為深入貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省加快5G通信網(wǎng)絡(luò )投資建設工作方案的通知》(遼政辦〔2020〕13號),加快我市5G基站建設進(jìn)度,現就加快推進(jìn)5G基站建設提出如下實(shí)施意見(jiàn)。
一、加快通信基礎設施布局規劃
鐵塔公司及各電信運營(yíng)商按照相關(guān)法律法規要求,結合現有4G基站分布現狀,科學(xué)合理規劃新建5G基站站址分布,做好通信基礎設施“十四五”專(zhuān)項規劃與我市國土空間總體規劃銜接,加強規劃勘察、需求提交等具體環(huán)節協(xié)同配合。(責任單位:市通管辦、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委、市自然資源局,市鐵塔公司、各電信運營(yíng)商)
二、加大公共資源開(kāi)放力度
黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)、醫院、學(xué)校、科研院所、交通樞紐、大型場(chǎng)館、樓宇社區、旅游景點(diǎn)、道路、橋梁、隧道等公共場(chǎng)所和建(構)筑物,以及路燈桿、監控桿、道路指示牌等公共資源,除法律法規有另行規定外,應積極向5G基站開(kāi)放,并提供進(jìn)入便利,嚴禁資源壟斷,簽訂排他性協(xié)議的行為。其中,政府管轄公共資源(含政府管轄的建筑物樓頂、電梯井、停車(chē)場(chǎng)及除路燈桿以外的市政公共設施),原則上向5G基站免費開(kāi)放。(責任單位:市政府辦公室、市經(jīng)濟合作發(fā)展服務(wù)中心、市國資委、市直各相關(guān)單位、相關(guān)國有企業(yè),各縣區人民政府)
三、明確政府投資公共資源開(kāi)放流程
各電信運營(yíng)企業(yè)將基站建設需求統一報送鐵塔公司,由鐵塔公司負責向政府公共資源所在主管部門(mén)(業(yè)主單位)提出使用政府公共資源的書(shū)面申請,政府公共資源所在主管部門(mén)(業(yè)主單位)應在收到申請后的5個(gè)工作日內予以回復,并積極配合做好入場(chǎng)建設和后期維護工作。無(wú)明確法律法規依據的,不得拒絕免費開(kāi)放。市促進(jìn)5G通信網(wǎng)絡(luò )投資建設工作領(lǐng)導小組將不定期公布公共資源開(kāi)放目錄,政府公共資源免費開(kāi)放目錄(第一批)共38個(gè)(詳見(jiàn)附件)。對于拒絕免費開(kāi)放政府公共資源、違規收取費用等行為,鐵塔公司應及時(shí)報至市促進(jìn)5G通信網(wǎng)絡(luò )投資建設工作領(lǐng)導小組統籌協(xié)調,協(xié)調無(wú)效的,由市促進(jìn)5G通信網(wǎng)絡(luò )投資建設工作領(lǐng)導小組對政府公共資源產(chǎn)權主管部門(mén)負責人進(jìn)行約談。(責任單位:市促進(jìn)5G通信網(wǎng)絡(luò )投資建設工作領(lǐng)導小組,市鐵塔公司、各電信運營(yíng)商)
四、規范基站場(chǎng)地租賃費用收取
政府公共資源產(chǎn)權人管理人或使用人,除配合建設增加的必要成本和管理費用外,不得另行收取場(chǎng)地租賃費、進(jìn)場(chǎng)費、協(xié)調費、分推費等其他費用,已經(jīng)簽署租賃協(xié)議的政府公共資源,協(xié)議期內出租單位收取租費并按照稅務(wù)規定出具增值稅專(zhuān)用發(fā)票,協(xié)議到期后按照“免費開(kāi)放”原則保證站址正常運行,場(chǎng)地租賃合同不再續簽,并由原合同雙方簽訂零場(chǎng)租合同。占用企業(yè)和個(gè)人、以及有價(jià)空間及資源的,不得因5G基站建設哄抬租賃標準。(責任單位:市政府辦公室、市經(jīng)濟合作發(fā)作服務(wù)中心、市國資委、市直各相關(guān)單位,各縣區人民政府,市鐵塔公司)
五、縮減通信管道梗阻修復成本
