撫順市紅色資源保護和傳承條例（草案）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強對紅色資源的保護和傳承利用，充分發(fā)揮紅色資源在開(kāi)展愛(ài)國主義教育、傳承紅色基因、賡續紅色血脈，大力弘揚雷鋒精神和抗聯(lián)精神，培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)中的重要作用。根據有關(guān)法律法規，結合撫順市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區域內紅色資源的調查認定、保護、管理、傳承、弘揚及其相關(guān)工作。
紅色資源中涉及英雄烈士保護、文物保護、歷史文化街區和歷史建筑保護、檔案管理等，法律法規已經(jīng)有規定的，適用其規定。
第三條 本條例所稱(chēng)紅色資源，是指五四運動(dòng)以來(lái)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導各族人民在新民主主義革命時(shí)期、社會(huì )主義革命和建設時(shí)期、改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設新時(shí)期、中國特色社會(huì )主義新時(shí)代所形成的具有歷史價(jià)值、紀念意義、教育意義的下列物質(zhì)資源和精神資源：
（一）重要機構、重要會(huì )議、重要事件、重要戰斗的舊址、遺址、遺跡，重大工程及其設施等；
（二）重要人物和具有重要影響力的英雄烈士的出生地、故居、舊居、活動(dòng)地、殉難地等；
（三）按照國家有關(guān)規定為紀念緬懷英烈專(zhuān)門(mén)修建的烈士陵園、烈士墓、烈士骨灰堂、烈士英名墻、紀念堂館、紀念碑亭、紀念塔祠、紀念塑像、紀念廣場(chǎng)等設施。
（四）與前三項紅色資源相關(guān)的代表性實(shí)物；
（五）重要文件、報刊、著(zhù)作、手（文）稿、標語(yǔ)、口述歷史、回憶錄等資料檔案；
（六）在不同歷史時(shí)期形成的具有激發(fā)愛(ài)黨愛(ài)國熱情、堅定理想信念、激勵斗爭奮斗、促進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )造的代表性精神資源；
（七）其他具有代表性的紅色資源。
第四條 紅色資源的保護和傳承，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅持唯物主義世界觀(guān)和方法論，堅持尊重史實(shí)、科學(xué)認定、規范管理、合理運用、強化教育、永續傳承的原則，準確把握黨的歷史發(fā)展主題主線(xiàn)、主流本質(zhì)，旗幟鮮明反對和抵制歷史虛無(wú)主義，確保歷史真實(shí)性、風(fēng)貌完整性和文化延續性。
第五條 紅色資源保護和傳承實(shí)行黨委領(lǐng)導、政府負責、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )參與的工作機制。
建立由市、縣（區）宣傳部門(mén)牽頭，黨史、檔案、文化和旅游、文物等紅色資源管理部門(mén)參加的紅色資源保護和傳承工作聯(lián)席會(huì )議制度，統籌、協(xié)調和指導本行政區域內紅色資源保護和傳承工作，研究處理紅色資源保護傳承的重大事項。
聯(lián)席會(huì )議辦事機構設在同級宣傳部門(mén)，具體負責紅色資源保護和傳承工作聯(lián)席會(huì )議的組織工作，推進(jìn)落實(shí)紅色資源保護和傳承綜合協(xié)調、督促檢查等日常工作。
第六條 市、縣（區）人民政府負責本行政區域內紅色資源保護傳承工作，將紅色資源保護傳承納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間規劃和鄉村振興、旅游發(fā)展等有關(guān)專(zhuān)項規劃。
鄉鎮人民政府、街道辦事處按照職責，做好轄區內紅色資源保護和傳承工作。
村（居）民委員會(huì )協(xié)助基層黨組織和人民政府有關(guān)部門(mén)以宣傳雷鋒精神、抗聯(lián)精神為載體開(kāi)展紅色資源保護和傳承的宣傳發(fā)動(dòng)工作。
第七條 市、縣（區）網(wǎng)信、發(fā)展改革、教育、民族、公安、民政、財政、人力資源社會(huì )保障、自然資源、住房和城鄉建設、交通運輸、農業(yè)農村、應急、國資、地方志等部門(mén)，根據各自職責以弘揚雷鋒精神和抗聯(lián)精神為主線(xiàn)，做好紅色資源保護和傳承的相關(guān)工作。
