——2013年1月7日在撫順市第十五屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議上
市長(cháng) 王桂芬
各位代表:
現在,我代表市政府向大會(huì )報告工作,請予審議,并請市政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)和建議。
一、本屆政府暨2012年工作回顧
本屆政府的五年極不平凡。五年來(lái),在市委的正確領(lǐng)導下,在市人大和市政協(xié)的監督支持下,我們團結帶領(lǐng)全市人民,積極應對各種風(fēng)險挑戰,堅定不移地以經(jīng)濟建設為中心,踐行以人為本、科學(xué)發(fā)展、建設幸福撫順的執政理念,大力推進(jìn)經(jīng)濟建設、文化建設、社會(huì )建設和生態(tài)文明建設,城市綜合實(shí)力大幅提升,人民生活水平顯著(zhù)提高、幸福感明顯增強。
2012年預計完成地區生產(chǎn)總值1230億元,公共財政預算收入130億元,城市居民人均可支配收入20960元,農民人均純收入10185元,分別是2007年的2.2倍、2.9倍、1.9倍和2.1倍。
五年來(lái),我們全力推進(jìn)經(jīng)濟結構戰略性調整,區域發(fā)展更加協(xié)調,產(chǎn)業(yè)結構日趨合理。“兩城兩帶”、全域發(fā)展、多點(diǎn)支撐的發(fā)展戰略深入實(shí)施,縣區第一輪三年倍增計劃全面完成,沈撫新城成為沈陽(yáng)經(jīng)濟區的先導區和示范區,石化新城納入沈陽(yáng)經(jīng)濟區新城新市鎮發(fā)展規劃。農業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高,工業(yè)核心競爭力顯著(zhù)增強,以旅游為牽動(dòng)的服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。
五年來(lái),我們堅持改革開(kāi)放,國企改革畫(huà)上圓滿(mǎn)句號,一批老企業(yè)煥發(fā)生機;工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、服務(wù)業(yè)城市綜合體、農產(chǎn)品深加工等一批項目成為新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn);累計全社會(huì )固定資產(chǎn)投資3330億元,是上個(gè)五年的4倍;向上爭取資金超過(guò)300億元,撫順成為國家資源枯竭型城市轉型試點(diǎn)市和能源裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。
五年來(lái),我們一手抓基礎設施建設,一手抓環(huán)境面貌改善,城鄉統籌發(fā)展邁上新臺階。高標準綠化、亮化、美化、凈化城市,基本建成“五點(diǎn)一線(xiàn)”渾河水系景觀(guān),城區主干街路全面改造一新,“摸黑路”成為歷史,創(chuàng )造了綠水工程、生命之環(huán)、月牙島生態(tài)公園、臨時(shí)替代熱源等城建史上的奇跡。縣城和重點(diǎn)小城鎮規劃建設全面展開(kāi),率先在全國試點(diǎn)完成400個(gè)村環(huán)境連片綜合整治,二級以上公路比重躍居全省第一,新農村建設取得可喜成績(jì)。
五年來(lái),我們在改善民生和創(chuàng )新管理中加強社會(huì )建設,集中連片棚戶(hù)區改造圓了32萬(wàn)居民的住樓夢(mèng),保證了企業(yè)離退休人員養老金按時(shí)足額發(fā)放,實(shí)現了新型農村養老保險和醫療保險全覆蓋。群眾性文化體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展,雷鋒城建設取得階段性成果,撫順連續五年榮獲省平安建設先進(jìn)市稱(chēng)號。
五年來(lái),我們全面加強政府的作風(fēng)建設和隊伍建設,先后開(kāi)展“三講一鼓勁”、“三抓實(shí)、三走進(jìn)”等活動(dòng),錘煉了一支懂經(jīng)濟、善管理、有作為的干部隊伍,涌現了一批素質(zhì)高、能力強、富有社會(huì )責任感的企業(yè)家,為加快發(fā)展奠定了堅實(shí)的人才基礎。政府工作越來(lái)越得到群眾的理解和支持,凝心聚力、共建幸福撫順的內生動(dòng)力已經(jīng)生成。
回首征途,全市人民同甘共苦、風(fēng)雨同舟所走過(guò)的五年,是經(jīng)濟快速發(fā)展、城鄉環(huán)境發(fā)生巨變的五年,是改革開(kāi)放力度加大、民主法制建設邁出堅實(shí)步伐的五年,是人民生活水平迅速提高、城市凝聚力和競爭力明顯增強的五年,更是撫順人重樹(shù)自信、倍感自豪的五年。五年的發(fā)展成就令人振奮,五年的思路舉措彌足珍貴。只要我們一以貫之地堅持下去,就一定能夠戰勝各種艱難險阻,就一定能夠再創(chuàng )佳績(jì)、再鑄輝煌!
