本報告根據《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于做好2016年度政府信息公開(kāi)工作報告編制發(fā)布等工作的通知》(遼政明電〔2017〕2號)要求編制。全文包括總體公開(kāi)情況,主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況,推進(jìn)行政決策、執行、管理、服務(wù)、結果“五公開(kāi)”情況,推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)情況,依申請公開(kāi)情況,回應社會(huì )關(guān)切情況,開(kāi)展政策解讀情況,信息公開(kāi)相關(guān)舉報、復議、訴訟情況,建議提案辦理結果公開(kāi)情況和制度機制建設情況等。所列數據統計自2017年1月1日起至2017年12月31日止。
一、總體工作情況
2017年,我縣結合“兩學(xué)一做”學(xué)習教育,緊緊圍繞市委、市政府重點(diǎn)工作,繼續以加大政府信息公開(kāi)力度、提升政府服務(wù)水平為導向,突出重點(diǎn)領(lǐng)域的政府信息公開(kāi),細化依申請公開(kāi)辦理機制,強化保密意識。以“依法公開(kāi)、注重實(shí)效、方便群眾”為原則,持續穩步推進(jìn)全縣政府信息公開(kāi)工作,有力地保障了公眾的知情權、參與權和監督權。
全年通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)、電子屏等多種形式,主動(dòng)公開(kāi)政府信息1721條,其中規范性文件65件,其他信息1656條,發(fā)布政務(wù)微博1089條。
二、推進(jìn)“五公開(kāi)”及重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)情況
1.推進(jìn)行政決策、執行、管理、服務(wù)、結果“五公開(kāi)”
我縣根據中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2016〕8號)要求,對重大決策預公開(kāi)、利益相關(guān)方列席會(huì )議,政府工作報告、重點(diǎn)改革任務(wù)、重要政策措施、重大工程項目進(jìn)展和結果,權責清單,行政執法公示、市場(chǎng)監管信息等進(jìn)行了詳實(shí)、有效、及時(shí)的公開(kāi)。
截止到目前為止,累計在新賓政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站更新重大決策預公開(kāi)信息5次;利益相關(guān)方列席會(huì )議4次;年初發(fā)布本年《政府工作報告》,并每季度發(fā)布《政府工作報告》確定工作任務(wù)完成情況;在成立縣級領(lǐng)導包保項目責任制的良好機制下,主動(dòng)及時(shí)公開(kāi)重大工程項目進(jìn)展情況,公開(kāi)重點(diǎn)改革任務(wù)、重要政策措施,推進(jìn)行政權責清單公開(kāi),共涉及29個(gè)部門(mén)、15個(gè)鄉鎮(職權不重復計算)的1118項行政職權。主要內容包括事項編碼、職權類(lèi)型、職權名稱(chēng)、職權依據、實(shí)施主體、責任事項等。行政執法公示8次、市場(chǎng)監管信息公開(kāi)11次。
2.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)
公開(kāi)各部門(mén)預決算及三公經(jīng)費信息68條、重大建設項目信息18條、國有企業(yè)運行監管信息3條、公共資源配置信息34條、環(huán)境保護信息30條、減稅降費、扶貧信息各、棚戶(hù)區改造、農村危房改造和保障性住房相關(guān)信息23條,教育類(lèi)信息7條、衛生和食品藥品安全信息公開(kāi)49條。
三、依申請公開(kāi)情況
根據遼寧省政府信息公開(kāi)辦公室《關(guān)于進(jìn)一步規范政府信息依申請公開(kāi)工作的通知》,新賓縣政府信息公開(kāi)辦公室進(jìn)一步做好依申請公開(kāi)工作,規范了申請形式,申請人填寫(xiě)統一《政府信息公開(kāi)申請表》,被申請部門(mén)限期給予答復。根據答復結果向申請人出具《依申請告知書(shū)》,并加蓋政府信息公開(kāi)專(zhuān)用章,依法答復群眾對政府信息的需求。2017年共受理3件,屬于“可公開(kāi)的政府信息范圍”。告知書(shū)均已交付申請人。
四、回應社會(huì )關(guān)切情況
