撫順市國家知識產(chǎn)權示范城市培育
工作方案（2021-2023年）（草案）
為深入實(shí)施知識產(chǎn)權戰略，扎實(shí)推進(jìn)國家知識產(chǎn)權示范城市培育工作，強化知識產(chǎn)權創(chuàng )造、保護和運用，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的支撐作用，積極爭創(chuàng )國家知識產(chǎn)權示范城市，根據知識產(chǎn)權強國、強省有關(guān)部署和《國家知識產(chǎn)權試點(diǎn)、示范城市管理辦法》（國知發(fā)管字〔2016〕87號）有關(guān)要求，結合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于知識產(chǎn)權工作系列重要指示論述，以創(chuàng )建國家知識產(chǎn)權示范城市為目標，以全面加強知識產(chǎn)權保護為主線(xiàn)，大力提升知識產(chǎn)權創(chuàng )造質(zhì)量、運用效益、管理效能和服務(wù)水平，培育發(fā)展知識產(chǎn)權密集型產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)知識產(chǎn)權強市建設，為增強撫順創(chuàng )新力和競爭力、建設“五個(gè)撫順”、在更高起點(diǎn)上為推動(dòng)我市高質(zhì)量發(fā)展提供知識產(chǎn)權支撐。
二、工作目標
通過(guò)三年的示范城市爭創(chuàng )培育，到2023年，基本建立與我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的知識產(chǎn)權工作體系和運行管理機制，全社會(huì )知識產(chǎn)權意識普遍增強，創(chuàng )新活力進(jìn)一步激發(fā)，知識產(chǎn)權法治、市場(chǎng)、文化環(huán)境逐步優(yōu)化，知識產(chǎn)權創(chuàng )造、保護、運用、管理、服務(wù)能力明顯提升，力爭躋身國家知識產(chǎn)權示范城市行列。
——知識產(chǎn)權創(chuàng )造能力明顯提升。全市自主知識產(chǎn)權擁有量明顯增長(cháng)，質(zhì)量明顯提高，在主要產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成一批核心專(zhuān)利、知名品牌。全市萬(wàn)人高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利擁有量年均增長(cháng)6%以上，PCT專(zhuān)利申請量實(shí)現新突破；國內注冊商標年均增長(cháng)10%以上。
——知識產(chǎn)權運用能力較快提升。市場(chǎng)主體運用知識產(chǎn)權參與市場(chǎng)競爭的能力進(jìn)一步增強，知識產(chǎn)權轉化運用成效明顯，實(shí)施企業(yè)運營(yíng)類(lèi)專(zhuān)利導航項目20個(gè)，全市知識產(chǎn)權優(yōu)勢和示范企業(yè)總數達到150家以上，知識產(chǎn)權質(zhì)押融資額年均增長(cháng)10%以上，地理標志產(chǎn)品運用效益有較大突破，知識產(chǎn)權對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度不斷提升。
——知識產(chǎn)權管理水平顯著(zhù)提升。知識產(chǎn)權行政管理體制逐步健全，管理效能明顯提升，政策體系進(jìn)一步完善，政府部門(mén)引導推動(dòng)、企業(yè)主體有效運用、專(zhuān)業(yè)機構服務(wù)支撐的管理新格局初步形成。企業(yè)知識產(chǎn)權管理能力顯著(zhù)增強，通過(guò)《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規范》貫標認證企業(yè)總數達到90家以上。
——知識產(chǎn)權保護水平全面提升。知識產(chǎn)權保護體系進(jìn)一步完善，侵權行為得到有效遏制，全市知識產(chǎn)權行政執法案件年度結案率達到90%以上，知識產(chǎn)權保護社會(huì )滿(mǎn)意度超過(guò)80%。投訴和舉報的答復率達到100%。
——知識產(chǎn)權服務(wù)能力穩步提升。知識產(chǎn)權服務(wù)體系進(jìn)一步健全，知識產(chǎn)權服務(wù)水平大幅提升，代理、信息咨詢(xún)、檢索分析、評估、運營(yíng)等中介服務(wù)業(yè)較快發(fā)展，知識產(chǎn)權中介服務(wù)常駐機構達到5家以上。
——知識產(chǎn)權人才隊伍支撐力明顯提升。加快形成一支素質(zhì)、數量、結構與我市經(jīng)濟發(fā)展需求相適應的知識產(chǎn)權人才隊伍，培育企業(yè)知識產(chǎn)權工程師500人以上。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）推動(dòng)知識產(chǎn)權高質(zhì)量創(chuàng )造。
