——2014年1月7日在撫順市第十五屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上
各位代表:
現在,我代表市政府向大會(huì )報告工作,請予審議,并請政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。
一、2013年工作回顧
2013年是極不平凡的一年。面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢和前所未有的特大洪澇災害,在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下,在市人大、市政協(xié)的監督支持下,我們團結帶領(lǐng)全市人民,奪取了抗洪救災的全面勝利和恢復重建的階段性勝利,保持了經(jīng)濟社會(huì )持續平穩健康發(fā)展,朝著(zhù)幸福美麗撫順邁出了堅實(shí)步伐。
預計地區生產(chǎn)總值1348億元、同比增長(cháng)9%,公共財政預算收入134.2億元、增長(cháng)3.1%,全社會(huì )固定資產(chǎn)投資1106億元、增長(cháng)16%,社會(huì )消費品零售總額524億元、增長(cháng)15%,城市居民人均可支配收入22600元、增長(cháng)10%,農民人均純收入11168元、增長(cháng)11%。
(一)新城發(fā)展提質(zhì)提速
新城活力進(jìn)一步釋放,支撐作用進(jìn)一步增強。
沈撫新城“三區”建設速度加快。產(chǎn)業(yè)區裝備制造產(chǎn)業(yè)集群被確定為國家級產(chǎn)業(yè)集群示范基地,投產(chǎn)超億元項目20個(gè),年銷(xiāo)售收入突破700億元、增長(cháng)24%;太平洋工業(yè)城建設模式全省推廣,累計建成標準廠(chǎng)房146萬(wàn)平方米、入駐企業(yè)63戶(hù)。核心區城市功能日漸完善,金風(fēng)灣、玉露潭成為區內中心公園,“生命之環(huán)”成為撫順新地標;億豐東北家居中心簽約企業(yè)507戶(hù),總部基地入駐企業(yè)50家。生態(tài)區巴厘島水世界、海洋主題樂(lè )園再創(chuàng )旅游新高,冰雪歡樂(lè )世界投入運營(yíng),豐遠溫泉小鎮、遼沈戰役景區加快建設。規劃、戶(hù)籍、金融等沈撫同城化取得新進(jìn)展。
石化新城園區建設和城市更新改造齊頭并進(jìn)。園區基礎設施和公用工程建設力度加大,新加坡勝科水務(wù)、公共管廊項目投入使用;在建超億元項目29個(gè)、總投資140億元,漢圣化工、華億化工等一批重點(diǎn)項目試生產(chǎn),同益石化、齊隆化工等龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)作用增強。城區完成安居工程14萬(wàn)平方米、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)30萬(wàn)平方米,以東洲大街和綏化路為軸線(xiàn)的商貿核心區初具形象。
(二)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級
堅持以增量調結構、以創(chuàng )新促升級,三次產(chǎn)業(yè)實(shí)現質(zhì)量、效益同步增長(cháng)。
工業(yè)升級步伐加快。開(kāi)工建設超億元項目221個(gè),完成投資710億元,創(chuàng )歷史新高。12個(gè)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群完成銷(xiāo)售收入1716億元、增長(cháng)28.9%,機器人、現代印刷、化工及精細化工、現代焊接四大產(chǎn)業(yè)集群取得新進(jìn)展。深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略,完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值189億元、增長(cháng)15%。撫順石化、撫礦集團等重點(diǎn)大企業(yè)穩增長(cháng)作用凸顯。全年預計完成規上工業(yè)增加值597億元、增長(cháng)10.5%。
服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升。22個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區加快發(fā)展。傳統服務(wù)業(yè)取得明顯進(jìn)展,萬(wàn)達廣場(chǎng)、綠地商業(yè)街、浙商星星國際酒店正式營(yíng)業(yè)。旅游業(yè)發(fā)展勢頭強勁,在全省率先成立旅游委,大力實(shí)施旅游名城戰略,推出6條精品線(xiàn)路,成功舉辦系列節慶活動(dòng),旅游總人數、總收入實(shí)現新突破。以電子商務(wù)、物流、信息服務(wù)為代表的現代服務(wù)業(yè)取得新進(jìn)展。“夜經(jīng)濟”成為消費新熱點(diǎn)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資和商品房銷(xiāo)售額分別增長(cháng)15%以上。
