——2007年1月15日在撫順市第十三屆人民代表大會(huì )第五次會(huì )議上
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2006年主要工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，是全市經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展的一年，是各項工作取得重大進(jìn)展的一年。一年來(lái)，我們在市委的正確領(lǐng)導下，在市人大和市政協(xié)的監督支持下，團結帶領(lǐng)全市人民，同心同德，務(wù)實(shí)苦干，全面完成了市十三屆人大四次會(huì )議確定的主要目標任務(wù)，實(shí)現了“十一五”的高起點(diǎn)開(kāi)局。預計實(shí)現地區生產(chǎn)總值457.5億元，同比增長(cháng)15.1%。固定資產(chǎn)投資201億元，增長(cháng)33.0%。社會(huì )消費品零售總額202億元，增長(cháng)13.8%。財政一般預算收入27.5億元，一般預算支出59.6億元，分別增長(cháng)23.4%和17.4%。城市居民人均可支配收入9305元，農民人均純收入4160元，分別增長(cháng)16.2%和11.1%。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低4%。
“開(kāi)放年”成效顯著(zhù)，項目建設取得重大突破。加大走出去與請進(jìn)來(lái)的力度，撫順的開(kāi)放氛圍和對外知名度明顯提升。全市外資總投入1.1億美元,注冊外資額5279萬(wàn)美元，分別增長(cháng)18.9%和25.5%；STX等重點(diǎn)外資企業(yè)發(fā)展勢頭良好；域外引資項目683個(gè)，資金到位121.8億元、增長(cháng)156.4%，其中超億元項目41個(gè)；外貿出口5.05億美元，增長(cháng)26%。年初確定的121項市級重點(diǎn)項目開(kāi)工113項，完成投資119億元，其中百萬(wàn)噸乙烯、電解鋁環(huán)保改造、熱電聯(lián)供機組、大伙房水庫輸水工程等大項目相繼開(kāi)工建設。撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區先導示范作用日益增強，開(kāi)工建設項目39個(gè)，其中投資超億元項目16個(gè)，完成投資30.2億元、增長(cháng)4倍；撫順高新區被批準為省級高新區。工業(yè)園區建設迅速推進(jìn)，起步區大都達到了項目擺放條件，簽約和在建項目11個(gè)，總投資18.4億元。通過(guò)“開(kāi)放年”的努力，一大批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目紛紛落地，撫順人盼望多年、為之奮斗多年的大發(fā)展，正在變成現實(shí)。
國企改制攻堅基本完成，工業(yè)經(jīng)濟增速加快。以新?lián)徜摴煞葜聘脑臁犴樹(shù)X廠(chǎng)資產(chǎn)重組并入中國鋁業(yè)、紅透山礦并入中國有色為標志,國企改制取得重大成果，全年完成國企改制105戶(hù)，累計完成459戶(hù)，基本完成改制攻堅任務(wù)；改制企業(yè)的活力迅速釋放，成為拉動(dòng)全市經(jīng)濟的重要增長(cháng)點(diǎn)。工業(yè)經(jīng)濟的增速和后勁明顯增強，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)16.2%；完成工業(yè)投資80億元、增長(cháng)16%；開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品新技術(shù)420項、增長(cháng)5.5%。品牌戰略有效推進(jìn)，昆侖牌全精煉石蠟成為我市第一個(gè)中國名牌產(chǎn)品。
新農村建設扎實(shí)推進(jìn)，農村經(jīng)濟全面發(fā)展。積極推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規模化和標準化，新增產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)16戶(hù)，增長(cháng)23%；新建標準化生產(chǎn)示范基地12個(gè)、5萬(wàn)畝；新發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織168個(gè)。糧食產(chǎn)量58萬(wàn)噸，創(chuàng )歷史最好水平。建立國家、省、市三級糧食儲備體系，糧食安全保障得到強化。農村基礎設施進(jìn)一步完善，沈陽(yáng)至南雜木高速公路建成通車(chē)；68個(gè)行政村鋪設了油路；關(guān)山水庫風(fēng)景區建設穩步推進(jìn)；修復和新建堤防695公里、新上農村自來(lái)水工程295處，復墾耕地2.1萬(wàn)畝，“8?13”水毀工程全部恢復并超過(guò)災前水平，奪得省農田建設大禹杯已成定局。農村生態(tài)建設得到加強，植樹(shù)造林14.3萬(wàn)畝，是計劃的2.18倍；新開(kāi)發(fā)林地21.5萬(wàn)畝，完成任務(wù)的165%；新建生物質(zhì)氣化工程14處、沼氣池4000座，又有8000戶(hù)農民用上了新能源。完成集體林產(chǎn)權制度改革320萬(wàn)畝，超額完成省定任務(wù)；健全城鄉動(dòng)物衛生監督網(wǎng)絡(luò )，無(wú)重大動(dòng)物疫情發(fā)生；整體推進(jìn)30個(gè)村開(kāi)發(fā)式扶貧，新建移民小區14個(gè)，3.5萬(wàn)農民脫貧。農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)促進(jìn)了農民增收和農村經(jīng)濟發(fā)展。