1. 強化知識產(chǎn)權高質(zhì)量創(chuàng )造導向。實(shí)施專(zhuān)利質(zhì)量提升工程，制定促進(jìn)高價(jià)值知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用的激勵政策，重點(diǎn)對授權及轉化運用的高價(jià)值專(zhuān)利予以獎勵。引導重點(diǎn)企業(yè)加強專(zhuān)利信息的檢索利用與預警分析，提高專(zhuān)利申請質(zhì)量和布局水平。（責任單位：市知識產(chǎn)權局、各縣區政府）
2. 強化知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)培育。繼續實(shí)施知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)培育計劃，建立國家、省、市三級知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)梯度培育體系，鼓勵支持企業(yè)制定和實(shí)施知識產(chǎn)權戰略，建設知識產(chǎn)權數據庫，有效開(kāi)展知識產(chǎn)權信息利用與知識產(chǎn)權風(fēng)險預警分析，構筑知識產(chǎn)權戰略競爭優(yōu)勢，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權、知名品牌和核心競爭力強的優(yōu)勢示范企業(yè)。通過(guò)各級知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)引領(lǐng)，形成帶動(dòng)全市的知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)集群。（責任單位：市知識產(chǎn)權局、各縣區政府）
3. 強化企業(yè)知識產(chǎn)權標準化管理。繼續扎實(shí)推進(jìn)《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規范》國家標準的貫徹實(shí)施，支持企業(yè)建立科學(xué)規范的知識產(chǎn)權管理體系，提高知識產(chǎn)權管理能力。按照“企業(yè)主導、政府引導、機構輔導”的原則，以創(chuàng )新型企業(yè)為重點(diǎn)，組織開(kāi)展貫標培訓，優(yōu)化知識產(chǎn)權貫標認證扶持政策，推動(dòng)企業(yè)知識產(chǎn)權貫標提質(zhì)增效。（責任單位：市知識產(chǎn)權局、各縣區政府）
4. 強化重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高價(jià)值專(zhuān)利培育。實(shí)施高價(jià)值專(zhuān)利培育計劃。以我市高端精細化工、高端冶金新材料、先進(jìn)裝備制造、新型清潔能源、新型煤化工及煤矸石綜合利用、特色農產(chǎn)品深加工 “六大產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)，支持企業(yè)與高校、知識產(chǎn)權服務(wù)機構深度合作，建設企業(yè)高價(jià)值專(zhuān)利培育中心，組織開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新，突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng )造一批支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識產(chǎn)權。引導企業(yè)圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節進(jìn)行專(zhuān)利布局，培育一批以基礎專(zhuān)利、核心技術(shù)專(zhuān)利為重點(diǎn)的技術(shù)創(chuàng )新水平高、權利狀態(tài)穩定、市場(chǎng)競爭力強的專(zhuān)利，打造關(guān)鍵核心專(zhuān)利群。（責任單位：市知識產(chǎn)權局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、各縣區政府）
（二）促進(jìn)知識產(chǎn)權高效益運用。
5. 實(shí)施專(zhuān)利導航推進(jìn)計劃。加強《專(zhuān)利導航指南》國家標準推廣應用，推動(dòng)構建產(chǎn)業(yè)數據和專(zhuān)利數據深度融合的專(zhuān)利導航?jīng)Q策機制，運用專(zhuān)利導航方法，為產(chǎn)業(yè)、企業(yè)精準決策和創(chuàng )新發(fā)展提供精準導航。以我市高端精細化工、高端冶金新材料、先進(jìn)裝備制造等“六大產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)規劃類(lèi)專(zhuān)利導航，為實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局和規劃提供決策支持。以我市 “六大產(chǎn)業(yè)”中骨干企業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)施企業(yè)運營(yíng)類(lèi)專(zhuān)利導航，為企業(yè)創(chuàng )新研發(fā)、規避知識產(chǎn)權侵權風(fēng)險和實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)專(zhuān)利布局提供支撐。（責任單位：市知識產(chǎn)權局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、各縣區政府）