農業(yè)穩步發(fā)展。糧食產(chǎn)量65萬(wàn)噸。新增億元以上農產(chǎn)品深加工企業(yè)4戶(hù)、規模以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20戶(hù),建成現代畜牧業(yè)示范場(chǎng)17個(gè)。創(chuàng )建國家萬(wàn)畝高產(chǎn)示范區4萬(wàn)畝,建成萬(wàn)畝中藥材谷1個(gè)、千畝山野菜園5個(gè)、百畝花卉園3個(gè)。特色農業(yè)占農業(yè)總收入52%。
(三)對外開(kāi)放成效顯著(zhù)
以發(fā)展定項目,以項目籌資金,對外開(kāi)放實(shí)現新突破。
招商引資力度加大。創(chuàng )新招商模式,引進(jìn)香港長(cháng)德現代商貿物流城、中國供銷(xiāo)東北農商交易城、江蘇森茂國際汽車(chē)城等一批大項目,全年預計域外引資到位額886億元、增長(cháng)25%;直接利用外資5.2億美元、增長(cháng)312%,增幅居全省首位。
外貿出口勢頭良好。全年預計外貿出口8.4億美元、增長(cháng)19%,超額完成全年外貿出口指標。與沈陽(yáng)海關(guān)簽署支持撫順外向型經(jīng)濟發(fā)展和對外開(kāi)放合作備忘錄,撫順裝備制造業(yè)基地成功入選第一批省級出口基地。我市外經(jīng)貿工作獲省政府唯一特別獎勵。
境外投資實(shí)現突破。鼓勵支持企業(yè)“走出去”,罕王集團投資印尼鎳礦產(chǎn)業(yè)園被列為中印尼首批鎳業(yè)重大合作項目,撫礦集團投資約旦頁(yè)巖油煉化項目進(jìn)展順利。海外并購取得新進(jìn)展,罕王集團成功并購澳大利亞金礦。
(四)城鄉環(huán)境明顯改善
統籌城鄉發(fā)展,突出生態(tài)文明建設,人居環(huán)境持續改善。
大力實(shí)施生態(tài)工程。我市榮獲“國家森林城市”稱(chēng)號,超額完成省下達的“兩退一圍”、閉坑和生產(chǎn)礦山生態(tài)治理任務(wù)。建成遼寧東方發(fā)電公司等熱源管網(wǎng)項目;并網(wǎng)供熱面積584萬(wàn)平方米;出租車(chē)油改氣717臺;啟動(dòng)電力、鋼鐵、水泥、石化行業(yè)除塵升級、脫硫脫硝工程;建成PM2.5和重點(diǎn)大氣排污企業(yè)在線(xiàn)監測系統。5座新建污水處理廠(chǎng)穩定運行,城市污水達標排放;治理城區支流河及農村中小河流12條。
完善提升城市功能。新建改造“三供”管網(wǎng)205.6公里。永濟路、古城子河立交橋、城東三期“兩路兩橋”竣工通車(chē)。改造城市道路71條,新增綠地95公頃。完成高爾山公園廣場(chǎng)和雷鋒體育場(chǎng)休閑廣場(chǎng)改造。實(shí)施小區環(huán)境改造和綠化工程30項。啟動(dòng)冬季無(wú)公害除雪。更新公交車(chē)300臺。街路弱電線(xiàn)路下地336條、1911公里,清理亂堆亂建2700處。城區設置垃圾桶2480個(gè)、果皮箱4000個(gè)。
努力建設美麗鄉村。積極推進(jìn)農村環(huán)境綜合整治,實(shí)施村內道路工程591公里、橋梁62座,綠化道路619公里,建設垃圾收集池1181處、污水處理設施12項,改廁3000座,廣場(chǎng)建設和邊溝治理有序推進(jìn),139個(gè)行政村達到省級環(huán)境標準,4個(gè)行政村成為全國美麗鄉村創(chuàng )建試點(diǎn)村,全省農村環(huán)境治理工作現場(chǎng)會(huì )在撫順召開(kāi)。
全面啟動(dòng)大伙房水源保護區綜合治理。堅持上游與下游、公眾利益與個(gè)人利益、環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展三個(gè)統籌兼顧,以確保飲水安全為目標,以促進(jìn)保護區內經(jīng)濟發(fā)展和農民收入明顯提高為重點(diǎn),全面啟動(dòng)保護區綜合治理五年計劃,省、市、縣區成立專(zhuān)門(mén)機構,強力推進(jìn)8大治理工程、88個(gè)治理項目。大伙房水源保護區成功列入國家江河湖泊生態(tài)環(huán)境保護試點(diǎn),得到國家大力支持。
(五)民生工程扎實(shí)推進(jìn)
堅持民生優(yōu)先,將更多發(fā)展成果惠及全市人民。