各位代表,剛剛過(guò)去的2012年,在外部經(jīng)濟環(huán)境十分嚴峻復雜的情況下,我們在發(fā)展中把握機遇,在困境中奮發(fā)有為,向建設幸福撫順又邁出了更加堅實(shí)的一步。
(一) 應對危機成效顯著(zhù)
準確判斷形勢,堅持穩增長(cháng)與調結構并重,抓工業(yè)、促三產(chǎn)、保投資,撫順始終站在全省經(jīng)濟企穩回升的前列。
工業(yè)逆勢而上,企業(yè)核心競爭力顯著(zhù)增強。老企業(yè)穩定增長(cháng),工業(yè)用電量增速穩居全省第一,預計完成規模以上工業(yè)增加值610億元、增長(cháng)13%。12個(gè)產(chǎn)業(yè)集群加速發(fā)展,新項目增添后勁,完成投資500億元、增長(cháng)30%,133個(gè)億元以上重大工業(yè)項目全部開(kāi)工建設,51個(gè)項目竣工投產(chǎn),投資和投產(chǎn)數量均創(chuàng )歷史最好水平。以香港太平洋工業(yè)城為代表的中小企業(yè)群迅速崛起,實(shí)現工業(yè)增加值432億元。
服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛。預計完成增加值410億元、增長(cháng)11.5%,稅收占地稅收入57%;就業(yè)人數達到53萬(wàn)人,占全市就業(yè)總量46%。旅游項目建設取得新進(jìn)展,成功舉辦滿(mǎn)族風(fēng)情節、冰雪節、戲水節,首次推出“五一”市民免票游景區、“十一”百萬(wàn)大禮送游客活動(dòng),全年游客接待量和旅游收入均創(chuàng )歷史新高。商貿業(yè)提質(zhì)提速,一批城市綜合體項目主體完工,在建商業(yè)面積400多萬(wàn)平方米,新?lián)嶂醒肷虅?wù)區初具形象,榆林市場(chǎng)群基礎設施開(kāi)工建設。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資額、商品房銷(xiāo)售額均增長(cháng)15%。金融、交通運輸和倉儲業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重提高4.8個(gè)百分點(diǎn)。
投資力度進(jìn)一步加大。強化主題概念和“一把手”招商,鼓勵本地投資,吸引外來(lái)投資,域外引資到位額700億元、增長(cháng)46%;向上爭取資金85億元;貸款余額552億元、增長(cháng)19.5%;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增速位居全省第二。
(二) 兩座新城快速發(fā)展
堅持給空間、給權力、給財力,促進(jìn)新城迅速崛起。
沈撫新城發(fā)展突出一個(gè)“新”字,管理體制創(chuàng )新試驗方案獲省政府批復;基礎設施和城市功能進(jìn)一步完善,沈撫同城化取得新進(jìn)展,9條道路與沈陽(yáng)對接,東北育才實(shí)驗學(xué)校學(xué)生擁有沈撫雙學(xué)籍。“一帶三區”空間布局已經(jīng)形成,產(chǎn)業(yè)區新投產(chǎn)10億元以上項目7個(gè),新增同行業(yè)一流核心技術(shù)企業(yè)9家;核心區基本建成總部基地19家和金風(fēng)灣、玉露潭水系,完成文化中心、研發(fā)中心主體建設;生態(tài)區巴厘島水世界、皇家海洋主題樂(lè )園游人如潮。沈撫新城綜合經(jīng)濟實(shí)力穩居全省新城新市鎮前列。
石化新城發(fā)展突出一個(gè)“變”字,產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市更新和民生改善同步推進(jìn)。以延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)體系初步建成,總投資159億元、41個(gè)重點(diǎn)項目落戶(hù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區,大力推進(jìn)以商業(yè)、衛生、教育等城市功能完善和路網(wǎng)、管網(wǎng)基礎設施建設為重點(diǎn)的城市更新改造,昔日老舊落后的工礦區開(kāi)始脫胎換骨,踏上發(fā)展振興的新征程。
(三)縣區活力進(jìn)一步迸發(fā)
大力實(shí)施縣區經(jīng)濟倍增計劃,強縣壯區邁出堅實(shí)步伐。
縣域經(jīng)濟加速發(fā)展,糧食產(chǎn)量實(shí)現七連增,農民人均純收入超萬(wàn)元。清原縣、新賓縣地區生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資雙雙突破百億元,撫順縣主要經(jīng)濟指標增速位居全省前列。中藥材、食用菌規模分別位居全省第一和第三,特色產(chǎn)業(yè)占農業(yè)比重超過(guò)50%。
以服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)的城區經(jīng)濟快速發(fā)展,城市更新步伐加快,新?lián)釁^經(jīng)濟強區地位繼續鞏固,商業(yè)中心的影響力進(jìn)一步擴大;順城區一批重大商貿項目落地建設,城東高端商住新區初具規模;望花區拆遷改造30萬(wàn)平方米,工業(yè)老區展現新姿。
(四)城鄉面貌日新月異
實(shí)施六大工程,努力建設山清水秀、生態(tài)宜居城市,全省綠化、亮化、美化、凈化工作現場(chǎng)會(huì )首次在撫順召開(kāi)。