6. 推進(jìn)知識產(chǎn)權運營(yíng)。深入推進(jìn)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資“入園惠企”行動(dòng)，加強知識產(chǎn)權質(zhì)押融資貸款貼息和評估費用補助政策支持，拓寬創(chuàng )新主體融資渠道。鼓勵銀行等金融機構開(kāi)展金融產(chǎn)品創(chuàng )新，擴大專(zhuān)利、商標等質(zhì)押信貸規模，促進(jìn)知識產(chǎn)權與金融資源融合。支持保險機構開(kāi)發(fā)專(zhuān)利保險產(chǎn)品，鼓勵企業(yè)購買(mǎi)專(zhuān)利保險，化解企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的知識產(chǎn)權風(fēng)險。推進(jìn)專(zhuān)利轉移轉化，鼓勵高校、科研院所建立專(zhuān)利轉移轉化“雙轉”機制，支持企業(yè)從高校、科研院所引進(jìn)專(zhuān)利技術(shù)，組織開(kāi)展專(zhuān)利技術(shù)“校企”供需對接，促進(jìn)高校、院所尚未轉化、質(zhì)量較高、具備市場(chǎng)前景的“沉睡專(zhuān)利”在中小企業(yè)轉移轉化。（責任單位：市知識產(chǎn)權局、市發(fā)改委、市金融發(fā)展局、市國資委、撫順銀保監分局、各縣區政府）
7. 推動(dòng)中小微企業(yè)知識產(chǎn)權托管。鼓勵、支持知識產(chǎn)權服務(wù)機構與中小微企業(yè)合作，為中小微企業(yè)開(kāi)展知識產(chǎn)權集中托管，對接企業(yè)需求，開(kāi)展知識產(chǎn)權申請注冊、專(zhuān)利布局、專(zhuān)利分析預警、知識產(chǎn)權維權及交易等一站式、全鏈條的知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)托管服務(wù)，指導中小微企業(yè)加強知識產(chǎn)權保護，提高中小微企業(yè)知識產(chǎn)權運用水平。（責任單位：市知識產(chǎn)權局、各縣區政府）
8. 實(shí)施知識產(chǎn)權助農行動(dòng)。圍繞遼東綠色經(jīng)濟先導區建設，以中藥材、食用菌、山野菜、優(yōu)質(zhì)米、生態(tài)畜牧業(yè)等特色農產(chǎn)品為核心，引導市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì )和合作社開(kāi)展農產(chǎn)品商標注冊和培育，打造一批特色鮮明、市場(chǎng)信譽(yù)好的農產(chǎn)品商標品牌，促進(jìn)商標富農。加強地理標志培育、運用與保護，挖掘培育具有撫順特色的地理標志產(chǎn)品，建立地理標志產(chǎn)品的質(zhì)量標準和運營(yíng)規范，全力打造影響力較大的地理標志品牌，做強以地理標志為核心的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。利用大連專(zhuān)交會(huì )、廣交會(huì )等展會(huì )及電商平臺等多種途徑拓展撫順地理標志產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)傳播渠道，通過(guò)拍攝地理標志宣傳片等形式，講好地理標志故事，傳遞品牌文化和價(jià)值，助力鄉村振興。（責任單位：市知識產(chǎn)權局、市農業(yè)農村局、市自然資源局、各縣區政府）
（三）強化知識產(chǎn)權高標準保護。
9. 健全知識產(chǎn)權保護體系。建立知識產(chǎn)權保護協(xié)同機制，推動(dòng)跨部門(mén)、跨區域知識產(chǎn)權執法協(xié)作。建立行政執法與刑事司法銜接機制，加大對知識產(chǎn)權違法犯罪行為的打擊力度。拓寬知識產(chǎn)權糾紛多元化解決渠道，建立行政司法訴調對接機制，推動(dòng)設立我市知識產(chǎn)權糾紛人民調解委員會(huì )，拓展知識產(chǎn)權糾紛快速化解的新途徑，暢通糾紛解決渠道。促進(jìn)知識產(chǎn)權領(lǐng)域信用體系建設，建立知識產(chǎn)權侵權違法檔案，將惡意侵權、反復侵權等知識產(chǎn)權失信行為納入社會(huì )征信體系。（責任單位：市知識產(chǎn)權局、市公安局、市司法局、市法院、市檢察院）