工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織應當發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢，組織開(kāi)展學(xué)雷鋒見(jiàn)行動(dòng)等活動(dòng)，賡續紅色血脈。
鼓勵和支持單位和個(gè)人通過(guò)捐贈、資助、志愿服務(wù)等方式參與紅色資源保護傳承活動(dòng)。
第八條 每年9月最后一周為撫順市紅色資源保護和傳承主題宣傳周，市、縣（區）人民政府應當集中組織開(kāi)展紅色資源保護傳承宣傳、教育等活動(dòng)。
第二章 保護和管理
第九條 建立紅色資源名錄制度。紅色資源名錄應當載明級別、名稱(chēng)、區位、產(chǎn)權歸屬、保護責任人、形成時(shí)間等內容，并向社會(huì )公布。
紅色資源名錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。市、縣（區）有關(guān)部門(mén)應當定期組織開(kāi)展紅色資源調查工作，擬新列入或者退出紅色資源名錄的項目，
第十條 市、縣（區）人民政府應當建立由黨史、軍史、文化、文物、旅游、檔案等領(lǐng)域專(zhuān)家組成的紅色資源保護傳承專(zhuān)家委員會(huì )。專(zhuān)家委員會(huì )負責對紅色資源保護傳承工作提供咨詢(xún)、對進(jìn)入和退出紅色資源目錄的項目開(kāi)展論證等活動(dòng)。
第十一條 市、縣（區）有關(guān)部門(mén)按照各自職責向同級紅色資源保護傳承聯(lián)席會(huì )議辦事機構提交擬列入或者退出紅色資源名錄的綜合意見(jiàn)和資料；
市、縣(區)紅色資源保護傳承工作聯(lián)席會(huì )議辦事機構擬訂列入紅色資源名錄的建議名單，經(jīng)專(zhuān)家委員會(huì )的論證，向社會(huì )公示，征求公眾意見(jiàn)，公示時(shí)間不得少于三十日。
紅色資源保護傳承工作聯(lián)席會(huì )議根據專(zhuān)家委員會(huì )意見(jiàn)和公示結果，研究確定列入紅色資源名錄的名單，由同級人民政府公布。
第十二條 市人民政府應當統籌推進(jìn)全市紅色資源數字化建設，運用現代化信息技術(shù)，為公眾提供紅色資源信息共享服務(wù)，但是依法不予公開(kāi)的除外。
第十三條 市、縣（區）人民政府應當遵循保護為主、搶救第一、尊重原貌、最小干預的原則，編制本行政區域內紅色資源保護實(shí)施方案，明確分類(lèi)、分級、分期、分批保護，以及維修維護、環(huán)境整治、安全防護等內容。
在編制歷史文化名城名鎮名村、歷史文化街區、歷史建筑、風(fēng)景名勝區、傳統村落、鄉村振興以及文化和旅游等專(zhuān)項規劃時(shí)，應當體現紅色資源保護和傳承的要求。
對存在坍塌、損毀、滅失等危險情況的紅色物質(zhì)資源應當進(jìn)行搶救性保護和修復、修繕。
對老黨員、老干部、老戰士等革命前輩的口述歷史、回憶錄等，應當搶救性錄制、收集和保存。
第十四條 對列入紅色資源名錄的紅色文化遺址實(shí)行保護責任人制度，保護責任人按照下列規定確定：
（一）國家所有的，管理人或者使用人為保護責任人；
（二）集體所有的，該集體組織為保護責任人；
（三）私人所有的，所有人或者使用人為保護責任人；
（四）權屬不明確的，由市或縣（區）人民政府指定保護責任人。
第十五條 保護責任人應當履行下列職責：
（一）開(kāi)展日常保養、維護；
（二）采取防火、防盜、防雷等安全措施，發(fā)現安全隱患，或者發(fā)生突發(fā)事件，立即報告并采取相應搶救保護措施；
（三）配合有關(guān)部門(mén)進(jìn)行日常監測、定期開(kāi)展消防安全演練、監督檢查、維修保養、宣傳教育等工作；
（四）法律、法規所明確的其他職責。
第十六條 紅色文化遺址的維護修繕費用由保護責任人承擔，修繕?lè )桨笐敯凑展芾頇嘞迗罂h級以上人民政府文化和旅游主管部門(mén)、退役軍人事務(wù)主管部門(mén)批準，并在其指導下進(jìn)行設計、修繕和修復。非國有紅色文化遺址有損毀危險，保護責任人不具備修繕能力的，縣（區）人民政府應當給予幫助，或者通過(guò)依法交換、購買(mǎi)等方式保護。
紅色文化遺址修繕應遵循最小干預原則，不得改變、損毀主體結構及其附屬設施，不得破壞歷史風(fēng)貌。
第十七條 市人民政府文物行政主管部門(mén)應當會(huì )同退役軍人事務(wù)行政主管部門(mén)，對列入紅色資源名錄的紅色文化遺址統一設置保護標識。
保護標識應當載明紅色資源的級別、名稱(chēng)、公布機關(guān)、公布日期、立標機關(guān)、立標日期、保護責任人、保護范圍等內容。
