——2017年1月10日在撫順市第十五屆人民代表大會(huì )第七次會(huì )議上
市長(cháng) 葛海鷹
各位代表:
現在，我代表市政府，向大會(huì )報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
過(guò)去的一年，是撫順?lè )e極應對嚴峻復雜形勢，保持戰略定力、只爭朝夕，攻堅克難、奮力前行的一年;是撫順搶抓新一輪?wèn)|北振興重大機遇，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和“四個(gè)著(zhù)力”要求，積極推進(jìn)供給側結構性改革,大力實(shí)施“一極五業(yè)”發(fā)展戰略取得扎實(shí)成效的一年;是撫順?lè )e極構建科學(xué)精細的經(jīng)濟社會(huì )管理模式，努力創(chuàng )造宜居樂(lè )業(yè)的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展環(huán)境，老工業(yè)基地轉型振興取得積極進(jìn)展的一年。
一年來(lái)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，在市人大和市政協(xié)的監督支持下，在全市人民的共同努力下，撫順經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展。預計完成地區生產(chǎn)總值1050億元,全社會(huì )固定資產(chǎn)投資155.1億元，一般公共預算收入77.3億元，城鎮新增就業(yè)2.8萬(wàn)人，城鎮居民人均可支配收入28587元，農村居民人均可支配收入12530元。全年民生支出占財政支出比重達八成以上，占比居全省前列。
（一）搶抓重大歷史機遇，振興成效不斷顯現
積極爭取政策資金支持。市級領(lǐng)導帶頭，主動(dòng)對接新一輪?wèn)|北振興戰略，進(jìn)京50余次爭取國家部委和央企支持，《撫順資源枯竭型城市可持續發(fā)展示范市總體方案（2015-2020年）》經(jīng)省政府批準,正式報國家發(fā)改委；地質(zhì)災害區居民（6141戶(hù)）避險搬遷安置，爭取到國家采沉棚戶(hù)區改造補助最高標準；西露天礦地質(zhì)災害綜合治理項目列入科技部2017年重點(diǎn)項目指南；國家測繪地理信息局將我市列為全國首個(gè)區域性地理國情監測中心。以省委、省政府大力推進(jìn)沈撫新區建設為契機，做好了接受政策輻射和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展準備。中石油集團公司將撫順石化產(chǎn)業(yè)園區列為東北三省重點(diǎn)支持的5家產(chǎn)業(yè)園區之首。借國家建設沈佳高鐵之機，沈吉鐵路（城區段）外遷工作取得突破性進(jìn)展。全年爭取各類(lèi)上級資金實(shí)際到位28.9億元。
一批重大項目簽約落地建設。投資109億元的清原抽水蓄能電站項目提前一年開(kāi)工建設。投資34.9億元的撫順礦業(yè)集團熱電機組“上大壓小”項目并網(wǎng)發(fā)電。投資12億元的金管家養老服務(wù)中心、投資11億元的豐遠熱高樂(lè )園夢(mèng)幻世界、投資6億元的瀝青基碳纖維等一批大項目正在建設中。26個(gè)億元以上項目近期有望落地和開(kāi)工。
全力策劃包裝項目。圍繞老工業(yè)基地轉型振興，全口徑策劃包裝項目268個(gè)，總投資超過(guò)2000億元。經(jīng)過(guò)不懈努力，全市重大項目?jì)湓龆啵谡猩桃Y和向上爭取中作用凸顯。
