——2010年1月12日在撫順市第十四屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上
各位代表:
現在,我代表市人民政府向大會(huì )報告工作,請予審議,并請市政協(xié)委員和列席同志提出意見(jiàn)。
一、2009年政府工作回顧
2009年,是新世紀以來(lái)我市經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。面對國際金融危機帶來(lái)的巨大挑戰,在市委的正確領(lǐng)導下,在市人大和市政協(xié)的監督支持下,全市人民齊心協(xié)力,奮勇拼搏,完成了市十四屆人大二次會(huì )議確定的目標任務(wù),形成了經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會(huì )穩定、政通人和的良好態(tài)勢。
預計實(shí)現地區生產(chǎn)總值724億元,比上年增長(cháng)13.6%;地方財政一般預算收入53.8億元,增長(cháng)19%;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資533億元,增長(cháng)40%;社會(huì )消費品零售額338.1億元,增長(cháng)18.1%;實(shí)際利用外資3.1億美元,增長(cháng)133.7%;城市居民人均可支配收入13557元,增長(cháng)9%;農民人均純收入6264元,增長(cháng)12.7%;萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低5.1%。經(jīng)濟增長(cháng)保持了不低于振興以來(lái)的平均水平,不低于東部地區的平均速度。
應對金融危機成效明顯。面對年初工業(yè)企業(yè)開(kāi)工不足、工業(yè)用電量急劇下滑等嚴峻形勢,我們采取一系列有力措施,有效扭轉了經(jīng)濟下滑態(tài)勢。工業(yè)經(jīng)濟止跌回升,規模以上工業(yè)增加值由一季度增長(cháng)0.1%提高到全年的14.7%,實(shí)現利潤總額41億元,增速位居全省第二位;個(gè)體戶(hù)升級為企業(yè)1046戶(hù),為上年的2.1倍;新增規模以上工業(yè)企業(yè)376戶(hù)、限額以上商業(yè)企業(yè)185戶(hù),分別為上年的2.8倍和1.2倍。完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值110億元,為上年的1.2倍。重點(diǎn)項目建設加快,超億元項目開(kāi)工建設160個(gè),總投資1306億元,當年完成投資379.5億元,分別為上年的1.8倍和1.4倍。房地產(chǎn)投資額和商品房銷(xiāo)售額創(chuàng )歷史新高,分別為上年的1.6倍和1.8倍。完成全口徑稅收155億元,為上年的1.7倍;全地區新增貸款167.9億元,為上年的7倍;實(shí)現土地出讓收入50.3億元,為上年的1.7倍;旅游總收入由全省第6位升至第4位。
對外開(kāi)放實(shí)現歷史性跨越。加大主題概念和產(chǎn)業(yè)集群招商力度,全年簽訂合同項目156個(gè),總投資人民幣782億元、外資30億美元,分別為上年的2.1倍和5.5倍。其中投資10億元以上項目23個(gè),總投資人民幣483億元、外資22.3億美元,分別為上年的1.6倍和7.2倍。引進(jìn)總部企業(yè)80戶(hù)。加大向上爭取力度,全年爭取資金60億元,為上年的1.4倍;爭取建設用地指標760公頃,為上年的3.7倍。特別是經(jīng)過(guò)艱辛不懈努力,我市爭取到國家最后一批資源枯竭型城市轉型試點(diǎn)市,連續四年累計將獲得國家一般性轉移支付資金10億元以上;撫順?shù)X廠(chǎng)政策性破產(chǎn)得到國務(wù)院批準,是兩年來(lái)國家批準的唯一一家政策性破產(chǎn)企業(yè);經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區被確定為國家唯一的先進(jìn)能源裝備產(chǎn)業(yè)化基地。一些長(cháng)期困擾撫順發(fā)展的重大問(wèn)題得到解決。
沈撫新城建設突飛猛進(jìn)。全年落地項目165個(gè),總投資555億元;投資10億元以上項目14個(gè),總投資329億元;當年完成投資200億元,是近3年總和的1.4倍。其中,產(chǎn)業(yè)區落地項目113個(gè),總投資260億元;核心區落地項目33個(gè),總投資202億元;生態(tài)區落地項目19個(gè),總投資93億元。全年投入32.5億元,加快推進(jìn)以“兩湖兩帶、三縱四橫”等為重點(diǎn)的基礎設施建設和土地收儲,為招商引資和項目落地創(chuàng )造了條件。在不久的將來(lái),一座現代化的新城將在沈撫連接帶上崛起。