社會(huì )保障水平逐年提高。按時(shí)調增企業(yè)離退休人員基本養老金;在全省率先出臺困難群體政府貼息借款繳費政策,強化擴面征繳,確保了養老金按時(shí)足額發(fā)放;提高城鎮居民基本醫療保險和新農合政府補貼標準,啟動(dòng)城鎮居民大病保險和新農合大病醫保工作;被征地農民社會(huì )保障制度實(shí)現全覆蓋;提高城鄉低保救助標準和農村五保對象供養標準,惠及16.6萬(wàn)人。實(shí)施醫療救助3萬(wàn)人次。婦女小額擔保貸款突破5億元,位居全省第一。加大資金投入,啟動(dòng)社區建設五年規劃,提高社區工作者生活補貼。市殯儀館新館投入使用。
就業(yè)安居力度加大。實(shí)名制就業(yè)10.5萬(wàn)人,城鎮登記失業(yè)率2.6%,零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。拆遷改造舊城區103萬(wàn)平方米,開(kāi)工建設63萬(wàn)平方米采沉棚戶(hù)區居民避險搬遷安置工程,建成棚改和保障性住房7943套,安置榆林采沉區和西露天礦北邦居民脫險510戶(hù),改造農村危房578戶(hù)、貧困殘疾人危房700戶(hù)。
教育衛生事業(yè)均衡發(fā)展。啟動(dòng)15所城區公辦高中、中職學(xué)校提升改造工程,學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃順利完成,新?lián)帷㈨槼峭ㄟ^(guò)省基礎教育強區驗收,4所高中通過(guò)省示范性高中復檢,撫順二中成為清華大學(xué)“新百年領(lǐng)軍計劃優(yōu)秀學(xué)生推薦學(xué)校”。加快推進(jìn)基本公共衛生服務(wù)均等化,實(shí)施基本藥物制度;改善就醫環(huán)境,市中心醫院病房樓、市中醫院新樓主體完工;引進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源,市中心醫院和第二醫院分別與中國醫大附屬一院和盛京醫院開(kāi)展深度合作。免費孕前優(yōu)生健康檢查目標人群覆蓋率100%。
文化體育事業(yè)加快發(fā)展。市圖書(shū)館新館主體竣工,市群眾藝術(shù)館、朝鮮族文化館開(kāi)工建設,農民健身工程覆蓋率90%。圓滿(mǎn)承辦“十二運”公開(kāi)水域賽事,成功舉辦群眾文化節、全民健身節。
平安撫順建設積極推進(jìn)。公共安全形勢持續穩定,無(wú)重大級別以上安全生產(chǎn)事故,刑事發(fā)案率下降16%。化解個(gè)人、集體訪(fǎng)974件。首個(gè)“留守兒童法律援助工作站”掛牌成立。
(六)抗洪救災與恢復重建取得勝利
“8·16”特大洪災破壞之大、損失之重前所未有,造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。面對突如其來(lái)的洪災,我們有力、有序、有效應對,廣大黨員干部盡職盡責、率先垂范,解放軍、武警消防官兵、公安干警舍生忘死、連續奮戰,社會(huì )各界心系災區、無(wú)私援助,受災群眾自力更生、抗災自救。全市緊急轉移安置群眾16.3萬(wàn)人,爭取上級資金13.67億元,自籌資金2.18億元,接受社會(huì )捐助9883萬(wàn)元,在最短時(shí)間內恢復了災區交通、電力、通信等基礎設施,以最快速度啟動(dòng)了災后恢復重建,保證了大災之后無(wú)疫情、受災群眾生活有保障,災區社會(huì )和諧穩定,經(jīng)濟持續平穩發(fā)展。災害面前,我們心手相連,守望相助,共同譜寫(xiě)了眾志成城、抗災自救、重建家園的恢弘篇章。
(七)政府自身建設不斷加強
把建設人民滿(mǎn)意政府作為不懈追求,政府執行力和公信力進(jìn)一步提升。
自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì )的法律監督、工作監督和市政協(xié)的民主監督。辦理人大代表建議375件、政協(xié)委員提案427件,辦結率100%、滿(mǎn)意率99.8%,綜合解決率比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。辦理市長(cháng)公開(kāi)電話(huà)3.8萬(wàn)件次,辦結率100%、群眾滿(mǎn)意率98.7%。
強化作風(fēng)建設,貫徹落實(shí)中央八項規定和反對“四風(fēng)”要求,開(kāi)短會(huì )、發(fā)短文,深入基層,走進(jìn)項目,在發(fā)展一線(xiàn)破解難題。堅持真抓實(shí)干,重信守諾,對年初確定的目標任務(wù),明確責任,強化督查,說(shuō)到做到,做就做好。
推進(jìn)廉潔型、服務(wù)型政府建設,理順工程招投標、政府采購、產(chǎn)權交易管理體系,組建專(zhuān)門(mén)管理機構,規范公共資源交易市場(chǎng)秩序,完成交易項目1123項,實(shí)現交易額41億元。
牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想,厲行節約,反對鋪張浪費,“三公”支出減少23%。
其它各項工作都取得了新進(jìn)展。