縣區經(jīng)濟取得突破性進(jìn)展，現代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。以實(shí)行分稅制財政體制和下放國有企業(yè)為核心，形成了促進(jìn)縣區加快發(fā)展的激勵機制，縣區發(fā)展勢頭強勁，后勁顯著(zhù)增強，生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資增幅分別達27.7%和62.6%。旅游基礎設施進(jìn)一步完善，皇家極地海洋世界建成開(kāi)館，紅河峽谷漂流晉升為國家4A級景區，滿(mǎn)族風(fēng)情國際旅游節成功舉辦，使我市成為東北地區具有較強吸引力的旅游目的地，對地區經(jīng)濟發(fā)展的拉動(dòng)作用明顯增強，全年實(shí)現旅游總收入44.8億元，增長(cháng)一倍以上。商貿流通業(yè)快速發(fā)展，新增連鎖店32個(gè)，發(fā)展“農家店”180個(gè)，銷(xiāo)售額超億元的流通企業(yè)達到8家，全市商貿流通業(yè)新增稅收7000萬(wàn)元、新增就業(yè)8000人。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)施工168萬(wàn)平方米、竣工115萬(wàn)平方米；信息產(chǎn)業(yè)實(shí)現增加值9.6億元，增長(cháng)22%。民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展迅猛，新增規模以上企業(yè)150戶(hù)、銷(xiāo)售收入超億元企業(yè)10戶(hù)；民營(yíng)經(jīng)濟預計完成增加值171億元，上繳稅金18億元，分別增長(cháng)26.7%和38.5%，民營(yíng)經(jīng)濟占全市經(jīng)濟比重達37.4%。
城市建設和管理力度加大，市區環(huán)境明顯改善。堅持省投資、快速度、創(chuàng )精品，開(kāi)展大規模的城市建設，共計改造道路101條、110萬(wàn)平方米，亮化“摸黑”路7條，特別是撫順人民盼望多年的高山路改造和南環(huán)路建設順利推進(jìn)；和平橋、汪良橋、前甸通道、高陽(yáng)通道等重點(diǎn)道橋建成使用，不僅改善了交通，而且為城市增加了幾道靚麗風(fēng)景；南站廣場(chǎng)、站前商業(yè)區和勞動(dòng)公園一期改造如期完成，深受市民歡迎；整治渾河城市段干支流河道18公里，改造和擴建3個(gè)水廠(chǎng)，改造“三供”管網(wǎng)76公里、排水管網(wǎng)31.1公里，綠化硬化居民小區46個(gè)、111萬(wàn)平方米。強化城市綜合行政執法管理，依法拆除違法建筑物1230處、違章戶(hù)外廣告3580處，34個(gè)露天占路集貿市場(chǎng)被取締、規范或實(shí)現退路進(jìn)廳；完成永壽路綜合停車(chē)場(chǎng)建設，實(shí)施南站地區公交線(xiàn)路調整和105路小客線(xiàn)路整治，新增、更新公交車(chē)輛188臺，新建現代化候車(chē)亭94個(gè)，公交秩序和形象明顯改善。全面開(kāi)展城鄉環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)實(shí)施了31個(gè)大氣污染治理和20個(gè)畜禽養殖污染治理工程，整治1噸以下直燃原煤鍋爐1300多臺。植樹(shù)造林150萬(wàn)株、新增綠地53公頃，城區空氣質(zhì)量達到二級以上標準的天數比上年增加12天，渾河、大伙房水庫水質(zhì)達到五類(lèi)和保持二類(lèi)水體標準。加強土地收購儲備工作，全年收儲336公頃，上市出讓354公頃，實(shí)現收益6.5億元。切實(shí)整頓和規范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，嚴厲打擊各種非法采礦行為，全市礦山企業(yè)由317家減至259家。作為老工業(yè)基地的撫順，經(jīng)過(guò)幾年共同奮斗，生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境發(fā)生了令人矚目的變化，路寬了、天藍了、樹(shù)綠了、水清了、景美了，撫順人開(kāi)始為擁有這樣的城市而感到自豪，也激發(fā)和堅定了建設家鄉的熱情和信心。
民生工程扎實(shí)推進(jìn)，社保體系不斷完善。政府承諾為民辦的10件實(shí)事全部落實(shí)，其中棚戶(hù)區房屋拆遷51.9萬(wàn)平方米，開(kāi)工建設安置用房201.4萬(wàn)平方米、竣工190萬(wàn)平方米，拆遷建設規模、推進(jìn)速度和居民回遷率均居全省第一，并被國家開(kāi)發(fā)銀行推為經(jīng)典項目。棚戶(hù)區改造不僅根本改善了居民的生活條件，而且創(chuàng )造了“棚改精神”，成為加速撫順振興的強大精神力量。采沉區搬遷進(jìn)展順利，新建續安小區住宅19.5萬(wàn)平方米，安置居民2375戶(hù)。解決龍鳳等地區吃原水1萬(wàn)戶(hù)、吃水難1.1萬(wàn)戶(hù)、煤氣拖期開(kāi)栓435戶(hù)，市區居民吃原水問(wèn)題基本得到解決。頒布實(shí)施《撫順市城市特困居民醫療救助暫行辦法》，啟動(dòng)了門(mén)診救助和住院救助相結合的城市醫療救助制度。籌集款物1716萬(wàn)元，救助困難群眾7.2萬(wàn)戶(hù)；頒布實(shí)施《撫順市老年人權益保障條例》，為高齡老人辦理了人身意外傷害保險。以零就業(yè)家庭、棚改回遷居民為重點(diǎn)，加大就業(yè)再就業(yè)工作力度，全市城鎮實(shí)名制就業(yè)13.4萬(wàn)人、培訓3.4萬(wàn)人、勞務(wù)輸出3.8萬(wàn)人、1419戶(hù)零就業(yè)家庭全部實(shí)現至少一人就業(yè)，棚改回遷下崗失業(yè)人員就業(yè)率達到85%以上，實(shí)現了棚改居民搬得回、住得穩。社保擴面征繳工作取得突破，共計征繳各項社保基金14.3億元、增長(cháng)25.1%，其中養老保險新參保企業(yè)823戶(hù)、2.3萬(wàn)人，新參保人員繳費率100%，征繳企業(yè)養老保險統籌基金比上年增加1.4億元，增長(cháng)25.2%，達到歷史最高水平。調整企業(yè)退休人員養老金工作進(jìn)展順利，城市低保標準提到180元，17.4萬(wàn)城市居民、2.5萬(wàn)農村居民被納入最低生活保障，基本實(shí)現應保盡保。
