市工業(yè)和信息化局對《撫順市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展條例實(shí)施細則》進(jìn)行了執行評價(jià)。《撫順市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展條例實(shí)施細則》（撫政辦規〔2023〕4號）于今年7月正式實(shí)行，為更全面地了解《撫順市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展條例實(shí)施細則》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《細則》）的實(shí)施情況，總結《細則》是否有效促進(jìn)我市民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展，及時(shí)發(fā)現實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題困難，不斷完善和改進(jìn)實(shí)施措施，促進(jìn)政策真正落地落實(shí)，市工信局對《細則》實(shí)施情況進(jìn)行政策執行評價(jià)。本次評價(jià)以書(shū)面匯報材料為主、走訪(fǎng)調研、座談會(huì )等其他形式為輔，多方面收集信息，注重調查數據的客觀(guān)性、有效性、典型性和代表性。
一、評估內容
1.文件的合法性和規范性
《細則》的修訂、經(jīng)公開(kāi)征求意見(jiàn)、企業(yè)代表座談、合法性審查、常務(wù)會(huì )議審議、公開(kāi)發(fā)布等程序，合法合規。
2.《細則》修訂后的亮點(diǎn)內容
《細則》主要從創(chuàng )優(yōu)服務(wù)環(huán)境、支持項目建設、推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、強化要素保障、突出科技智力支撐、加強組織保障等方面進(jìn)行了細化。其中，對年度新認定的國家級、省級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間（星創(chuàng )天地），引進(jìn)的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才（團隊）、產(chǎn)業(yè)高端人才、優(yōu)秀工程師，“小升規”等方面均給予相應的政策扶持。《細則》包括多項針對民營(yíng)經(jīng)濟的服務(wù)內容，新增內容從多個(gè)方面進(jìn)行了細化，特別是在專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)、服務(wù)型制造示范企業(yè)等方面設立了支持政策。
3.文件實(shí)施情況及效果
（1）培育壯大市場(chǎng)主體。建立完善市促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展聯(lián)席會(huì )議制度，加強組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調。強化政策措施支持。制定培育壯大個(gè)體工商戶(hù)三年行動(dòng)實(shí)施方案，謀劃25項具體舉措，推動(dòng)全市個(gè)體工商戶(hù)總量多起來(lái)、個(gè)體活起來(lái)、特色樹(shù)起來(lái)。出臺《撫順市扶持培育個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展政策措施》，23條政策為個(gè)體工商戶(hù)“降壓賦能”。創(chuàng )新服務(wù)平臺載體。在縣區市場(chǎng)監管局設置7部咨詢(xún)服務(wù)電話(huà)，依托基層市場(chǎng)監管所建立33個(gè)“個(gè)體工商戶(hù)服務(wù)站”。開(kāi)展個(gè)體工商戶(hù)分型分類(lèi)精準幫扶，探索培育“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)。開(kāi)展優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工作，截至10月底，我市有效期內創(chuàng )新型中小企業(yè)57戶(hù)、專(zhuān)精特新中小企業(yè) 25戶(hù)，專(zhuān)精特新小巨人企業(yè)8戶(hù)。新建投產(chǎn)企業(yè)升規7戶(hù)，實(shí)現歷史新突破。
（2）推動(dòng)人才政策落實(shí)。組織實(shí)施“興遼英才計劃”“撫順英才計劃”人才工程項目評選工作，我市16名同志入選“興遼英才計劃”，其中“優(yōu)秀工程師”2人、“遼寧工匠”1名，“遼寧突出貢獻高技能人才”3名，“遼寧技術(shù)能手”10名。
（3）推進(jìn)科技成果轉移轉化。開(kāi)展2023年度省科技成果轉化和技術(shù)轉移獎勵后補助項目申報工作，撫順特鋼、撫順新鋼鐵、撫順東聯(lián)安信化學(xué)3家企業(yè)的項目通過(guò)省科技廳評審，累計獲得后補助資金245萬(wàn)元。持續跟蹤2022年科技獎勵評審情況，我市共有11個(gè)項目獲省科技進(jìn)步獎，獲獎數量同比增長(cháng)120%。
（4）促進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)消費升級。成立行業(yè)協(xié)會(huì )，促進(jìn)民營(yíng)中小電商企業(yè)和相關(guān)電商流通產(chǎn)品生產(chǎn)型企業(yè)做大做強。
二、評價(jià)結論和意見(jiàn)建議
經(jīng)過(guò)評估，修訂《細則》各項規定與法律、法規、規章以及上級有關(guān)政策的規定相一致；符合公平、公正原則，具體措施必要、適當；市政府規范性文件之間不存在沖突，規定的制度相互銜接，建立的配套制度完備；具體制度能有針對性地解決行政管理中存在的問(wèn)題；有關(guān)措施高效、便利；規定程序易于操作；文件制定規范，結構嚴密，表述準確；文件實(shí)施取得了社會(huì )效益。可以繼續執行。
三、其他問(wèn)題
無(wú)