綠水工程超額完成。在全省率先啟動(dòng)綠水工程,關(guān)閉污染企業(yè)470家,治理農村中小河道260公里,渾河和13條支流河全部得到整治美化,全市污水處理能力達到100%,渾河干流和支流水質(zhì)基本達到功能區標準,污水直排成為歷史,水清、岸綠、景美成為現實(shí)。
青山工程扎實(shí)推進(jìn)。查處涉林案件591起,完成小開(kāi)荒還林7萬(wàn)畝、退坡還林1.45萬(wàn)畝,生態(tài)治理閉坑礦山1250畝、生產(chǎn)礦山717畝,綠化覆蓋公路沿線(xiàn)破損山體690處,東露天礦、紅透山礦、傲牛鐵礦被授予“國家級綠色礦山”稱(chēng)號。
藍天工程啟動(dòng)實(shí)施。建成并穩定運轉化工、冶金行業(yè)脫硫項目7個(gè),關(guān)閉污染嚴重的小企業(yè)36家,改造供熱管網(wǎng)12.8公里、并網(wǎng)180萬(wàn)平方米。
暢通工程有序開(kāi)展。改造城區街巷路百余條,東洲河口橋、石化大道和撫通、桓永高速公路建成通車(chē)。鋪設農村“一事一議”村屯路591公里,工程量和建設速度全省第一。投資16.7億元,新建和改造66千伏以上電網(wǎng)線(xiàn)路690公里。
清潔工程成效明顯。整治街路17條、露天市場(chǎng)24個(gè),取締違規市場(chǎng)10個(gè),打造管理示范路5條,街路人工清掃保潔率、生活垃圾清運率均達100%。
景觀(guān)工程亮點(diǎn)頻現。城區新增綠地197公頃,以渾河兩岸、主干街路、旅游線(xiàn)路為重點(diǎn)的綠化水平大幅提高;亮化十里濱水公園、渾河南岸帶狀公園;完成月牙島生態(tài)公園、高爾山公園續建工程,建成沈撫新城標志性景觀(guān)——生命之環(huán)。建成撫順縣三塊石旅游風(fēng)景線(xiàn),開(kāi)工建設臺溝濕地公園;改造完成清原河濱園、源中園休閑廣場(chǎng);綠化、亮化新賓蘇子河北岸,啟運大道成為遼寧省文化景觀(guān)第一路。
(五)社會(huì )建設取得新進(jìn)步
千方百計增加民生投入,盡心竭力辦好惠民實(shí)事,各項社會(huì )事業(yè)躍上新臺階。
社會(huì )保障更加完善。加大擴面征繳力度,積極爭取上級支持,保證了32.7萬(wàn)企業(yè)離退休人員養老金按時(shí)足額發(fā)放。提高城鎮居民基本醫療保險補助標準,職工醫保統籌報銷(xiāo)比例由67.3%提至76.8%、位居全省第三。城市低保標準由每月330元提至390元,農村低保標準由每年1705元提至2400元,均居全省第五,惠及城鄉16.6萬(wàn)人。
安居就業(yè)成效顯著(zhù)。拆遷改造舊城區106萬(wàn)平方米,竣工保障性住房、棚戶(hù)區改造住房3659套,為百名農村單親貧困母親建房6千平方米,保障性安居工程建設得到省政府表?yè)P。實(shí)施“暖房子”工程,清原縣、新賓縣分別完成180萬(wàn)平方米和30萬(wàn)平方米,1.9萬(wàn)戶(hù)群眾受益。普惠制就業(yè)培訓4.8萬(wàn)人,登記失業(yè)率控制在4%以?xún)取*?/p>
扶貧幫困力度加大。城市貧困居民取暖救助4.1萬(wàn)戶(hù)。健全從小學(xué)到大學(xué)的全程扶困助學(xué)體系,惠及學(xué)生2.4萬(wàn)人。慈善“助”字號工程資助困難群眾2.1萬(wàn)人。減少農村低收入人口近8萬(wàn)人。投放中央財政貼息婦女小額擔保貸款2.9億元,位居全省第一,幫助6千戶(hù)農村家庭走上了致富之路。
教育科技事業(yè)再上新臺階。新改擴建公辦幼兒園16所,改造提升城區初中34所,新建改造農村學(xué)校76所。全域高分通過(guò)省“雙高普九”評估驗收,新?lián)釁^、順城區通過(guò)省教育強縣區預檢。撫順二中獲北京大學(xué)自主招生校長(cháng)實(shí)名推薦資格,新增國家級中職示范校1所。科技創(chuàng )新能力不斷增強,我市被確定為全國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng )新示范基地。
文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。撫順雷鋒大劇院、煤礦博物館、清原縣體育館建成使用,市圖書(shū)館、市民活動(dòng)中心、沈撫新城文化館、清原縣滿(mǎn)族博物館即將竣工。新建體育健身廣場(chǎng)270個(gè)、市民健身中心5個(gè),高爾山健身登山步道達到國家標準。成功舉辦群眾文化藝術(shù)節、讀書(shū)節、登山節,群眾參與度創(chuàng )歷史之最。望花區煤精琥珀博物館獲“省科普教育基地”稱(chēng)號。與央視聯(lián)辦“放歌雷鋒城”等全國性活動(dòng),百姓雷鋒和道德模范層出不窮。
衛生事業(yè)全面推進(jìn)。完成17個(gè)社區衛生服務(wù)中心和第二、第四、第五醫院以及職業(yè)病防治院改擴建,改造完成標準化村衛生室200余所、縣醫院3所。農村免費孕前優(yōu)生健康檢查實(shí)現全覆蓋。三縣全面啟動(dòng)常年病人托管中心,規模水平位居全省前列。
社會(huì )管理更加規范。推進(jìn)社區規范化建設,269個(gè)城市社區全部實(shí)現網(wǎng)格化管理。強化社會(huì )治安防控,基本實(shí)現“無(wú)傳銷(xiāo)市”目標,榮獲全國見(jiàn)義勇為城市獎。規范靜態(tài)交通,整治特權車(chē)輛,增設監控抓拍系統近300處,交通秩序明顯好轉。實(shí)施食品藥品安全專(zhuān)項整治,生產(chǎn)生活必需品市場(chǎng)價(jià)格基本穩定,政府應急管理逐步完善,防災減災能力全面提升。新建的國內一流的市殯儀館即將交付使用。