縣區經(jīng)濟發(fā)展迅猛。明確了縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導產(chǎn)業(yè)定位,強化縣城建設,縣域經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。預計三縣地區生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資和財政一般預算收入增幅分別高于全市平均水平8.9、9和16.2個(gè)百分點(diǎn)。戰勝?lài)乐睾禐模Z食產(chǎn)量達到52萬(wàn)噸。現代特色農業(yè)建設步伐加快,建成一批設施農業(yè)小區、畜牧業(yè)標準化小區和農業(yè)標準示范小區,規模以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達90家,帶動(dòng)農民19.6萬(wàn)戶(hù)。農村基礎設施建設進(jìn)一步完善,新建小型灌溉水源工程482處,病險水庫除險加固5座,整治河道86公里,防治水土流失8667公頃。鞏固林改成果,建設森林經(jīng)營(yíng)試驗示范林1萬(wàn)公頃,開(kāi)發(fā)林地經(jīng)濟2.9萬(wàn)公頃。加大扶貧開(kāi)發(fā)力度,投入財政資金2664萬(wàn)元,減少低收入人口4.3萬(wàn)人。縣城建設邁出新步伐,清原、新賓兩縣房地產(chǎn)施工面積51萬(wàn)平方米,為上年的1.4倍。明確了城區服務(wù)業(yè)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群定位,加大招商引資力度,四個(gè)城區簽約超億元合同項目42個(gè),總投資338億元;全面啟動(dòng)危舊樓改造,拆遷68萬(wàn)平方米,規劃施工216.6萬(wàn)平方米。高新區建設取得較大進(jìn)展,累計完成基礎設施建設投資4.9億元;簽約合同項目15個(gè),總投資67.4億元;落地開(kāi)工項目6個(gè),總投資12.7億元。
城鄉建設步伐加快。全省第一條城際鐵路通車(chē)運營(yíng),長(cháng)期困擾城市交通的16個(gè)平交道口成為歷史,24公里沿線(xiàn)兩側環(huán)境明顯改觀(guān)。南雜木至草市高速公路建設加快推進(jìn),永陵至桓仁、南雜木至通化高速公路全面開(kāi)工,沈撫同城化2號路和南環(huán)路東延建成,濱河北路開(kāi)工建設,改造城市主次干道41條、“摸黑路”26條,改造供熱主干管網(wǎng)23公里。投入財政資金8700萬(wàn)元,強化市政設施維修養護。更新公交車(chē)輛251臺,公交IC卡售票系統正式運行。加強綜合整治,拆除違法建筑2500余處,清理違章占道5500余處;查扣無(wú)證無(wú)牌“黑車(chē)”743臺,銷(xiāo)毀非法出租車(chē)135臺。努力改善生態(tài)環(huán)境,推進(jìn)河灘清淤和碼頭建設,渾河中部段具備通航條件;整治渾河干支流21.6公里,城區植樹(shù)134萬(wàn)株,新增綠地118公頃;城區1784臺1噸以下燃煤小鍋爐全部拆除改造,南雜木、永陵等5座城鎮污水處理廠(chǎng)建成啟用,化學(xué)需氧量和二氧化硫減排提前實(shí)現“十一五”規劃目標。
和諧撫順建設取得新成效。堅持盡心竭力為群眾辦實(shí)事,讓改革發(fā)展成果最大限度地惠及百姓。繼續保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零,全年新增實(shí)名制就業(yè)11.2萬(wàn)人,城鎮登記失業(yè)率控制在5%以?xún)取<訌娚鐣?huì )保障體系建設,強化社會(huì )保險擴面征繳,積極籌措和爭取資金,確保了27.5萬(wàn)離退休人員基本養老金按時(shí)足額發(fā)放。城鎮居民基本醫療保險覆蓋率達80%,國有及集體困難企業(yè)10.1萬(wàn)退休人員參加了職工醫療保險,職工基本醫療住院費個(gè)人負擔比例明顯降低。新型農村合作醫療實(shí)現全覆蓋,住院補償比例達到45%以上。大幅提高城鄉低保、低保邊緣戶(hù)和農村五保戶(hù)的保障供養標準,累計發(fā)放保障資金3.1億元。實(shí)施“蓓蕾生命”慈善救助工程,221名城鄉低保家庭患兒得到救治。改善群眾住房條件,建設棚改安置用房42.8萬(wàn)平方米,改造農村危房2157戶(hù),配建廉租房3100戶(hù),發(fā)放困難群眾住房補貼3555戶(hù),租金核減3700戶(hù)。改造舊有房屋供水設施6800戶(hù),解決了6100戶(hù)城市居民吃水難和4.1萬(wàn)農民飲水安全問(wèn)題,解決了815戶(hù)城市居民煤氣拖期開(kāi)栓問(wèn)題。全面落實(shí)信訪(fǎng)穩控責任制,投入2.9億元,解決重點(diǎn)信訪(fǎng)案件1392件,信訪(fǎng)總量下降30.6%。全市沒(méi)有發(fā)生重大安全事故,生產(chǎn)安全事故下降50%以上。嚴厲打擊各種犯罪,刑事案件和“兩搶一盜”發(fā)案率創(chuàng )2000年以來(lái)新低,人民群眾安全感明顯增強。
