——2011年1月11日在撫順市第十四屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上
代市長(cháng) 王桂芬
各位代表:
現在,我代表市政府向大會(huì )報告工作,請予審議,并請市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)和建議。
一、“十一五”回顧和2010年工作
過(guò)去的五年,在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下,在市人大和市政協(xié)的監督支持下,全市人民緊緊抓住東北振興和沈陽(yáng)經(jīng)濟區上升為國家戰略等歷史機遇,勵精圖治,攻堅克難,全面完成了“十一五”規劃確定的各項目標任務(wù)。
“十一五”期間,是撫順抓住機遇、應對挑戰、負重前行、加快發(fā)展的五年,是城市綜合實(shí)力不斷提升、城鄉面貌發(fā)生較大變化、人民群眾得到實(shí)惠增多的五年!預計全市地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)16%,達到870億元,是2005年的2.2倍;地方財政一般預算收入年均增長(cháng)25.3%,達到81.3億元,是2005年的3.1倍;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)37.8%,五年累計2146億元,是“十五”時(shí)期的4.7倍;城市居民人均可支配收入年均增長(cháng)13.8%,達到15300元,是2005年的1.9倍;農民人均純收入年均增長(cháng)13%,達到6883元,是2005年的1.8倍。
這五年,我們明晰了發(fā)展思路,與時(shí)俱進(jìn)地提出了“兩城兩帶”和縣區跨越發(fā)展戰略,通過(guò)優(yōu)化城市空間布局,以增量帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構升級,形成了城鄉發(fā)展的新格局。
這五年,我們全力推進(jìn)沈撫同城化,舉全市之力建設沈撫新城,使其在沈陽(yáng)經(jīng)濟區37座新城、新市鎮中脫穎而出,成為沈陽(yáng)經(jīng)濟區一體化發(fā)展的先導區和撫順經(jīng)濟增長(cháng)的新引擎。
這五年,我們加快資源型城市轉型振興步伐,撫礦集團產(chǎn)業(yè)轉型、撫順石化改造升級實(shí)現歷史性突破。五年引進(jìn)域外資金超千億元,一大批項目落戶(hù)撫順。
這五年,我們著(zhù)力解決歷史遺留問(wèn)題,國企改革積極推進(jìn),改制和進(jìn)入改制程序的企業(yè)數量占應改制企業(yè)的98%;在全國率先實(shí)施大規模集中連片棚戶(hù)區改造,惠及城市32萬(wàn)人,10萬(wàn)戶(hù)家庭圓了住樓夢(mèng);集體林權制度主體改革基本完成,配套改革進(jìn)一步深化,近30萬(wàn)農戶(hù)受益。
這五年,我們下大氣力改善城鄉環(huán)境,新城區開(kāi)發(fā)與舊城區改造同步推進(jìn),勞動(dòng)公園和兒童公園重新改造,城市集中供熱率、自來(lái)水和燃氣普及率進(jìn)一步提高,化學(xué)需氧量和二氧化硫減排目標提前完成。農村提前兩年實(shí)現“村村通油路”。
今天的撫順,發(fā)展難題正在逐步破解,發(fā)展動(dòng)能正在迅速聚集,經(jīng)濟已經(jīng)逐漸走出谷底,開(kāi)始步入發(fā)展的快車(chē)道。全市人民關(guān)心撫順、熱愛(ài)家鄉的氛圍和情懷與日俱增。我們可以滿(mǎn)懷信心地說(shuō),撫順重拾自信、大顯身手、再展雄風(fēng)的時(shí)候已經(jīng)到了!
各位代表:剛剛過(guò)去的2010年,是“十一五”的收官之年,也是我們大有收獲的一年。一年來(lái),經(jīng)過(guò)全市人民的共同努力,我們全面完成了市十四屆人大三次會(huì )議確定的各項目標任務(wù),在加快撫順發(fā)展振興的道路上又邁出了堅實(shí)步伐。
(一)沈撫新城建設全面提速
舉全市之力建設沈撫新城。調整行政區劃,新城面積由118平方公里擴大到229平方公里。完善城市功能,投資14億元的水系、道路、橋梁、綠化等基礎設施建設全面鋪開(kāi),一批高等院校、醫院落戶(hù)新城。產(chǎn)業(yè)區國家先進(jìn)能源裝備產(chǎn)業(yè)化基地項目紛紛落地,當年完成投資135億元;核心區城市綜合體項目建設進(jìn)展順利;生態(tài)區高品質(zhì)商住和旅游項目漸成規模。沈撫新城已經(jīng)成為國內外客商關(guān)注的焦點(diǎn)、投資的熱土。
(二)改革開(kāi)放取得重大進(jìn)展
加快推進(jìn)國企改革,撫順?shù)X廠(chǎng)、撫順特鋼集團等142戶(hù)國企進(jìn)入改制破產(chǎn)程序,以解決職工“一金兩險”為重點(diǎn)的138戶(hù)有遺留問(wèn)題的國企改革進(jìn)入收尾階段。
轉變招商方式,主題概念招商、產(chǎn)業(yè)集群招商、總部經(jīng)濟招商成效顯著(zhù),德國漢圣、青島伊科思、大連萬(wàn)達、上海綠地、山東山推等行業(yè)龍頭企業(yè)相繼落戶(hù)撫順。全年實(shí)際利用外資4.4億美元,增長(cháng)42%;引進(jìn)域外資金410億元,增長(cháng)41%。全市超億元的重點(diǎn)項目完成投資550億元,增長(cháng)45%。
積極向上爭取,全年爭取資金75億元,同口徑增長(cháng)41.3%;爭取建設用地指標840公頃,增長(cháng)10.5%;獲得城鄉建設用地增減掛鉤周轉指標41公頃;爭取全國首家礦山地質(zhì)災害綜合治理試點(diǎn)市工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
(三)各種經(jīng)濟發(fā)展步伐加快