其他各項工作都取得了新進(jìn)展。
(六)建設人民滿(mǎn)意政府邁出堅實(shí)步伐
把群眾期盼作為工作追求,把人民滿(mǎn)意作為檢驗標準,強化宗旨意識,提高服務(wù)水平。
堅持執政為民。牢固樹(shù)立公仆意識,傾聽(tīng)群眾呼聲,將有限的財力更多投向與人民群眾息息相關(guān)的社保、教育、醫療、道路、環(huán)保等領(lǐng)域。認真解決社會(huì )熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,市民來(lái)電來(lái)函訴求解決率達到97.2%,民心網(wǎng)、政風(fēng)行風(fēng)熱線(xiàn)群眾反映問(wèn)題辦結率達到98.1%、群眾滿(mǎn)意率達到98.5%。
提高執政能力。牢固樹(shù)立服務(wù)意識,加強學(xué)習,科學(xué)決策,我市被評為全省依法行政示范市。強化責任制和督促檢查,做到當日事當日畢,行政效能明顯提升。堅持走進(jìn)基層、走進(jìn)項目、走進(jìn)企業(yè),抓實(shí)招商引資、抓實(shí)項目落地開(kāi)工、抓實(shí)現有企業(yè)生產(chǎn)運營(yíng),有效破解發(fā)展難題。
主動(dòng)接受監督。牢固樹(shù)立自律意識,自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì )的法律監督、工作監督和市政協(xié)的民主監督,辦理人大代表建議363件、政協(xié)提案377件,辦結率100%,解決率63.8%、為五年來(lái)最高。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),及時(shí)公布重大決策和突發(fā)事件信息,保證群眾的知情權、監督權和參與權。
盡管撫順已經(jīng)進(jìn)入發(fā)展快車(chē)道,但作為全省最后一個(gè)擺脫“東北現象”的城市,抗風(fēng)險能力還很脆弱。在肯定成績(jì)的同時(shí),我們更應正視發(fā)展中的問(wèn)題。一是產(chǎn)業(yè)的豐厚度和完整度有待提高,城市化質(zhì)量亟需提升。二是社會(huì )發(fā)展中深層次問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決,財政收入放緩與剛性支出增加的矛盾進(jìn)一步加劇。三是民生期待不斷增多,部分群眾生活還很困難。四是農業(yè)農村基礎設施建設還需加強,城市空氣質(zhì)量有待改善,生態(tài)環(huán)境保護任重道遠。對此,我們將高度重視,認真加以解決。
各位代表,回顧過(guò)去,我們之所以能夠在建設幸福撫順的道路上披荊斬棘、加速前行,主要歸功于省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導,歸功于市人大、市政協(xié)的大力支持,歸功于全市230萬(wàn)人民的共同努力。
在此,我代表市政府,向全市各族人民,向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián),無(wú)黨派人士、人民團體、離退休老同志,向駐撫部隊、武警官兵、公安干警和中省直單位,向所有關(guān)心撫順發(fā)展的朋友們,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
二、未來(lái)五年奮斗目標及2013年重點(diǎn)工作
未來(lái)五年,是撫順實(shí)現全面振興的決勝期,也是全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵期。我們既要看到前進(jìn)道路上的困難和挑戰,更要看到面臨的機遇和優(yōu)勢,義無(wú)反顧地承擔起歷史賦予我們的責任。當前,撫順加快發(fā)展的態(tài)勢已經(jīng)形成,全市人民求發(fā)展的信心明顯增強、謀振興的氛圍日漸濃厚。我們完全有條件、有能力,推動(dòng)撫順經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現更高水平、更優(yōu)質(zhì)量、更快速度的發(fā)展,再攀高峰。
今后五年政府工作的總體要求是:全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神,以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導,以建設幸福美麗撫順為目標,解放思想、改革開(kāi)放、真抓實(shí)干、攻堅克難,堅定不移地實(shí)施“兩城兩帶”、全域發(fā)展、多點(diǎn)支撐的發(fā)展戰略,加快經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式轉變,著(zhù)力提升經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效益,顯著(zhù)提高人民生活水平,為全面建成小康社會(huì )奠定堅實(shí)基礎。
經(jīng)過(guò)五年奮斗,撫順的發(fā)展將躍上一個(gè)新臺階。