社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步。各級各類(lèi)教育健康發(fā)展,教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高;促進(jìn)教育公平,城鄉16萬(wàn)學(xué)生義務(wù)教育階段學(xué)雜費全部免除;加快發(fā)展職業(yè)教育,建成公共實(shí)訓基地10個(gè),畢業(yè)生就業(yè)率達90%以上;整合教育資源,撤并中小學(xué)39所,建成農村九年一貫制寄宿學(xué)校10所,改造城區薄弱學(xué)校13所。開(kāi)展群眾性文化廣場(chǎng)活動(dòng)2200場(chǎng)次,新建農家書(shū)屋209家,“新賓滿(mǎn)族剪紙”被列入聯(lián)合國“人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄”。市第三醫院改造竣工并交付使用,新建改造縣鄉村醫療機構128個(gè)、社區衛生服務(wù)中心12個(gè),甲型H1N1流感得到有效防控。人口出生率控制在5.4‰以?xún)龋丝谒刭|(zhì)進(jìn)一步提高。新建健身場(chǎng)所120處,舉辦全民健身活動(dòng)賽事36項,撫順籍運動(dòng)員在全運會(huì )上取得4金、2銀和3銅的好成績(jì)。
文明城市創(chuàng )建、雙擁模范城建設、民族、宗教、外事、僑務(wù)、審計、統計、工商、質(zhì)監、藥監、金融、出入境檢驗檢疫、防震、海關(guān)、煙草、氣象、檔案、人防、糧食、物價(jià)、供銷(xiāo)、郵政、通訊、電力、老齡、婦女兒童、殘疾人等各項工作都取得了新的進(jìn)展。
政府自身建設不斷加強。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì )的法律監督和工作監督、市政協(xié)的民主監督,辦理人大代表建議341件、政協(xié)提案486件,按時(shí)辦復率100%,滿(mǎn)意率99.5%。堅持市長(cháng)辦公會(huì )和國土規劃委員會(huì )例會(huì )制度,推進(jìn)行政決策科學(xué)化和民主化。強化依法行政,取消和停止收費項目88項,市本級行政審批時(shí)限縮短50%,政府還貸普通公路收費站全部撤銷(xiāo)。實(shí)施機構改革,政府部門(mén)由43個(gè)調減為37個(gè)。強化作風(fēng)建設,爭分奪秒,夙興夜寐,求發(fā)展、謀振興的氛圍已經(jīng)形成。
各位代表,剛剛過(guò)去的一年,是我市遭受金融危機沖擊異常嚴重、經(jīng)濟形勢異常嚴峻、穩定任務(wù)異常艱巨的一年,是應對危機措施有力、經(jīng)濟逐步企穩回升、社會(huì )大局和諧穩定的一年。一年來(lái),我們遇到的困難前所未有,承受的壓力異常沉重,付出的努力超乎尋常,取得的成績(jì)彌足珍貴。這些成績(jì)的取得,是市委正確領(lǐng)導的結果,是市人大和市政協(xié)監督支持的結果,是撫順石化公司、撫順礦業(yè)集團等企業(yè)和各條戰線(xiàn)共同努力的結果,是全市人民拼搏實(shí)干的結果。在此,我代表市人民政府,向全市人民致以崇高的敬意和誠摯的感謝。
總結去年的工作,我們也清醒地看到,我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中還面臨不少困難和問(wèn)題。一是歷史包袱沉重,國企改革滯后,經(jīng)濟結構不盡合理,政府債務(wù)、城建欠帳、養老保險缺口和地質(zhì)災害治理等壓力巨大,一些長(cháng)期積累的深層次矛盾尚未根本解決。二是私搭亂建和私挖亂采時(shí)有發(fā)生,房屋拆遷、土地征用、環(huán)境保護、物業(yè)管理和冬季供暖等方面存在薄弱環(huán)節,一些涉及群眾切身利益的問(wèn)題還沒(méi)有很好解決。三是一些部門(mén)辦事效率不高、主動(dòng)服務(wù)意識不強,推諉扯皮和吃拿卡要現象時(shí)有發(fā)生,政府自身建設還需進(jìn)一步加強。對于這些矛盾和問(wèn)題,我們必須下大力氣,認真加以解決,決不辜負全市人民的期望。
二、2010年政府主要工作任務(wù)
今年是實(shí)施“十一五”規劃的最后一年,也是撫順實(shí)現大發(fā)展的關(guān)鍵一年,做好今年工作,意義重大。我們必須堅定信心,保持昂揚向上的精神狀態(tài),滿(mǎn)懷發(fā)展激情,創(chuàng )造性開(kāi)展工作。只要再接再厲、乘勢而上,撫順就一定會(huì )發(fā)展得更好、更快,撫順人就一定能創(chuàng )造更加輝煌的未來(lái)。
