2017年,在市政府辦公廳及市政務(wù)公開(kāi)辦的正確指導下,在縣委、縣政府的高度重視下,撫順縣政務(wù)公開(kāi)嚴格按照市政務(wù)公開(kāi)考核標準,結合撫政辦【2017】27號,撫政辦公開(kāi)【2017】10號《關(guān)于做好2017年政務(wù)公開(kāi)第三方評估指標的通知》,認真落實(shí)市政務(wù)公開(kāi)辦部署的各項工作,服從中心、服務(wù)大局、服務(wù)群眾,不斷完善及加強政府網(wǎng)站建設,積極開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作,大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)各項工作,民心網(wǎng)認真承辦、回復省市轉來(lái)的各類(lèi)群眾訴求,各項工作有序開(kāi)展?,F將全年工作報告如下。
一、總體公開(kāi)情況
2017年,撫順縣認真落實(shí)市《2017撫順市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》和《2017年政務(wù)公開(kāi)第三方評估標準要求》,以縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為主要公開(kāi)載體,設立“政務(wù)公開(kāi)”“互動(dòng)交流”“重點(diǎn)信息公開(kāi)”“行政權力運行”等板塊,及時(shí)公開(kāi)要點(diǎn)及要求中必須公開(kāi)的內容。同時(shí)監督督促8個(gè)鄉鎮、旅游局、招商局以及其余專(zhuān)題專(zhuān)欄部門(mén),做好信息保障內容更新及發(fā)布工作。為促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)信息發(fā)布及時(shí)準確,各鄉鎮、部門(mén)發(fā)布政務(wù)公開(kāi)信息嚴格按照政務(wù)公開(kāi)信息發(fā)布的三級審核程序執行。
二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況
2017年,撫順縣政府網(wǎng)站公開(kāi)政府信息數2219條,其中發(fā)布新聞中心及公告公示460條,專(zhuān)題專(zhuān)欄加部門(mén)信息210條,政府采購信息300余條,調整組織機構及靜態(tài)信息50余次,依托政務(wù)公開(kāi)辦主動(dòng)公開(kāi)政府文件97條,公開(kāi)目錄和指南121條,重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)600條,其它欄目信息調整與發(fā)布500余條。
三、重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)工作情況
縣政務(wù)公開(kāi)辦認真落實(shí)省、市政府2017年政府信息工作要點(diǎn),根據市政務(wù)公開(kāi)辦要求,在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站醒目位置開(kāi)設重點(diǎn)領(lǐng)域公開(kāi)專(zhuān)欄,下發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)市政府辦公廳<2017年撫順市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)>的工作安排》(撫縣政辦發(fā)〔2017〕25號)對重點(diǎn)工作任務(wù)、工作要求作出了全面部署,采取年終考評與平時(shí)考核,單位自評與實(shí)地考核、自查與抽查相結合的方式,適時(shí)會(huì )同縣績(jì)效考核辦公室開(kāi)展專(zhuān)項檢查,此項工作納入縣政府績(jì)效考核。
1.關(guān)于職業(yè)資格事項清單問(wèn)題。職業(yè)資格事項清單由縣人社局負責完成,到目前為止,已完成了職業(yè)資格事項清單政府網(wǎng)站公開(kāi)工作。
2.關(guān)于意見(jiàn)征集問(wèn)題。對部門(mén)提出明確要求,凡涉及群眾切身利益、需要社會(huì )廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項目,除依法應當保密的以外,決策擬定部門(mén)在決策前通過(guò)縣政府網(wǎng)站、新聞媒體等向社會(huì )公開(kāi),在發(fā)文前向社會(huì )征求意見(jiàn),征集意見(jiàn)結束后要及時(shí)反饋意見(jiàn)采納情況,將合理意見(jiàn)采納率及采納情況、回復率等內容公開(kāi),并在文件核發(fā)環(huán)節設置“重要政策意見(jiàn)征求情況”欄目進(jìn)行填報說(shuō)明,收集意見(jiàn)情況在政府網(wǎng)站建設“意見(jiàn)征集”專(zhuān)欄進(jìn)行公開(kāi)。
