按照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于做好2016年度政府信息公開(kāi)工作報告編制發(fā)布等工作的通知》要求,結合我區實(shí)際,現將2016年順城區政府信息公開(kāi)工作報告如下:
一、總體工作情況
(一)組織機構建設
按照省、市關(guān)于做好政務(wù)公開(kāi)工作的相關(guān)要求,順城區結合自身實(shí)際成立了由常務(wù)副區長(cháng)任組長(cháng),相關(guān)部門(mén)參與的政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組,明確了政務(wù)公開(kāi)工作在區政府領(lǐng)導下,在紀檢部門(mén)監督下,由政府辦公室負責組織協(xié)調開(kāi)展工作的良好格局。同時(shí),因工作調整或領(lǐng)導變動(dòng),今年先后幾次調整了政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導小組成員,并以順政公開(kāi)辦〔2016〕3號文件下發(fā)全區,明確職責;同時(shí)領(lǐng)導小組定期研究部署政務(wù)公開(kāi)工作,確保各項工作順利開(kāi)展,有條不紊。
(二)《指南》、《目錄》更新完善情況
《政府信息公開(kāi)目錄和指南》欄目已納入全國政府網(wǎng)站檢查范圍。根據市政務(wù)公開(kāi)辦通知要求,我區以文件形式向各鄉(鎮)人民政府,街道辦事處、區政府各部門(mén),各有關(guān)單位下達了《通知》,請各單位將本部門(mén)相關(guān)信息以《政府信息公開(kāi)目錄和指南》形式,每周更新一次。并將每周錄入紙質(zhì)版,經(jīng)本單位主要領(lǐng)導簽字蓋章后上報政務(wù)公開(kāi)辦,以備年度考核。我區34個(gè)部門(mén)已完成2016年目錄和指南錄入、更新工作。同時(shí),依托撫順市政府信息公開(kāi)系統部門(mén)管理平臺在順城區門(mén)戶(hù)網(wǎng)站增設了“信息公開(kāi)”專(zhuān)欄,完善了政府信息公開(kāi)規定、制度等內容,方便公眾更好地了解政府信息公開(kāi)工作情況。
(三)工作機制、制度建設情況
我區已形成區政務(wù)公開(kāi)辦負責組織、協(xié)調、指導和監督,各鄉(鎮)人民政府,街道辦事處、區政府各部門(mén),各有關(guān)單位負責牽頭政府信息公開(kāi)的長(cháng)效工作機制。為了使我區政務(wù)公開(kāi)工作能夠列居前位,政務(wù)公開(kāi)辦定期抽查各部門(mén)、鄉(鎮)、街道政務(wù)公開(kāi)工作的落實(shí)情況,并將考評結果納入政府工作目標管理考核體系。同時(shí),建立健全政府信息公開(kāi)工作制度、政府信息公開(kāi)保密審查制度、依申請公開(kāi)工作制度、政務(wù)公開(kāi)工作規則等相關(guān)制度,切實(shí)將政府信息公開(kāi)工作走上制度化、規范化的軌道。
(四)政府網(wǎng)站普查整改情況
區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站作為區政府信息公開(kāi)第一平臺,全方位發(fā)布當前工作、重大活動(dòng)、重要決策和政策法規等與老百姓切身利益相關(guān)或公眾關(guān)注的政務(wù)信息,實(shí)現了“一站式”查詢(xún)。同時(shí)依照省政府網(wǎng)站開(kāi)設了“央網(wǎng)信息”、“省政府信息”、“市政府信息”,并在“省政府信息”內外掛省政府網(wǎng)站,完成了重要動(dòng)態(tài)、政府文件、文件解讀等專(zhuān)欄,24小時(shí)內轉載中國政府網(wǎng)、省政府網(wǎng)站發(fā)布的重要政策信息。區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站首頁(yè)添加了中國政府網(wǎng)“我為政府網(wǎng)站找錯”監督舉報平臺入口,及時(shí)處理本地區網(wǎng)站被舉報的問(wèn)題,并及時(shí)應對網(wǎng)站欄目更改任務(wù)。為進(jìn)一步加強區政府網(wǎng)站建設,規范報送流程及更新時(shí)間,順城區實(shí)行了門(mén)戶(hù)網(wǎng)站網(wǎng)上報送流程,已在全區范圍內正式運行。2016年,區政府網(wǎng)站圓滿(mǎn)完成國辦、省政府網(wǎng)站抽檢工作。