強化工業(yè)優(yōu)勢地位,全年完成工業(yè)投資450億元、增長(cháng)66%,實(shí)現增加值430億元、增長(cháng)18%。促進(jìn)高新技術(shù)引進(jìn)和消化吸收,實(shí)現高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值121億元。以先進(jìn)能源裝備、化工新材料為重點(diǎn)的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設步伐加快。撫順石化“千萬(wàn)噸煉油、百萬(wàn)噸乙烯”、撫礦集團百萬(wàn)噸造紙和東露天礦恢復生產(chǎn)、撫挖重工大型履帶起重機等一批重大項目建設進(jìn)展順利。以罕王、方大為代表的民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅猛,民營(yíng)經(jīng)濟總量占全市的比重超過(guò)60%。
鞏固農業(yè)基礎地位,培育壯大農業(yè)特色產(chǎn)業(yè),設施農業(yè)面積達到4400公頃,無(wú)公害農產(chǎn)品和綠色食品生產(chǎn)面積達到6.4萬(wàn)公頃。食用菌、中藥材和山野菜向適度規模優(yōu)勢產(chǎn)區集中,形成專(zhuān)業(yè)鄉鎮7個(gè)、專(zhuān)業(yè)村115個(gè)。新增畜禽標準化養殖小區230個(gè)。新增規模以上農事企業(yè)30家,實(shí)現銷(xiāo)售收入30億元。
大力實(shí)施服務(wù)業(yè)五年翻番計劃,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)勢頭強勁;天朗國際廣場(chǎng)、世城財富廣場(chǎng)等一批商貿項目開(kāi)工建設,新?lián)嶂醒肷虅?wù)區的框架初步形成;紅河峽谷漂流、皇家海洋主題樂(lè )園等品牌項目游客火爆,以游、樂(lè )、住為主題的豐遠·熱高樂(lè )園項目全面推進(jìn),旅游產(chǎn)業(yè)集聚區的效應初步顯現。
縣域和城區競相發(fā)展,完成縣域經(jīng)濟三年倍增計劃,預計三個(gè)縣地區生產(chǎn)總值增長(cháng)24%,地方財政一般預算收入增長(cháng)54%。實(shí)施城區經(jīng)濟三年倍增計劃,預計四個(gè)城區地區生產(chǎn)總值增長(cháng)16%,地方財政一般預算收入增長(cháng)26%。
(四)基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設成效顯著(zhù)
撫草高速公路竣工通車(chē),桓永、撫通高速公路續建工程及濱河北路等6項交通重點(diǎn)工程進(jìn)展順利。
渾河城市段38.5公里景觀(guān)帶建設正式啟動(dòng),葛布橋至天湖橋北岸帶狀公園、人民廣場(chǎng)規劃建設進(jìn)展順利,月牙島生態(tài)公園前期建設全面展開(kāi)。渾河兩岸亮化工程積極推進(jìn)。
啟動(dòng)國家森林城市創(chuàng )建工作,大規模植樹(shù)造林,城區植樹(shù)103萬(wàn)株,新增綠地139公頃,綠化覆蓋率達到39.5%。
改善生態(tài)環(huán)境,建成城鎮污水處理廠(chǎng)6座,實(shí)施三寶屯、海城、海新河污水處理廠(chǎng)建設及提標改造工程,關(guān)閉重污染企業(yè)200家,拆除燃煤小鍋爐80臺,新增城區集中供熱面積241萬(wàn)平方米,提前實(shí)現主要污染物減排目標。
(五)重點(diǎn)民生工程和社會(huì )事業(yè)全面推進(jìn)
多渠道擴大就業(yè),繼續保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零,城鎮實(shí)名制就業(yè)10萬(wàn)人,城鎮登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)取?/p>
強力推進(jìn)擴大社會(huì )保險覆蓋面、提高繳費率工作,在極其困難的情況下,按時(shí)調增、足額發(fā)放了29萬(wàn)企業(yè)離退休人員的基本養老金。
加大扶貧助困力度,城市低保標準由280元/月提高到330元/月,農村低保標準由1360元/年提高到1661元/年,農村五保對象供養標準由3300元/年提高到3993元/年。實(shí)施慈善“助字號”工程,醫療救助患病兒童、老人和精神病患者417人,資助貧困學(xué)生2850人,救助貧困村民1239戶(hù)。新建和改造農村敬老院9所。整村推進(jìn)扶貧24個(gè)村,減少低收入人口4萬(wàn)人。
下大力氣解決社會(huì )熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,拆遷改造棚戶(hù)區25萬(wàn)平方米、危舊樓22萬(wàn)平方米。對60-69周歲的老年人乘坐公交車(chē)、到公立醫院看病實(shí)施優(yōu)惠政策,全市17萬(wàn)人受益。投資3400萬(wàn)元,建成飲水工程154處,惠及6萬(wàn)農民。
面對兩次特大洪災,我們迅速組織全市人民抗洪救災和災后重建,社會(huì )各界伸出援助之手,在最短時(shí)間內轉移安置群眾6萬(wàn)人,在最短時(shí)間內全面完成水毀房屋重建和修復,在最短時(shí)間內基本修復水毀交通、電力、通信、水利等基礎設施,確保了受災群眾有飯吃、有房住、有病能醫和學(xué)校正常開(kāi)學(xué),實(shí)現了大水大汛無(wú)大災。災后重建工作受到省政府表?yè)P。
各項社會(huì )事業(yè)協(xié)調發(fā)展,市中醫院、第四醫院、第五醫院的改建擴建工程啟動(dòng)實(shí)施;新型農村合作醫療參合率達到99%以上,參保補助標準由100元提高到150元。統籌發(fā)展各級各類(lèi)教育,義務(wù)教育進(jìn)一步均衡發(fā)展,新建續建中小學(xué)13所;撫順劇院開(kāi)工建設,市體育館和煤精琥珀博物館投入使用。統籌推進(jìn)人口和計劃生育工作,順利完成第六次全國人口普查入戶(hù)登記工作。