今年政府工作的總體思路是:全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì )精神,深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),緊緊抓住東北振興和沈撫同城化的歷史機遇,以招商引資上項目為中心,大力實(shí)施“兩區兩帶”發(fā)展戰略,舉全市之力建設沈撫新城,突出發(fā)展壯大縣區經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群兩個(gè)重點(diǎn),更加注重提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益,更加注重推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和經(jīng)濟結構調整,更加注重推進(jìn)改革開(kāi)放和自主創(chuàng )新,更加注重環(huán)境保護和生態(tài)文明建設,更加注重改善民生和促進(jìn)社會(huì )和諧穩定,努力實(shí)現撫順經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面提速,全面完成“十一五”規劃任務(wù),為“十二五”實(shí)現新跨越奠定堅實(shí)基礎。
今年全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是:地區生產(chǎn)總值增長(cháng)14%,財政一般預算收入增長(cháng)20%,全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)40%,實(shí)際利用外資增長(cháng)29%,城市居民人均可支配收入增長(cháng)12%,農民人均純收入增長(cháng)12%,萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降低5%。力爭地區生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資突破“雙八百”,力爭一些主要經(jīng)濟指標增速走在全省前列。
實(shí)現上述目標任務(wù),我們重點(diǎn)抓好以下九個(gè)方面工作。
(一)大力實(shí)施“兩區兩帶”戰略,為3-5年再造一個(gè)撫順奠定基礎
建設“兩區兩帶”,是市委、市政府站在撫順全面振興高度作出的重大決策,是全市今后的工作重點(diǎn)和主要任務(wù),必須一以貫之,一抓到底。
加快沈撫新城建設。舉全市之力,集各種資源,確保沈撫新城三年基本形成規模。今年主要經(jīng)濟指標必保增長(cháng)50%以上,簽約合同項目150個(gè),總投資300億元。核心區要重點(diǎn)打造景觀(guān)節點(diǎn),完成兩湖水系和渾河公園建設,積極推進(jìn)總投資300億元的總部、商業(yè)和地產(chǎn)項目建設。產(chǎn)業(yè)區要重點(diǎn)拓展發(fā)展空間,完成10平方公里土地收儲和基礎設施建設,落地開(kāi)工項目100個(gè),完成投資200億元。生態(tài)區要加快“退二進(jìn)三”步伐,積極推進(jìn)總投資200億元的旅游和地產(chǎn)項目建設,加快推進(jìn)325庫搬遷和綜合開(kāi)發(fā),啟動(dòng)方曉新城建設。拓寬改造沈撫大道和高望線(xiàn),形成與沈陽(yáng)相連的12條通道。
加快高新區建設。圍繞石化資源特別是“百萬(wàn)噸乙烯”產(chǎn)品的承接深加工,加大招商引資力度,全年新簽項目合同額100億元,實(shí)際到位資金20億元。強化基礎設施建設,強力推進(jìn)項目落地,4平方公里工業(yè)園區的項目落地率達70%以上。確保高新區列入省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區。
加快南環(huán)產(chǎn)業(yè)帶建設。完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃,積極籌建南環(huán)鐵路,打造新的經(jīng)濟增長(cháng)帶。重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群,全力推進(jìn)撫礦集團總投資270億元的200萬(wàn)噸再生造紙、2×30萬(wàn)千瓦煤矸石熱電機組、頁(yè)巖油深加工示范等重點(diǎn)項目建設。
加快渾河景觀(guān)帶建設。以“沈撫黃金帶、水岸新城區”為主題,統一規劃,成片開(kāi)發(fā),分步實(shí)施,用三年左右的時(shí)間,將渾河兩岸打造成為生態(tài)商住景觀(guān)帶和城市地標帶,形成展示撫順新形象的靚麗風(fēng)景線(xiàn)。今年要全面啟動(dòng)“一河、兩線(xiàn)、四區”建設。一河,即綜合整治百里渾河城市段干支流。兩線(xiàn),即規劃設計改造濱河南路,全線(xiàn)貫通濱河北路。四區,即啟動(dòng)總面積68平方公里的東部東湖地區、中部城市段、月牙島地區和西部沈撫新城的渾河兩岸規劃建設。