3.政府會(huì )議公開(kāi)問(wèn)題。在政府網(wǎng)站設立了“政府會(huì )議”專(zhuān)欄,建立了利益相關(guān)方、公眾、專(zhuān)家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì )議制度,涉及面廣的大型會(huì )議邀請列席范圍更廣。今年1月我縣召開(kāi)的撫順縣新型城鎮化建設座談會(huì ),邀請了由國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)改委、文化部等十二部委領(lǐng)導組成的國家發(fā)展和改革委員會(huì )城市和小城鎮改革發(fā)展中心調研組及省、市各大媒體參加、列席;5月我縣與人民網(wǎng)聯(lián)合主辦的“圣潔天女木蘭,靈秀山水撫順”2017年中國(撫順)縣域旅游高峰論壇隆重舉行,來(lái)自國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國社科院旅游研究中心等單位的專(zhuān)家參加會(huì )議,人民網(wǎng)等國家、省、市、縣媒體列席。
4.政府工作報告落實(shí)情況問(wèn)題。在縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“重點(diǎn)信息公開(kāi)-其他領(lǐng)域-政府信息工作報告”欄目及時(shí)公開(kāi)了縣鄉政府及各部門(mén)各季度工作報告落實(shí)情況,接受群眾監督。做好政府工作報告解讀工作,在網(wǎng)站公開(kāi)了“一張圖看懂政府工作報告”,對政府工作報告進(jìn)行了進(jìn)一步解讀。
5.公共企事業(yè)辦事指南欄目、政務(wù)服務(wù)事項目錄已建設完成,已在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄公開(kāi)相關(guān)信息。
6.關(guān)于流動(dòng)人口服務(wù)信息。公開(kāi)解讀了戶(hù)籍制度改革主要內容和相關(guān)配套政策,及時(shí)轉發(fā)了市公安局《認真貫徹落實(shí)<撫順市人民政府推進(jìn)戶(hù)籍制度改革意見(jiàn)>的通知》,并嚴格執行新的戶(hù)籍政策,在政策解讀欄目作了相關(guān)的內容的解讀。義務(wù)教育、就業(yè)、醫療衛生等基本公共服務(wù)信息也做到了在縣政府網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)。
7.關(guān)于公開(kāi)扶貧信息問(wèn)題。由我縣扶貧辦牽頭,在縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)扶貧對象識別和建檔立卡進(jìn)展情況,縣政府出臺了《關(guān)于印發(fā)撫順縣2016年發(fā)展城郊型特色農業(yè)扶持政策的通知》(撫縣政發(fā) [2016]10號)文件、扶貧辦制定了《撫順縣2016年脫貧攻堅實(shí)施方案》,上級下達扶貧資金總額20.6萬(wàn)元,主要用于馬圈子鄉三個(gè)村116人的精準扶貧工作。按照“五個(gè)一批”的要求,因戶(hù)施策,其中:危房翻建2戶(hù),補助資金6萬(wàn)元;貧困家庭在校讀書(shū)學(xué)生14人,補助資金總額6萬(wàn)元;因病貧困戶(hù)8人,實(shí)施大病補助8.6萬(wàn)元。目前,資金全部下擺到位。
8.關(guān)于公開(kāi)就業(yè)創(chuàng )業(yè)信息問(wèn)題。在縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)”專(zhuān)欄設置“雙創(chuàng )動(dòng)態(tài)”欄目,并且,2017年在鄉鎮舉辦創(chuàng )業(yè)大講堂,積極宣傳相關(guān)創(chuàng )業(yè)扶持政策,免費向各鄉鎮發(fā)放宣傳冊3000多份,同時(shí)深入農村、社區廣泛宣傳小額擔保貸款扶持政策,對財政貼息的25個(gè)微利項目、財政貼息的額度、社會(huì )保險補貼做了詳細的介紹和講解,在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站發(fā)布了詳細的政策解讀文件。
四、推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作情況
1.制定《目錄》的背景
2017年6月,省政府為加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作,印發(fā)了《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于編制政務(wù)服務(wù)事項目錄和辦事指南的通知》(遼政辦明電〔2017〕52號),對編制政務(wù)服務(wù)事項目錄和辦事指南工作,做出安排和部署。并實(shí)行省、市、縣(區)三級政務(wù)服務(wù)部門(mén)統一政務(wù)服務(wù)事項目錄的名稱(chēng)、類(lèi)型、設定依據、編碼及申請材料“五統一”,提出要通過(guò)政務(wù)服務(wù)標準化建設,努力實(shí)現政務(wù)服務(wù)精準供給,讓企業(yè)和群眾享受規范、透明、高效的政務(wù)服務(wù),為企業(yè)和群眾辦事提供更加便利的條件。政務(wù)服務(wù)事項包括五大類(lèi)別:行政許可、行政征收、行政給付、行政確認、公共服務(wù)。
2.制定《目錄》的過(guò)程
