市直各部門(mén)確認,區直41個(gè)部門(mén)保留行政職權645項,與最初報送的802項相比,減少157項。此次保留的行政職權,按國家分類(lèi)規范共10個(gè)類(lèi)別,其中,行政許可58項,行政處罰343項,行政強制47項,行政征收12項,行政給付3項,行政裁決2項,行政確認10項,行政獎勵10項,行政檢查45 項,其他行政權力115項。同時(shí),全面清理了非行政許可審批事項,在區級層面不再保留非行政許可審批這一類(lèi)別。目前,《順城區區直部門(mén)、鄉鎮、街道權責清單》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《權責清單》)經(jīng)區委常委會(huì )議和區政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò),于9月30日在區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布。
2、財政資金信息公開(kāi)。按照省、市政務(wù)公開(kāi)規定,開(kāi)辟了“重點(diǎn)政府信息公開(kāi)”專(zhuān)欄,并在該專(zhuān)欄里設置了子欄目“財政資金信息”,及時(shí)將順城區2014年財政預算執行情況和2015年財政預算草案的報告、順城區2015年一般公共預算、順城區2015年三公經(jīng)費、2014年度順城區公共財政收支決算總表、2014年度順城區公共財政轉移性收支決算表,以及區政府各部門(mén)2014年預算和收支決算等內容在該欄目上公開(kāi)。
3、公共資源配置信息公開(kāi)。我區已在“重點(diǎn)政府信息公開(kāi)”專(zhuān)欄的子欄目“公共資源配置信息”里將2014年廉租房實(shí)物配租特殊件明細、2015年已經(jīng)退出廉租房人員名單、順城區2015年新增租賃補貼發(fā)放名單(公示)表1、表2、表3、表4、表5以及順城區廉租住房租賃補貼公示名單、礦燈廠(chǎng)地塊選房配戶(hù)通知、新地號北、格林小鎮四期和武裝部基地三個(gè)地塊選房配戶(hù)通知、2015年廉租房實(shí)物配租順序號予以公開(kāi)。
4、重大項目信息公開(kāi)。我區已在“重點(diǎn)政府信息公開(kāi)”專(zhuān)欄開(kāi)辟了“重大項目”子欄目,及時(shí)將招商引資及全區重點(diǎn)項目等內容予以公開(kāi)。同時(shí),區發(fā)改局已將全區重大項目審批、核準、備案及招投標信息在遼寧省招投標監管網(wǎng)和遼寧工程建設信息網(wǎng)予以公開(kāi)。
5、公共服務(wù)信息公開(kāi)。我區已在“重點(diǎn)政府信息公開(kāi)”專(zhuān)欄的子欄目“公共服務(wù)信息”中,借助市民政局網(wǎng)站和順城民政局微博,將社會(huì )救助信息及其他作息予以公開(kāi),截至目前共發(fā)布72條信息。教育局借助區教師進(jìn)修學(xué)校自辦網(wǎng)站,將區教育系統動(dòng)態(tài)進(jìn)行公開(kāi)。區教育局已將2015年教育預算及各學(xué)校預算在重點(diǎn)政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄的子欄目“財政資金信息”中予以公開(kāi)。
6、環(huán)境保護信息公開(kāi)。環(huán)境保護信息涉及的建設項目環(huán)評已在撫順市環(huán)境保護局網(wǎng)站――縣區環(huán)保局欄目項目審批子欄目中予以公開(kāi)。環(huán)境執法檢查依據、內容、標準、程序和結果、處理情況、違法違規單位及其法定代表人名單和處理整改情況已在撫順市環(huán)境保護局網(wǎng)站――縣區環(huán)保局欄目環(huán)境管理子欄目中予以公開(kāi)。突發(fā)環(huán)境事件發(fā)布、應對情況及調查結果,以及回應群眾關(guān)切和質(zhì)疑已在撫順市環(huán)境保護局網(wǎng)站——縣區環(huán)保局欄目環(huán)境管理子欄目予以公開(kāi)。
7、食品藥品安全信息公開(kāi)。區市場(chǎng)監督管理局已將每月食品藥品檢查工作信息及時(shí)在區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“重點(diǎn)領(lǐng)域信息”子欄目食品藥品安全信息中及時(shí)公開(kāi)。區衛生局將順城區3家鄉鎮衛生院、27家一體化管理村衛生室實(shí)行藥品零差價(jià)銷(xiāo)售基本藥物目錄在“食品藥品安全信息”子欄目中予以公開(kāi)。
8、社會(huì )組織信息公開(kāi)。已在區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)服務(wù)大廳欄目公開(kāi)民政社會(huì )組織申報信息。
9、其他重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)。科技局已將科技管理和項目經(jīng)費信息在撫順市科技信息網(wǎng)上進(jìn)行了公布。就業(yè)信息通過(guò)電視臺、電臺、撫順晚報和順城區門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行公開(kāi),方便百姓查閱。
四、回應社會(huì )關(guān)切工作落實(shí)情況