社會(huì )事業(yè)協(xié)調發(fā)展，社會(huì )大局和諧穩定。先后與清華大學(xué)、中科院北京分院簽訂了全面合作協(xié)議，圍繞資源深加工，加強與10余家科研院所的交流合作，中油撫順石化公司、撫順挖掘機廠(chǎng)成為博士后科研工作站和民企博士后科研基地，50余個(gè)科技項目得到國家和省支持。消滅農村D級危房校舍2.4萬(wàn)平方米，建成和在建九年一貫制學(xué)校8所，實(shí)現農村三縣中小學(xué)現代遠程教育全覆蓋，改造薄弱學(xué)校43所，資助義務(wù)教育階段貧困生2.1萬(wàn)人，幫助607名貧困生圓了大學(xué)夢(mèng)，高考錄取率高于全省平均水平11個(gè)百分點(diǎn)。醫療救治體系進(jìn)一步完善，公共衛生體系初步形成，改造鄉鎮衛生院18所，新型農村合作醫療和社區衛生服務(wù)機構覆蓋面均達100%，新型農村合作醫療參合率達77.5%。群眾文化活動(dòng)全面展開(kāi)，廣場(chǎng)演出超過(guò)2100場(chǎng)，涌現出一批國家和省級文化工作先進(jìn)社區；滿(mǎn)族秧歌進(jìn)入國家第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄，成功舉辦了全國滿(mǎn)族秧歌邀請賽，平頂山遺址紀念館改擴建工程進(jìn)展順利。成功承辦了遼寧省第六屆少數民族傳統體育運動(dòng)會(huì )并創(chuàng )佳績(jì)，省十運會(huì )金牌排名比上屆提升4個(gè)位次，建成城鄉體育健身場(chǎng)所80處，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的體育賽事和活動(dòng)400多項次。基本完成有線(xiàn)電視村村通工程。人口出生率和自然增長(cháng)率分別為5.56‰和0.39‰。加大平安工程建設投入，防控工作全面推進(jìn)，打擊犯罪能力明顯增強，執法水平不斷提升，實(shí)現了社會(huì )治安大局持續穩定，群眾的安全感和滿(mǎn)意度明顯提高。加強監管體系建設，確保群眾食品、藥品安全。深入貫徹《信訪(fǎng)條例》，實(shí)行聯(lián)席會(huì )議制度，堅持領(lǐng)導包案、源頭治理、專(zhuān)項治理、集中治理相結合，信訪(fǎng)總量同比下降20.5%，進(jìn)京、去省集體訪(fǎng)明顯回落。努力為民排憂(yōu)解難，市長(cháng)公開(kāi)電話(huà)轉辦問(wèn)題解決率達93.1%。此外，安全生產(chǎn)、消防、審計、統計、外事、宗教、物價(jià)、供銷(xiāo)、人防、地震、檔案、社會(huì )科學(xué)、雙擁、婦女兒童、老年人、殘疾人等工作也都取得了新成績(jì)。
政府建設不斷加強，發(fā)展軟環(huán)境進(jìn)一步改善。自覺(jué)接受市人大法律監督和政協(xié)民主監督，堅持定期報告工作；辦理人大代表建議279件、政協(xié)提案509件，滿(mǎn)意率達99.7%。政府工作更加規范化、程序化，全年完成立法13件，行政許可項目由246項削減為175項，非許可類(lèi)行政審批事項由113項削減為64項，行政執法責任制納入政府目標管理，依法行政能力明顯提高。全面啟動(dòng)“五五”普法。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，頒布實(shí)施撫順市突發(fā)公共事件總體應急預案和20個(gè)專(zhuān)項預案及8個(gè)部門(mén)預案。實(shí)施“企業(yè)安寧日”制度，在全省率先開(kāi)通“民心網(wǎng)”，公共行政服務(wù)中心建立重大投資項目快速審批“綠色通道”，進(jìn)一步提高了行政效率。全面推進(jìn)事業(yè)單位機構改革，減少事業(yè)單位130家，精簡(jiǎn)人員編制6300名。加強績(jì)效考核和社會(huì )輿論監督，政府工作人員的服務(wù)意識和工作效率有所提高。
各位代表，過(guò)去的一年，是可圈可點(diǎn)、好事連連的一年，是人心齊、干勁足，亮點(diǎn)多、效果好的一年，是強本固基、蓄勢待發(fā)的一年。我們完全有理由說(shuō)，撫順發(fā)展已經(jīng)步入快車(chē)道，撫順人民美好的愿望正在實(shí)現！我們所取得的成就，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結果，是撫順人民辛勤工作的結果。在此，我代表市政府，向為撫順發(fā)展做出貢獻、付出艱辛的全市各族人民致以親切的問(wèn)候和崇高的敬意！向給予監督支持的人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士、人民團體，向參與全市發(fā)展建設的中央和省在撫單位、駐撫部隊指戰員、武警官兵和各界人士、海內外朋友表示衷心感謝！
在肯定成績(jì)的同時(shí)也必須清醒地看到，我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中還存在著(zhù)不少困難和問(wèn)題，主要表現在：一是經(jīng)濟發(fā)展速度和效益還不高，調整優(yōu)化結構和轉變增長(cháng)方式的任務(wù)還很艱巨，資源深加工尚未邁出大的步伐。二是生態(tài)環(huán)境治理任務(wù)繁重，能源資源浪費現象依然存在，科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求還沒(méi)有完全落到實(shí)處。三是財政收支矛盾仍然突出，剛性支出持續增加，養老保險基金缺口較大。四是一些群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題解決得還不盡如人意，特別是在就業(yè)、社保、就醫、上學(xué)、治安、供熱等方面，群眾還有不少意見(jiàn)。五是一些政府部門(mén)和工作人員在思想觀(guān)念、服務(wù)意識、工作作風(fēng)和辦事效率等方面，與加快發(fā)展和人民滿(mǎn)意的要求差距較大，推諉扯皮、以權謀私的現象還時(shí)有發(fā)生。這些問(wèn)題已經(jīng)引起我們的高度重視，正在并將繼續采取有效措施認真加以解決。
二、2007年主要工作
2007年是實(shí)施“十一五”規劃的第二年，也是加快撫順振興的關(guān)鍵一年。面對國家加強和改善宏觀(guān)調控，實(shí)現經(jīng)濟又好又快發(fā)展的良好外部環(huán)境；面對中央加大對東北老工業(yè)基地振興支持力度，國內外投資商持續關(guān)注遼寧的有利條件；面對我市國企產(chǎn)權改革基本完成，一批大項目落地開(kāi)工和工業(yè)園區順利建設的堅實(shí)基礎；面對全市上下頑強奮進(jìn)、和衷共濟、渴盼發(fā)展、比拼實(shí)干的濃厚氛圍，我們對新的一年充滿(mǎn)信心。只要我們統一思想，抓住機遇，苦干實(shí)干，就一定能夠創(chuàng )造更加輝煌的工作業(yè)績(jì)，早日實(shí)現撫順老工業(yè)基地的振興。