一是統一工作模式、標準。為了做好此項工作,縣審改辦下發(fā)《關(guān)于編制政務(wù)服務(wù)事項目錄和辦事指南的通知》(撫縣審改辦發(fā)〔2017〕5號),對本次工作的目標要求、范圍對象、主要任務(wù)、工作步驟及時(shí)限要求、保障措施、編制規范等六個(gè)方面內容進(jìn)行了明確。10月份,省市將《政務(wù)服務(wù)事項目錄匯總表(縣區版),共468項行政職權下發(fā)到縣區。
二是核準事項內容。按照國省、市相關(guān)要求,本次工作中,我們嚴格執行 “五統一”標準,組織各部門(mén)對照《政務(wù)服務(wù)事項目錄匯總表(縣區版)進(jìn)行對照確認,由單位一把手簽字蓋章報縣編委辦審核。經(jīng)與部門(mén)反復溝通協(xié)調,審核匯總,最終確定撫順縣擬保留政務(wù)服務(wù)事項441項。其中,行政許可241項、行政征收29項、行政給付38項、行政確認59項、公共服務(wù)事項74項。
3.政府部門(mén)不認領(lǐng)行政職權事項情況
經(jīng)與部門(mén)反復溝通協(xié)調,全縣不認領(lǐng)項行政職權27項,其中行政許可18項、行政征收5項、行政確認4項。原因如下:一是由于縣域內無(wú)海洋因此涉及海洋與漁業(yè)行政主管部門(mén)的24項職權水務(wù)局未認領(lǐng)。二是經(jīng)服局經(jīng)與市商務(wù)局溝通確認,對外貿易經(jīng)營(yíng)者備案登記 、加工貿易企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和生產(chǎn)能力證明、直銷(xiāo)企業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設立審核以上三項行政事項,國家商務(wù)部暫不允許權限下放至縣區。因此無(wú)法承接。
4.政務(wù)服務(wù)辦事指南情況
目前,省、市政務(wù)服務(wù)辦事指南工作正在梳理過(guò)程中,我縣將緊跟省、市進(jìn)程,按照省、市時(shí)間節點(diǎn)要求,全面完成我縣的政務(wù)服務(wù)辦事指南編制和發(fā)布工作。
五、建議提案辦理結果公開(kāi)情況
我縣收到政協(xié)委員提案108件,其中,工交方面21件、農林水方面27件、教科文衛方面9件、其它方面51件。這些提案層次較高、質(zhì)量較好、針對性較強,反映了當前我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中急需解決的一些突出問(wèn)題,體現了政協(xié)委員對政府工作的關(guān)心、支持與幫助??h政府對提案辦理工作非常重視,將辦理工作作為政府認真履行職能的一項重要工作內容,以對委員和全縣發(fā)展大局高度負責的態(tài)度,立足我縣實(shí)際,積極認真地進(jìn)行了辦理,108件提案在規定時(shí)限內已全部辦理完畢。其中,A類(lèi):解決和基本解決的68件,占63%;B類(lèi):列入計劃解決的33件,占30.6%;C類(lèi):受政策或財力限制,近期內難以解決的7件,占6.4%;委員滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意率達100%、走訪(fǎng)率達100%。
我縣收到人大代表建議66件。其中,工交方面4件、農林水方面26件、教科文衛方面5件、財政經(jīng)濟方面1件、其它方面30件。這些建議層次高、質(zhì)量好、針對性強,反映了當前我縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中急需解決的一些突出問(wèn)題,體現了人大代表對政府工作的關(guān)心、支持與幫助??h政府對人大代表建議工作非常重視,將辦理代表建議工作作為政府認真履行職能的一項重要工作內容,以對代表和全縣發(fā)展大局高度負責的態(tài)度,立足我縣實(shí)際,積極認真地進(jìn)行了辦理,66件建議在規定時(shí)限內全部辦理完畢。其中,A類(lèi):解決和基本解決的42件,占63.6%;B類(lèi):列入計劃解決的18件,占27.3%;C類(lèi):受政策或財力限制,近期內難以解決的6件,占9.1%。代表滿(mǎn)意和基本滿(mǎn)意率達100%、走訪(fǎng)率達100%。
六、開(kāi)展政策解讀情況
涉及人民群眾切身利益的重大政策出臺前,及時(shí)通過(guò)座談會(huì )、調查表、公告等形式公開(kāi)征求意見(jiàn),對相關(guān)政策進(jìn)行解讀,要求文件誰(shuí)起草誰(shuí)解讀,解讀比例不低于50%。
七、政務(wù)輿情處置回應情況
我縣在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站設置了政策咨詢(xún)、縣長(cháng)信箱、公開(kāi)電話(huà)、減權放權意見(jiàn)箱等專(zhuān)欄,并安排專(zhuān)職人員,對公眾提出的意見(jiàn)、建議、訴求及時(shí)答復,回應重大事件、社會(huì )關(guān)注熱點(diǎn)問(wèn)題。
八、依申請公開(kāi)工作詳細情況
目前,我縣已建立完善的依申請公開(kāi)受理工作制度,暢通了受理渠道,完善了受理流程,規范了答復意見(jiàn)。今年已受理依申請公開(kāi)1件,受理率 100%。2017年,無(wú)舉報、投訴、行政復議和行政訴訟案件發(fā)生。