社會(huì )治安進(jìn)一步好轉,群眾安全感明顯增強,信訪(fǎng)總量下降10.8%,安全生產(chǎn)形勢總體穩定。
加強農副產(chǎn)品價(jià)格監測,建好“菜園子”,抓好“菜籃子”,市場(chǎng)供應充足,物價(jià)基本穩定。
工商、質(zhì)監、藥監、國家安全、海關(guān)、出入境檢驗檢疫、煙草、金融、保險、郵政、通信、電力、氣象、民族、宗教、司法、外事、僑務(wù)、監察、審計、統計、人防、檔案、供銷(xiāo)、防震、老齡、婦女兒童、殘疾人等各項工作都取得了新的進(jìn)展。
(六)政府自身建設取得實(shí)效
自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì )的法律監督、工作監督和政協(xié)的民主監督,辦理人大代表建議391件、政協(xié)提案387件,辦復率100%,滿(mǎn)意率99.7%,解決率56.6%。開(kāi)通政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)和撫順民心網(wǎng),積極接受社會(huì )監督。
在全市政府系統開(kāi)展“講大局、講責任、講效率、鼓干勁,建設人民滿(mǎn)意政府”活動(dòng),廣大干部的工作激情、工作干勁和工作效率進(jìn)一步提升,政府的執政能力進(jìn)一步增強。
各位代表:回首剛剛過(guò)去的“十一五”,我們深切感受到,我們取得的巨大成就,是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結果,是市人大、市政協(xié)監督支持的結果,是全市人民共同努力的結果。在此,我代表市政府,向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團體,向離退休老同志,向駐撫人民解放軍、武警部隊官兵、公安干警和中省直單位,向所有關(guān)心、支持撫順發(fā)展的國內外朋友,向全市各族人民,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jì)的同時(shí),我們也清醒地看到,當前撫順還存在一些困難和問(wèn)題。一是產(chǎn)業(yè)完整度和豐厚度不夠,工業(yè)“龍頭大、身子小、尾巴短”的問(wèn)題仍然突出,服務(wù)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展還不夠充分,項目落地開(kāi)工率還不高,有重大牽動(dòng)力的新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)還不夠多。二是國企改革壓力依然很大,大集體改革任務(wù)十分艱巨,很多遺留問(wèn)題亟待解決。三是政府債務(wù)沉重,集中還貸進(jìn)入高峰期,財政收支矛盾較為突出。四是城鄉居民收入還不夠高、增長(cháng)還不夠快,養老保險資金缺口巨大,城鎮居民醫療保險覆蓋面還不夠寬。五是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境問(wèn)題依然不少,政府自身建設還有待進(jìn)一步加強。對此,我們將在今后的工作中著(zhù)力加以解決。
二、“十二五”主要發(fā)展目標和今年重點(diǎn)工作
各位代表:“十二五”時(shí)期,是撫順重振雄風(fēng)的關(guān)鍵時(shí)期,也是大有作為的重要時(shí)期。
“十二五”時(shí)期全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的指導方針是:以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導,深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān),緊緊抓住國家進(jìn)一步實(shí)施東北振興戰略和沈陽(yáng)經(jīng)濟區上升為國家戰略的重大機遇,以科學(xué)發(fā)展、創(chuàng )新發(fā)展、和諧發(fā)展為主題,以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變和社會(huì )管理模式轉型為主線(xiàn),堅持增量帶動(dòng)結構優(yōu)化、創(chuàng )新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展保障民生改善,大力實(shí)施“兩城兩帶”和縣區跨越發(fā)展戰略,深化改革開(kāi)放,強化項目建設,改善軟硬環(huán)境,全面發(fā)展各項社會(huì )事業(yè),顯著(zhù)提高人民生活水平,基本完成資源型城市向資源深加工型城市轉變,初步建成生態(tài)型工業(yè)強市,基本實(shí)現撫順老工業(yè)基地全面振興。
全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是:地區生產(chǎn)總值年均增長(cháng)18%,地方財政一般預算收入年均增長(cháng)27%,全社會(huì )固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)30%,社會(huì )消費品零售總額年均增長(cháng)18%,實(shí)際利用外資年均增長(cháng)15%,引進(jìn)域外資金年均增長(cháng)30%,城市居民人均可支配收入年均增長(cháng)15%,農民人均純收入年均增長(cháng)14%。