各位代表,一年來(lái),我們真抓實(shí)干,開(kāi)拓進(jìn)取,實(shí)現了有質(zhì)量的穩定增長(cháng)、可持續的全面發(fā)展。成績(jì)的取得,是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結果,是市人大、市政協(xié)監督支持的結果,是廣大黨員干部扎實(shí)工作的結果,是全市人民團結奮斗的結果。在此,我代表市政府,向全市各族人民,向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團體、離退休老同志,向駐撫部隊、武警官兵、公安干警和中省直單位,向所有關(guān)心撫順發(fā)展的朋友們,表示崇高的敬意和衷心的感謝!
看到成績(jì)的同時(shí),我們也清醒地認識到面臨的諸多困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟結構不盡合理。服務(wù)業(yè)比重低,民營(yíng)經(jīng)濟不發(fā)達,大企業(yè)大項目少,金融對經(jīng)濟的支持作用不夠。二是歷史包袱重。人口老齡化程度加劇,社會(huì )保障壓力逐年加大;城市基礎設施老舊,舊城區改造任務(wù)依然艱巨。三是創(chuàng )新社會(huì )管理,解決好群眾關(guān)心的上學(xué)、看病、就業(yè)、出行、供暖等民生問(wèn)題,還需要付出更多的努力,部分群眾生活還很困難。四是節能減排和生態(tài)環(huán)境保護形勢依然嚴峻,空氣質(zhì)量亟待改善。五是機關(guān)作風(fēng)、工作效率與群眾期待、發(fā)展需要還有差距。對于這些問(wèn)題,我們將采取有力措施,認真加以解決。
二、2014年主要工作
2014年是實(shí)施城市轉型的第一年。全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體思路是:以黨的十八屆三中全會(huì )精神為指導,全面貫徹落實(shí)市委全會(huì )暨經(jīng)濟工作會(huì )議精神,堅持穩中求進(jìn)、進(jìn)中求好的工作總基調,以項目建設為牽動(dòng),以改革開(kāi)放為突破口,深入實(shí)施“兩城兩帶”、全域發(fā)展、多點(diǎn)支撐的發(fā)展戰略,全力推進(jìn)城市轉型,加快建設幸福美麗撫順。
全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的預期目標是:地區生產(chǎn)總值增長(cháng)9.5%,公共財政預算收入增長(cháng)10%,全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)20%,社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)14%,城市居民人均可支配收入增長(cháng)12%,農民人均純收入增長(cháng)12%。
實(shí)現上述目標,要著(zhù)力抓好以下十項工作:
(一) 全面啟動(dòng)消費主導型城市建設
建設消費主導型城市是一個(gè)長(cháng)期、漸進(jìn)的過(guò)程,今年必須全面啟動(dòng)。
明確目標。以全面擴大和提升城市消費需求為主線(xiàn),大力培育和發(fā)展生活性、生產(chǎn)性和發(fā)展性消費,努力構建具有撫順特色的消費框架體系,將撫順建設成為沈陽(yáng)消費產(chǎn)業(yè)群的重要部分。
制定方案。強化頂層設計,編制經(jīng)濟、社會(huì )、體制、功能和文化等全面轉型的總體方案,制定新城、縣區等區域轉型和工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉型以及公共服務(wù)轉型的具體方案。
啟動(dòng)規劃。按照統籌兼顧、遠近結合的原則,以城市景區化、景區城市化、產(chǎn)城一體化的發(fā)展理念,高標準編制總體規劃和專(zhuān)項規劃,以規劃引領(lǐng)轉型。
出臺政策。制定扶持消費產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鼓勵本地消費和吸引外來(lái)消費政策,推出鼓勵民間投資和擴大融資政策,以政策資金的支持,推動(dòng)城市轉型。
(二)全力推進(jìn)新城和開(kāi)發(fā)區建設
改革區域管理體制,構筑產(chǎn)業(yè)升級新高地、城市轉型先導區。
沈撫新城圍繞打造全國最具影響力的機器人和現代印刷產(chǎn)業(yè)集群,建設產(chǎn)學(xué)研一體、上下游配套、服務(wù)平臺完備的產(chǎn)業(yè)基地,加快罕王微電子產(chǎn)業(yè)園建設,確保百級傳感器芯片和類(lèi)人智能機器人產(chǎn)品順利投產(chǎn)。全年新開(kāi)工超億元項目100個(gè),太平洋工業(yè)城新建標準廠(chǎng)房100萬(wàn)平方米、入駐企業(yè)50戶(hù)。加快德商鳳巢酒店、君悅豪生酒店建設,建成運營(yíng)城堡酒店、歐洲風(fēng)情商業(yè)街、生態(tài)科普世界,支持沈陽(yáng)名校設立分校。完善城市功能,建設沈撫綜合客運樞紐站,市中醫院新樓投入使用。進(jìn)一步加快沈撫同城化步伐。