今年政府工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以“項目年”為牽動(dòng)，強力抓好重點(diǎn)項目推進(jìn)和工業(yè)園區招商、社會(huì )主義新農村建設、城市功能完善和發(fā)展空間拓展、民生改善，著(zhù)力推進(jìn)經(jīng)濟結構調整和增長(cháng)方式轉變，確保社會(huì )和諧穩定，努力實(shí)現經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步。
全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期指標：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)16%；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成280億元、增長(cháng)39%；實(shí)際總投外資額1.3億美元、增長(cháng)18%，注冊外資額6500萬(wàn)美元、增長(cháng)23%，引進(jìn)域外資金150億元、增長(cháng)23%，外貿出口5.4億美元、增長(cháng)7%；全地區財政一般預算收入30億元、比上年實(shí)際增長(cháng)9.1%，一般預算支出40.9億元、比上年預算增長(cháng)18.8%；全社會(huì )消費品零售總額230億元，增長(cháng)14%；城市居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長(cháng)16%和12%；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降4.4%。
（一）扎實(shí)開(kāi)展“項目年”活動(dòng)，務(wù)求招商引資取得更大成效
舉全市之力推進(jìn)項目。要以抓項目促結構調整、環(huán)境改善、作風(fēng)轉變，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展。主要目標是實(shí)施重點(diǎn)項目120項，計劃投資222億元。加緊項目庫建設，圍繞地區優(yōu)勢和結構優(yōu)化，認真做好各行各業(yè)項目的策劃、篩選和包裝。加大“上爭下促、外引內培”的力度，上爭即爭取更多的項目納入國家和省支持的范圍，下促即促進(jìn)各地區和部門(mén)一心一意抓項目、上項目，外引即強化招商引資，內培即培育和支持域內企業(yè)上項目。
再掀招商引資新高潮。繼續堅持“境外、域外、域內”三資并重，最大限度地吸引外來(lái)項目和資金，“兩區四園”的招商引資要實(shí)現大的突破。突出重點(diǎn)招商區域，加大走出去與請進(jìn)來(lái)的力度，有針對性地對韓國、日本、歐美、東南亞、港澳臺、長(cháng)三角、珠三角、沈陽(yáng)及周邊城市等資本密集地區開(kāi)展招商引資；采取小團組、專(zhuān)業(yè)化、多批次等方式，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商、園區招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商。突出招商隊伍建設，培養一批懂規則、會(huì )運作、素質(zhì)高的專(zhuān)業(yè)人才，提高招商引資的成功率。圍繞資源深加工，招商引進(jìn)項目1000個(gè)，其中投資超億元項目100個(gè)；確保開(kāi)工項目500個(gè)，其中投資超億元項目50個(gè)；當年竣工項目300個(gè)，其中投資超億元項目30個(gè)。撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區要充分發(fā)揮先導作用，實(shí)現域外招商引資額40億元、增長(cháng)32.5%。
加強服務(wù)和考核。建立健全領(lǐng)導聯(lián)系重點(diǎn)項目制度、重點(diǎn)項目推進(jìn)聯(lián)席會(huì )議制度以及項目推進(jìn)通報制度等，加強跟蹤管理，及時(shí)協(xié)調解決問(wèn)題；加強服務(wù)支持，在項目立項申報、環(huán)保評審、拆遷安置等環(huán)節提高效率，為項目順利推進(jìn)創(chuàng )造良好環(huán)境。全面落實(shí)目標責任制，將項目和招商引資工作作為評價(jià)各縣區、相關(guān)部門(mén)的重要標準。
（二）堅持工業(yè)強市，壯大經(jīng)濟規模與實(shí)力
優(yōu)化存量、鞏固老優(yōu)勢。繼續圍繞做大做強石化、冶金、機械、電力、建材、電子等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快用信息技術(shù)改造傳統產(chǎn)業(yè)的步伐，大力支持其在調整結構和轉變增長(cháng)方式中實(shí)現規模擴張、水平提升。石化業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)中油撫順兩大公司實(shí)施“千萬(wàn)噸煉油、百萬(wàn)噸乙烯”項目，加快建設東北最大的石油煉化生產(chǎn)基地。冶金業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)鋁業(yè)公司電解鋁、海綿鈦的擴能改造，打造全國最大的鈦、鎂系列生產(chǎn)基地和東北最大的鋁系列生產(chǎn)基地；支持新鋼鐵實(shí)施搬遷和系列技術(shù)改造。裝備制造業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)撫挖公司履帶起重機改造、普利達公司煤礦防爆電機搬遷改造、石油機械大型余熱鍋爐改造、機械公司大型換熱器改造等骨干項目，提升裝備制造業(yè)的檔次和規模。電力業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)撫電兩臺30萬(wàn)千瓦機組建設以及撫鋁自備電廠(chǎng)、中勝、遼電新增供電機組的立項核準建設，使撫順成為東北重要的電力供應基地。建材業(yè)重點(diǎn)擴大水泥等產(chǎn)品生產(chǎn)規模，圍繞塑料和鋼鋁資源發(fā)展新型建材。信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持發(fā)展電子產(chǎn)品制造業(yè)，逐步把我市建成全國煤礦安全監測監控產(chǎn)品和遼寧省電視機生產(chǎn)基地。煤炭業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)撫礦集團加快戰略轉型，大力發(fā)展接續產(chǎn)業(yè)和非煤產(chǎn)業(yè)。