(五)政府信息查閱場(chǎng)所建設情況
區政府信息查閱中心于2009年6月正式掛牌成立,成立后的信息查閱中心能夠規范運行,為百姓查閱檔案信息提供優(yōu)質(zhì)便利的服務(wù)。2016年,到區檔案局查閱中心查閱檔案共2952人次,其中:婚姻檔案2500人次,文書(shū)檔案120人次,財會(huì )檔案20余人次,死亡檔案156次,知青檔案100人次,解除勞動(dòng)關(guān)系檔案56人次,切實(shí)為群眾提供了便民、利民服務(wù)。
(六)宣傳培訓工作情況
2016年,我區以“推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),保障改善民生”為主題,開(kāi)展了第十個(gè)“5.15政務(wù)公開(kāi)活動(dòng)日”宣傳活動(dòng)。區政務(wù)公開(kāi)辦在廣泛征詢(xún)意見(jiàn)的基礎上,結合今年活動(dòng)的主題于活動(dòng)前一周制定并下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)2016年順城區“5.15政務(wù)公開(kāi)日”活動(dòng)方案的通知》(順政辦發(fā)【2016】19號),切實(shí)做到提早謀劃,充分準備。并在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站首頁(yè)顯著(zhù)位置刊發(fā)了“全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),加快建設法治政府”的宣傳口號。順城區廣播電臺專(zhuān)題報導了宣傳活動(dòng)情況。活動(dòng)當天共印發(fā)物業(yè)管理條例、醫療保險基本知識、工傷保險政策問(wèn)題、城鎮居民養老醫療政策、最低生活保障法規、低保、婚姻登記、順城區社會(huì )福利宣傳單等30余類(lèi)法規、政策,共接待群眾咨詢(xún)1000余人次,發(fā)放政策宣傳單6000份。政務(wù)公開(kāi)辦本著(zhù)方便群眾知情、群眾監督的原則,緊緊圍繞人民群眾日常生產(chǎn)生活所需,盡可能使信息貼近群眾、方便群眾。搜集涉及勞動(dòng)保障、醫療、衛生、房產(chǎn)、教育等方面內容,編撰并印制300余冊《惠民指南》,于“5.15”政務(wù)公開(kāi)活動(dòng)日當天發(fā)放,受到廣大群眾歡迎。
為進(jìn)一步提高民心網(wǎng)辦理工作質(zhì)量,區政務(wù)公開(kāi)辦與市民心網(wǎng)主要領(lǐng)導溝通,于6月2日上午9時(shí)在市政府1802會(huì )議室召開(kāi)業(yè)務(wù)培訓會(huì ),由市民心網(wǎng)負責人對我區訴求件量最大、疑難問(wèn)題最多的單位進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓,相關(guān)領(lǐng)導及辦件工作人員認真聽(tīng)取培訓內容,受益匪淺。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息工作情況
2016年政府信息公開(kāi)情況:政府文件110條、通知公告30條、鄉街動(dòng)態(tài)292條、順城要聞92條、部門(mén)動(dòng)態(tài)124條、重點(diǎn)政府信息公開(kāi)288條、總結報告47條、人事任免9條、政府采購16條、應急管理3條、建議提案辦理3條、政府合作招商3條、精神文明16條、普法專(zhuān)欄10條、調查征集13條,共發(fā)布信息1056條。信息發(fā)布的類(lèi)別有:重點(diǎn)領(lǐng)域信息專(zhuān)欄、政府文件、順城要聞、鄉街動(dòng)態(tài)、民政微博、撫順晚報、撫順電臺、撫順科技信息網(wǎng)、遼寧省招投標監管網(wǎng)、遼寧工程建設信息網(wǎng)等信息。我區網(wǎng)上公開(kāi)文件在發(fā)布前按照政務(wù)公開(kāi)規定程序,由區政府辦公室和區保密局進(jìn)行審核,審核后報常務(wù)副區長(cháng)簽發(fā),依法依規于15個(gè)工作日內在網(wǎng)上進(jìn)行發(fā)布,讓百姓能夠及時(shí)了解政府相關(guān)信息及重點(diǎn)工作開(kāi)展情況等。