第十八條 禁止下列歪曲、丑化、褻瀆、否定紅色精神資源的行為：
（一）故意破壞紅色精神資源完整性；
（二）在公共場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)或者利用廣播電視、電影、出版物等，發(fā)表與紅色精神資源內涵不一致的侮辱、誹謗言論；
（三）以戲謔、娛樂(lè )等為目的對紅色精神資源作品進(jìn)行改編；
（四）篡改、戲說(shuō)講解內容；
（五）其他歪曲、丑化、褻瀆、否定紅色精神資源的行為。
第十九條 市、縣（區）人民政府應當加強石刻紅色資源風(fēng)化、水蝕、裂隙等病害的監測和風(fēng)險評估，改善保存環(huán)境，及時(shí)實(shí)施保養維護和修復修繕，并完善保存石刻紅色資源的圖像和拓片資料。
無(wú)法實(shí)施原址保護的石刻紅色資源，可以依法采取揭取、搬遷等方式進(jìn)行集中保護。
禁止故意侵占、破壞、污損紅色資源及保護和傳承設施。
第二十條 鼓勵組織和個(gè)人將收藏的紅色物質(zhì)資源捐贈或者出借給檔案館、博物館、紀念館、圖書(shū)館和方志館等收藏、研究單位進(jìn)行保管、展覽和研究。收藏、研究單位應當尊重捐贈人或者出借人的意愿，對捐贈或者出借的物品妥善收藏、保管和展示。對捐贈的組織和個(gè)人按照國家有關(guān)規定給予精神鼓勵或者物質(zhì)獎勵。
第三章 傳承和弘揚
第二十一條 市、縣（區）人民政府應當建立紅色資源專(zhuān)門(mén)網(wǎng)站，利用行政機關(guān)、事業(yè)單位的報刊、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、微信公眾號、微博、視頻號等，開(kāi)設傳播窗口，構建集電視端、網(wǎng)絡(luò )端、移動(dòng)端等為一體的融媒體紅色資源宣傳聯(lián)盟。紅色資源主題博物館、紀念館或者場(chǎng)所應當逐步建設智慧博物館、網(wǎng)上展館，運用信息化、智能化等展示傳播方式，擴大傳播受眾面。
鼓勵公民、法人和其他組織運用自媒體等方式宣傳、展示、傳播紅色資源。
第二十二條 機關(guān)、學(xué)校、社區、鄉村、企業(yè)、單位應當在紅色資源保護傳承主題宣傳周、建黨節、建軍節、國慶節、清明節、烈士紀念日、重大歷史事件紀念日等節點(diǎn)，運用紅色資源組織開(kāi)展主題活動(dòng)或者紀念活動(dòng)。
鼓勵在愛(ài)國主義教育基地、紅色舊址遺址、紀念設施或者場(chǎng)所開(kāi)展中國共產(chǎn)黨黨員、中國共產(chǎn)主義青年團團員、中國少年先鋒隊隊員宣誓等活動(dòng)。
第二十三條 市級紅色資源保護傳承指導工作的機構應當會(huì )同黨史、檔案等部門(mén)和黨校、高等院校、哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究等機構，吸納民間紅色資源研究組織，構建紅色資源研究交流平臺，開(kāi)展下列工作：
（一）對雷鋒、楊靖宇等革命先輩、英雄模范精神的研究闡釋?zhuān)?/span>
（二）對各縣（區）涉及抗日戰爭起始地、解放戰爭轉折地、新中國國歌素材地、共和國工業(yè)奠基地、雷鋒精神發(fā)祥地等紅色資源拓展性發(fā)掘研究；
（三）對改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設新時(shí)期、中國特色社會(huì )主義新時(shí)代抗洪搶險、脫貧攻堅、抗疫、改革創(chuàng )新等紅色精神的挖掘提煉；
（四）推動(dòng)紅色資源理論和應用研究納入哲學(xué)社會(huì )科學(xué)研究規劃項目；
（五）其他有利于紅色資源保護傳承的研究交流工作。
第二十四條 市、縣（區）新聞出版主管部門(mén)應當支持紅色資源研究成果、紅色主題出版物的出版發(fā)行和宣傳推廣。
鼓勵編輯出版紅色資源通俗讀物和宣傳資料，推動(dòng)紅色資源宣傳進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區、進(jìn)鄉村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位等。
第二十五條 紅色資源展示利用應當綜合運用傳統方式和現代科技手段改進(jìn)展陳方式，及時(shí)補充體現時(shí)代精神的展陳內容，打造融合政治性、思想性、藝術(shù)性的精品展陳。
紅色資源展示內容和解說(shuō)詞應當征求相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，經(jīng)聯(lián)席會(huì )議審核后，按照有關(guān)規定報經(jīng)批準，確保展示內容和解說(shuō)詞準確、完整和權威。