加大對外開(kāi)放力度。加強載體建設，全市開(kāi)發(fā)區（產(chǎn)業(yè)園區）由26個(gè)整合為11個(gè)；繪制完成各縣區存量土地詳圖、全市閑置廠(chǎng)房地理位置分布圖，盤(pán)活利用閑置土地300公頃、閑置廠(chǎng)房10.2萬(wàn)平方米。我市開(kāi)發(fā)區整合和閑置資源盤(pán)活工作走在全省前列。先后赴韓國、俄羅斯和珠三角、長(cháng)三角等國內外地區招商32次，請進(jìn)來(lái)開(kāi)展招商活動(dòng)200余次、對接客商2500余人次，與中國核工業(yè)建設集團、省水資源管理集團等簽訂戰略合作協(xié)議，新加坡、荷蘭等國家20余個(gè)高端團組來(lái)?yè)峤?jīng)貿交流。全年新簽約億元以上項目合同或協(xié)議41個(gè)、總投資129億元。主動(dòng)融入“一帶一路”倡議，對巴基斯坦、新加坡、越南出口額分別增長(cháng)3.5倍、1.4倍和1.2倍。借助中國對外承包工程商會(huì )、中國聯(lián)合工程公司等平臺，幫助企業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)成效顯著(zhù)，撫挖重工出口液壓履帶式起重機50臺、總價(jià)2000萬(wàn)美元。
（二）著(zhù)力完善體制機制，發(fā)展活力不斷增強
全面深化行政審批制度改革。取消下放行政審批事項46項，行政審批中介服務(wù)事項由88項減至67項，建設工程項目審批時(shí)限由275個(gè)工作日減少到40個(gè)工作日，其他審批事項平均辦理時(shí)限縮短50%。
改進(jìn)和優(yōu)化公共服務(wù)。成立市行政審批服務(wù)局，強力推進(jìn)“兩集中、兩到位”，具備行政審批職能的30個(gè)市直部門(mén)、7個(gè)事業(yè)單位和4個(gè)中省直部門(mén)全部進(jìn)駐，288項行政審批職權全部進(jìn)廳集中辦理。持續開(kāi)展“換位體驗”活動(dòng)，全市46個(gè)機關(guān)事業(yè)單位改進(jìn)和優(yōu)化公共服務(wù)事項367項，以“曬清單”形式向社會(huì )公開(kāi)。
強化協(xié)調服務(wù)職能。分別在市發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局設立面向中省直企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)（中小微企業(yè)）、科研院所和大專(zhuān)院校的協(xié)調服務(wù)中心，協(xié)調解決問(wèn)題400余個(gè)。召開(kāi)全市工業(yè)企業(yè)協(xié)作配套會(huì )議，達成大企業(yè)與中小企業(yè)產(chǎn)品配套協(xié)議額16億元。落實(shí)各項減稅降費政策，為企業(yè)減免退稅17.7億元、減少電費支出5331萬(wàn)元。
加快國資國企改革步伐。完成市直機關(guān)所屬企業(yè)脫鉤移交。完成市文化旅游集團和交通產(chǎn)業(yè)集團組建工作，完成市城建集團、園林綠化建設集團、國有資本投資運營(yíng)集團和財金投資控股集團組建方案制定和論證。
穩步推進(jìn)事業(yè)單位改革。推進(jìn)部分從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)事業(yè)單位剝離職能、轉為企業(yè)、組建企業(yè)集團，撤并整合職能弱化事業(yè)單位，全年減少財政供養人員170人，節省財政支出1751萬(wàn)元。市縣兩級《國有林場(chǎng)改革實(shí)施方案》獲省批復。
其他領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展。推進(jìn)“營(yíng)改增”財稅體制改革，為企業(yè)減稅讓利基礎上，實(shí)現地方稅收61.2億元，增長(cháng)7.9%。開(kāi)展184個(gè)行政村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作，確權登記面積超過(guò)100萬(wàn)畝，實(shí)現土地流轉面積29.1萬(wàn)畝。公務(wù)用車(chē)改革順利推進(jìn)。不動(dòng)產(chǎn)登記制度順利實(shí)施。
（三）著(zhù)力推進(jìn)結構調整，經(jīng)濟結構逐步優(yōu)化
戰略規劃先行。圍繞“一極五業(yè)”發(fā)展戰略，編制完成《中國（撫順）經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)轉型振興綱要》及《三年滾動(dòng)計劃》，將沈撫新區撫順經(jīng)濟增長(cháng)極、大生態(tài)、大石化、大材料、大能源、大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略目標化、項目化。