(二)堅持改革開(kāi)放,增強地區發(fā)展活力和后勁
加大國企改革力度。穩妥推進(jìn)撫順?shù)X廠(chǎng)、撫順特鋼等8戶(hù)企業(yè)政策性破產(chǎn),加快60戶(hù)進(jìn)入程序的國企改制,逐步解決138戶(hù)已改制企業(yè)遺留問(wèn)題。穩步推進(jìn)供銷(xiāo)社系統企業(yè)改革。
加大對外開(kāi)放力度。堅持招商與選商相結合,進(jìn)一步提高招商項目質(zhì)量。突出主題概念和產(chǎn)業(yè)集群招商,重點(diǎn)面向資本密集區、行業(yè)龍頭企業(yè)、中央大企業(yè)和世界500強,開(kāi)展點(diǎn)對點(diǎn)、面對面招商。全年引進(jìn)超千萬(wàn)美元的外資項目15個(gè)、超億元的內資項目80個(gè),實(shí)現域外引資到位額406億元,增長(cháng)40%。鼓勵企業(yè)擴大出口,支持有條件的企業(yè)境外投資。
加大項目建設力度。堅持域外、域內項目并重,全面落實(shí)重大項目協(xié)調推進(jìn)機制,強化重大項目考核和責任追究制,及時(shí)解決立項、環(huán)評、安評、土地、規劃等問(wèn)題,確保簽約項目早落地,開(kāi)工項目快建設,力爭總投資2550億元的268個(gè)超億元重點(diǎn)項目完成投資752億元,其中60個(gè)投資10億元以上項目完成投資461億元。
加大向上爭取力度。及時(shí)把握國家政策,研究申報一批符合國家產(chǎn)業(yè)目錄和資金投向的項目,爭取國家和省政策、資金支持取得新進(jìn)展,爭取國家將我市確定為首家礦山地質(zhì)災害綜合治理試點(diǎn)市。
(三)以增量調整工業(yè)結構,提高經(jīng)濟增長(cháng)質(zhì)量和效益
做強優(yōu)勢工業(yè)。積極推進(jìn)撫順石化公司“千萬(wàn)噸煉油、百萬(wàn)噸乙烯”、撫礦集團轉型項目、特鋼集團技改工程3個(gè)投資超百億元的工業(yè)項目。加快傳統產(chǎn)業(yè)改造升級和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點(diǎn)打造三大千億產(chǎn)業(yè)基地,即沈撫新城千億產(chǎn)值的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地,高新區以碳纖維為重點(diǎn)的千億產(chǎn)值的新材料、精細化工產(chǎn)業(yè)基地,南環(huán)產(chǎn)業(yè)帶千億產(chǎn)值的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地。大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè),制定新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)化發(fā)展規劃,推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)項目建設,努力培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
壯大地方企業(yè)。鼓勵企業(yè)兼并重組,大力發(fā)展中小企業(yè),促進(jìn)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。重點(diǎn)培育銷(xiāo)售收入超億元的工業(yè)企業(yè)100戶(hù)、超10億元的企業(yè)20戶(hù),新增規模以上工業(yè)企業(yè)200戶(hù)、限額以上商業(yè)企業(yè)200戶(hù);重點(diǎn)培育產(chǎn)值超億元的建筑業(yè)企業(yè)50戶(hù)、超10億元的企業(yè)5戶(hù),全年完成建筑業(yè)增加值50億元,增長(cháng)30%。
(四)圍繞三年翻番目標,加快發(fā)展縣區經(jīng)濟