到那時(shí),經(jīng)濟綜合實(shí)力顯著(zhù)提升,發(fā)展方式明顯轉變,基本形成一產(chǎn)精、二產(chǎn)強、三產(chǎn)優(yōu)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,現代化的沈撫新城、石化新城基本建成,縣區實(shí)力明顯增強,撫順將成為全省重要的經(jīng)濟增長(cháng)極。 到那時(shí),城市更新和重點(diǎn)小城鎮建設基本完成,城市功能更加完善,城鄉一體化進(jìn)程加快,現代交通體系基本形成,人居環(huán)境明顯改善,城鄉森林環(huán)抱、濕地相間、水系環(huán)繞、綠茵棋布,撫順將成為國家生態(tài)園林城市。
到那時(shí),雷鋒精神與城市精神相融合,社會(huì )文明程度明顯提高,人民群眾的權益和社會(huì )公平正義得到保障,人與人之間相互尊重、融洽相處,社會(huì )更加和諧穩定,撫順將成為全國文明城市。
到那時(shí),社會(huì )就業(yè)更加充分,社會(huì )保障實(shí)現高水平的廣覆蓋,家庭財富顯著(zhù)增加,我們的孩子享有更好更優(yōu)質(zhì)的教育,人民物質(zhì)生活更加富裕、精神生活更加豐富多彩,幸福感自豪感普遍增強。
那時(shí)的撫順,必將以幸福美麗城市的神奇魅力展現在世人面前,令人刮目相看,令人心馳神往,令人無(wú)限留戀。
各位代表,繪就五年宏偉藍圖必須從實(shí)現今年目標開(kāi)始。當前的經(jīng)濟形勢依然嚴峻復雜,我們必須從最難處著(zhù)想,做最充分準備,穩中求進(jìn),進(jìn)中求好,好中求快,實(shí)現有質(zhì)量、有效益、可持續的增長(cháng)。
2013年全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是:地區生產(chǎn)總值增長(cháng)12%,公共財政預算收入增長(cháng)15%,全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)25%,社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)15%,城市居民人均可支配收入增長(cháng)14%,農民人均純收入增長(cháng)15%。
我們深知,敬業(yè)才能成就事業(yè),盡責才能贏(yíng)得民心。有了責任心,就會(huì )時(shí)刻保持危機感和緊迫感,恪盡職守,永不懈怠;就不會(huì )對競爭熟視無(wú)睹、對差距無(wú)動(dòng)于衷、對落后麻木不仁。各級政府、每一個(gè)公務(wù)員都要敢于負責、能夠負責、對人民負責,從現在做起,從自身做起,從細節做起,從能夠做的事情做起,把各項目標任務(wù)工程化、具體化,不斷奪取經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的新勝利!
今年,我們將重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作。
(一)堅持工業(yè)強市,著(zhù)力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟
以新型工業(yè)化為引領(lǐng),做大總量,提升質(zhì)量,為穩增長(cháng)提供重要支撐。
抓生產(chǎn)運營(yíng),穩定存量。繼續堅持走進(jìn)企業(yè),解決困難。幫助企業(yè)協(xié)調生產(chǎn)要素,開(kāi)拓市場(chǎng),確保現有企業(yè)滿(mǎn)負荷生產(chǎn);圍繞裝備制造、化工及精細化工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),確保竣工企業(yè)達產(chǎn)達效;跟蹤服務(wù)50個(gè)重點(diǎn)項目,確保新建企業(yè)竣工投產(chǎn)。
抓產(chǎn)業(yè)集群,擴大增量。加大招商引資力度,加快完善園區基礎設施,積極推進(jìn)公共服務(wù)平臺建設,壯大工程機械及制品、化工新材料兩大千億產(chǎn)業(yè)集群規模,叫響縣區10個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群品牌。
抓自主創(chuàng )新,提升發(fā)展質(zhì)量。大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略,以利用遼寧省鼓勵研發(fā)國內首臺(套)裝備政策為切入點(diǎn),抓好一批科技創(chuàng )新工程和技術(shù)改造升級項目。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作,引進(jìn)海外先進(jìn)技術(shù),提高企業(yè)核心競爭力。全年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)15%。
抓工業(yè)地產(chǎn),加快中小企業(yè)集聚。引進(jìn)知名工業(yè)地產(chǎn)企業(yè),推進(jìn)重點(diǎn)項目建設,全年開(kāi)工建設標準廠(chǎng)房200萬(wàn)平方米,建成投用100萬(wàn)平方米。加大扶持力度,重點(diǎn)培育50戶(hù)創(chuàng )新型中小企業(yè),力爭進(jìn)入全省年營(yíng)業(yè)收入超10億元企業(yè)行列。