石化新城圍繞打造國家級化工及精細化工產(chǎn)業(yè)基地,充分發(fā)揮資源優(yōu)勢,著(zhù)力延伸產(chǎn)業(yè)鏈,引進(jìn)世界500強霍尼威爾催化劑、華興石化石油樹(shù)脂重點(diǎn)項目,確保佳化化學(xué)等在建項目投產(chǎn)達效。加快園區基礎設施和公用工程建設,中電投熱電聯(lián)產(chǎn)、營(yíng)口港陸港項目開(kāi)工建設。啟動(dòng)新城路、臨江路東延工程,甲邦大橋建成通車(chē)。建設河灘公園,形成新的水上景觀(guān)帶。
望花開(kāi)發(fā)區和勝利開(kāi)發(fā)區加快建設園區基礎設施和牽動(dòng)性項目,明晰主導產(chǎn)業(yè),形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)區,全力打造南環(huán)產(chǎn)業(yè)帶。
(三)全面提升工業(yè)競爭力
堅持增量與存量并重,增強工業(yè)支撐作用。規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)11%。
做大增量。大力發(fā)展12個(gè)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,積極推進(jìn)工業(yè)地產(chǎn)建設,力爭機器人、現代印刷、化工及精細化工、現代焊接四大產(chǎn)業(yè)集群取得明顯進(jìn)展。全年實(shí)現銷(xiāo)售收入2100億元、增長(cháng)20%,新增工業(yè)地產(chǎn)180萬(wàn)平方米以上。
做強存量。加快石化、冶金、裝備制造等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展,三大產(chǎn)業(yè)實(shí)現產(chǎn)值2110億元、增長(cháng)12.3%。積極推進(jìn)22個(gè)省級重大工業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)科技項目建設,抓好173個(gè)超億元工業(yè)技改項目,推動(dòng)挖掘機、水泥廠(chǎng)、新鋼鐵搬遷改造。全年工業(yè)投資完成820億元。
做優(yōu)環(huán)境。出臺鼓勵政策,活躍民間投資,探索發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。構建科技創(chuàng )新體系和多元化融資體系,促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展。全年民營(yíng)經(jīng)濟實(shí)現增加值954億元,增長(cháng)13%。
(四)加快發(fā)展服務(wù)業(yè)
堅持傳統服務(wù)業(yè)與現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。
促進(jìn)傳統服務(wù)業(yè)升級。鼓勵原有大型商貿企業(yè)多元化發(fā)展,推進(jìn)恒大國際廣場(chǎng)、興隆摩爾世界等城市綜合體建設。積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)主輔分離,促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。活躍夜間消費市場(chǎng)。以中國供銷(xiāo)東北農商交易城為牽動(dòng),建設榆林市場(chǎng)群,將榆林采沉區打造成國家資源型城市可持續發(fā)展示范區。
提升旅游產(chǎn)業(yè)水平。深入實(shí)施旅游名城戰略,確立大旅游、大產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念,加強區域合作,擴大對外宣傳,打造知名品牌。強化項目帶動(dòng),提檔升級一批、建成運營(yíng)一批、開(kāi)工建設一批、策劃推進(jìn)一批重點(diǎn)旅游項目,做好冰雪、溫泉、鄉村、溝域旅游招商,辦好節慶活動(dòng),形成旅游品牌。全年旅游總收入增長(cháng)20%。
大力發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展物流、動(dòng)漫、金融、電子商務(wù)、文化創(chuàng )意等現代服務(wù)業(yè)。啟動(dòng)香港長(cháng)德現代商貿物流城、東方龍動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)園、金融生態(tài)城市和東北網(wǎng)貿港網(wǎng)商基地建設;億豐電子商務(wù)中心完成交易平臺建設;鼓勵扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,建設新?lián)嵛牟┊a(chǎn)業(yè)城和沈撫新城出版創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園。
