為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第五次全國經(jīng)濟普查的通知》（國發(fā)〔2022〕22號）和《遼寧省人民政府關(guān)于做好第五次全國經(jīng)濟普查工作的通知》（遼政發(fā)〔2023〕5號）精神，切實(shí)做好我市第五次全國經(jīng)濟普查工作。
一、普查意義和目的
第五次全國經(jīng)濟普查是我國進(jìn)入新發(fā)展階段，是在二十大勝利召開(kāi)后首次開(kāi)展的重大國情國力調查，是在全面建設社會(huì )主義現代化國家開(kāi)局起步關(guān)鍵時(shí)期對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況的一次“全面體檢”，是實(shí)現我市全面振興新突破的一項重要綜合性基礎性工作。做好五經(jīng)普，對深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的二十大精神，全面摸清我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的狀況、準確把握新時(shí)代撫順全面振興的過(guò)程和特征、科學(xué)指導和推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，具有十分重要的意義。
第五次全國經(jīng)濟普查將首次統籌開(kāi)展投入產(chǎn)出調查，全面調查我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規模、布局和效益，摸清各類(lèi)單位基本情況，掌握國民經(jīng)濟行業(yè)間經(jīng)濟聯(lián)系，客觀(guān)反映推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)和融入新發(fā)展格局、建設現代化經(jīng)濟體系、深化供給側結構性改革等方面新進(jìn)展。通過(guò)普查，進(jìn)一步夯實(shí)統計基礎，推進(jìn)統計現代化改革，建立健全基本單位名錄庫，為加強和改善宏觀(guān)經(jīng)濟治理，科學(xué)制定中長(cháng)期發(fā)展規劃，實(shí)現撫順全面振興的新突破提供科學(xué)準確的統計信息支持。
二、普查對象、范圍、內容和時(shí)間
（一）普查對象。是在我市行政區域內從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)。
（二）普查范圍。包括采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水務(wù)、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛生和社會(huì )工作，文化、體育和娛樂(lè )業(yè)，公共管理、社會(huì )保障和社會(huì )組織等。
（三）普查內容。主要包括普查對象的基本情況、組織結構、人員工資、生產(chǎn)能力、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、能源生產(chǎn)和消費、研發(fā)活動(dòng)、信息化建設和電子商務(wù)交易情況，以及投入結構、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構成情況等。
（四）普查時(shí)間。普查標準時(shí)點(diǎn)為2023年12月31日，普查時(shí)期資料為2023年年度資料。分三個(gè)階段實(shí)施：普查準備階段 （2023年底前），組建普查機構，落實(shí)人員、經(jīng)費、措施和責任，制定普查實(shí)施方案，開(kāi)展投入產(chǎn)出電子臺賬記賬、單位清查、綜合試點(diǎn)、普查指導員和普查員“兩員”選聘培訓、宣傳動(dòng)員等工作，做好數據處理能力建設和物資保障等工作；普查登記及數據處理階段 （2024年底前），開(kāi)展普查數據登記、數據審核驗收、數據質(zhì)量抽查、數據評估發(fā)布和總結表彰等工作；普查資料開(kāi)發(fā)階段 （2026年底前），開(kāi)展普查年度國民經(jīng)濟核算、分析研究、資料編輯等工作。
三、普查組織實(shí)施
第五次全國經(jīng)濟普查涉及范圍廣、調查內容增多、技術(shù)要求提高、工作難度加大，特別是與第四次經(jīng)濟普查相比，第五次經(jīng)濟普查將首次統籌開(kāi)展投入產(chǎn)出調查，各縣區、各有關(guān)部門(mén)和單位要按照全市統一領(lǐng)導、部門(mén)分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與的原則，統籌協(xié)調，優(yōu)化方式，突出重點(diǎn)，創(chuàng )新手段，認真做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。各級政府要把第五次全國經(jīng)濟普查列入普查年份的年度重點(diǎn)工作計劃。
（一）加強組織領(lǐng)導。
市政府成立撫順市第五次全國經(jīng)濟普查領(lǐng)導小組 （以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導小組，名單附后），負責普查組織實(shí)施中重大問(wèn)題的研究和決策，領(lǐng)導小組辦公室設在市統計局，負責普查的具體組織實(shí)施和協(xié)調。各級政府要高度重視普查工作，堅持實(shí)事求是原則，精心組織，系統部署，依法實(shí)施，全面查清查實(shí)我市第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規模、布局和效益。各縣、區政府設立相應的普查機構，認真組織做好本地區的普查實(shí)施工作，及時(shí)采取措施解決普查工作中遇到的困難和問(wèn)題；要建立普查工作目標責任制，加強對普查各階段工作進(jìn)展情況的督導檢查。要充分發(fā)揮街道辦事處和社區、鄉鎮政府和村民委員會(huì )的作用，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì )力量積極參與、認真配合做好普查工作。
（二）明確協(xié)作分工。