住建部門(mén)與市通管辦要建立相互對接機制,互通市政維養、公用設施挖掘及通信管道修復計劃等相關(guān)信息,切實(shí)減少二次挖掘次數,有效避免通信故障發(fā)生,降低通信管道修復成本。對于地下通信管網(wǎng)梗阻造成的路面挖掘,按照《關(guān)于調整遼寧省城市道路挖掘修復費收費標準的通知》(遼住建〔2011〕240號)有關(guān)規定收取城市道路挖掘修復費,除法律、行政法規另有規定外,不得加倍收取城市道路挖掘修復費用。(責任單位:市住房和城鄉建設局、市財政局、市通管辦,市鐵塔公司、各電信運營(yíng)商,各縣區人民政府)
六、加強5G基站用電保障
國網(wǎng)撫順供電公司、市鐵塔公司、各電信運營(yíng)商通力協(xié)作,密切配合,根據需要進(jìn)行電力改造和新增的站址明細情況,制定具體工作方案,開(kāi)辟用電報裝綠色審批通道,縮短電力審批、勘察時(shí)限,解決就近取電、電力擴容難題以及由于歷史原因形成的各類(lèi)問(wèn)題。同時(shí),加快推進(jìn)5G基站轉供電改造為直供電工作,切實(shí)降低5G基站用電成本。對提高5G基站電價(jià)、加收電費等違法違規行為,經(jīng)提醒告誡后仍拒不整改的,將依法嚴肅查處。(責任單位:國網(wǎng)撫順供電公司、市鐵塔公司、各電信運營(yíng)商,市市場(chǎng)監管局、市發(fā)展改革委)
七、加快行業(yè)推廣應用
政府部門(mén)要全面放開(kāi)數據資源,堅持以需為先,以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)投資為主,積極與投資企業(yè)合作,充分利用5G通信網(wǎng)絡(luò )高速率、低延時(shí)、廣連接的特點(diǎn),大力發(fā)展大數據產(chǎn)業(yè),加快5G通信技術(shù)在醫療、教育、交通、旅游、環(huán)境治理、城市管理等各行業(yè)信息化建設中的應用推廣工作,形成一批可復制、可推廣的行業(yè)應用和產(chǎn)業(yè)融合的新模式,初步構建垂直行業(yè)應用深度融合的新業(yè)態(tài),推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”在經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域的創(chuàng )新應用。(責任單位:市發(fā)展改革委、市大數據應用中心、市工業(yè)和信息化局、市教育局、市文化旅游廣播電視局、市衛生健康委、市交通運輸局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市應急局,各縣區人民政府,市鐵塔公司、各電信運營(yíng)商)
八、加強正面宣傳引導
充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端、廣播電視等多種渠道,解讀5G網(wǎng)絡(luò )建設意義,消除人民群眾對于5G基站電磁輻射疑慮,引導社會(huì )各界樹(shù)立對通信基站建設工作和無(wú)線(xiàn)電磁輻射影響的正確認識,共同營(yíng)造網(wǎng)絡(luò )建設的良好社會(huì )環(huán)境。(責任單位:市鐵塔公司、各電信運營(yíng)商,各縣區人民政府)
九、深入落實(shí)統籌協(xié)調機制
在2020年已建立的5G網(wǎng)絡(luò )建設協(xié)調推進(jìn)機制基礎上,由市發(fā)改委牽頭啟動(dòng)專(zhuān)班服務(wù)機制,進(jìn)一步強化組織保障,嚴格執行日報告、周調度、問(wèn)題銷(xiāo)號、定期匯報等各項工作制度,統籌協(xié)調解決5G基站規劃、建設、應用中出現的各類(lèi)重大問(wèn)題。各縣區政府、市直相關(guān)部門(mén)要按照屬地管理原則或管理權屬,負責所屬區域、所屬領(lǐng)域5G基站落地、綜合協(xié)調和糾紛處置等工作,共同推進(jìn)5G基礎網(wǎng)絡(luò )建設。(責任單位:市促進(jìn)5G通信網(wǎng)絡(luò )投資建設工作領(lǐng)導小組各成員單位)