全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是:加快推進(jìn)以轉方式調結構為重點(diǎn)的經(jīng)濟轉型,增強綜合經(jīng)濟實(shí)力和競爭力;加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì )轉型,提高人民生活質(zhì)量和水平;加快推進(jìn)以消除體制障礙為重點(diǎn)的體制轉型,激發(fā)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的動(dòng)力和活力。力求速度與質(zhì)量、效益相統一,科技創(chuàng )新與技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新相統一,經(jīng)濟效益與社會(huì )效益、生態(tài)效益相統一,城鄉之間、區域之間發(fā)展相統一,富民與強市相統一。
未來(lái)五年,將是撫順經(jīng)濟開(kāi)始發(fā)力、加快發(fā)展的五年。“兩城兩帶”和縣區跨越發(fā)展戰略將凸顯成效,全市經(jīng)濟將形成以沈撫新城、石化新城、縣域和城區為四大支撐,“千萬(wàn)噸煉油、百萬(wàn)噸乙烯”等一批重大項目竣工投產(chǎn)將形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。只要我們堅持既定發(fā)展思路不動(dòng)搖,做大經(jīng)濟總量,提高發(fā)展質(zhì)量,撫順經(jīng)濟就一定能夠實(shí)現高于“十一五”時(shí)期平均發(fā)展水平、高于全省平均發(fā)展水平的“兩個(gè)高于”目標,就一定能夠實(shí)現在全省的位次前移。
未來(lái)五年,將是撫順經(jīng)濟結構明顯優(yōu)化、各種經(jīng)濟競相發(fā)展的五年。我們將優(yōu)化城鄉結構,積極推進(jìn)城市化進(jìn)程。我們將優(yōu)化所有制結構,實(shí)現國進(jìn)民進(jìn)、兩翼齊飛。我們將優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展。我們將優(yōu)化工業(yè)內部結構,著(zhù)力提高工業(yè)完整度和豐厚度,重塑工業(yè)大市形象。只要我們堅持把發(fā)展的著(zhù)力點(diǎn)放在轉變經(jīng)濟發(fā)展方式上,做強經(jīng)濟,做優(yōu)產(chǎn)業(yè),就一定能夠增強地區經(jīng)濟發(fā)展的活力和動(dòng)力,就一定能夠加快撫順老工業(yè)基地的振興。
未來(lái)五年,將是撫順開(kāi)發(fā)建設力度空前、城市面貌與生態(tài)環(huán)境發(fā)生巨變的五年。我們將按照現代城市理念建設新城區,結合“退二進(jìn)三”改造老城區,讓城市人居更舒適。我們將修路架橋,縱橫東西、貫通南北,讓城市交通更便捷。我們將保護好、利用好穿城而過(guò)的渾河,打造濱河風(fēng)景線(xiàn),讓城市景觀(guān)更靚麗。只要我們堅持不懈地治理大氣、污水和垃圾,堅持不懈地還綠、還美于城市,就一定能夠將撫順建設成為點(diǎn)上成景、線(xiàn)上成林、面上成蔭、環(huán)上成帶的綠色生態(tài)之城,就一定能夠增強城市的吸引力和競爭力。
未來(lái)五年,將是百姓收入大幅增加、生活水平明顯提高的五年。我們將創(chuàng )造更多的就業(yè)機會(huì ),讓廣大勞動(dòng)者用雙手創(chuàng )造財富、改善生活。我們將強化社保體系建設,讓更多的群眾老有所養、病有所醫。我們將增加多種類(lèi)型的商品房供給,讓居者有其屋。我們將大力發(fā)展教育、文化、衛生等各項社會(huì )事業(yè),讓百姓享受更多的改革發(fā)展成果。只要我們堅持以人為本,全力保障和改善民生,就一定能夠讓撫順人民收入更高、生活更好,就一定能夠讓千家萬(wàn)戶(hù)有更多的笑容、更多的溫馨、更多的尊嚴。
經(jīng)過(guò)五年奮斗,到2015年,我市“兩城兩帶”發(fā)展格局基本形成,縣域和城區經(jīng)濟翻番發(fā)展,先進(jìn)能源裝備和化工新材料兩大千億產(chǎn)值基地基本建成,老工業(yè)基地全面振興和資源型城市轉型的目標基本實(shí)現;新城區建設和舊城區改造基本完成,打造一座宜居、宜業(yè)、宜商、宜學(xué)、宜游的綠色生態(tài)城市的目標基本實(shí)現;將改革發(fā)展成果更多地惠及百姓,更加注重人文關(guān)懷和群眾精神生活需求,城鄉居民生活水平高于全省平均水平的目標基本實(shí)現。屆時(shí),我們的撫順,將成為一個(gè)迅速崛起的新?lián)犴槪粋€(gè)環(huán)境怡人的新?lián)犴槪粋€(gè)撫順人為之驕傲的新?lián)犴槪?/p>
各位代表:今年是“十二五”的開(kāi)局之年,我們一定要旗開(kāi)得勝、首戰告捷;一定要實(shí)現首季開(kāi)門(mén)紅、半年雙過(guò)半、全年“兩個(gè)高于”的目標。
全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是:地區生產(chǎn)總值增長(cháng)16%,地方財政一般預算收入增長(cháng)27.4%,全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)30%,社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)16%,城市居民人均可支配收入增長(cháng)14%,農民人均純收入增長(cháng)14%。
完成今年目標任務(wù),重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作。
(一)深入實(shí)施“兩城兩帶”發(fā)展戰略