做大增量、打造新優(yōu)勢。圍繞資源深加工和延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，吸引新投資，鼓勵支持已有企業(yè)發(fā)展壯大。一是加大“兩區四園”建設及拓展力度，規范園區政策，嚴格園區準入，支持成長(cháng)性強、投資密度大、投入產(chǎn)出率高的企業(yè)進(jìn)駐園區；實(shí)施老城區改造的“退二進(jìn)三”戰略，鼓勵城內的工業(yè)企業(yè)遷入工業(yè)園區，并實(shí)現技術(shù)升級和結構調整。二是繼續深化國企改革，采取特殊政策和措施，爭取盤(pán)活一批“空殼”企業(yè)；加強對改制企業(yè)的服務(wù)和支持，促其內在活力和潛能充分釋放。三是擴大中省直企業(yè)與地方中小企業(yè)的協(xié)作配套，全年配套額達到30億元、增長(cháng)25%以上。四是鼓勵企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng )新，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品400項，爭創(chuàng )省級以上名牌產(chǎn)品10個(gè)、著(zhù)名商標5個(gè)。五是加大綜合協(xié)調力度，全力推進(jìn)企業(yè)扭虧增盈，提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。
（三）壯大縣區經(jīng)濟實(shí)力，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟大發(fā)展
鼓勵支持縣區實(shí)現跨越式發(fā)展。鞏固完善市與縣區分稅制財政體制，落實(shí)各項支持政策，賦予縣區更大的自主權，調動(dòng)縣區加快發(fā)展的積極性。按照縣區經(jīng)濟特色化、特色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規模化的思路，積極培育發(fā)展縣區特色主導產(chǎn)業(yè)，形成各具特色的縣區經(jīng)濟格局。鼓勵縣區以園區和城鎮為載體，大力發(fā)展特色優(yōu)勢工業(yè)和中小企業(yè)集群，培育發(fā)展一批拉動(dòng)和支撐縣區經(jīng)濟的利稅大戶(hù)。充分發(fā)揮城區帶鄉的優(yōu)勢，拓展城市發(fā)展空間。
實(shí)現民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展新突破。加大扶持，營(yíng)造氛圍，推動(dòng)全民創(chuàng )業(yè)。鼓勵民營(yíng)企業(yè)加大技改投入，重點(diǎn)支持專(zhuān)、精、特、新的科技型民營(yíng)企業(yè)。引導民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )新管理機制，建立現代企業(yè)制度，迅速做大做強。認真落實(shí)各項扶持政策，加大服務(wù)力度，重點(diǎn)抓好中小企業(yè)融資擔保體系建設，為中小企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好的金融環(huán)境。民營(yíng)經(jīng)濟增加值、稅金分別增長(cháng)27%和20%以上。
加快發(fā)展以旅游、商貿為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)。旅游業(yè)要整合現有資源，打好清前史跡、綠色生態(tài)、紅色旅游等特色品牌，抓好皇家極地海洋世界二期、皇家百老匯一期、薩爾滸風(fēng)景區等重點(diǎn)項目建設；挖掘文化內涵，完善基礎設施，優(yōu)化精品線(xiàn)路，做強特色產(chǎn)品，加大宣傳策劃和包裝推介力度，辦好2007中國（撫順）滿(mǎn)族風(fēng)情國際旅游節和中外旅行商大會(huì )，提高撫順旅游知名度，全年旅游接待人數、旅游總收入分別增長(cháng)20%和22%。商貿流通業(yè)結合城區企業(yè)易地搬遷和危舊樓房改造，抓緊規劃建設一批商務(wù)設施；加快南站地區商業(yè)時(shí)代廣場(chǎng)、裕民服裝城等重點(diǎn)項目建設，積極招駐國內外知名商家來(lái)?yè)衢_(kāi)店；規劃建設輻射面廣、帶動(dòng)性強的專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和小商品市場(chǎng)，繼續實(shí)施“萬(wàn)村千鄉”工程，力爭在農村新開(kāi)連鎖超市200家。加快通信基礎設施建設，實(shí)現寬帶進(jìn)村入戶(hù)。房地產(chǎn)業(yè)要以滿(mǎn)足百姓需求為重點(diǎn)，保持適度規模，堅持有序開(kāi)發(fā)，加大經(jīng)濟適用房建設，施工170萬(wàn)平方米、竣工120萬(wàn)平方米。
（四）以農民增收為核心，加快社會(huì )主義新農村建設