積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加大政策扶持力度,采取有力措施,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續穩定健康發(fā)展。全年拆遷改造舊城區100萬(wàn)平方米,房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資和商品房銷(xiāo)售額分別增長(cháng)15%以上。
(五)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟
以富民強縣為目標,提高縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和農民收入水平。
加快推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。落實(shí)科技惠農政策,優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,穩定糧食生產(chǎn)。以大伙房水源保護區綜合治理為契機,調優(yōu)種植業(yè)和養殖業(yè)結構,大力發(fā)展高效農業(yè)、設施農業(yè)、生態(tài)農業(yè)和旅游觀(guān)光農業(yè),做大食用菌、山野菜、中藥材和百合花特色產(chǎn)業(yè)基地規模,建立現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。啟動(dòng)百萬(wàn)畝省級有機農業(yè)生產(chǎn)示范基地建設,發(fā)展有機農業(yè)產(chǎn)業(yè)基地10萬(wàn)畝。大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)和農民專(zhuān)業(yè)合作社。
加快推進(jìn)縣域工業(yè)化。用好省支持水源保護政策資金,加快園區基礎設施建設和龍頭企業(yè)引進(jìn)。重點(diǎn)抓好新賓縣現代焊接、清原縣輸變電、撫順縣炭化木等工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。全年縣域工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現銷(xiāo)售收入202億元,增長(cháng)26.3%。
加快推進(jìn)農村城鎮化。遵循規律,因勢利導,多渠道籌措資金,積極穩妥推進(jìn)城鎮化。清原縣加快推進(jìn)鐵北地區配套基礎設施和南口前新市鎮建設,新賓縣加快推進(jìn)西部新城建設,撫順縣加快推進(jìn)石文新市鎮和后安中心鎮建設,提高人口集聚能力。
(六)擴大對外開(kāi)放
進(jìn)一步加大對外開(kāi)放力度,推動(dòng)撫順在更高層次上發(fā)展。
強化招商引資。著(zhù)力引進(jìn)一批大企業(yè)、大項目,引進(jìn)一批科研院所、研發(fā)中心,引進(jìn)一批國內外高端人才。域外引資到位額1045億元、增長(cháng)18%,直接利用外資5.8億美元、增長(cháng)12%。
促進(jìn)外貿出口。加強出口基地建設,支持具有自主品牌的產(chǎn)品出口,提高外貿依存度。鼓勵企業(yè)境外投資。全年外貿出口9.4億美元,增長(cháng)12%。
推動(dòng)項目建設。完善重大項目協(xié)調推進(jìn)機制,加快清原抽水蓄能電站、六星汽車(chē)文化產(chǎn)業(yè)園等重大項目落地,提高招商項目合同履約率、資金到位率、項目開(kāi)工率。全年開(kāi)工建設超億元項目470個(gè),完成投資1050億元。
強化要素保障。堅持節約集約用地,優(yōu)先保障成熟項目和重點(diǎn)項目用地。擴大融資渠道,支持企業(yè)通過(guò)資本市場(chǎng)直接融資,鼓勵民間資本進(jìn)入公用事業(yè)領(lǐng)域,做好遼寧第一期小微企業(yè)增信集合債券試點(diǎn)工作。強化政府債務(wù)管控,防范債務(wù)風(fēng)險。全年新增貸款100億元、增長(cháng)25%,非信貸融資120億元,向上爭取資金力爭突破100億元。
(七)下大力氣建設美麗撫順
繼續保持百億元以上城建投資規模,更加自覺(jué)地保護生態(tài),更加積極地改善環(huán)境。