繼續舉全市之力加速建設沈撫新城。核心區,要加快推進(jìn)萬(wàn)科地產(chǎn)和香港君悅國際城等重點(diǎn)項目,完成以金風(fēng)灣、玉露潭為核心的景觀(guān)建設,完成150米生命之環(huán)景觀(guān)地標、20棟城市綜合體及總部大廈的主體工程建設。產(chǎn)業(yè)區,要加快建設沈東園區和拉古園區,大力發(fā)展煤礦安全裝備、工程機械裝備、石化及輸變電裝備、新型汽車(chē)配套裝備四大產(chǎn)業(yè)集群,億元以上項目開(kāi)工100個(gè)、投產(chǎn)50個(gè)。生態(tài)區,重點(diǎn)推進(jìn)豐遠·熱高樂(lè )園、泛海拉斐莊園和溫泉旅游開(kāi)發(fā)等項目。確保“十一”之前核心區出形象、產(chǎn)業(yè)區成規模、生態(tài)區上檔次。全年沈撫新城生產(chǎn)總值增長(cháng)50%,財政一般預算收入增長(cháng)50%,全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成300億元。
高水平規劃建設石化新城。高標準編制城市規劃和產(chǎn)業(yè)規劃,打造新的經(jīng)濟增長(cháng)區和宜居區。核心區和生活區,要加快東洲大街、綏化路北和章黨舊城區改造,積極推進(jìn)名嘉廣場(chǎng)和東方清華園等重點(diǎn)項目,大力推進(jìn)小甲邦和石油機械廠(chǎng)等地塊開(kāi)發(fā),建成龍鳳橡膠壩和東洲河橡膠壩。產(chǎn)業(yè)區,要重點(diǎn)建設塑料制品、橡膠制品、碳纖維及其制品、精細化工四大產(chǎn)業(yè)集群,加快推進(jìn)方泰7000噸復合材料、碳5和碳9深加工等項目。全年石化新城生產(chǎn)總值增長(cháng)26.5%,財政一般預算收入增長(cháng)40%,全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)181.7%、達到200億元。
著(zhù)力建設南環(huán)產(chǎn)業(yè)帶。結合城區“退二進(jìn)三”,規劃建設企業(yè)搬遷的工業(yè)園區,籌建南環(huán)鐵路,重點(diǎn)推進(jìn)南環(huán)公路兩側撫礦集團百萬(wàn)噸再生造紙和40萬(wàn)噸頁(yè)巖油深加工等項目,加快打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集群。
加快建設渾河景觀(guān)帶。按照生態(tài)理念,高標準規劃,全方位實(shí)施渾河水面和兩岸景觀(guān)、道路、重要節點(diǎn)的改造建設,真正將渾河打造成為一條美麗的河、有靈性的河,真正將渾河兩岸建設成為展示撫順形象的新名片,成為百姓休閑娛樂(lè )的好去處。
(二)做大做強工業(yè)
堅持工業(yè)興市不動(dòng)搖,做大存量與引進(jìn)增量并重,提升傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)并舉,進(jìn)一步增強工業(yè)對經(jīng)濟的支撐力。
改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。把做強傳統支柱產(chǎn)業(yè)作為提高產(chǎn)業(yè)豐厚度的首要任務(wù),大力發(fā)展煤、油、電、鋼、鋁等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)內部結構和產(chǎn)品結構。煤炭產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)推進(jìn)利用油母頁(yè)巖資源的煤炭工業(yè)轉型。石化產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)推進(jìn)石油一廠(chǎng)和化塑廠(chǎng)的搬遷改造,抓好原油集中加工和煉油結構調整,百萬(wàn)噸乙烯項目竣工投產(chǎn)。電力產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)推進(jìn)撫順發(fā)電廠(chǎng)搬遷改造和撫礦集團新建煤矸石熱電機組項目。鋼鐵產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)推進(jìn)撫順特鋼集團百億技改工程、新鋼鐵公司環(huán)保搬遷、罕王集團大型鑄鍛件等項目。鋁產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)推進(jìn)撫順?shù)X廠(chǎng)19萬(wàn)噸電解鋁二期改造工程。
培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)。把發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)作為提高產(chǎn)業(yè)豐厚度的重要依托,立足遼寧石油化工大學(xué)、撫順石油化工研究院、煤科總院沈陽(yáng)研究院,推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作,加快以企業(yè)為主體的科技創(chuàng )新體系建設,培育一批技術(shù)先進(jìn)、市場(chǎng)競爭力強的品牌產(chǎn)品和大型企業(yè)。依托沈撫新城,重點(diǎn)發(fā)展大型履帶起重機、高空作業(yè)車(chē)和大功率防爆電機等高端裝備制造業(yè),積極推進(jìn)撫順·山推工業(yè)園、撫挖重工工業(yè)園建設,打造國家先進(jìn)能源裝備產(chǎn)業(yè)化基地。依托石化新城,圍繞“千萬(wàn)噸煉油、百萬(wàn)噸乙烯”延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈,重點(diǎn)發(fā)展碳纖維、改性塑料制品等新材料,打造國家精細化工產(chǎn)業(yè)化基地。依托南環(huán)產(chǎn)業(yè)帶,重點(diǎn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,打造世界一流、產(chǎn)業(yè)聚集、生態(tài)環(huán)保的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)基地。
(三)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟和城區經(jīng)濟