(二)以旅游業(yè)為牽動(dòng),大力發(fā)展服務(wù)業(yè)
現階段,要堅持以發(fā)展商貿流通業(yè)為重點(diǎn)、旅游業(yè)為突破口,留住本地消費,吸引外地消費,盡快將服務(wù)業(yè)做大做優(yōu)。全年服務(wù)業(yè)增加值增速不低于地區生產(chǎn)總值增速。
打造旅游目的地城市。依托豐富的資源和廣闊的市場(chǎng),把撫順建設成為旅游強市。進(jìn)一步完善水、電、路等配套基礎設施,積極推進(jìn)重點(diǎn)旅游項目建設,加快星級酒店、溫泉小鎮、休閑山莊等旅游地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。做大沈撫新城娛樂(lè )文化、清原生態(tài)、新賓興京文化、撫順縣三塊石休閑等四個(gè)旅游集聚區,規劃建設相匹配的四條旅游精品線(xiàn)路。堅持常規游與節日游相結合,以全運會(huì )為契機,繼續舉辦滿(mǎn)族風(fēng)情節、冰雪節、戲水節,包裝策劃春季賞花、夏季戲水、秋季采摘、冬季滑雪等主題活動(dòng),推出旅游品牌,提升撫順旅游知名度。
鞏固提升商貿服務(wù)業(yè)。科學(xué)規劃商業(yè)布局,完善城市功能,提供多層次消費服務(wù)。推動(dòng)城區經(jīng)濟健康發(fā)展,圍繞六大商貿服務(wù)業(yè)集聚區,加快城市綜合體項目建設,確保在建商業(yè)項目建成運營(yíng),鼓勵支持原有大型商貿企業(yè)多元化發(fā)展、連鎖化經(jīng)營(yíng),打造榆林采沉區等一批承載能力大、帶動(dòng)作用強、輻射范圍廣的專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)。加快發(fā)展夜經(jīng)濟,培育新的消費熱點(diǎn)。促進(jìn)樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟和金融服務(wù)、文化創(chuàng )意、會(huì )展等現代服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),提高產(chǎn)業(yè)配套能力。
(三)以開(kāi)發(fā)生態(tài)農業(yè)為重點(diǎn),加快發(fā)展農村經(jīng)濟
堅持生態(tài)立縣,將特色農業(yè)、溝域經(jīng)濟與生態(tài)建設有機結合,構建“一縣一業(yè)”、“一鄉一品”特色農業(yè)發(fā)展格局。
打造特色產(chǎn)業(yè)基地。穩定糧食和主要農畜產(chǎn)品產(chǎn)量,依托“一縣一業(yè)”主導產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)打造食用菌、山野菜、中藥材、百合花四大特色產(chǎn)業(yè)基地,把新賓縣建成全省香菇產(chǎn)業(yè)第一縣,把撫順縣建成全省單片黑木耳產(chǎn)業(yè)第一縣,把清原縣建成東方百合種球繁育生產(chǎn)基地和全省最大的中藥材生產(chǎn)基地。
大力發(fā)展溝域經(jīng)濟。堅持生態(tài)優(yōu)先、農游結合、精品特色、富農惠農的原則,繼續深化集體林權制度改革,促進(jìn)現代農業(yè)和林下經(jīng)濟加快發(fā)展。大力扶持龍頭企業(yè),提升產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。培育一批功能性農產(chǎn)品,打造一批地理標志產(chǎn)品,提高農產(chǎn)品附加值,促進(jìn)農民增收。
(四)加快基礎設施建設,推動(dòng)全域多點(diǎn)發(fā)展
統籌城鄉與區域發(fā)展,堅持深耕城市化和新型城鎮化齊頭并進(jìn),繼續保持百億元城建投資規模,建設功能完備、環(huán)境優(yōu)美的宜居城鄉。
繼續舉全市之力建設沈撫新城。堅持“三給”政策,打造國際知名、全國一流的現代高端城市。加快推進(jìn)以交通、金融、教育、衛生、戶(hù)籍和社保為重點(diǎn)的沈撫同城化步伐。進(jìn)一步完善城市功能,打造標志景觀(guān),建成玉露潭公園、生命之環(huán)廣場(chǎng),完成幼兒園和中小學(xué)建設,投入使用市中醫院、文化中心、金融大廈,繼續拓展旅游項目,完善旅游配套設施,建成營(yíng)業(yè)一批城市綜合體,打造沈陽(yáng)經(jīng)濟區休閑娛樂(lè )購物新天地。
加快建設石化新城。堅持工業(yè)園區建設與城市更新改造并舉,建設現代化城區。依托石化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,打造化工及精細化工產(chǎn)業(yè)基地。推進(jìn)內陸港和工業(yè)管廊、污水處理、集中供熱等基礎設施建設,投入運行東洲、哈達、章黨和海新污水處理廠(chǎng),薩爾滸大道、海賦通道、海賦大橋、章黨大橋年內全線(xiàn)通車(chē),建成好運角生態(tài)公園。加速推進(jìn)以東洲大街和綏化路為軸線(xiàn)的城市區域中心建設。