根據國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在政務(wù)公開(kāi)工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應的通知》(國辦發(fā)〔2016〕61號),我縣健全了政務(wù)輿情的監測、研判、回應機制,落實(shí)回應責任,避免反應遲緩、被動(dòng)應對現象。對涉及地方的政務(wù)輿情,按照屬地管理、分級負責、誰(shuí)主管誰(shuí)負責的原則進(jìn)行回應,涉事責任部門(mén)是第一責任主體,本級政府辦公室會(huì )同宣傳部門(mén)做好組織協(xié)調工作;涉事責任部門(mén)實(shí)行垂直管理的,上級部門(mén)辦公廳會(huì )同宣傳部門(mén)做好組織協(xié)調工作。對涉及多個(gè)地方的政務(wù)輿情,上級政府主管部門(mén)是輿情回應的第一責任主體,相關(guān)地方按照屬地管理原則進(jìn)行回應。對涉及多個(gè)部門(mén)的政務(wù)輿情,相關(guān)部門(mén)按照職責分工做好回應工作,部門(mén)之間應加強溝通協(xié)商,確保回應的信息準確一致,本級政府辦公室會(huì )同宣傳部門(mén)做好組織協(xié)調、督促指導工作,必要時(shí)可確定牽頭部門(mén);對特別重大的政務(wù)輿情,本級政府主要負責同志切實(shí)負起領(lǐng)導責任,指導、協(xié)調、督促相關(guān)部門(mén)做好輿情回應工作。建立政務(wù)輿情回應激勵約束機制。我縣將政務(wù)輿情回應情況作為政務(wù)公開(kāi)的重要內容納入考核體系。對工作落實(shí)好的單位和個(gè)人,按照有關(guān)規定進(jìn)行表彰。建立政務(wù)輿情回應通報批評和約談制度,定期對輿情回應工作情況進(jìn)行通報,對工作消極、不作為且整改不到位的單位和個(gè)人進(jìn)行約談;對不按照規定公開(kāi)政務(wù),侵犯群眾知情權且情節較重的,會(huì )同監察機關(guān)依法依規嚴肅追究責任,提高政務(wù)輿情回應的積極性和主動(dòng)性。
五、開(kāi)展政策解讀情況
根據省、市統一要求,我縣在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上添加了央網(wǎng)信息、遼寧信息政策解讀等鏈接,及時(shí)有效的與上級發(fā)布的政策進(jìn)行對接,并在網(wǎng)站上發(fā)布主要負責人2017年解讀重要政策措施等相關(guān)文件,與此同時(shí)在微信公眾號、政府官方微博也同步發(fā)布解讀政策文件。
六、建議提案辦理及舉報、復議、訴訟情況
2017年我縣承辦人大代表建議81件,辦結、走訪(fǎng)、滿(mǎn)意率100%。解決45件,占55.6%;列計劃24件,占29.6%;,解釋說(shuō)明12件,占14.8%。承辦政協(xié)委員提案126件,辦結、走訪(fǎng)、滿(mǎn)意率100%。解決86件,占68.3%;列計劃34件,占27%;解釋說(shuō)明6件,占4.8%。辦理工作報告均在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上公示。公開(kāi)信息均為無(wú)償使用,未發(fā)生因政府信息公開(kāi)工作提起的投訴舉報、行政復議、行政訴訟。
七、網(wǎng)站、公報、新聞發(fā)布會(huì )及查閱場(chǎng)所等公開(kāi)渠道建設作用發(fā)揮情況
推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”,是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,把簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革推向縱深的關(guān)鍵環(huán)節,對加快轉變政府職能,提高政府服務(wù)效率和透明度,便利群眾辦事創(chuàng )業(yè),進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力具有重要意義。我縣初步實(shí)現實(shí)體政務(wù)服務(wù)中心(行政審批局)與網(wǎng)上辦事大廳結合,較好的推動(dòng)了政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上延伸;實(shí)體政務(wù)大廳辦事平臺與部門(mén)業(yè)務(wù)系統緊密融合,一站式網(wǎng)上服務(wù)和線(xiàn)上線(xiàn)下一體化運行取得良好進(jìn)展。門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政府官方微博、微信公眾平臺都很好的發(fā)揮了政務(wù)公開(kāi)的作用,效果顯著(zhù)。
八、制度機制建設情況