縣域經(jīng)濟要全面實(shí)施新一輪三年倍增計劃,抓緊恢復災后農業(yè)生產(chǎn)和水毀工程,促進(jìn)新農村建設和農民增收。一是推進(jìn)現代農業(yè)建設。培育壯大農業(yè)和畜牧業(yè)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè),扶持建設產(chǎn)業(yè)小區,新建食用菌生產(chǎn)小區100個(gè)、日光溫室小區100個(gè)、大型奶牛養殖基地3個(gè),新增設施農業(yè)基地666公頃。大力發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化,對投資規模大、帶動(dòng)力強的龍頭企業(yè)給予重點(diǎn)扶持。積極推進(jìn)新網(wǎng)建設,進(jìn)一步服務(wù)好“三農”。加強農業(yè)基礎設施建設,抓好水庫、河道等防洪工程的除險加固,搞好農村水、電、路、生態(tài)和人畜飲水工程建設。二是加快發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。清原縣輸變電配件產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)達到45家,實(shí)現銷(xiāo)售收入80億元;新賓縣林木加工產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)達到350家,實(shí)現銷(xiāo)售收入60億元;撫順縣結合區劃調整,規劃建設農產(chǎn)品加工和環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群。三是提升縣城和重點(diǎn)小城鎮規劃建設水平。積極推進(jìn)清原、新賓縣城建設,高標準規劃和啟動(dòng)撫順縣縣城建設。大力推進(jìn)永陵、南雜木、紅透山等重點(diǎn)小城鎮建設,積極穩妥地推進(jìn)農村人口有序向城鎮轉移。
城區經(jīng)濟要重點(diǎn)圍繞三年倍增計劃,依托優(yōu)勢,因地制宜,大力發(fā)展服務(wù)業(yè)。新?lián)釁^要圍繞中央大街改造,加快站前地下廣場(chǎng)開(kāi)發(fā),加快天朗國際廣場(chǎng)、東方新天地、萬(wàn)達廣場(chǎng)建設,支持浙商國際商貿城、中興時(shí)代廣場(chǎng)做大做強,支持高檔家居連鎖、影視院線(xiàn)及電子信息等新型產(chǎn)業(yè)盡快形成規模,打造中央商務(wù)區。順城區要圍繞開(kāi)發(fā)6方塊、9方塊和市政府大樓兩側,建設大型購物中心、五星級賓館和300米高的標志性建筑,打造城東高端商務(wù)區;依托新瑪特、樂(lè )都匯和北站商業(yè)街,打造新華商業(yè)圈;積極推進(jìn)葛布大型城市綜合體建設,打造新的商業(yè)區。望花區要支持奧特萊廣場(chǎng)和商貿大廈等重點(diǎn)商貿企業(yè)發(fā)展壯大,加快建設特色餐飲一條街、裝飾材料一條街,規劃建設汽車(chē)銷(xiāo)售集聚區,啟動(dòng)遼寧石油化工大學(xué)計算機廣場(chǎng)改造,構筑商業(yè)發(fā)展新格局。
(四)加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟和服務(wù)業(yè)
加快發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟。全面實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟騰飛計劃和中小企業(yè)“成長(cháng)工程”,扶持罕王、撫挖重工、佳化化工3家企業(yè)上市。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,鼓勵全民創(chuàng )業(yè),培育更多撫順自己的“小老板”。擴大融資渠道,引進(jìn)私募股權投資機構5家,新增擔保公司5家、小額貸款公司5家。全年民營(yíng)經(jīng)濟增加值增長(cháng)23%。
加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。生活性服務(wù)業(yè)要圍繞便民利民和擴大消費,加強市場(chǎng)體系建設,重點(diǎn)規劃建設蔬菜批發(fā)市場(chǎng)和汽車(chē)4S店。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)要圍繞大中型工業(yè)企業(yè)的服務(wù)和配套,加快建立煤研和油研的研發(fā)基地,重點(diǎn)發(fā)展現代物流業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)。
加快發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)沈撫新城、石化新城、城東三期、月牙島兩岸、榆林等重點(diǎn)地區房地產(chǎn)開(kāi)發(fā),加快恒大、萬(wàn)科等地產(chǎn)項目建設。全年開(kāi)發(fā)投資增長(cháng)22%,商品房銷(xiāo)售206萬(wàn)平方米。大力發(fā)展建筑業(yè),建筑業(yè)增加值增長(cháng)20%。
加快發(fā)展文化旅游業(yè)。全力推進(jìn)沈撫新城文化產(chǎn)業(yè)園區建設,培育扶持遼東特藝、藝博雕刻等10戶(hù)文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。做大紅河峽谷漂流、皇家海洋主題樂(lè )園、永陵、三塊石等精品旅游項目,積極推進(jìn)金山石佛、和睦國家森林公園等重點(diǎn)旅游項目建設。組織好春季踏青賞花、夏季激情漂流、秋季登高賞葉、冬季冰雪農家、清前滿(mǎn)族文化等特色主題旅游活動(dòng),早日將撫順打造成為全國知名的旅游大市和旅游強市。