為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強政府信息公開(kāi)回應社會(huì )關(guān)切提升政府公信力的實(shí)施意見(jiàn)》文件精神,區政府主動(dòng)在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布政府重要活動(dòng)、重要決策部署、發(fā)展動(dòng)態(tài)等信息。進(jìn)一步落實(shí) “網(wǎng)絡(luò )回應人”平臺,通過(guò)“民心網(wǎng)訴求平臺”、“民心網(wǎng)政民互動(dòng)平臺”、“區長(cháng)公開(kāi)電話(huà)辦57503444”、“區長(cháng)信箱”等與百姓互動(dòng),確保群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題得到及時(shí)辦理,為公眾提供順暢的政民互動(dòng)渠道。
五、依申請公開(kāi)工作情況
2015年,區政府共受理政府信息公開(kāi)申請4件(當面申請的1件,信函申請的3件)。其中:“同意公開(kāi)”的1件,“信息不存在”的2件,“告知作出更改補充數”的1件。政務(wù)公開(kāi)辦按照依申請公開(kāi)受理流程,嚴把接收登記、申請表審查等依申請人基本信息,并根據審請人對申請信息的描述,查找申請人所申請的信息,按照《撫順市市直行政機關(guān)依申請公開(kāi)政府信息工作制度》規定,在規定時(shí)限內給予答復,現已全部辦結,無(wú)行政復議和行政訴訟。
六、建議提案辦理結果公開(kāi)情況
我區高度重視建議提案辦理工作,將其納入全區績(jì)效考核。現已在區門(mén)戶(hù)網(wǎng)站增設“建議提案辦理”專(zhuān)欄,并將2014至2015年建議、提案辦理結果予以公開(kāi)。
1、人大代表建議辦理情況。
2015年,區政府辦理的代表建議共89件。其中:城鄉管理方面40件,占44.9%,公安交通方面9件,占10.1%,文教衛生方面12件,占13.5%,社會(huì )保障方面13件,占14.6%,其他方面15件,占16.9%,涉及政府系統19個(gè)部門(mén)單位。上述89件人大代表建議已全部辦結,辦結率、走訪(fǎng)率、滿(mǎn)意率均達100%。
2、政協(xié)委員提案辦理情況。
2015年,區政府共收到并辦理委員提案101件,涉及城鄉建設管理方面40件;科教文衛方面19件;經(jīng)濟建設方面12件;社會(huì )保障方面10件;公安交通方面9件;其他方面11件。以上提案全部辦理完畢。辦結率、走訪(fǎng)率、滿(mǎn)意率均達100%。
七、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及整改情況
2015年,我區信息公開(kāi)工作雖取得了一定成效,但與公眾的需求尚存在一些不足和差距,主要表現在:一是公開(kāi)意識需要進(jìn)一步強化。部分單位部門(mén)對主動(dòng)公開(kāi)的政府信息與公眾的需求還存在一些距離,信息公開(kāi)內容的完整性、及時(shí)性還有一些差距。二是公開(kāi)形式的便民性需要進(jìn)一步提高。目前適合社區、農村等群眾查閱的公開(kāi)形式還不夠豐富。同時(shí),各政府機關(guān)向區檔案館送交政府公開(kāi)信息的工作也需要進(jìn)一步加強。三是組織引導工作需要進(jìn)一步加強。由于政府信息公開(kāi)制度是一項全新的制度,政府機關(guān)工作人員對政府信息公開(kāi)工作認識還未真正全面到位,政府信息公開(kāi)的作用還有待進(jìn)一步發(fā)揮。
在今后工作中,我區將按照省、市關(guān)于加強政府信息公開(kāi)工作的要求,切實(shí)強化政府信息公開(kāi)工作制度建設,不斷規范工作程序,創(chuàng )新工作方式,使政府信息公開(kāi)工作在制度化、規范化方面有新的突破。
一是進(jìn)一步加強日常管理工作。繼續強化專(zhuān)人負責信息公開(kāi)工作,明確工作職責,以服務(wù)群眾為目的,進(jìn)一步加強政府信息公開(kāi)通過(guò)多種渠道進(jìn)行宣傳,以提高群眾對政府信息公開(kāi)的知曉率和參與度。在規定的政府信息公開(kāi)范圍內,及時(shí)發(fā)布和更新依法應主動(dòng)公開(kāi)的政府信息,并做好答復依申請公開(kāi)政府信息工作,確保政府信息公開(kāi)各項工作落到實(shí)處。
二是進(jìn)一步豐富政務(wù)公開(kāi)方式。以社會(huì )需求為導向,在不斷深化政府信息公開(kāi)內容的同時(shí),努力做到公開(kāi)方式的靈活多樣。按照便民、實(shí)用、有效的原則,拓展政府信息公開(kāi)形式,重點(diǎn)建立完善區政府、各鄉街特別是社區、村組等場(chǎng)所的政府信息公開(kāi)匯聚和集中查詢(xún)功能,加強政務(wù)公開(kāi)的基礎設施建設,通過(guò)網(wǎng)站、會(huì )議等多種便于公眾知曉的方式進(jìn)行公開(kāi),更好地為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾服務(wù)。
三是建設長(cháng)效工作機制,推動(dòng)信息公開(kāi)工作落實(shí)。不斷完善信息公開(kāi)內容審查和更新維護、考核評估、監督檢查評議、培訓宣傳等工作制度,確保政府信息公開(kāi)工作制度化、規范化發(fā)展,深入、持續、高效地開(kāi)展政府信息公開(kāi)工作。