市財政局負責和協(xié)調涉及普查經(jīng)費方面的事項。市營(yíng)商局負責和協(xié)調涉及數據處理能力建設方面的事項。市統計局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦負責和協(xié)調涉及普查宣傳動(dòng)員方面的事項。市市場(chǎng)監管局、市稅務(wù)局、市人力資源社會(huì )保障局、市醫保局負責和協(xié)調涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)名錄與數據共享等方面的事項。市委編辦負責和協(xié)調涉及機關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項。市民政局負責和協(xié)調涉及社會(huì )團體、基金會(huì )、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項。市市場(chǎng)監管局負責和協(xié)調涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)統一社會(huì )信用代碼信息共享方面的事項。市委組織部、市委政法委負責和協(xié)調涉及城鄉社區網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的事項。市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉建設局、市商務(wù)局負責和協(xié)調涉及工業(yè)及軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)、商貿流通業(yè)企業(yè)單位清查和普查登記方面的事項。市委統戰部、市司法局、市國資委負責和協(xié)調涉及宗教活動(dòng)場(chǎng)所、司法系統單位、國有資產(chǎn)企業(yè)單位清查和普查登記方面的事項。市教育局、市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化旅游和廣電局、市衛生健康委、市交通運輸局、市水務(wù)局等負責和協(xié)調涉及教育、科技、環(huán)保、廣電、體育、文化、旅游、衛生健康、交通運輸、水務(wù)等單位清查和普查登記方面的事項。中國人民銀行撫順市中心支行、市金融發(fā)展局、市郵政管理局等負責和協(xié)調涉及金融、郵政等單位清查和普查登記方面的事項。
（三）落實(shí)普查人員。
各級普查機構要組建高素質(zhì)的普查隊伍。各級普查機構根據工作需要，可聘用或者從有關(guān)單位商調符合條件的普查指導員和普查員，甄選一批政治素質(zhì)好、責任心強、業(yè)務(wù)水平高、能熟練運用電子設備、善于溝通、熟悉當地情況的普查人員，并及時(shí)支付聘用人員的勞動(dòng)報酬，保證商調人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變，穩定普查工作隊伍，確保普查工作順利進(jìn)行。
四、落實(shí)普查經(jīng)費和物質(zhì)設備保障
本次普查所需經(jīng)費按現行經(jīng)費渠道由各級財政分級負擔。各級政府要摸清普查對象數量，結合普查工作的進(jìn)度和實(shí)際工作情況，認真做好普查經(jīng)費預算和普查設備購置，把設備購置列入相應年度的財政預算，按時(shí)撥付，確保到位，保障普查工作順利開(kāi)展。各級普查機構要厲行節約、專(zhuān)款專(zhuān)用，提高資金使用效率，杜絕浪費和違規使用。
五、普查工作要求
（一）堅持依法普查。各級普查機構要嚴格按照《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實(shí)施條例》和《全國經(jīng)濟普查條例》的規定，認真做好普查各項工作。任何單位和個(gè)人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數據。普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴格限定用于普查目的，不作為任何單位對普查對象實(shí)施獎懲的依據。各級普查機構及其工作人員，對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密、個(gè)人信息，要嚴格履行保密義務(wù)；未經(jīng)批準，任何單位和個(gè)人不得對外發(fā)布普查數據。對在普查工作中的違紀違法等行為，依紀依法予以處理并加大通報曝光力度。
（二）確保數據質(zhì)量。要嚴格執行普查方案，規范普查工作流程，強化事前事中事后數據質(zhì)量檢查核查，切實(shí)防范和懲治統計造假、弄虛作假，確保普查數據真實(shí)準確、完整可信。強化部門(mén)協(xié)作聯(lián)動(dòng)，各級政府相關(guān)部門(mén)與普查機構對普查單位和普查數據進(jìn)行比對確認。采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數據采集、傳輸、存儲和使用的安全。各級普查機構要建立健全普查數據質(zhì)量控制體系和崗位責任制，完善普查數據質(zhì)量追溯和問(wèn)責機制，嚴肅普查紀律，堅決杜絕各種人為干預普查數據的行為。
（三）創(chuàng )新手段方式。廣泛應用部門(mén)行政記錄，推進(jìn)電子證照信息等在普查中的應用，采取網(wǎng)上填報與手持電子終端現場(chǎng)采集數據相結合的方式開(kāi)展普查，通過(guò)信息化手段提高普查數據處理效能。適應常態(tài)化疫情防控需要，組織開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下業(yè)務(wù)培訓，支持普查對象通過(guò)網(wǎng)絡(luò )自主報送普查數據，科學(xué)、規范、高效推進(jìn)普查工作。
（四）強化宣傳引導。各級普查機構要會(huì )同宣傳部門(mén)，認真做好普查宣傳的策劃和組織工作，廣泛深入地開(kāi)展經(jīng)濟普查的宣傳動(dòng)員活動(dòng)。充分發(fā)揮廣播、電視、報刊和互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體以及有關(guān)部門(mén)服務(wù)平臺等宣傳渠道作用，廣泛深入宣傳經(jīng)濟普查的重要意義、內容和要求，讓普查對象深入了解普查，理解普查，為普查順利開(kāi)展創(chuàng )造條件；引導廣大普查對象依法配合普查、全社會(huì )積極參與普查，為普查順利實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。
（五）做好成果應用。各級普查機構和相關(guān)單位要充分開(kāi)發(fā)和應用經(jīng)濟普查資料，積極制定開(kāi)發(fā)機制，拓展應用領(lǐng)域，完善覆蓋國民經(jīng)濟各行業(yè)的基本單位名錄庫，做好普查報告、專(zhuān)題分析、課題研究等工作，最大限度地發(fā)揮普查數據的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益，充分施展普查成果在黨委和政府科學(xué)決策、部門(mén)行政管理、發(fā)展規劃編制中的信息支撐作用，為地區經(jīng)濟發(fā)展提供決策參考依據。