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于2017政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》(國辦發(fā)(2017)24)、《遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳(2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn))工作安排的通知》(遼政辦(2017)22號),落實(shí)我市《撫順市人民政府辦公廳印發(fā)2017年撫順市政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》(撫政辦(2017)27號)文件要求,我縣積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作,先后投入資金10萬(wàn)余元,進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)系統軟硬件升級及專(zhuān)門(mén)負責人員培訓。為加強政務(wù)公開(kāi)經(jīng)費保障,我縣已提前做好2017年政務(wù)公開(kāi)經(jīng)費預算。今年我縣公開(kāi)辦具體工作人員赴市參加政務(wù)公開(kāi)培訓4次,為更好的夯實(shí)培訓效果,我縣組織政務(wù)公開(kāi)培訓2次,效果顯著(zhù)。
九、開(kāi)展“5·15政務(wù)公開(kāi)日”情況
今年5月15日是全省第十一個(gè)“政務(wù)公開(kāi)日”。今年的主題是推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),保障改善民生。按照市公開(kāi)辦工作部署,5月13日,新賓滿(mǎn)族自治縣政府辦組織發(fā)改局、經(jīng)服局、民政局、人社局、國土局、城建局、水務(wù)局、衛生計生局、安監局、環(huán)保局、市場(chǎng)監督管理局、國稅局、地稅局、氣象局、農機中心在縣公共行政服務(wù)中心開(kāi)展了“5·15政務(wù)公開(kāi)日”活動(dòng),各鄉鎮政府在其便民服務(wù)中心開(kāi)展活動(dòng)。活動(dòng)現場(chǎng)副縣長(cháng)王殿陽(yáng)與群眾面對面互動(dòng),講解政務(wù)公開(kāi)必要性,熱烈探討改善民生各項話(huà)題。政府辦副主任黃殿龍帶領(lǐng)工作人員發(fā)放宣傳材料,受理群眾咨詢(xún),為群眾解決實(shí)際問(wèn)題。此次活動(dòng)以保障改善民生為出發(fā)點(diǎn),著(zhù)重解決民眾關(guān)注民生問(wèn)題,真正做到了政民面對面互動(dòng),受到社會(huì )各界一致好評,不僅使群眾更進(jìn)一步了解國家政策,而且拉近了政民間的距離,提升了政府的公信力,為建設人民滿(mǎn)意法治政府奠定了良好基礎。
十、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)措施
從總體上看,我縣進(jìn)一步加大法治政府建設力度,大力提升政府透明度,積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi),取得了明顯成效,但對照《條例》和《遼寧省政務(wù)公開(kāi)工作規定》的要求,還有一些距離。有些鄉鎮、部門(mén)對推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作的重視程度不夠、工作力度不足,公開(kāi)信息不全面、不及時(shí)、不深入的問(wèn)題依然存在,還需要進(jìn)一步督促。
2018年,我縣將緊緊圍繞縣委、縣政府的部署,本著(zhù)“堅持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”的原則展開(kāi)政府信息公開(kāi)工作,做到?jīng)Q策公開(kāi)、執行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)、結果公開(kāi)。重點(diǎn)做好以下工作:
1.進(jìn)一步建立和完善工作制度,確保政府信息公開(kāi)工作制度化、規范化發(fā)展。繼續加大《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》宣傳力度,切實(shí)提高基層單位領(lǐng)導和工作人員對做好政府信息公開(kāi)工作的認識。
2.進(jìn)一步規范和完善政府信息公開(kāi)的內容、形式,重點(diǎn)公開(kāi)人民群眾普遍關(guān)心的重大問(wèn)題、重大決策,同時(shí)有區別地抓好對內與對外公開(kāi),提高公開(kāi)針對性。
3.進(jìn)一步加強對全縣政府信息公開(kāi)工作的監督、檢查和指導工作,提高政府信息公開(kāi)的質(zhì)量和水平,全面推進(jìn)部門(mén)和鄉鎮基層單位政府信息公開(kāi)工作上新臺階。
4.采取多種形式加強基層政府信息公開(kāi)工作人員培訓工作,提高政府信息公開(kāi)人員素質(zhì)。