工業(yè)做大做強。撫順石化公司新增原油加工量30萬(wàn)噸、盈利水平在中國石油煉化企業(yè)中排名第三，繳納稅費留歸地方20億元、對地方財政貢獻率達到25.9%。石化產(chǎn)業(yè)豐厚度提高,高新區有機化工、精細化工、合成新材料和橡塑蠟深加工4大產(chǎn)業(yè)集群項目達到120個(gè)、建成投產(chǎn)企業(yè)年產(chǎn)值近50億元。撫順特殊鋼股份有限公司“三高一特”高附加值產(chǎn)品產(chǎn)量增長(cháng)19%。《中國制造2025撫順市實(shí)施方案》全面實(shí)施，開(kāi)復工智能制造項目75個(gè)。航空配套、機器人配套和應急等新興產(chǎn)業(yè)項目加快推進(jìn)。
服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。全市11個(gè)新建、在建億元以上旅游項目全部列為省重點(diǎn)旅游項目，沈撫新城熱高溫泉養生世界被評為國家5A級養生度假溫泉，撫順縣三塊石森林公園被評為中國北方最美自駕旅游目的地，新賓縣被國家農業(yè)部評為休閑農業(yè)和鄉村旅游示范縣，市旅游委被人社部和國家旅游局授予“全國旅游系統先進(jìn)集體”稱(chēng)號。全年旅游總收入增長(cháng)14%，接待游客人數增長(cháng)13%。東北亞鋼鐵網(wǎng)平臺實(shí)現交易額224億元、增長(cháng)13.6倍；中國琥珀網(wǎng)實(shí)現線(xiàn)上運營(yíng)；順城區被評為中國電子商務(wù)創(chuàng )新示范基地。舉辦各類(lèi)會(huì )展和節慶活動(dòng)18次，參展企業(yè)1241家，實(shí)現交易額27億元。制定出臺進(jìn)一步化解房地產(chǎn)庫存的實(shí)施意見(jiàn)，打通地質(zhì)災害區居民避險搬遷安置與去庫存通道，成功舉辦春秋兩季房交會(huì )，預計全年商品房銷(xiāo)售面積、銷(xiāo)售額分別增長(cháng)36.6%、35.3%，增幅位居全省前列。
特色農業(yè)穩步發(fā)展。全年糧食產(chǎn)量60.79萬(wàn)噸。建成食用菌、中藥材等百畝標準化園區27個(gè)、市級畜禽標準化養殖場(chǎng)20個(gè)。完成大伙房水源保護區有機農業(yè)示范基地有機食品認證3萬(wàn)余畝。新賓道地藥材遼細辛被農業(yè)部認定為地理標志產(chǎn)品，大伙房有機魚(yú)等獲評2016年遼寧名牌農產(chǎn)品，旺清門(mén)鎮、英額門(mén)鎮和后安鎮被授予2016年“遼寧特產(chǎn)之鄉”稱(chēng)號。在全市12個(gè)村開(kāi)展扶持村級集體經(jīng)濟試點(diǎn)，增強了農村集體經(jīng)濟實(shí)力。
（四）著(zhù)力鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，發(fā)展新動(dòng)能加快集聚
推動(dòng)科技創(chuàng )新。在全省率先召開(kāi)科技創(chuàng )新大會(huì )，7位“兩院”院士和50位知名專(zhuān)家學(xué)者參會(huì )，與天津大學(xué)等簽訂戰略合作協(xié)議6項，11個(gè)合作項目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中國工程院張齊生院士工作站落戶(hù)撫順。全市新獲批國家高新技術(shù)企業(yè)26家，引進(jìn)域外創(chuàng )新平臺3家，建成科技孵化器、“眾創(chuàng )空間”等10家。撫順市創(chuàng )新聯(lián)盟為企業(yè)解決難題60余個(gè)，形成落地項目18個(gè)。大專(zhuān)院校、科研院所協(xié)調服務(wù)中心推進(jìn)域內合作項目130余個(gè)，協(xié)調解決制約“三院三校”發(fā)展和創(chuàng )新問(wèn)題50余件。