紅色資源的展示利用應當與抗聯(lián)戰斗經(jīng)歷、雷鋒成長(cháng)歷程、新中國工業(yè)奠基、振興發(fā)展、歷史文化旅游建設等有機融合。
第二十六條 市、縣（區）教育行政主管部門(mén)應當指導和監督本行政區域內的學(xué)校利用紅色資源開(kāi)展革命傳統教育、愛(ài)國主義教育和社會(huì )主義教育，統籌編撰紅色教育讀物。
鼓勵和支持市、縣（區）黨校（行政院校）依托紅色資源，開(kāi)發(fā)培訓課程，打造高水平紅色教育培訓現場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)、研學(xué)旅行基地和黨史教育基地。
鼓勵高等院校、中小學(xué)校將紅色資源保護傳承納入教育教學(xué)體系，開(kāi)設專(zhuān)題課程和進(jìn)行現場(chǎng)教學(xué)活動(dòng)。
第二十七條 市、縣（區）文化和旅游、教育、退役軍人事務(wù)等行政主管部門(mén)應當建立紅色文化精品扶持機制，加大紅色主題的創(chuàng )作和傳播扶持力度，推進(jìn)紅色資源有機鏈接工作，形成集群效應。
宣傳、文化和旅游、教育、退役軍人事務(wù)等部門(mén)和文藝表演團體應當主動(dòng)融入沈陽(yáng)經(jīng)濟圈，走出去和引進(jìn)來(lái)相結合，開(kāi)展雷鋒精神、抗聯(lián)精神、新中國工業(yè)奠基人精神等紅色主題跨區域合作，共同打造有影響力的紅色文化旅游精品。
第二十八條 紅色資源保護責任人在依法保護的前提下，可以設立服務(wù)站點(diǎn)，參與紅色資源設施保護、宣傳講解和秩序維護等工作，收費景區景點(diǎn)可以公司化運營(yíng)，組建紅色培訓機構。
鼓勵老黨員、老干部、老戰士、英雄模范、退役軍人、烈士親屬等參加紅色資源保護傳承活動(dòng)。
第二十九條 市、縣（市、區）人民政府應當推動(dòng)紅色旅游與文化旅游、鄉村旅游、生態(tài)旅游等融合發(fā)展，研發(fā)紅色文化創(chuàng )意產(chǎn)品，支持打造和創(chuàng )建地域特色鮮明的紅色旅游品牌。
第三十條 鼓勵檔案館、博物館、紀念館、科技館、方志館、圖書(shū)館等收藏研究單位開(kāi)展紅色資源保護傳承的業(yè)務(wù)交流，探索成立館際聯(lián)盟，推動(dòng)在資源共享、展覽展示、保護利用等領(lǐng)域的合作。
第三十一條 任何單位和個(gè)人都有依法保護紅色資源的義務(wù)，有權對破壞、損毀、侵占或者歪曲、丑化、褻瀆、否定紅色資源的行為進(jìn)行勸阻、投訴、舉報，有關(guān)部門(mén)應當依法及時(shí)對投訴或者舉報進(jìn)行處理。
第四章 保障措施
第三十二條 市縣（區）人民政府應當將紅色資源保護傳承納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間規劃，所需經(jīng)費列入本級預算，建立與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的經(jīng)費保障機制；鼓勵社會(huì )資本依法投入紅色資源保護傳承工作，拓寬保護傳承資金來(lái)源渠道。
第三十三條 各級政府相關(guān)部門(mén)應當根據紅色資源保護傳承的需要，加強專(zhuān)業(yè)人員培養和隊伍建設，提高專(zhuān)業(yè)素養和服務(wù)能力。
第三十四條 建立紅色資源保護和傳承監督檢查機制，依法對有關(guān)部門(mén)履行職責情況開(kāi)展監督檢查。將紅色資源保護傳承工作作為精神文明創(chuàng )建活動(dòng)內容，納入精神文明創(chuàng )建考核評價(jià)體系。
第三十五條 對在紅色資源保護和傳承工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，各級人民政府和有關(guān)部門(mén)應當給予表彰、獎勵。
第五章 法律責任
第三十六條 違反本條例第十五條規定，因保護不力，使其歷史文化價(jià)值受到嚴重影響的，公布紅色資源目錄的人民政府應當將其列入警示名單，予以公布，責成保護責任人限期采取補救措施，并完善保護制度，加強保護工作。
第三十七條 違反本條例第十九條第三款規定，侵占、破壞、污損紅色資源及保護和傳承設施的，由縣級以上人民政府相關(guān)部門(mén)責令改正；造成損失的，依法承擔民事責任；被侵占、破壞、污損的紀念設施屬于文物保護單位的，依照《中華人民共和國文物保護法》的規定處罰；構成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附 則
第三十八條 本條例自2024年 月 日起施行。