三、推進(jìn)行政決策、執行、管理、服務(wù)、結果“五公開(kāi)”情況
我區按照國家有關(guān)規定,遵循依法有序、公開(kāi)透明的原則,充分發(fā)揮政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站信息公開(kāi)這一平臺,全方位發(fā)布當前工作、重大活動(dòng)、重要決策和法規政策等與群眾切身利益相關(guān)或公眾關(guān)注的政務(wù)信息,實(shí)現了“一站式”查詢(xún)。網(wǎng)站還開(kāi)辟了“權責清單”“政府工作報告”等專(zhuān)欄,及時(shí)將專(zhuān)欄所涉及的內容予以公開(kāi),方便百姓查閱。2015年6月,區編辦聯(lián)合法制辦歷時(shí)三個(gè)多月對全區41個(gè)部門(mén)報送的802項行政職權以及對應的責任事項,按照統一的審核標準,依法依規逐條逐項進(jìn)行合法性、合理性和必要性審查論證,經(jīng)過(guò)嚴格審核并最終與區直各部門(mén)確認,形成了《區直部門(mén)權責清單》(2015年版)。經(jīng)區委常委會(huì )和區政府常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)后于2015年9月30日在區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布。區直41個(gè)部門(mén)保留行政職權645項,與2011年經(jīng)清權確權后區直部門(mén)保留職權2211項相比減少1566項,大幅度精簡(jiǎn)了行政職權事項。保留的645項行政職權,按國家分類(lèi)規范共10個(gè)類(lèi)別,其中:行政許可58項、行政處罰343項、行政強制47項、行政征收12項、行政給付3項、行政裁決2項、行政確認10項、行政獎勵10項、行政檢查45 項、其他行政權力115項。對最終確認保留的行政職權,區直各部門(mén)按照透明高效便民的原則,已經(jīng)制定完成了權利運行流程圖,并在區政府網(wǎng)站上進(jìn)行了公開(kāi)。根據省、市政府的有關(guān)規定,我區《隨機抽查事項清單》已經(jīng)2016年第八次區政府常務(wù)會(huì )議通過(guò),在區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行了公開(kāi)。此次公布《清單》共涉及17個(gè)部門(mén),53項隨機抽查事項。同時(shí),我區對政府工作報告主要工作進(jìn)行認真分解,按季度形成主要工作任務(wù)分解表,在區政府網(wǎng)站予以公開(kāi),方便群眾及時(shí)了解政府動(dòng)態(tài)。
四、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)情況
緊緊圍繞全區中心工作,按照以“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的原則,大力推進(jìn)財政預算決算和“三公”經(jīng)費、保障性住房、環(huán)境保護、食品藥品、教育為重點(diǎn)的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)。各單位、各部門(mén)要根據本單位、部門(mén)工作實(shí)際,制定信息公開(kāi)的標準、內容、范圍、渠道、時(shí)間以及發(fā)布格式等,責任明確,程序規范,確保了重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)各項工作任務(wù)如期完成。