九、開(kāi)展“5.15”政務(wù)公開(kāi)日活動(dòng)情況
政務(wù)公開(kāi)活動(dòng)的開(kāi)展對各級政府、各個(gè)部門(mén)提高政務(wù)公開(kāi)意識,推進(jìn)全縣政務(wù)公開(kāi)工作更加透明實(shí)效具有重要意義。今年的5月15日是遼寧省第十一個(gè)“政務(wù)公開(kāi)日”,按照市政務(wù)公開(kāi)辦統一安排和部署,我縣從5月11日開(kāi)始,圍繞“推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”這一活動(dòng)主題,開(kāi)展了一系列政務(wù)公開(kāi)活動(dòng)。
1.開(kāi)展“5·15”政務(wù)公開(kāi)現場(chǎng)政策咨詢(xún)活動(dòng)。5月11日,縣政務(wù)公開(kāi)辦在石文鎮易品購物廣場(chǎng)集中開(kāi)展“5·15政務(wù)公開(kāi)日”政策咨詢(xún)活動(dòng),縣公共行政服務(wù)中心、公安局、市場(chǎng)監督管理局、林業(yè)局、農發(fā)局、國土局、衛計局、安監局、城建局等二十余家相關(guān)部門(mén)近百人參加了此次活動(dòng)。這次活動(dòng)圍繞“推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”這一主題,大力營(yíng)造“人人關(guān)心營(yíng)商環(huán)境、人人維護營(yíng)商環(huán)境”的良好氛圍,提升行政服務(wù)效能,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。在活動(dòng)現場(chǎng),各個(gè)活動(dòng)單位設立政策咨詢(xún)臺,活動(dòng)圍繞群眾關(guān)心的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)(零售)許可、危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可等辦理流程及辦理時(shí)限、新生兒落戶(hù)、危爆物品管理、道路交通安全、招商引資政策、扶助中小微企業(yè)發(fā)展相關(guān)政策、撫順市中小微企業(yè)發(fā)展條例、農機購置補貼指南、食品安全、煤氣罐安全使用、消費安全及行政許可、普法宣傳手冊、企業(yè)年報申報等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行現場(chǎng)解答。向群眾公開(kāi)服務(wù)承諾,現場(chǎng)協(xié)調解決各種問(wèn)題并收集群眾提出的問(wèn)題。此次活動(dòng)共展出了40余塊展板,懸掛了40余條宣傳標語(yǔ),發(fā)放近萬(wàn)份宣傳資料,解決群眾提出的問(wèn)題200余個(gè)。
2.創(chuàng )新開(kāi)展“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境宣傳周”主題活動(dòng)。5月15日至5月19日依托縣公共行政務(wù)服務(wù)大廳開(kāi)展“政務(wù)公開(kāi)活動(dòng)周”活動(dòng),通過(guò)與民互動(dòng)、政策宣講、解答民生問(wèn)題,直接為基層為農民服務(wù)?;顒?dòng)周期間,公共行政服務(wù)大廳設置了政務(wù)公開(kāi)宣傳工作臺,電子顯示屏全天滾動(dòng)播報政務(wù)公開(kāi)活動(dòng)宣傳口號及相關(guān)辦事公開(kāi)信息。設置專(zhuān)門(mén)工作人員引領(lǐng)并解讀辦事流程,截至目前,發(fā)放《百姓辦事指南》、《惠民政策問(wèn)答》、《撫順市行政權力運行流程圖》等各類(lèi)宣傳資料近百冊,收集群眾反映的建議及意見(jiàn)二十余條。
3.推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)在企業(yè)活動(dòng)。各鄉鎮、各部門(mén)結合搭建政務(wù)服務(wù)平臺工作,開(kāi)展送政策、現場(chǎng)咨詢(xún)、答疑解惑活動(dòng),縣市場(chǎng)監督管理局、縣經(jīng)服局、縣安監局、縣農發(fā)局等與企業(yè)聯(lián)系密切的部門(mén)和單位共走訪(fǎng)重點(diǎn)企業(yè)20余家,為企業(yè)協(xié)調解決實(shí)際問(wèn)題。
十、制度機制建設情況
縣政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組由縣委常委、常務(wù)副縣長(cháng)任組長(cháng)并下設辦公室,機構組織健全,職責明晰,任務(wù)目標明確。目前專(zhuān)職政務(wù)公開(kāi)工作人員1名,兼職人員1名。
十一、存在問(wèn)題及下步打算
雖然2017年撫順縣各項政務(wù)公開(kāi)工作有序進(jìn)行,但是部分單位還存在對政務(wù)公開(kāi)工作認識不到位,信息公開(kāi)不及時(shí)等問(wèn)題,縣政務(wù)公開(kāi)辦將在今后的工作中加強對相關(guān)單位政務(wù)信息公開(kāi)工作的督促和檢查,促進(jìn)全縣政務(wù)公開(kāi)工作穩步開(kāi)展。