營(yíng)造創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍。“市民業(yè)余學(xué)習行動(dòng)”深受歡迎，創(chuàng )建市（區）級學(xué)習基地5個(gè)，授課128場(chǎng)次，參與市民1.04萬(wàn)人次，《中國教育報》進(jìn)行了專(zhuān)題報道。開(kāi)設“渾河講堂”網(wǎng)絡(luò )專(zhuān)欄，上傳課程視頻94節，網(wǎng)絡(luò )點(diǎn)擊量達18萬(wàn)人次。“渾河講堂”被評為2016年全國特別受百姓喜愛(ài)的終身學(xué)習品牌。撫順?lè )掂l大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)孵化基地被科技部命名為“星創(chuàng )天地”，
望花“雙創(chuàng )”孵化中心和沈陽(yáng)工學(xué)院大學(xué)生創(chuàng )業(yè)孵化基地被省科技廳命名為“云啟眾創(chuàng )”。新?lián)釁^、望花區榮獲“省級創(chuàng )業(yè)型縣區”稱(chēng)號。弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，9位功勛企業(yè)家受到表彰。
（五）著(zhù)力保障和改善民生，群眾擁有更多獲得感
重大民生工作取得突破。在時(shí)間緊、任務(wù)重、群眾訴求多元、情況極其復雜的條件下，有力有序、如期順利完成地質(zhì)災害區居民（6141戶(hù)）避險搬遷安置工作，得到國家發(fā)改委、住建部等部委和省委、省政府充分肯定。成功破解榆林采沉區31方塊安置歷史遺留問(wèn)題，榆林地區2894戶(hù)居民喜遷新居。地質(zhì)災害區居民生命財產(chǎn)安全問(wèn)題得到根本性解決。圓滿(mǎn)完成保障性安居住房建設任務(wù)，棚改各項工作走在全省前列。
“三計劃兩工程”順利實(shí)施。“青草計劃”完成城區裸露地面綠化318萬(wàn)平方米。“照明計劃”安裝居民小區樓體燈具13454盞、小街巷路及廣場(chǎng)照明設施569盞。“平坦計劃”修補300余條小街小路、1萬(wàn)余處坑洼、15.8萬(wàn)平方米。“暖房子”工程完成改造面積307萬(wàn)平方米，工程量為過(guò)去4年總和的3.5倍，惠及5萬(wàn)多戶(hù)居民。“溫暖工程”新建改造供熱管網(wǎng)170公里，覆蓋700萬(wàn)平方米，惠及居民21萬(wàn)人。青草全覆蓋、照亮回家路、腳下路平坦、溫暖過(guò)冬天，這些看似小事、卻與百姓生活息息相關(guān)。只要百姓受益、只要百姓認可，即使政府財力再困難，我們也一定要堅持下去，讓更多的人民群眾有更多的獲得感。
社會(huì )保障水平不斷提高。繼續提高企業(yè)離退休人員養老金標準，千方百計確保全市41.4萬(wàn)企業(yè)離退休人員養老金按時(shí)足額發(fā)放。全面提升社會(huì )保障信息化水平和便民服務(wù)水平，“金保二期”工程上線(xiàn)運行。城鄉低保標準提高5%和10%，農村五保對象供養標準平均提高7%。城鎮登記失業(yè)率4.06%，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。投放婦女創(chuàng )業(yè)小額擔保貸款5億元，惠及城鄉9874戶(hù)家庭。減少農村貧困人口1.5萬(wàn)人，銷(xiāo)號60個(gè)貧困村。
社會(huì )事業(yè)協(xié)調發(fā)展。開(kāi)工薄弱學(xué)校改造項目47個(gè)，205所義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行“陽(yáng)光分班”。6所二級以上中醫醫療機構設置“治未病”科，新農合政府補助標準由380元提高到420元。市博物館（群眾文化中心）改擴建工程啟動(dòng)。《地理標志產(chǎn)品——撫順琥珀》省地方標準發(fā)布實(shí)施、結束了撫順琥珀百年無(wú)標準的歷史。成功承辦三塊石國際登山比賽、全國男排聯(lián)賽遼寧隊主場(chǎng)比賽等賽事，開(kāi)展大型全民健身活動(dòng)超過(guò)100項次，撫順籍運動(dòng)員韓天宇榮獲“全國十佳運動(dòng)員”稱(chēng)號。