按照省、市政務(wù)公開(kāi)規定,我區已在“重點(diǎn)政府信息公開(kāi)”專(zhuān)欄的子欄目“公共服務(wù)信息”中,借助市民政局網(wǎng)站,將社會(huì )救助信息予以公開(kāi)。借助區教師進(jìn)修學(xué)校自辦網(wǎng)站,將區教育系統動(dòng)態(tài)進(jìn)行公開(kāi)。區市場(chǎng)監督管理局將每月食品藥品檢查工作信息及時(shí)在區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“重點(diǎn)領(lǐng)域信息”子欄目食品藥品安全信息中及時(shí)公布。就業(yè)局通過(guò)市勞動(dòng)就業(yè)網(wǎng)將相關(guān)就業(yè)信息進(jìn)行公開(kāi),方便百姓查閱就業(yè)政策及辦事流程。同時(shí),在“重點(diǎn)政府信息公開(kāi)”專(zhuān)欄的子欄目“公共資源配置信息”里,區住建局將順城區2016年廉租住房補貼、新增廉租房租賃補貼人員、各街道廉租住房租賃補貼調檔用表、廉租房選房公示名單予以公開(kāi)。區財政局在子欄目“財政資金信息”中將順城區2015年財政預算執行情況和2016年財政預算草案的報告、順城區2016年上半年財政預算執行情況的報告、順城區2015年財政決算的報告、順城區2015年決算表、關(guān)于調整順城區2015年公共財政收支預算的報告、2016年部門(mén)預算安排情況說(shuō)明以及區政府各部門(mén)2015年預算和收支決算等內容予以公開(kāi)。全年,重點(diǎn)領(lǐng)域信息專(zhuān)欄共發(fā)布信息288條。
五、開(kāi)展政策解讀情況
我區對上級部門(mén)出臺的相關(guān)政策措施和熱點(diǎn)輿情,充分做到及時(shí)快速的向群眾公開(kāi)及解讀,做到解讀形式多樣、載體豐富、通俗易懂。并在區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設立了“政策解讀”專(zhuān)欄,將國家、省、市相關(guān)文件政策在網(wǎng)站進(jìn)行了公開(kāi)。全年,我區門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政策解讀專(zhuān)欄共解讀相關(guān)政策65篇,受到群眾的一致好評。
六、回應社會(huì )關(guān)切情況
區政府主動(dòng)在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布政府重要活動(dòng)、重要決策部署、發(fā)展動(dòng)態(tài)等信息,進(jìn)一步落實(shí) “網(wǎng)絡(luò )回應人”平臺,通過(guò)“民心網(wǎng)訴求平臺”、“民心網(wǎng)政民互動(dòng)平臺”、“區長(cháng)公開(kāi)電話(huà)辦57503444”、“區長(cháng)信箱”等訴求渠道與百姓互動(dòng),確保群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題得到及時(shí)辦理,為公眾提供順暢的咨詢(xún)與訴求途徑。2016年9月25日,代區長(cháng)王景濤做客政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn),按照市政府要求,在規定時(shí)間準時(shí)上線(xiàn),下線(xiàn)后認真落實(shí)群眾反映的問(wèn)題,能夠及時(shí)將16條群眾訴求問(wèn)題全部辦結。民心網(wǎng)作為全區最大的訴求平臺全年共受理民心網(wǎng)舉報投訴和政策咨詢(xún)問(wèn)題750件,實(shí)際辦結件1269(占全市縣區訴求量的31.51%);優(yōu)秀率82.86%,滿(mǎn)意率80.13%,反饋率99.33%,不滿(mǎn)意留言回復率100%;綜合評分11.79分,列全市縣區第二名。政民互動(dòng)平臺共受理留言1822條,互動(dòng)指數12.82分,回復指數11.95,民意指數7.76,信息完善度100%,在線(xiàn)值守率均達到100%,平均回復速度3天1小時(shí),列全市縣區第一名。