大力發(fā)展縣域經(jīng)濟。突出抓好縣域工業(yè)園區建設,盡快形成有特色、有規模的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。撫順縣加快拉古、蘭山工業(yè)園區建設,大力發(fā)展工程機械零部件和精細化工產(chǎn)業(yè)集群;清原縣加快清原鎮工業(yè)園區建設,大力發(fā)展輸變電配件產(chǎn)業(yè)集群;新賓縣加快南雜木工業(yè)園區建設,大力發(fā)展林木加工產(chǎn)業(yè)集群。壯大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導產(chǎn)業(yè),盡快形成“一縣一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)格局。撫順縣重點(diǎn)打造以單片黑木耳為主的食用菌產(chǎn)業(yè),清原縣重點(diǎn)打造以林下參和龍膽草為主的中藥材產(chǎn)業(yè),新賓縣重點(diǎn)打造以香菇為主的食用菌產(chǎn)業(yè)。科學(xué)規劃建設縣城,重點(diǎn)推進(jìn)新賓縣、清原縣兩座星級酒店建設和地產(chǎn)開(kāi)發(fā),重點(diǎn)支持以蘭山小城鎮為代表的新農村建設。加快發(fā)展現代農業(yè),新建設施農業(yè)667公頃、畜禽標準化養殖小區178個(gè)、標準化生產(chǎn)示范基地10個(gè),開(kāi)發(fā)林地經(jīng)濟2.7萬(wàn)公頃。加強農業(yè)基礎設施建設,中小型水庫除險加固12座,建設小型農田水利工程438項,改造中低產(chǎn)田3000公頃,確保農村生產(chǎn)生活條件改善和糧食增產(chǎn)豐收。
大力發(fā)展城區經(jīng)濟。依托優(yōu)勢,體現特色,錯位發(fā)展,做大做強產(chǎn)業(yè)集群。新?lián)釁^圍繞打造中心商貿區,大力發(fā)展商貿集群、市場(chǎng)集群和倉儲物流集群,力爭進(jìn)入全省服務(wù)業(yè)十強區。順城區立足前水后山的自然條件和現有企業(yè)的優(yōu)勢,重點(diǎn)發(fā)展起重設備產(chǎn)業(yè)集群,打造宜居商住新區。東洲區依托“千萬(wàn)噸煉油、百萬(wàn)噸乙烯”和薩爾滸風(fēng)景區等資源優(yōu)勢,打造精細化工產(chǎn)業(yè)集群,大力發(fā)展休閑旅游和房地產(chǎn)業(yè)。望花區依托大企業(yè)和科研院校集中的優(yōu)勢,大力發(fā)展冶金和造紙產(chǎn)業(yè)集群。
(五)堅持規模與特色并重,推進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展
加快發(fā)展商貿業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)總投資253億元的旺力國際商城、銀江科技城、香港綜合娛樂(lè )城、商氏綜合娛樂(lè )城、歐亞春城、圣大國際商貿城、天朗現代城、舜泰三悅城、東方新天地、世城財富廣場(chǎng)和站前地下商城等11個(gè)單體投資超10億元的服務(wù)業(yè)項目建設,加快推進(jìn)新?lián)帷㈨槼恰⑼ê烷_(kāi)發(fā)區5個(gè)五星級酒店建設。加快構建新型市場(chǎng)體系,積極推進(jìn)華山物流園區建設,抓好榆林專(zhuān)業(yè)和倉儲物流等一批市場(chǎng)建設,組織好家電、汽車(chē)、摩托車(chē)下鄉和“萬(wàn)村千鄉”活動(dòng)。實(shí)現社會(huì )消費品零售額400億元,增長(cháng)18.4%。
加快發(fā)展旅游業(yè)。做強做優(yōu)紅河峽谷漂流、皇家極地海洋世界、三塊石、清永陵和元帥林等特色品牌旅游項目,重點(diǎn)推進(jìn)總投資80億元的豐遠?熱高樂(lè )園、聚隆滑雪場(chǎng)、金山石佛、大伙房水庫壩下旅游綜合開(kāi)發(fā)、青龍寺和猴石森林公園等旅游項目建設,豐富地區旅游資源。加大國內外旅游招商引資力度,力爭引進(jìn)一批大型旅游項目,用三年時(shí)間將撫順打造成為旅游強市。
加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)工業(yè)地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)和住宅地產(chǎn)全面發(fā)展,進(jìn)一步活躍房地產(chǎn)業(yè)。結合城區“退二進(jìn)三”,大規模實(shí)施舊城區改造。加強對房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的服務(wù)和管理,促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。全年完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資77億元、增長(cháng)20%,實(shí)現商品房銷(xiāo)售額58億元、增長(cháng)18%。
加快發(fā)展金融業(yè)。支持金融企業(yè)改善資產(chǎn)質(zhì)量,促進(jìn)金融企業(yè)發(fā)展。加強銀企對接,鼓勵金融企業(yè)擴大信貸規模,力爭存貸比達到全省平均水平。鼓勵企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng),年內實(shí)現1戶(hù)企業(yè)主板上市,做好5戶(hù)企業(yè)上市準備。完善金融服務(wù)體系,組建村鎮銀行、小額貸款公司和擔保公司21家。大力發(fā)展總部經(jīng)濟,鼓勵國內外知名企業(yè)在撫設立區域總部、研發(fā)中心、銷(xiāo)售公司和商務(wù)代表處。