社會(huì )治理水平持續提升。信訪(fǎng)總量下降28%，刑事案件發(fā)案率下降8.4%，全年重大交通事故為零。開(kāi)展“小涼快”區域性治理，查扣“小涼快”700余臺次。完成易燃易爆危化品企業(yè)廠(chǎng)區裝置、工藝管線(xiàn)、儲運設施等重大危險源分布圖繪制工作，提高了事故防范及救援的科學(xué)化和精細化水平，得到國務(wù)院安全生產(chǎn)巡查組和省安監局的充分肯定。安全生產(chǎn)形勢總體穩定。食品藥品安全監管體系逐步完善。
抗災減災能力切實(shí)增強。連續戰勝3次強降雨襲擊，轉移安置群眾超過(guò)5萬(wàn)人次，全市安全度汛。尤其是“7·25”強降雨，西露天礦北幫發(fā)生面積10萬(wàn)平方米、體積313萬(wàn)立方米滑坡，由于預報準確、應對得力，及時(shí)轉移居民562戶(hù)，無(wú)一人傷亡。
（六）注重城鄉統籌協(xié)調，人居環(huán)境持續改善
生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。拆除10噸及以下燃煤鍋爐444臺。淘汰黃標車(chē)和老舊車(chē)輛10618臺。完成龔家溝地板城電網(wǎng)改造，消除了區域性重大火災隱患；關(guān)停違規違法生產(chǎn)企業(yè)241家。關(guān)停榆林地區小塑料加工廠(chǎng)17家。城區空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數增加24天。綜合治理渾河支流河，大伙房水源保護區庫區水質(zhì)基本達到II類(lèi)標準。完成造林面積12.87萬(wàn)畝，我市被授予“全國綠化模范城市”稱(chēng)號。
城市建設不斷加強。新一輪城市總體規劃修編（2013-2020年）完成省部聯(lián)審。新?lián)釁^老工業(yè)基地搬遷改造進(jìn)展順利，完成章黨街等海綿型城市基礎設施建設。章黨橋新建工程竣工通車(chē)，遼寧中環(huán)線(xiàn)（撫順段）高速公路工程建設、國道202線(xiàn)（城區段）北移改造工程前期工作穩步推進(jìn)。完成近10萬(wàn)戶(hù)居民天然氣置換、城區2萬(wàn)戶(hù)老舊房屋室內供水設施改造。城市周邊永久基本農田劃定初步任務(wù)核實(shí)舉證成果首批通過(guò)國土資源部審核。
宜居鄉村建設積極推進(jìn)。完成“一事一議”財政獎補村內道路389.6公里，新建改建農村公路72.3公里，治理河道66公里。建設畜禽糞便污水處理設施主體工程2個(gè)，完成農村改廁5798座。20個(gè)村、3個(gè)鄉鎮被評為省級生態(tài)村（鎮），37個(gè)村成為全省美麗鄉村示范村。
（七）加強政府自身建設，工作作風(fēng)扎實(shí)改進(jìn)
履職盡責，嚴格自律。堅持全面從嚴治黨，強化對權力運行的制約和監督，扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，認真整改中央巡視組“回頭看”反饋問(wèn)題，政府系統黨的建設和黨風(fēng)廉政建設不斷加強。
科學(xué)精細，求真務(wù)實(shí)。遵循規律，科學(xué)精細謀劃撫順轉型振興發(fā)展。頂住壓力，堅決做實(shí)經(jīng)濟數據。敢于擔當，公汽總公司債務(wù)風(fēng)險、望花區帝景翰苑居民回遷等問(wèn)題有效解決。不務(wù)虛功，想事、干事，堅持不懈干成事，機關(guān)作風(fēng)更加務(wù)實(shí)、干事創(chuàng )業(yè)氛圍更加濃厚。
遵紀守規，接受監督。定期向市委匯報工作，認真落實(shí)市委部署要求。實(shí)行政府常務(wù)會(huì )議審計、監察、法制部門(mén)全程參與制，確保決策依法合規。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì )的依法監督和市政協(xié)的民主監督，積極聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團體的意見(jiàn)建議。355件代表建議、361件政協(xié)提案全部辦結。全面推行行政負責人出庭應訴制度，依法辦理69件政府信息公開(kāi)申請。及時(shí)回應網(wǎng)絡(luò )輿情和群眾訴求，全年辦理群眾訴求2.89萬(wàn)件。