七、依申請公開(kāi)工作情況
我區嚴格遵照《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》規定,認真受理群眾依申請公開(kāi)的信息,并在區政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設依申請公開(kāi)專(zhuān)欄,方便群眾隨時(shí)下載申請。2016年,區政府共受理政府信息公開(kāi)申請4件(當面申請1件、信函申請3件)。其中:“同意公開(kāi)”的2件,“信息不存在”的2件。區政務(wù)公開(kāi)辦按照依申請公開(kāi)受理流程,嚴把接收登記、申請表審查等依申請人的基本信息,并根據審請人對申請信息的描述,查找所需信息,按照《撫順市市直行政機關(guān)依申請公開(kāi)政府信息工作制度》規定,在規定時(shí)限內給予答復,現已全部辦結,2016年無(wú)行政復議和行政訴訟。
八、建議提案辦理結果公開(kāi)情況
我區高度重視建議提案辦理工作,將其納入全區績(jì)效考核。現已在區門(mén)戶(hù)網(wǎng)站增設“建議提案辦理”專(zhuān)欄,并將2016年建議、提案辦理結果予以公開(kāi)。
1、人大代表建議辦理情況。
2016年,圍繞群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題交由區政府辦理的建議共92件,涉及政府系統19個(gè)部門(mén)單位。這些建議內容豐富,具有重要的參考價(jià)值和較強的可操作性。其中:城鄉管理方面40件,占43.5%;公安交通方面9件,占9.8%;文教衛生方面15件,占16.3%;社會(huì )保障方面13件,占14.1%;其他方面15件,占16.3%。各承辦單位在辦理過(guò)程中,著(zhù)眼于增強辦理工作的針對性和有效性,注重加強與代表的溝通聯(lián)系,通過(guò)走訪(fǎng)和召開(kāi)座談會(huì )等方式,聽(tīng)取代表對辦理工作的具體要求,匯報辦理落實(shí)情況和辦理結果,促進(jìn)了大批代表所提問(wèn)題的解決。走訪(fǎng)率、辦結率100%,代表滿(mǎn)意率進(jìn)一步提高。
2、政協(xié)委員提案辦理情況。
今年,區政府共收到并辦理委員提案126件,其中:城鄉建設管理方面55件,科教文衛方面28件,經(jīng)濟建設方面7件,社會(huì )保障方面15件,公安交通方面7件,其他方面14件。重點(diǎn)提案5件,分別交由區城管局、區就業(yè)局、區經(jīng)信局、區文體局辦理,其中已解決4件,正在逐步解決1件,委員表示滿(mǎn)意。以上提案全部辦理完畢。
在取得較好工作業(yè)績(jì)的同時(shí),我區還存在薄弱環(huán)節和不足之處,主要表現在:一是主動(dòng)公開(kāi)的政務(wù)信息與公眾的需求還存在一定距離,有關(guān)決策、規定、規劃、計劃、方案的公開(kāi),聽(tīng)取公眾意見(jiàn)等方面需要進(jìn)一步加強;二是公開(kāi)形式的便民性需要進(jìn)一步提高。我區雖在網(wǎng)站公開(kāi)政府信息方面已取得一定進(jìn)展,但公開(kāi)形式還不夠豐富,內容相對單一。目前適合社區、農村等群眾查閱的公開(kāi)形式還不夠豐富。同時(shí),各單位向區檔案館送交政府信息工作也需要進(jìn)一步加強;三是宣傳和引導工作需要進(jìn)一步改進(jìn)。由于政府信息公開(kāi)制度是一項全新的制度,機關(guān)工作人員對政府信息公開(kāi)的范圍尚不完全熟悉,主動(dòng)性、常效性還有待進(jìn)一步提高。
2017年,順城區將繼續認真履職盡責,不斷完善政務(wù)公開(kāi)各項規章制度,主動(dòng)適應新常態(tài)下的政務(wù)公開(kāi)工作,與時(shí)俱進(jìn),為全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)建設法治政府做出貢獻。