大力發(fā)展現代農業(yè)。堅持用工業(yè)化理念謀劃發(fā)展農業(yè)，圍繞食用菌、山野菜、中藥材、有機大米和絨山羊、林蛙等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和綠色資源，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。扶持和引進(jìn)一批規模大、牽動(dòng)力強的龍頭項目，年內銷(xiāo)售收入超億元及5000萬(wàn)元以上的企業(yè)力爭分別達到15戶(hù)和30戶(hù)；搞好生產(chǎn)技術(shù)推廣及農產(chǎn)品檢驗檢測，大力推行無(wú)公害、標準化生產(chǎn)，加強國家級標準化示范區建設；圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設并擴大種養基地，爭取完成中藥材GAP產(chǎn)地認證品種3個(gè)。大力發(fā)展林地經(jīng)濟，林地開(kāi)發(fā)20萬(wàn)畝。整合綠色農業(yè)資源品牌，統一打造富有特色、帶動(dòng)性強、影響力大的農產(chǎn)品名牌。大力扶持農民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織，進(jìn)一步加強農村經(jīng)紀人隊伍建設。實(shí)施科技入戶(hù)工程，擴大專(zhuān)用玉米、優(yōu)良種子的種植面積。控制重大動(dòng)物疫病發(fā)生。繼續搞好農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。搞好農業(yè)普查。
加強基礎設施建設。加大農田水利基本建設力度，抓好防洪工程的除險加固。啟動(dòng)關(guān)山二庫建設，整治堤防110公里，新建自來(lái)水267處、解決農村居民飲水安全問(wèn)題，治理水土流失12萬(wàn)畝，新增黑色路面200公里、通油路行政村36個(gè)，撫順縣、新賓縣基本實(shí)現村村通；開(kāi)工建設南雜木至吉林梅河口高速公路，爭取永陵至桓仁、遼寧中環(huán)線(xiàn)撫順段兩條高速公路開(kāi)工建設。完成生物質(zhì)氣化工程10個(gè)和“一池三改”3500座，植樹(shù)造林6萬(wàn)畝、封山育林30萬(wàn)畝。抓好新賓、清原兩個(gè)縣城，紅透山、南雜木、永陵、石文4個(gè)國家級重點(diǎn)鎮和草市省級中心鎮，以及50個(gè)市級新農村試點(diǎn)村的建設，加快農村城鎮化進(jìn)程。開(kāi)展農村面源污染治理，搞好畜牧業(yè)清潔生產(chǎn)和小城鎮生活污水治理試點(diǎn)；引導農村勞動(dòng)力向非農產(chǎn)業(yè)和城鎮有序轉移，多渠道增加農民收入。構建農村加快發(fā)展的動(dòng)力機制。
（五）調整布局改善環(huán)境，大幅提升城市形象和價(jià)值
大規模拓展城市發(fā)展空間。加快沈撫“同城化”進(jìn)程，推進(jìn)資源共享，實(shí)現優(yōu)勢互補，提升區域競爭力。圍繞撫沈高速、高山路和南環(huán)路建設，啟動(dòng)開(kāi)發(fā)沿線(xiàn)經(jīng)濟帶，向南北拓展城市發(fā)展的空間；借助百萬(wàn)噸乙烯和高新區的拉動(dòng)，盡快建設東部新型工業(yè)區；依托撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區的迅猛發(fā)展態(tài)勢和毗鄰沈陽(yáng)的區位優(yōu)勢，加快打造撫順西部新城，從而構建更大規模的城市骨架，優(yōu)化城市功能，增強承載能力。
大手筆高質(zhì)量建設城市。一是調整城市布局。按照“人居向渾河沿岸集中、工業(yè)向外圍園區集聚”的思路，鼓勵新鋼鐵等工業(yè)企業(yè)搬出城內，進(jìn)入園區，盤(pán)活部分“空殼”企業(yè)，利用騰空土地發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，支持危舊樓房及街路改造，通過(guò)改造，不僅拓展城市空間，而且改出一片新居、改出一片產(chǎn)業(yè)、改出一片景觀(guān)。二是改造“兩園”。啟動(dòng)以歷史文化為主題的高爾山公園建設，完成以生態(tài)休閑為主題的勞動(dòng)公園整體改造，打造高水準、大規模的城內風(fēng)景區。三是完善交通網(wǎng)絡(luò )。打通戈布通道，與沈吉高速公路連接；打通南環(huán)路，形成城市南環(huán)線(xiàn)，有效解決過(guò)境車(chē)輛穿越市區造成的交通擁堵問(wèn)題。四是加大渾河支流治理力度。強化對渾河城市段支流的規劃整治，力爭在“十一五”末期全部建成景觀(guān)河。五是綠化城市。植樹(shù)100萬(wàn)株，新增綠地50公頃。六是建設一批民心工程。啟動(dòng)建設長(cháng)途汽車(chē)中心客運站，加大城市主次干道、小街小巷、排水和“三供”管網(wǎng)的改造力度，整治居民小區環(huán)境100萬(wàn)平方米，亮化“摸黑”路20條，搞好棚戶(hù)區排水和“三供”管網(wǎng)配套，建設棚改新區停車(chē)場(chǎng)7處。
大力度管理城市。積極構建“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò )”的城市管理體系，充分發(fā)揮城區、街道、社區管理城市的主體作用，確保主次干道人工清掃保潔率100%、露天集貿市場(chǎng)整治率100%、生活垃圾清運率96%以上、污水處理量和處理天數均達到80%。堅持處罰和引導相結合，強化城市公共設施管理。從嚴整治，進(jìn)一步改善交通秩序。立足搞活，積極穩妥推進(jìn)公用事業(yè)單位投資主體多元化。加強監管，提高居民小區的物業(yè)管理水平。加大土地儲備力度，拉動(dòng)土地升值上市，提高公共收益。
高標準整治污染和地質(zhì)災害。加強污染防治，化學(xué)需氧量排放降低4%，確保渾河和大伙房水庫等水體環(huán)境質(zhì)量達到功能區標準；二氧化硫和煙粉塵排放量分別降低3.3%和2.4%，確保城區空氣質(zhì)量達到或好于二級標準的天數不少于290天，其中望花區不少于200天。強化礦山和城市環(huán)境綜合整治，啟動(dòng)西露天礦北幫生態(tài)綜合治理工程，綜合整治因采煤引發(fā)的地質(zhì)災害，保護和改善地區生態(tài)環(huán)境。
（六）做好財稅金融工作，增強服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )能力
增加財政收入。堅持依法治稅費，確保稅收和非稅收入應收盡收；加強財政債權清收、國有資產(chǎn)整合和改制企業(yè)國有股收益監管，嚴防政府資產(chǎn)流失；完善爭取上級支持的激勵政策，科學(xué)舉債，為加快發(fā)展提供資金保障。
優(yōu)化支出結構。按照公共財政要求，嚴格預算管理，確保支出按預算、追加按程序。強化財政資金的整合調度，加強對專(zhuān)項資金和項目資金的監管和審計，提高財政資金的使用效率和效益。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子和勤儉辦事業(yè)的思想，杜絕鋪張浪費，壓縮一般性支出。加強對政府債務(wù)的整合和管理。