全面改造老城區。結合城區“退二進(jìn)三”,加快城市更新,統一規劃,成片開(kāi)發(fā),繼續保持百萬(wàn)平方米以上拆遷規模,盡快改變老城區面貌。堅持綠色生態(tài)與自然水系景觀(guān)有機結合,做好水系和綠化文章,逐步將撫順建成水在城中、城在綠中、人在景中的水城和森林城市。全面改造南站地區,引入渾河水系,改造63條街巷路,打造集商業(yè)、旅游觀(guān)光為一體的地下水城,建設城市客廳。整治華山周邊地區,加快撫順發(fā)電廠(chǎng)、石油一廠(chǎng)和水泥廠(chǎng)搬遷,啟動(dòng)建設具有休閑娛樂(lè )、文化展示功能的工業(yè)遺址公園。加快丹東路和雷鋒路沿線(xiàn)更新改造,推進(jìn)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項目建設,打造區域性商貿核心區。加快推進(jìn)新華地區、葛布地區改造開(kāi)發(fā),與城東新區盡快形成商貿服務(wù)業(yè)格局。
加快建設縣城和小城鎮。堅持以城帶鄉,完善基礎設施,改善人居環(huán)境,提升承載能力,大力推進(jìn)新型城鎮化,實(shí)現由“鄉”到“城”的轉變。清原縣城重點(diǎn)是提升檔次與水平,加快推進(jìn)“一口、一線(xiàn)、一區”建設。新賓縣城重點(diǎn)是拓展發(fā)展空間,開(kāi)發(fā)建設西部新城,啟動(dòng)熱源改造工程。撫順縣以石文鎮獲批全國發(fā)展和改革試點(diǎn)鎮為契機,加快小城鎮建設。三縣圍繞3條旅游精品線(xiàn)路,積極推進(jìn)沿線(xiàn)重點(diǎn)小城鎮規劃建設。
完善城市基礎設施。新建改造66千伏及以上電網(wǎng)線(xiàn)路768公里,新增66千伏及以上變電容量159萬(wàn)千伏安。建設城東三期道路、供排水管網(wǎng)等基礎設施。三年內完成氣化撫順工程,今年全面改造望花和虎萬(wàn)地區燃氣管網(wǎng),兩地居民年內用上管輸天然氣。
(五)擴大對外開(kāi)放,加快項目建設步伐
堅定不移對外開(kāi)放,以更加開(kāi)放的姿態(tài)、更加優(yōu)質(zhì)的環(huán)境、更加高效的服務(wù)吸引投資。繼續開(kāi)展項目年活動(dòng),以項目大建設推動(dòng)經(jīng)濟大發(fā)展。
強化招商引資,積極向上爭取。完善招商組織協(xié)調和落實(shí)激勵機制,充分調動(dòng)招商主體的積極性,發(fā)揮現有企業(yè)、商會(huì )、社團組織作用,立足區位優(yōu)勢、資源特色、產(chǎn)業(yè)基礎,創(chuàng )新招商方式,實(shí)現招商引資新突破。深入研究國家政策導向,做好前期準備,爭取在擴大內需、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、資源補償、生態(tài)恢復等方面得到更大的支持。
強化要素保障,加快項目落地。堅持集約節約用地,用足用活政策,保障項目用地。加大金融信貸對地方經(jīng)濟的支持,搭建銀企對接平臺,鼓勵并用好社會(huì )資本。完善機制,營(yíng)造環(huán)境,吸引、留住優(yōu)秀人才。強化首問(wèn)負責,扎實(shí)做好立項、環(huán)評、供電、道路、消防等審批和服務(wù),加快項目落地建設。
(六)加大環(huán)境保護力度,突出抓好生態(tài)文明建設
強調綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展,在保護中發(fā)展,讓生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美宜居、人民生活更加舒心愜意。
鞏固提升綠水工程。確保新建污水處理廠(chǎng)、垃圾收集處理設施穩定運行,實(shí)現污水達標排放。實(shí)施渾河、社河和蘇子河生態(tài)安全防護工程。整治農村中小河流,治理前安河、大蘇河等重點(diǎn)河道。
深入推進(jìn)青山工程。加大退耕還林力度,加快礦山生態(tài)恢復治理,突出整治公路沿線(xiàn)和城市周邊損壞山體,嚴厲打擊破壞森林資源的違法行為,重點(diǎn)抓好大伙房水庫周邊山體生態(tài)治理,打造5條綠化精品線(xiàn)路。
繼續實(shí)施藍天工程。推進(jìn)集中供熱,落實(shí)“一縣一熱源”,加快撫礦集團兩臺30萬(wàn)千瓦供熱機組建設和中電投遼寧發(fā)電公司兩臺35萬(wàn)千瓦供熱機組改造,并網(wǎng)面積400萬(wàn)平方米。推進(jìn)落后產(chǎn)能提標淘汰,嚴格監管重污染企業(yè),堅決關(guān)停限期未達標企業(yè)。推進(jìn)重點(diǎn)區域污染整治,狠抓城市揚塵治理,建立大氣監測預警系統和污染減排考核機制,嚴厲打擊違法排污行為。
(七)保障改善民生,構建和諧社會(huì )
順應群眾期待,將發(fā)展成果更多更公平地惠及全市人民。
學(xué)有所教。普及規范學(xué)前教育,均衡發(fā)展義務(wù)教育,鼓勵支持民辦教育,合理布局高中、中職和高等教育。繼續加大財政投入,重點(diǎn)改造提升高中和中職學(xué)校。選拔一流校長(cháng)、培養一流教師、建設一流學(xué)校,實(shí)現辦學(xué)硬件條件與教育教學(xué)水平同步提升,讓每個(gè)孩子都能公平享受優(yōu)質(zhì)教育。
業(yè)有所就。加強職業(yè)技能培訓,鼓勵自主創(chuàng )業(yè),扶持中小微企業(yè),落實(shí)減免稅費、貸款貼息等扶持政策,加快發(fā)展旅游、商貿等富民產(chǎn)業(yè),實(shí)現更加穩定、更高質(zhì)量的就業(yè)。全年城鎮實(shí)名制就業(yè)9.5萬(wàn)人、零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。