加強生態(tài)保護。深入推進(jìn)青山工程,實(shí)施大伙房水源一級保護區退耕還林還草計劃和渾河、蘇子河、社河干支流生態(tài)封育計劃,完成荒山造林7.4萬(wàn)畝、經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)帶16.3萬(wàn)畝。繼續實(shí)施綠水工程,統籌建設鄉鎮污水處理設施,綜合治理渾河干支流,基本建成大伙房水庫上游干支流生態(tài)帶。全力開(kāi)展藍天工程,堅決控制建設、交通揚塵,搬遷重污染企業(yè),下決心整治龔家溝環(huán)境污染問(wèn)題,推廣出租車(chē)、公交車(chē)油改氣,加快供暖“拆小并大”和生活垃圾焚燒廠(chǎng)項目建設,實(shí)現電力、冶金、水泥、石化行業(yè)污染物達標排放,確保空氣質(zhì)量明顯改善。
建設宜居城市。完善城市功能,啟動(dòng)遼寧中環(huán)高速公路撫順段建設,規劃建設中部通道和北環(huán)通道,加快推進(jìn)新華橋重建,規劃新建貴城大橋、安城街大橋和撫挖立交橋,形成東西暢通、南北互聯(lián)的交通網(wǎng)絡(luò ),實(shí)現城市北拓,使高爾山成為城中山。繼續實(shí)施城區街巷路改造、小街小巷路燈安裝、老舊房屋暖房子工程。新建燃氣管網(wǎng)30公里。引水入城,建設水清、岸綠、景美的水城。實(shí)行全方位、立體化綠化,啟動(dòng)國家園林城市建設。充分發(fā)揮月牙島生態(tài)公園的輻射帶動(dòng)作用,加快華山地區改造。推進(jìn)城東三期開(kāi)發(fā),規劃建設渾河灘地公園,打造功能齊全的宜居新區;加快推進(jìn)榆林采沉區生態(tài)濕地公園建設。提高城市精細化管理水平。
建設美麗鄉村。統籌規劃,因地制宜,加快重點(diǎn)鄉鎮、村屯基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設。加強農村環(huán)境綜合整治,推進(jìn)農村道路兩側、河流兩岸“三堆”治理工作,加快農村垃圾處理和無(wú)害化廁所建設。維修縣級以上公路400公里,改造農村公路160公里,建設村內道路340公里。實(shí)施村屯綠化項目120個(gè),達到省級綠化示范村標準。
我們深知,環(huán)境是最稀缺的資源,生態(tài)是最寶貴的財富,綠水青山就是金山銀山。我們要以更大的決心和氣魄,保護生態(tài),治理環(huán)境,讓撫順的天更藍、地更綠、水更凈、空氣更清新!
(八)切實(shí)保障和改善民生
提升社會(huì )保障水平。強化企業(yè)養老保險擴面征繳,確保企業(yè)離退休人員養老金按時(shí)足額發(fā)放。鼓勵支持創(chuàng )業(yè),增加居民財產(chǎn)性和經(jīng)營(yíng)性收入,切實(shí)提高居民收入水平;實(shí)施積極的就業(yè)政策,全年城鎮實(shí)名制就業(yè)9.5萬(wàn)人。繼續加快棚戶(hù)區、城鄉危舊房改造和廉租房、保障性住房建設步伐,改善城鄉居民居住條件。完善社會(huì )救助體系,適時(shí)提高城鄉低保救助、農村五保供養標準。完善醫療救助政策,實(shí)施城鎮居民大病保險,提高參保人員保障水平,解決城鄉困難群眾看病難問(wèn)題。完善農村養老試點(diǎn)工作,提高公辦養老機構保障能力,積極發(fā)展養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。繼續發(fā)放婦女小額擔保貸款,扶持農村家庭脫貧致富。
提升公共服務(wù)水平。辦好人民滿(mǎn)意教育,推進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化,提高義務(wù)教育、高中教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展水平,加快職業(yè)教育創(chuàng )新發(fā)展,培養一流校長(cháng)和教師隊伍,提升各級各類(lèi)教育質(zhì)量。辦好人民滿(mǎn)意醫療,提高新農合籌資和大病保險水平,擴大基本藥物制度實(shí)施范圍,改善就醫環(huán)境、診療技術(shù)和服務(wù)水平,改造市婦幼保健院。制定出臺政策,留住、吸引人才。加快文化體育設施建設,建成全市公共電子閱覽室,搬遷市圖書(shū)館,籌建體育中心;實(shí)施文化體育惠民工程,開(kāi)展群眾廣泛參與的文體活動(dòng);加強文物保護工作,興建元帥林石刻博物館。建設殘疾人綜合服務(wù)中心,投入使用老年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心、青少年宮。加強食品藥品監管,確保群眾吃上安全食品、用上放心藥品。更新公交車(chē)輛,加快場(chǎng)站建設,提高服務(wù)水平,有效解決群眾出行難問(wèn)題。加快建設農村安全飲水工程。