鼓勵金融保險機構支持地方發(fā)展。加速社會(huì )誠信體系建設，優(yōu)化地區金融環(huán)境。建立激勵機制，搞好銀企和項目對接，鼓勵金融機構加大對地區發(fā)展的支持力度。加快保險業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮保險業(yè)的經(jīng)濟助推器和社會(huì )穩定器作用。
（七）推進(jìn)文明建設，努力構建和諧撫順
提升城鄉文明程度。努力踐行社會(huì )主義榮辱觀(guān)，大力弘揚雷鋒精神和開(kāi)放、創(chuàng )新、敬業(yè)、奉獻的城市精神，加強社會(huì )公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，全面提高全民素質(zhì)。普及科學(xué)知識，破除愚昧迷信，倡導文明健康的生活方式。以“窗口單位”為重點(diǎn)，大力開(kāi)展文明創(chuàng )建活動(dòng)，提高地區文明程度。
千方百計擴大就業(yè)再就業(yè)。以棚改回遷居民、零就業(yè)家庭為重點(diǎn)，做好就業(yè)、再就業(yè)工作，創(chuàng )業(yè)市場(chǎng)要在“五一”前全部開(kāi)業(yè)。加大技能培訓力度，增強下崗失業(yè)人員的就業(yè)能力。完成城鎮實(shí)名制就業(yè)10萬(wàn)人以上，棚改回遷居民有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的就業(yè)率92%以上，新增零就業(yè)家庭20日內實(shí)現至少1人就業(yè)，培訓城鎮勞動(dòng)力2萬(wàn)人。
不斷完善社會(huì )保障體系。以養老保險為重點(diǎn)，依法強力推進(jìn)社會(huì )保險擴面和清欠，確保企業(yè)離退休人員養老金按時(shí)足額發(fā)放，各項保險基金基本步入良性循環(huán)。加強勞動(dòng)合同管理，規范企業(yè)用工行為，切實(shí)維護勞動(dòng)者的合法權益。做好被征地農民的補償安置，探索失地農民的保障措施，保證進(jìn)城務(wù)工人員工資支付，抓好農民工醫療、工傷保險工作。加大扶貧幫困力度，加強城鄉低保動(dòng)態(tài)管理，完善社會(huì )救助體系，切實(shí)保障困難群體的基本生活。積極探索城鎮居民醫療保險體系建設。
繼續推進(jìn)棚戶(hù)區改造。抓住省繼續支持集中連片棚戶(hù)區改造的機遇，加大向上爭取力度，力爭再用2年左右時(shí)間，基本完成列入省計劃的棚戶(hù)區改造任務(wù)。搞好棚改新區環(huán)境規劃和建設。加快采沉區搬遷安置，全面完成新一期治理任務(wù)。
維護社會(huì )大局穩定。堅持“屬地管理、分級負責”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負責”的原則，堅持市、縣、鄉三級聯(lián)席會(huì )議制度，落實(shí)信訪(fǎng)責任制和縣區領(lǐng)導接待制度，實(shí)施雙向責任追究，強化源頭治理群體訪(fǎng)，綜合治理個(gè)人訪(fǎng)；建立縣區信訪(fǎng)綜合接待大廳，實(shí)行“一站式”接待，強化信訪(fǎng)工作網(wǎng)絡(luò )建設，確保實(shí)現省信訪(fǎng)簽狀目標。堅持“打防結合，預防為主”方針，抓基層、打基礎、苦練基本功，加強社會(huì )治安綜合治理，保持嚴打高壓態(tài)勢，整合各類(lèi)資源，構建覆蓋城鄉的治安巡防網(wǎng)絡(luò )，嚴厲打擊各種刑事犯罪和非法集資、傳銷(xiāo)活動(dòng)，確保刑事發(fā)案率進(jìn)一步下降、人民群眾的安全感進(jìn)一步增強，爭創(chuàng )全省綜合治理先進(jìn)市。
抓細抓實(shí)抓好安全工作。加大安全監管和隱患整治力度，特別要加強對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)單位和重點(diǎn)部位的檢查和整治，關(guān)閉年產(chǎn)3萬(wàn)噸以下的小煤礦和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，堅決遏制重特大事故發(fā)生。建立完善應急救援機制，提高對重大突發(fā)事件的快速反應和妥善處置能力。優(yōu)化消費安全環(huán)境，堅持打假與扶優(yōu)相結合，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品行為，保證人民群眾健康安全。
（八）強力推進(jìn)科技創(chuàng )新，協(xié)調發(fā)展各項社會(huì )事業(yè)
增強科技創(chuàng )新能力。積極推動(dòng)企業(yè)與科研院所的交流合作，加強產(chǎn)學(xué)研合作平臺、科技成果轉化平臺、科技服務(wù)平臺、生產(chǎn)力促進(jìn)中心和各級各類(lèi)工程技術(shù)中心的建設，抓緊構建和完善以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng )新體系，重點(diǎn)推進(jìn)15家企業(yè)與院校合作組建產(chǎn)學(xué)研戰略聯(lián)盟。加快高新區建設，打造國家級精細化工產(chǎn)業(yè)化基地，積極爭取進(jìn)入國家高新區行列。圍繞產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，抓好重大科技項目立項申報和達產(chǎn)達效，組織開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)技術(shù)的攻關(guān)，為地區發(fā)展提供強大動(dòng)力。
強化人才教育工作。繼續推進(jìn)“人才強市”戰略，抓住人才的培養、吸引和使用三個(gè)環(huán)節，著(zhù)力建設政府機關(guān)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)三支人才隊伍，營(yíng)造人才輩出、人盡其才的社會(huì )氛圍。堅持教育優(yōu)先發(fā)展地位，繼續加大對教育的投入，整合教育資源，促進(jìn)各級各類(lèi)教育健康發(fā)展，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量；以新一輪“普九”達標為重點(diǎn)，加強薄弱學(xué)校改造，加大向農村傾斜力度，努力實(shí)現義務(wù)教育均衡發(fā)展；大力發(fā)展職業(yè)教育，加快實(shí)訓基地建設，繼續推進(jìn)校企合作，努力培養高素質(zhì)的勞動(dòng)者和技能型人才；完善扶困助學(xué)體系，確保學(xué)生不因貧困而失學(xué)。