質(zhì)監、國家安全、海關(guān)、出入境檢驗檢疫、煙草、保險、郵政、通信、電力、民族、宗教、司法、僑務(wù)、檔案、供銷(xiāo)、防震、老齡、殘疾人等各項工作都取得了積極進(jìn)展。市人防辦被評為“全國人民防空先進(jìn)集體”。我市獲得全國“雙擁模范城”稱(chēng)號。
各位代表：剛剛過(guò)去的2016年，我們堅決貫徹落實(shí)中央各項方針政策，搶抓機遇，變壓力為動(dòng)力、變劣勢為優(yōu)勢、變機遇為成效，在困境中奮進(jìn)、在拼搏中前行，譜寫(xiě)了城市轉型振興發(fā)展的新篇章。成績(jì)來(lái)之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導，市人大、市政協(xié)大力支持和全市廣大干部群眾共同努力的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團體、離退休老同志，駐撫部隊、武警官兵、公安干警、中省直單位和以撫順石化公司為代表的為撫順作出重大貢獻的機關(guān)企事業(yè)單位，以及所有關(guān)心、支持撫順發(fā)展的海內外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
看到成績(jì)的同時(shí)，我們也要看到問(wèn)題。去年我市地區生產(chǎn)總值、全社會(huì )固定資產(chǎn)投資等指標沒(méi)有完成預期目標。既有營(yíng)商環(huán)境不優(yōu)和主動(dòng)做實(shí)經(jīng)濟數據的原因；也有傳統產(chǎn)業(yè)比重較大、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分、經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能不足等因素；還有部分公務(wù)人員思想保守、路徑依賴(lài)、不愿作為、不敢擔當、工作效率不高等問(wèn)題；特別是占城市建成區42.5%的地質(zhì)災害影響區破壞嚴重、占全市國土面積57.46%的大伙房水源地保護任務(wù)艱巨、養老金缺口巨大、廠(chǎng)辦大集體問(wèn)題突出、政府債務(wù)負擔過(guò)重、老齡化問(wèn)題凸顯等歷史遺留問(wèn)題和現實(shí)矛盾相互交織、并存疊加，別的城市沒(méi)有的問(wèn)題我們有，別的城市有的問(wèn)題我們更加嚴重，這些極大的影響和制約了撫順轉型振興。
對此，我們必須時(shí)刻保持清醒頭腦，深刻認清撫順面臨的困難十分突出，深刻認清撫順振興發(fā)展的任務(wù)十分繁重，深刻認清撫順要化解的矛盾和問(wèn)題十分復雜，深刻認清撫順在轉型振興的進(jìn)程中正處在不進(jìn)則退、不干則衰的關(guān)鍵時(shí)期。我們既要保持戰略定力，又要只爭朝夕，堅持問(wèn)題導向，分類(lèi)施策，以巨大的耐力和韌勁，科學(xué)謀劃工作，扎實(shí)推進(jìn)轉型振興。
二、2017年重點(diǎn)工作任務(wù)
2017年是黨的十九大勝利召開(kāi)之年，是推進(jìn)供給側結構性改革的深化之年，也是實(shí)施“十三五”規劃、全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵之年。展望新的一年，我們對撫順發(fā)展充滿(mǎn)信心。
我們的信心來(lái)自于撫順轉型振興面臨的重大歷史機遇。黨中央、國務(wù)院相繼出臺一系列支持東北新一輪振興的重大舉措，必將有力促進(jìn)撫順轉型振興；省委、省政府將沈撫新區建設上升為重大區域發(fā)展戰略，必將輻射帶動(dòng)撫順發(fā)展，成為撫順新的增長(cháng)極。