提升社會(huì )管理水平。落實(shí)安全生產(chǎn)責任制,完善防災減災體系,提高應急處置能力,提升災害防御水平,切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。建設智慧撫順,建成城市地下綜合管網(wǎng)、氣象、衛生、教育、民政等信息平臺和交通治安高清視頻監控系統。建設平安撫順,加大社會(huì )治安防控力度。改善社區辦公條件,新建和改擴建城市社區服務(wù)站35個(gè),完成居委會(huì )換屆選舉。暢通訴求渠道,強化法律援助,維護群眾合法權益。規范物業(yè)企業(yè)管理行為,提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量,全市住宅物業(yè)管理覆蓋率達到80%。加強汽車(chē)檢測線(xiàn)建設與管理,解決檢車(chē)難問(wèn)題。支持駐撫部隊建設,爭創(chuàng )全國“雙擁”模范城。
抓好災后重建工作。加強災后重建組織領(lǐng)導,強化對口幫扶,落實(shí)保障資金,嚴格按照時(shí)限完成重建任務(wù),確保家家有房住、人人有保障、設施有提高、經(jīng)濟有發(fā)展、生態(tài)有改善。
各位代表,群眾利益無(wú)小事,民生問(wèn)題大于天,人民政府為人民。我們將想群眾之所想、急群眾之所急、干群眾之所需,讓人民生活每年都有新變化,一年更比一年好!
(九)努力建設人民滿(mǎn)意政府
加強依法行政。嚴格依照法定權限行使權力,自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì )的法律監督、工作監督和市政協(xié)的民主監督,充分聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團體的意見(jiàn)和建議,廣泛接受新聞輿論和社會(huì )公眾監督,讓人民監督權力,讓權力在陽(yáng)光下運行,做到干部清正、政府清廉、政治清明。
轉變政府職能。全面清理和削減行政審批事項,承接好中央和省下放地方的審批權限,激發(fā)市場(chǎng)主體和社會(huì )創(chuàng )造能力,增強經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展內生動(dòng)力,提升公共服務(wù)水平,維護社會(huì )公平正義,打造優(yōu)良的發(fā)展軟環(huán)境。
改進(jìn)工作作風(fēng)。認真開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),強化行政問(wèn)責、審計監督和效能監察,突出整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣。大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng),干實(shí)事,敢作為,勇?lián)敚晕覀兊摹扒趭^指數”提升城市的“發(fā)展指數”,以我們的“辛苦指數”提升群眾的“幸福指數”。
堅持民本為先。時(shí)刻換位思考,關(guān)切群眾感受,設身處地為群眾排憂(yōu)解難,辦好事關(guān)人民群眾切身利益的民生實(shí)事,解決好人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題,以實(shí)際行動(dòng)取信人民。
(十)積極穩妥推進(jìn)各項改革
根據省委、省政府和市委的統一部署,全面深化改革,立行不拖延,率先不搶跑,破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機制弊端,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面轉型。
遵循頂層設計抓落實(shí)。對于涉及面廣、需要國家決策部署的重大改革,提前做好工作準備,積極開(kāi)展政策對接,全面抓好貫徹落實(shí),確保改革措施落到實(shí)處、取得實(shí)效。
圍繞既定任務(wù)抓推進(jìn)。對于教育、人口、衛生、文化管理體制、投融資體制、城市管理體制、國有資產(chǎn)管理體制、食品藥品安全監管體制等方向明確、路徑清晰的改革,要全力推進(jìn),盡快突破。
突出重點(diǎn)領(lǐng)域抓深化。深化國企改革,推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟快速發(fā)展;深化水、電、燃氣等資源性?xún)r(jià)格改革,推行階梯價(jià)格;促進(jìn)農村土地有序流轉,推進(jìn)土地集約化經(jīng)營(yíng)。圍繞市場(chǎng)準入、市場(chǎng)監管、公平競爭等關(guān)鍵環(huán)節進(jìn)行綜合配套改革,使各項改革措施協(xié)同配合、良性互動(dòng),為發(fā)展探索新途徑、提供新動(dòng)力。
各位代表,撫順正處在轉型發(fā)展、全面振興的關(guān)鍵時(shí)期。我們重任在肩,使命光榮。讓我們在市委的堅強領(lǐng)導下,在市人大和市政協(xié)的監督支持下,解放思想,改革創(chuàng )新,奮力拼搏,為加快城市轉型、建設幸福美麗撫順而努力奮斗!