積極發(fā)展文化衛生體育等項事業(yè)。大力開(kāi)展健康文明、豐富多彩的群眾性文化活動(dòng)，全年廣場(chǎng)演出2300場(chǎng)次以上，創(chuàng )造文化藝術(shù)精品；強化鄉鎮文化中心、村文化廣場(chǎng)建設，建立健全農村文化網(wǎng)絡(luò )；高標準完成平頂山遺址紀念館的改造并投入使用。完善公共衛生和醫療救治體系，提高醫療救治水平；加強社區衛生服務(wù)體系建設，推進(jìn)社區衛生納入醫保試點(diǎn)，逐步實(shí)現大病進(jìn)醫院、小病在社區；推進(jìn)新型農村合作醫療，提高參合率、擴大受益面，改擴建鄉鎮衛生院19所。加強全民健身場(chǎng)所設施建設，廣泛開(kāi)展群眾性體育健身活動(dòng)，不斷增強人民群眾身體素質(zhì)，努力提高競技體育水平。鞏固有線(xiàn)電視村村通成果，啟動(dòng)有線(xiàn)電視數字化整體平移工程。努力提高出生人口素質(zhì)，人口出生率控制在5.85‰以?xún)取Ｇ袑?shí)維護婦女、兒童、老年人、殘疾人的合法權益。全面落實(shí)黨的民族宗教政策，切實(shí)維護民族團結。加強國防后備力量建設，爭創(chuàng )全國雙擁模范城。
推進(jìn)節約型社會(huì )建設。把節約理念貫穿于生產(chǎn)、流通、消費和社會(huì )生活的各個(gè)領(lǐng)域，特別是大力發(fā)展節能、降耗、減污、增效的產(chǎn)業(yè)和項目，積極推廣節能節水節材新工藝、新技術(shù)、新材料和新產(chǎn)品，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力建設節約型機關(guān)、節約型單位、節約型企業(yè)。
（九）切實(shí)加強政府建設，不斷提高工作水平
堅持勤政為民，建設服務(wù)型政府。推進(jìn)政府機構改革和職能轉變，抓好經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管，注重社會(huì )管理和公共服務(wù)，將政府資源更多地投向公共服務(wù)領(lǐng)域，提供更為豐富的公共產(chǎn)品。牢固樹(shù)立以人為本的理念，多做群眾急需的事，多做群眾受益的事，多做打基礎的事，多做起長(cháng)遠作用的事，使各項工作都能經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和群眾的檢驗。全面落實(shí)《撫順市優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境條例》，嚴肅查處破壞軟環(huán)境的人和事，創(chuàng )造公平、公正的地區發(fā)展環(huán)境。
堅持依法行政，建設, 法治型政府。自覺(jué)接受人大的依法監督，充分發(fā)揮政協(xié)和各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團體的民主監督和參政議政作用，主動(dòng)聽(tīng)取各界意見(jiàn)。進(jìn)一步落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，堅持把依法行政貫穿于政府決策、執行、監督的全過(guò)程，深入開(kāi)展“五五”普法，不斷提高立法質(zhì)量，強化行政執法責任制。完善決策機制，堅持重大問(wèn)題集體決策制度、專(zhuān)家咨詢(xún)論證制度、社會(huì )公示和聽(tīng)證制度、決策責任制度，不斷提高政府決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平。
堅持改進(jìn)作風(fēng)，建設高效型政府。深化事業(yè)單位改革，全面實(shí)行首問(wèn)負責制，減少審批事項，規范審批程序和行為，加強行政服務(wù)中心建設。進(jìn)一步改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)，堅持深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，講真話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效。牢記“兩個(gè)務(wù)必”，提倡勤儉節約，反對鋪張浪費。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強電子政務(wù)建設，降低行政成本，提高行政效率，使機關(guān)運轉更加規范協(xié)調、辦事更加公正透明、工作更加高效便民。健全目標考核監督體系，對行政不作為、影響行政效能、貽誤行政工作等行為，嚴肅追究部門(mén)負責人和當事人的責任。
堅持標本兼治，建設廉潔型政府。認真貫徹執行領(lǐng)導干部廉潔自律的各項規定，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任制和責任追究制，建立健全教育、制度、監督并重的預防和懲治腐敗體系，加強審計監督，嚴肅查處各類(lèi)腐敗案件。突出抓好各級干部特別是領(lǐng)導干部的廉潔自律，突出抓好行政審批、政府采購、建設工程招投標等關(guān)鍵部位的制度完善和程序規范，注重從源頭上懲治和預防腐敗，樹(shù)立政府廉潔從政的良好形象。
各位代表，今年是本屆政府任期的最后一年。在撫順發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，人民的期望，不允許我們絲毫懈怠；時(shí)代的召喚，更要求我們奮發(fā)進(jìn)取。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導下，在市人大和市政協(xié)的監督支持下，以更大的氣魄、更高的熱情、更實(shí)的作風(fēng)，振奮精神，乘勝前進(jìn)，為早日實(shí)現撫順經(jīng)濟轉型和全面振興而努力奮斗!