10. 加強知識產(chǎn)權行政執法。加強知識產(chǎn)權行政執法能力建設，提高知識產(chǎn)權行政執法辦案質(zhì)量和效能。深入開(kāi)展知識產(chǎn)權執法“亮劍護航”、版權執法“劍網(wǎng)”等專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲查處專(zhuān)利、商標、地理標志和版權侵權違法行為。以專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、商貿街區、電商平臺為重點(diǎn)，強化對流通領(lǐng)域侵犯知識產(chǎn)權行為的監管，對惡意侵權、重復侵權等違法行為，依法從重處罰，始終保持對知識產(chǎn)權違法行為的高壓嚴打態(tài)勢，優(yōu)化市場(chǎng)秩序。（責任單位：市知識產(chǎn)權局、市委宣傳部、市公安局）
11. 推進(jìn)知識產(chǎn)權維權援助。加強我市知識產(chǎn)權維權援助中心和維權援助工作站建設，推進(jìn)縣區逐步完善維權援助工作網(wǎng)絡(luò )，逐步實(shí)現維權援助工作站全市覆蓋，暢通舉報投訴服務(wù)熱線(xiàn)，提升知識產(chǎn)權維權援助能力和水平。重點(diǎn)加大對中小微企業(yè)知識產(chǎn)權保護維權援助力度，支持企業(yè)開(kāi)展知識產(chǎn)權維權，提高市場(chǎng)主體應對知識產(chǎn)權糾紛的能力。（責任單位：市知識產(chǎn)權局、各縣區政府）
（四）推進(jìn)知識產(chǎn)權高效能管理服務(wù)。
12. 完善知識產(chǎn)權管理體系。加強各級知識產(chǎn)權行政管理機構建設，提升隊伍素質(zhì)和管理水平。推動(dòng)企業(yè)、高校建立健全知識產(chǎn)權工作體系，完善知識產(chǎn)權管理制度，配備專(zhuān)職管理人員，逐步形成市、縣區、企業(yè)上下銜接、整體推進(jìn)的工作體系。推動(dòng)區域知識產(chǎn)權示范創(chuàng )建，支持各縣（區）的高新區、開(kāi)發(fā)區和產(chǎn)業(yè)園區培育和申報國家和省級知識產(chǎn)權強縣（市、區）和示范試點(diǎn)園區，促進(jìn)區域知識產(chǎn)權高質(zhì)量發(fā)展。（責任單位：市知識產(chǎn)權局、各縣區政府）
13. 加強知識產(chǎn)權服務(wù)。健全知識產(chǎn)權服務(wù)體系，大力發(fā)展本市知識產(chǎn)權服務(wù)機構，積極引進(jìn)國內、省內高端知識產(chǎn)權服務(wù)機構來(lái)?yè)嵩O立分支機構。推進(jìn)服務(wù)機構加強自身建設，提升服務(wù)能力、提高服務(wù)質(zhì)量，打造服務(wù)品牌。組織開(kāi)展“知識產(chǎn)權服務(wù)萬(wàn)里行”政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓服務(wù)活動(dòng)。（責任單位：市知識產(chǎn)權局）
14. 強化知識產(chǎn)權人才支撐。制定知識產(chǎn)權人才培養計劃，加強知識產(chǎn)權實(shí)務(wù)培訓，重點(diǎn)加大我市專(zhuān)利代理師、知識產(chǎn)權師等企業(yè)急需人才培養力度，培育一批復合型、應用型知識產(chǎn)權專(zhuān)業(yè)人才，為企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展提供知識產(chǎn)權人才保障。（責任單位：市知識產(chǎn)權局、市人社局）
15. 深化知識產(chǎn)權文化建設。把知識產(chǎn)權作為文明城市創(chuàng )建、普法教育、科普宣傳、誠信體系建設的重要內容。充分利用 “4·26”世界知識產(chǎn)權日、中國專(zhuān)利周等重要節點(diǎn)，依托傳統媒體和新媒體，積極開(kāi)展形式多樣、內容豐富的知識產(chǎn)權主題宣傳，不斷提升社會(huì )各界知識產(chǎn)權意識，引導社會(huì )公眾樹(shù)立正確的知識產(chǎn)權理念，營(yíng)造“尊重知識、崇尚創(chuàng )新、誠信守法”的文化氛圍。（責任單位：市知識產(chǎn)權局、市司法局）
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。成立由市政府領(lǐng)導任組長(cháng)的撫順市國家知識產(chǎn)權示范城市培育工作領(lǐng)導小組，統籌推進(jìn)國家知識產(chǎn)權示范城市培育工作。各縣（區）政府要進(jìn)一步完善工作機制，落實(shí)政策措施，共同推進(jìn)各項任務(wù)的完成。（責任單位：市國家知識產(chǎn)權示范城市培育工作領(lǐng)導小組各成員單位、各縣區政府）
（二）完善投入體系。市、縣（區）兩級財政對知識產(chǎn)權示范城市培育工作給予必要的資金支持。發(fā)揮財政資金帶動(dòng)作用，鼓勵企業(yè)加大投入，吸引社會(huì )資本積極參與，逐步形成多元化知識產(chǎn)權資金投入體系。（責任單位：市知識產(chǎn)權局、市財政局、各縣區政府）
（三）強化工作督導。市、縣（區）政府將知識產(chǎn)權有關(guān)指標納入年度績(jì)效工作目標考核體系，強化督查通報與考核推進(jìn)。市國家知識產(chǎn)權示范城市培育工作領(lǐng)導小組各成員單位要結合職責分工，制定工作方案和推進(jìn)措施，推動(dòng)國家知識產(chǎn)權示范城市培育工作目標的順利完成。（責任單位：市國家知識產(chǎn)權示范城市培育工作領(lǐng)導小組各成員單位、各縣區政府）
2021年10月5日