我們的信心來(lái)自于對市情認識的不斷加深。經(jīng)過(guò)一年來(lái)的深度梳理，撫順發(fā)展的優(yōu)勢劣勢、存在的困難問(wèn)題更加清晰，知恥后勇、揚長(cháng)避短、攻堅克難將更有針對性。特別是通過(guò)積極向上反映撫順老工業(yè)基地和資源枯竭型城市特殊性、典型性問(wèn)題，國家和省支持撫順化解矛盾的力度加大，影響和制約撫順轉型振興的重大問(wèn)題正在逐步破解。撫順將踏上釋重減負、輕裝上陣的發(fā)展之路。
我們的信心來(lái)自于撫順的發(fā)展思路和工作重心更加明晰。市委確定了“一極五業(yè)”發(fā)展戰略，堅持以項目調結構、促發(fā)展，形成了策劃包裝一批、洽談推進(jìn)一批、簽約落地一批、開(kāi)工建設一批、竣工投產(chǎn)一批的項目建設良性循環(huán)，投資超過(guò)百億元的清原抽水蓄能電站項目全面開(kāi)工，投資超過(guò)200億元的沈佳高鐵和沈吉鐵路(城區段)外遷工程年內有望全面啟動(dòng)，撫順轉型振興的方向明確、支撐有力。
我們的信心來(lái)自于風(fēng)清氣正的政治生態(tài)正在逐步形成。通過(guò)落實(shí)中央巡視反饋意見(jiàn)、嚴肅查處拉票賄選案等，全市政治生態(tài)得到凈化，弘揚正風(fēng)正氣、激勵干事創(chuàng )業(yè)的導向更加鮮明，集聚正能量、釋放精氣神、全力促振興的氛圍已經(jīng)形成。
我們的信心來(lái)自于全市人民對美好未來(lái)的熱切期盼。這種期盼凝聚了230萬(wàn)人奮進(jìn)的力量、前行的勇氣。只要我們堅定信心、團結一心、不忘初心，把面臨的重大機遇和有利條件充分利用起來(lái)，把經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛力充分挖掘釋放出來(lái)，把全市廣大干部群眾熱愛(ài)家鄉、共創(chuàng )美好未來(lái)的積極性調動(dòng)起來(lái)，撫順轉型振興的目標就一定能夠實(shí)現！
今年政府工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神為指導，緊緊抓住新一輪?wèn)|北振興重大機遇，認真貫徹中央、省經(jīng)濟工作會(huì )議和省、市第十二次黨代會(huì )精神，堅決落實(shí)全面從嚴治黨要求，繼續堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以新發(fā)展理念和“四個(gè)著(zhù)力”為引領(lǐng)，以轉型振興為主線(xiàn)，以改革創(chuàng )新為動(dòng)力，以“項目年”為抓手，深入推進(jìn)供給側結構性改革，大力實(shí)施“一極五業(yè)”發(fā)展戰略，壯大實(shí)體經(jīng)濟，不斷提升經(jīng)濟發(fā)展活力和內生動(dòng)力，形成多點(diǎn)支撐、多元發(fā)展、多業(yè)并舉的良好發(fā)展態(tài)勢，努力開(kāi)創(chuàng )撫順老工業(yè)基地振興新局面，為全面建成小康社會(huì )奠定堅實(shí)基礎。
全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6.5%，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)12%，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)7%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)9%，一般公共預算收入增長(cháng)5.5%，城鄉居民人均可支配收入增長(cháng)6%，城鎮登記失業(yè)率控制在5%以?xún)取?/p>
上述預期目標的確定，主要是按照省委、省政府的明確要求，與“十三五”規劃和全面建成小康社會(huì )目標相銜接、與提高人民生活水平相適應、與全國全省發(fā)展保持同步。
今年要重點(diǎn)抓好以下工作。
（一）繼續完善體制機制，積極構建科學(xué)精細的經(jīng)濟社會(huì )管理模式