(六)科學(xué)規劃建設,全面改善城市環(huán)境
提高規劃水平和控詳規劃覆蓋率。堅持“先規劃、后建設”,加快編制沈撫新城核心區、渾河景觀(guān)帶等重點(diǎn)區域的控詳規劃,使每塊土地都列入規劃,每個(gè)項目都按規劃實(shí)施。以中心城區、渾河兩岸等地段為重點(diǎn),搞好城市空間形態(tài)、建筑風(fēng)格與色彩設計。嚴格規劃審批和監管,堅決維護規劃的嚴肅性和權威性。
加強基礎設施建設。重點(diǎn)推進(jìn)撫草、永桓和撫通3條高速公路建設,撫草高速公路年末竣工通車(chē);實(shí)施中央大街北延工程,使中央大街與渾河南路相連;建設東環(huán)大道,形成城市東部南北大通道;實(shí)施南環(huán)路西延工程,與沈陽(yáng)十大線(xiàn)相連;完成濱河南路快速干道東延至大伙房水庫壩前工程,打造景觀(guān)路;規劃貫通綏化路、青年路、鞍山路和洗化東路,形成城區東西新干道。加大“三供”管網(wǎng)改造力度,啟動(dòng)輸水暗灌改造工程,繼續改造望花、劉山、古城子地區排水設施,建設大伙房輸水二期工程撫順西出口配套項目,新建城市衛生填埋垃圾場(chǎng)。
強化城市管理。完善市、區、街道和社區四級管理體制和聯(lián)動(dòng)機制,強化綜合執法,充分發(fā)揮城區政府管理職能。堅持集中整治與長(cháng)效管理相結合,突出整治臟亂差、違章建筑和非法營(yíng)運。加強對各類(lèi)住宅小區的物業(yè)管理,提高居民滿(mǎn)意率。積極協(xié)調解決東崗道橋收費問(wèn)題。
啟動(dòng)生態(tài)城市建設。繼續整治望花等重點(diǎn)區域大氣污染,逐步拆除20噸以下燃煤鍋爐,力爭5年內城區全部實(shí)現集中供熱,全年化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別控制在3.3萬(wàn)噸和7.9萬(wàn)噸以?xún)取H鎸?shí)施大伙房水庫周邊及上游環(huán)境綜合整治,大伙房水庫保持二類(lèi)水質(zhì)。改造新建污水處理廠(chǎng)4座、垃圾滲漏液處理廠(chǎng)1座,綜合治理演武等垃圾場(chǎng)。環(huán)城林帶造林補植600公頃,城區植樹(shù)100萬(wàn)株,新增綠地100公頃。全面實(shí)行封山禁牧,保護青山綠水。
(七)統籌兼顧,協(xié)調發(fā)展各項社會(huì )事業(yè)
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。以提高教育教學(xué)質(zhì)量為核心,整合教育資源,優(yōu)化教育布局,推進(jìn)素質(zhì)教育,強化師德建設,建立教師規范化管理長(cháng)效機制,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。建立健全基礎教育、職業(yè)教育和高等教育協(xié)調發(fā)展的教育體系,最大限度地滿(mǎn)足社會(huì )多樣化的教育需求。新建農村九年一貫制寄宿學(xué)校2所,完善農村九年一貫制寄宿學(xué)校附屬設施10所,中小學(xué)校舍安全工程完成三年規劃目標的60%,“雙高普九”達標率達到60%以上。積極推進(jìn)撫順職業(yè)技術(shù)學(xué)院與撫順師專(zhuān)的整合搬遷。
大力發(fā)展文化衛生體育事業(yè)。積極開(kāi)展群眾性文化活動(dòng),繁榮文化事業(yè),壯大文化產(chǎn)業(yè),全面實(shí)施文化信息資源共享工程,重點(diǎn)推進(jìn)撫順大劇院、群眾藝術(shù)館、科技館、青少年宮、檔案館和13座鄉鎮文化站建設,加強網(wǎng)吧監管整治,完成第三次全國文物普查。深化醫藥衛生體制改革,加快基本公共衛生服務(wù)均等化,新建縣鄉村醫療機構112所,改造社區衛生服務(wù)中心15所,搬遷新建市中醫院,推進(jìn)第四醫院、第二醫院改擴建。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng),加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè),新建健身場(chǎng)所80處,啟動(dòng)市體育館改造和網(wǎng)羽球館建設,做好省運會(huì )的參賽工作。繼續穩定低生育水平,實(shí)施免費婚檢,提高出生人口素質(zhì)。
搞好第六次人口普查,做好民族宗教、外事僑務(wù)、社會(huì )福利、婦女兒童、殘疾老齡、優(yōu)撫安置、氣象防震、減災救災、國家安全和雙擁共建等各項工作。
(八)堅持以人為本,促進(jìn)社會(huì )和諧穩定