(五)狠抓城市規劃建設和管理
提高城市規劃水平。堅持以規劃引領(lǐng)城市建設,加快編制石化新城、舊城區改造等專(zhuān)項規劃,重點(diǎn)完善東洲地區、產(chǎn)業(yè)園區、采煤沉陷區和高灣地區的控詳規劃。
加強基礎設施建設。續建撫通和桓永高速公路,拓寬高望線(xiàn)和沈通線(xiàn);完成東環(huán)大道、南環(huán)路西延和中央大街北延,打通青年路至鞍山路,改造永濟路、東林路、煤都路,整治綠化永寧南街。新建海新大橋、東洲河口橋、甲邦橋和月牙島北岸人行橋,改造章黨大橋和東洲橋。全面實(shí)施渾河及兩岸的河堤景觀(guān)、帶狀公園、灘涂公園和防洪堤壩等重點(diǎn)工程,啟動(dòng)東湖島公園、東洲公園和東林公園建設,建成沈撫新城南北湖公園、月牙島生態(tài)公園和人民廣場(chǎng)。全面實(shí)施城東三期基礎設施大配套工程,改造城市輸供水管網(wǎng)15公里、配水管網(wǎng)30公里、供熱管網(wǎng)73公里,實(shí)現并網(wǎng)供熱200萬(wàn)平方米。
加強城市管理。集中整治城市東西出入口、城鄉結合部、城區主要街路和中心商業(yè)區,治理占道經(jīng)營(yíng)和私搭亂建。改善居民居住環(huán)境,加大物業(yè)管理力度,推進(jìn)棚改新區環(huán)境建設,綠化改造居民小區22個(gè)和新開(kāi)發(fā)小區27個(gè)。更新公交車(chē)50臺、出租車(chē)500臺,延伸公交線(xiàn)路里程50公里。強化城市經(jīng)營(yíng),堅持“先改善環(huán)境、后成片開(kāi)發(fā)”的原則,努力提高土地集約利用水平。
加強生態(tài)城市建設。圍繞創(chuàng )建國家森林城市,大力推進(jìn)城區造林綠化。全面實(shí)施污水處理廠(chǎng)提標改造和新建擴建工程,加強工業(yè)污染防治和大伙房水庫飲用水源地的保護。綜合整治渾河市區段主要支流河,實(shí)現雨水、污水分離,污水處理率達到70%。關(guān)停演武垃圾場(chǎng),新建西舍場(chǎng)無(wú)害化衛生填埋場(chǎng),日處理垃圾能力達到1400噸。強化污染物減排,拆除10噸以下燃煤鍋爐83臺。通過(guò)綠化美化、治水治污,讓撫順的天更藍、水更綠、空氣更清新,讓撫順的環(huán)境更美好。
(六)進(jìn)一步深化改革擴大開(kāi)放
深化國企改革。穩妥推進(jìn)撫順特鋼集團和撫順?shù)X廠(chǎng)的政策性破產(chǎn),完成以解決“一金兩險”為重點(diǎn)的142戶(hù)正在改制和13戶(hù)尚未改制企業(yè)的改制工作。認真解決138戶(hù)已改制企業(yè)職工安置等遺留問(wèn)題,進(jìn)一步落實(shí)困難企業(yè)省市各三分之一補助、按靈活就業(yè)補繳保費、退休醫保補助等政策,努力維護職工合法權益。穩步推進(jìn)事轉企改制,適時(shí)啟動(dòng)大集體改革。支持改制企業(yè)“靠大船”和聯(lián)合重組,使其迅速發(fā)展壯大。
擴大對外開(kāi)放。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃和資源深加工,重點(diǎn)面向資本密集區、行業(yè)龍頭企業(yè)、中央大企業(yè)和世界知名企業(yè),堅持招商與選商、引資與引智、域內與域外并重,大力開(kāi)展主題概念招商和產(chǎn)業(yè)集群招商,努力在市場(chǎng)建設、商貿流通和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的招商引資上取得新突破。全年實(shí)際利用外資增長(cháng)15%,引進(jìn)域外資金增長(cháng)30%,外貿出口增長(cháng)15%。
積極向上爭取。完成國家將撫順列為全國首家礦山地質(zhì)災害綜合治理試點(diǎn)市的工作;在爭取資源枯竭型城市轉型試點(diǎn)市支持政策延續、采煤沉陷區內農民和企業(yè)脫險安置政策等方面,取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
(七)更加注重民生和社會(huì )事業(yè)發(fā)展
今年的民生工作,我們要從老百姓最關(guān)心、最亟需解決的問(wèn)題著(zhù)手,努力實(shí)現新突破。繼續抓好就業(yè),支持以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè),城鎮實(shí)名制就業(yè)達到9.5萬(wàn)人,充分就業(yè)社區達到80%以上,確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。繼續提高企業(yè)離退休人員基本養老金標準,繼續提高城鎮企業(yè)職工醫療保險待遇。繼續擴大新型農村養老保險試點(diǎn)范圍,清原、新賓實(shí)現養老保險全覆蓋,惠及農民40萬(wàn)人。積極推進(jìn)被征地農民社會(huì )保障工作。繼續推進(jìn)棚戶(hù)區改造、農村特困戶(hù)危房改造、減災安居等重點(diǎn)工程,改造城市和工礦棚戶(hù)區20萬(wàn)平方米、舊城區30萬(wàn)平方米,惠及百姓2.5萬(wàn)人。加快推進(jìn)殯儀館搬遷改造。繼續開(kāi)展社會(huì )救助活動(dòng),資助貧困大學(xué)生800名,醫療救助貧困家庭3.7萬(wàn)戶(hù),對18周歲以下患白血病、先天性心臟病的貧困兒童實(shí)施大病救助。繼續堅持開(kāi)發(fā)式扶貧,減少農村低收入人口3.8萬(wàn)人,幫扶農民脫貧致富1300戶(hù),建設農村單親貧困母親安居住房100套,免費為城鄉2萬(wàn)名貧困婦女提供健康檢查和健康教育。繼續建好“菜園子”、抓好“菜籃子”,努力保障市場(chǎng)供給,控制居民消費價(jià)格漲幅。繼續推進(jìn)平安撫順建設,購置142臺社區巡邏車(chē),實(shí)現夜間巡防全市社區全覆蓋,進(jìn)一步增強群眾的安全感,爭創(chuàng )“全國綜治工作先進(jìn)市”。繼續強化信訪(fǎng)穩定工作,全力維護人民群眾的合法權益和社會(huì )穩定。繼續強化生產(chǎn)安全、消防安全和道路交通安全隱患排查治理,嚴格食品藥品安全監管,堅決遏制重特大事故發(fā)生。
