——2019年12月在撫順市第十六屆
人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )上
主任、各位副主任、秘書(shū)長(cháng)、各位委員：
我受市人民政府委托，向本次常委會(huì )會(huì )議作《關(guān)于2019年市本級預算調整方案(草案)的報告》。
今年以來(lái)，國家和省陸續出臺減稅降費政策，以及省為我市轉貸發(fā)行的地方新增債券、收入退庫以及調入預算穩定基金用于彌補支出缺口事項，按照《中華人民共和國預算法》等有關(guān)規定，需對2019年市本級預算和我市地方政府債務(wù)限額進(jìn)行調整。具體調整方案如下：
一、調整一般公共預算
（一）一般公共預算收入
經(jīng)市十六屆人大二次會(huì )議審議批準的2019年市本級一般公共預算收入為88502萬(wàn)元，由于公安罰沒(méi)收入退庫及政府住房資金收入增加等共同作用，使收入減少44000萬(wàn)元，建議將市本級一般公共預算收入調整為44502萬(wàn)元。
（二）一般債務(wù)轉貸收入
經(jīng)市十六屆人大二次會(huì )議審議批準的2019年市本級地方政府一般債務(wù)轉貸收入為112700萬(wàn)元，由于省新增一般債券6000萬(wàn)元，建議將市本級地方政府一般債務(wù)轉貸收入調整為118700萬(wàn)元。
3、調入預算穩定調節基金
經(jīng)市十六屆人大二次會(huì )議審議批準的2019年市本級調入預算穩定調節基金為168367萬(wàn)元，由于收入減少，需將上年結余的預算穩定調節基金28000萬(wàn)元全部調入，用于彌補支出缺口，建議將市本級調入預算穩定調節基金調整為196367萬(wàn)元。
經(jīng)過(guò)上述收入調整后，可用于一般公共預算支出的收入來(lái)源減少10000萬(wàn)元。
4、一般公共預算支出
經(jīng)市十六屆人大二次會(huì )議審議批準的2019年市本級一般公共預算支出1158574萬(wàn)元，建議調整為1148574萬(wàn)元，減少10000萬(wàn)元。主要是增加新增一般債券用于城市安全飲水項目6000萬(wàn)元，減少當年留置中心建設預留資金16000萬(wàn)元。
調整后，2019年市本級一般公共預算收支仍保持平衡。
二、調整政府性基金預算
（一）專(zhuān)項債務(wù)轉貸收入
2019年市本級年初預算，未安排地方政府專(zhuān)項債務(wù)轉貸收入，由于省新增專(zhuān)項債券16500萬(wàn)元，建議將市本級地方政府專(zhuān)項債務(wù)轉貸收入調整為16500萬(wàn)元。
（二）政府性基金支出
經(jīng)市十六屆人大二次會(huì )議審查批準的2019年市本級政府性基金支出為82418萬(wàn)元，建議調整為98918萬(wàn)元，增加16500萬(wàn)元。全部為新增專(zhuān)項債券用于東洲區棚戶(hù)區改造項目支出16500萬(wàn)元。
調整后，2019年市本級政府性基金預算收支仍保持平衡。
三、2019年撫順市地方政府債務(wù)限額
按照《中華人民共和國預算法》、《財政部關(guān)于對地方政府債務(wù)實(shí)行限額管理的實(shí)施意見(jiàn)》（財預〔2015〕225號）、《財政部關(guān)于按規定收回政府債務(wù)部分限額的通知》（財預〔2019〕83號）、省財政廳《關(guān)于下達2019年政府債務(wù)限額的通知》（遼財債管〔2019〕232號）等文件精神，建議調整我市地方政府債務(wù)限額。
2019年我市地方政府債務(wù)限額為410.72億元，比2018年增加4.3億元，按地區劃分，市本級173.71億元，縣區237.01億元；按類(lèi)型劃分，一般債務(wù)限額356.87億元，專(zhuān)項債務(wù)限額53.85億元。其中，2019年省政府下達新增政府債務(wù)限額5.1億元（市本級2.25億元，縣區2.85億元)，財政部收回存量政府債務(wù)限額0.8億元。
以上報告，請予審議。