繼續擴大就業(yè)。堅持以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè),多渠道擴大就業(yè),全年普惠制就業(yè)培訓3.9萬(wàn)人,城鎮實(shí)名制就業(yè)9.5萬(wàn)人,城鎮登記失業(yè)率控制在5%以?xún)龋憔蜆I(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。
完善社會(huì )保障體系。以個(gè)體勞動(dòng)者為重點(diǎn),強化社會(huì )保險擴面征繳,確保企業(yè)離退休人員基本養老金的按時(shí)調增和足額發(fā)放。積極推進(jìn)清原縣新型農村養老保險試點(diǎn)。繼續做好城鎮居民和困難企業(yè)退休人員醫療保險工作。鞏固新農合成果,進(jìn)一步提高新型農村合作醫療參保補助標準。強化低保對象動(dòng)態(tài)管理,適時(shí)提高城鄉低保戶(hù)和五保戶(hù)供養標準。深入開(kāi)展扶困助學(xué)、精神康復和助孤?lián)崂系却壬苹顒?dòng)。
改善群眾生活條件。新建改造農村危房700戶(hù),解決農民吃水難3萬(wàn)人。以租金核減、發(fā)放經(jīng)濟適用住房和租賃住房補貼為重點(diǎn),加大住房保障力度,拆遷改造零散棚戶(hù)區24萬(wàn)平方米、危舊樓51萬(wàn)平方米。改造城市“摸黑路”35條、老舊房屋室內供水設施1萬(wàn)戶(hù)。
建設平安撫順。完善社會(huì )治安防控體系,嚴厲打擊各種犯罪,不斷增強人民群眾安全感。加強群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作,妥善處理社會(huì )矛盾,切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。加強安全生產(chǎn),保障食品藥品和公共安全,堅決遏制重特大事故發(fā)生。
推進(jìn)信用撫順建設。弘揚雷鋒精神,加強文明城市建設,努力創(chuàng )建和諧社區。以政府信用、企業(yè)信用和個(gè)人信用建設為重點(diǎn),加強社會(huì )信用體系建設,形成誠實(shí)守信的社會(huì )道德風(fēng)尚。
(九)加強自身建設,打造人民滿(mǎn)意政府
要勇于創(chuàng )新。堅持把思想解放貫穿于各項工作始終,用創(chuàng )新的思維、創(chuàng )新的思路、創(chuàng )新的舉措,解決影響改革發(fā)展穩定中的問(wèn)題。要保持一股知難而上的勇氣,一股敢為人先的銳氣,一股干不上去誓不罷休的志氣,把全部心思和精力用在謀發(fā)展、促振興上,做出經(jīng)得起人民、歷史和實(shí)踐檢驗的工作業(yè)績(jì)。
要務(wù)實(shí)高效。堅持說(shuō)實(shí)話(huà)、辦實(shí)事、求實(shí)效,提倡開(kāi)短會(huì )、發(fā)短文、講短話(huà),多做打基礎、利長(cháng)遠、惠民生的工作,堅決反對官僚主義和形式主義。強化目標責任、強化督查督辦、強化績(jì)效考評,建立完善“零障礙、高效率”和“急事快辦、特事特辦”的政務(wù)綠色通道。
要依法行政。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì )的法律監督、工作監督和市政協(xié)的民主監督,堅持重大事項向人大報告、向政協(xié)通報制度,認真落實(shí)人大及其常委會(huì )的決議、決定,積極支持政協(xié)履行政治協(xié)商、參政議政職能,認真辦好人大代表建議和政協(xié)提案。強化政務(wù)公開(kāi),提高政府工作透明度,增強人民群眾的知情權、參與權和監督權。
要勤政廉潔。堅持從嚴治政,強化權力監管,加大對工程建設、土地出讓、政府采購、工程招投標、國有資產(chǎn)處置和大額資金使用等重點(diǎn)領(lǐng)域的行政監察和審計監督力度,堅決糾正損害人民群眾利益的不正之風(fēng),嚴肅查處違紀違法案件,努力建設一支干凈、干事的公務(wù)員隊伍,樹(shù)立政府為民、務(wù)實(shí)、勤政、清廉的良好形象。
各位代表,時(shí)代賦予重托,拼搏鑄就輝煌。重任在肩,我們還須奮力前行;前程錦繡,我們更要風(fēng)雨兼程。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導下,團結帶領(lǐng)全市人民,堅定信心,務(wù)實(shí)苦干,以更頑強的斗志、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更有力的措施,加快推進(jìn)撫順的科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、全面發(fā)展,為撫順老工業(yè)基地重振雄風(fēng),為全市人民生活更加美好而努力奮斗!