我們就是要通過(guò)更多付出、更多努力,為老百姓解難事、辦實(shí)事、謀福祉,讓老百姓得到實(shí)惠、感到溫暖、看到希望,讓老百姓生活得更舒心、更愉快、更美好。
我們要大力發(fā)展各項社會(huì )事業(yè)。一是深入實(shí)施人才培養工程,重點(diǎn)在人才引得進(jìn)、用得上、留得住等方面有新突破。二是全面貫徹《遼寧省中長(cháng)期教育改革和發(fā)展規劃綱要》,推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,重點(diǎn)發(fā)展學(xué)前教育,大力發(fā)展職業(yè)教育,新?lián)釁^、順城區率先進(jìn)入省義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣(區)行列,建設職業(yè)教育集團2-3個(gè)。三是大力弘揚雷鋒精神,加強精神文明建設,爭創(chuàng )“全國雙擁模范城”;組織開(kāi)展“紅詩(shī)紅歌”群眾文藝調演、月牙島中秋之夜專(zhuān)場(chǎng)演出、走進(jìn)沈撫新城歌舞表演等10項大型群眾性文化活動(dòng);建成撫順劇院,籌建博物館、美術(shù)館。四是穩妥推進(jìn)醫藥衛生體制改革,擴大城鎮居民醫療保險覆蓋面,進(jìn)一步完善基本醫療和公共衛生體系,完成第四醫院和第五醫院的改造建設。五是廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng),舉辦第三屆全民健身節和第六屆全民運動(dòng)會(huì ),規劃建設東林路體育產(chǎn)業(yè)園區,發(fā)展壯大體育產(chǎn)業(yè)。
繼續做好國家安全、煙草、金融、保險、郵政、通信、電力、氣象、統計、民族、宗教、司法、外事、僑務(wù)、人防、檔案、防震、人口和計劃生育、老齡、婦女兒童、殘疾人等各項工作。
三、建設人民滿(mǎn)意政府
人民政府為人民。人民群眾的所思、所想、所盼,就是我們工作的目標和努力的方向。我們一定要在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上服務(wù)群眾、發(fā)展上為了群眾,不斷加強自身建設,更好地肩負起振興撫順的使命,更好地擔當起富民強市的重任。這是我們的職責所在,我們必須做到,我們也一定能夠做到。
要更加注重發(fā)展。加快發(fā)展是我們解決各種矛盾的根本途徑。我們將始終堅持發(fā)展第一要務(wù)不動(dòng)搖,心無(wú)旁騖,遵循發(fā)展規律、創(chuàng )新發(fā)展理念、凝聚發(fā)展合力、破解發(fā)展難題,聚精會(huì )神搞建設,一心一意謀發(fā)展。我們將千方百計抓住機遇用好政策,千方百計搞好服務(wù)大上項目,千方百計引進(jìn)資金引進(jìn)人才,千方百計鼓勵創(chuàng )新支持創(chuàng )業(yè),早日實(shí)現撫順的大發(fā)展、快發(fā)展。
要更加注重落實(shí)。鞏固“三講一鼓勁”活動(dòng)成果,滿(mǎn)懷激情,親歷親為,真抓實(shí)干,不斷提高創(chuàng )造力、決策力和執行力。要建立健全激勵機制和約束機制,真正讓那些埋頭苦干、扎實(shí)工作、成績(jì)突出的人,在政治上有待遇、物質(zhì)上得實(shí)惠、榮譽(yù)上受表?yè)P。要走進(jìn)矛盾,面對困難,切實(shí)解決重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。要簡(jiǎn)化工作流程,提高工作效率,堅持事不過(guò)夜,定了就辦、辦就快辦、辦就辦好。
要更加注重依法行政。認真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,加強和改進(jìn)制度建設,強化行政監督和問(wèn)責,努力提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策的水平。主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì )的法律監督、工作監督和市政協(xié)的民主監督,認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案,虛心聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會(huì )各界的意見(jiàn)和建議,自覺(jué)接受群眾監督,廣泛凝聚社會(huì )各方面的力量和智慧,使政府各項工作經(jīng)得起實(shí)踐、人民和歷史的檢驗。
要更加注重清正廉潔。強化教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系建設,牢固樹(shù)立貪污受賄是腐敗,不干事、不作為也是腐敗的理念,努力營(yíng)造激情干事光榮、平庸無(wú)為可恥的氛圍。加強對國有資產(chǎn)管理、政府采購、土地出讓、工程建設招投標、項目規劃審批等重點(diǎn)領(lǐng)域的審計和監察,嚴厲打擊權錢(qián)交易、以權謀私、商業(yè)賄賂等腐敗行為,打造廉潔政府。
各位代表:加快發(fā)展的歷史重任需要我們奮發(fā)有為,你追我趕的競爭態(tài)勢激勵我們拼搏進(jìn)取,振興撫順的神圣使命更使我們別無(wú)選擇。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導下,深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān),以昂揚的斗志、旺盛的激情、必勝的信心、扎實(shí)的工作,為加快撫順的發(fā)展振興,為撫順人民生活得更加美好而努力奮斗!