病有所醫。鞏固完善新農合制度,全面推行城鄉居民大病保險,鞏固農村三級醫療衛生服務(wù)體系,貼息鼓勵各級各類(lèi)醫院全面改善就醫條件。
老有所養。全力籌措社保資金,確保企業(yè)離退休人員養老金按時(shí)足額發(fā)放。鼓勵社會(huì )力量興辦養老機構,完成望花、順城社會(huì )福利中心建設。
困有所助。繼續提高城鄉低保、孤兒養育、農村五保供養標準和重點(diǎn)優(yōu)撫對象救助標準,保障困難群眾基本生活。大力發(fā)展慈善事業(yè),維護老齡、婦女兒童和殘疾人等群體的合法權益。
住有所居。加強保障性安居工程建設,繼續推進(jìn)棚戶(hù)區改造和“暖房子”工程,加強物業(yè)管理,著(zhù)手解決棄管小區問(wèn)題,改造老舊房屋供水設施2萬(wàn)戶(hù),解決農村5.3萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題。
貌有所變。將城市建設成果繼續向村屯和社區延伸,重點(diǎn)改造街巷路200余條,優(yōu)先發(fā)展公共交通,延伸調整部分公交線(xiàn)路,維修公交站牌,更新出租車(chē)。用好省“一事一議”獎補政策,整合財政資金,繼續開(kāi)展農村環(huán)境集中整治,新建農村道路400公里,整體推進(jìn)廣場(chǎng)建設、村屯綠化、邊溝治理和農廁改造等工作。
亂有所管。加快“數字撫順”建設,創(chuàng )新社會(huì )管理機制,強化城市細節管理,將嚴格管理與正面引導相結合,提高群眾愛(ài)護城市的自覺(jué)性和主動(dòng)性。繼續規范交通秩序,實(shí)現電子監控全域覆蓋;繼續推進(jìn)清潔工程,重拳治亂,凈化環(huán)境,共建美好家園。
民有所樂(lè )。加快群眾文化場(chǎng)館建設,免費開(kāi)放各類(lèi)公共文化設施。推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程,將群眾性節慶活動(dòng)常態(tài)化,打造撫順特色文化品牌。加快建設體育主題公園和縣區市民健身中心,廣泛開(kāi)展群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的體育活動(dòng),扎實(shí)做好承辦“十二運”的各項籌備工作,讓全市人民充分享受“十二運”帶來(lái)的體育盛宴。
安有所保。扎實(shí)推進(jìn)“平安撫順”建設,加大社會(huì )治安防控力度,暢通信訪(fǎng)訴求渠道,強化法律援助,維護人民群眾合法權益。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責任,嚴格食品藥品監管。完善防災減災體系,提高應急處置能力,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
繼續做好其他各項工作。
各位代表,民生連著(zhù)民心、連著(zhù)發(fā)展、連著(zhù)和諧。我們要堅持發(fā)展經(jīng)濟和改善民生相結合、富民與強市相統一,心系百姓,為民擔當,矢志不渝地為人民群眾做好事、辦實(shí)事、解難事,努力讓撫順人民生活得更加舒心、更加體面、更有尊嚴!
(八)增強公仆意識,努力建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府
以人為本,為民謀利。不斷增強與人民群眾的血肉聯(lián)系,自覺(jué)把執政為民融入到工作思路里、體現在政策措施中、落實(shí)到具體工作上。對群眾關(guān)心的事,定一條辦一條,條條算數;向群眾承諾的事,說(shuō)一項做一項,項項兌現;與群眾利益發(fā)生沖突的事,有一件改一件,件件糾正。
高效實(shí)干,雷厲風(fēng)行。繼續“三抓實(shí)、三走進(jìn)”,多到條件差、問(wèn)題多、工作難度大、人民群眾呼聲高的地方,解決實(shí)際問(wèn)題。作出的決策,執行堅決,貫徹有力;定下的工作,逐件辦理,步步扎實(shí);遇到的問(wèn)題,逐個(gè)解決,不留遺憾。以速度搶機遇,做到事不過(guò)夜,立說(shuō)立行。
凝聚力量,攻堅克難。更加注重權利公平、機會(huì )公平、規則公平,兼顧各方利益,調動(dòng)各方積極性,凝聚共識,贏(yíng)得支持。始終保持敢為人先的勇氣,解放思想,勇于開(kāi)拓。始終保持昂揚向上的朝氣,把精力集中在想干事上、本領(lǐng)體現在會(huì )干事上、目標鎖定在干成事上。始終保持爭創(chuàng )一流的銳氣,在揚長(cháng)避短中創(chuàng )造優(yōu)勢,在超越自我中再創(chuàng )佳績(jì)。
依法行政, 保持清廉。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )的法律監督、工作監督和政協(xié)的民主監督,充分聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團體的意見(jiàn)建議,廣泛接受新聞輿論和社會(huì )公眾監督。強化行政監察和審計監督,嚴肅查處各類(lèi)違紀違法案件,珍惜并用好納稅人的每一分錢(qián),努力建設清廉政府、節約機關(guān)。
各位代表,時(shí)代賦予重任,奮斗鑄就輝煌。我們要倍加珍惜來(lái)之不易的發(fā)展態(tài)勢,倍加珍惜團結和諧的大好局面,以更加堅定的信念、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng),同心同德,銳意進(jìn)取,為全面建成幸福美麗撫順而努力奮斗!