深化“放管服”改革。全面對標國內先進(jìn)地區，繼續取消和下放一批市級行政職權事項，減少和規范涉企收費及審批評估事項，全面落實(shí)“雙告知”和“雙隨機、一公開(kāi)”制度，逐步理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系。全面推行“一個(gè)窗口受理、一站式辦理、一條龍服務(wù)”，重點(diǎn)探索“受審分離、審管分離”運行機制。建立市、縣（區）、鄉鎮（街道）、村（社區）四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系，整合分散在各部門(mén)各行業(yè)的80多條便民服務(wù)熱線(xiàn)為“12345”一鍵通市民訴求和服務(wù)平臺，提升服務(wù)水平，更加惠民利企。
打造良好營(yíng)商環(huán)境。深入推進(jìn)“法治撫順”、“信用撫順”、“效率撫順”建設，以政府誠信、高效帶動(dòng)社會(huì )誠信、高效。加強對各種所有制組織和自然人財產(chǎn)權的保護，構建“親”、“清”新型政商關(guān)系，探索實(shí)行企業(yè)投資項目承諾制，降低稅費和要素成本，增強企業(yè)在撫發(fā)展信心。嚴格規范行政執法行為，重點(diǎn)解決重復多頭執法、濫用自由裁量權、違法進(jìn)行行政強制等執法擾民擾企問(wèn)題。對損害營(yíng)商環(huán)境的行為，嚴厲查處、嚴肅追責。
深化國資國企改革。繼續抓好國有資產(chǎn)集團組建和運營(yíng)工作，以管資本為主構建國資監管新體制，全面提高國資運營(yíng)質(zhì)量和效益。支持在撫央企發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。全面摸清政府行政資產(chǎn)底數，強化對資產(chǎn)配置、使用、處置、收益等環(huán)節監管，整合優(yōu)化政府行政資源取得突破性進(jìn)展。
加大政府機構和事業(yè)單位改革力度。積極跟進(jìn)國家和省政府機構改革進(jìn)程，全面優(yōu)化政府職能配置。加快檢驗檢測認證、機關(guān)后勤服務(wù)、培訓療養等機構及承擔行政職能事業(yè)單位改革，推進(jìn)事業(yè)單位機構整合和編制大幅精簡(jiǎn)。完成事業(yè)單位用車(chē)制度改革。
加快財稅體制改革。進(jìn)一步落實(shí)營(yíng)改增、資源稅改革等政策，全面實(shí)施財政零基預算改革，嚴格控制債務(wù)總量和新增債務(wù)規模，通過(guò)組建國有資產(chǎn)集團、發(fā)行置換政府債券、與社會(huì )資本合作（PPP）等方式，有效緩解政府當期債務(wù)壓力，高度關(guān)注防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險。
全面擴大對外開(kāi)放。積極拓展“一帶一路”沿線(xiàn)市場(chǎng)，深化與中國對外承包工程商會(huì )和軍貿企業(yè)等合作，推動(dòng)我市產(chǎn)品、裝備、技術(shù)、標準和服務(wù)“走出去”。加快對外貿易模式轉型創(chuàng )新，大力發(fā)展外貿服務(wù)綜合體和跨境電商平臺。
（二）繼續推進(jìn)結構調整，以項目建設促轉型振興
緊緊圍繞“項目年”建設，持之以恒抓項目，努力形成全方位策劃項目、招商引資、爭取支持，全領(lǐng)域開(kāi)拓新思路、實(shí)施新舉措、推進(jìn)新項目，全社會(huì )謀發(fā)展、促轉型、促振興的生動(dòng)局面，走出一條多點(diǎn)支撐、多元發(fā)展、多業(yè)并舉、協(xié)調可持續的轉型振興發(fā)展之路。
加大項目?jì)浜驼猩塘Χ取Ｖ攸c(diǎn)圍繞國家支持東北振興系列政策措施、創(chuàng )建國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區、創(chuàng )建國家首批老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區，圍繞實(shí)施“一極五業(yè)”發(fā)展戰略，繼續策劃包裝更多向上爭取、對外招商和與社會(huì )資本合作的重點(diǎn)項目。堅持領(lǐng)導帶頭，按照縣區招商主體、市直部門(mén)服務(wù)主體和統籌推進(jìn)重大項目的工作格局，重點(diǎn)面向長(cháng)三角、珠三角、北京等地，聚焦“一極五業(yè)”開(kāi)展主題概念招商，圍繞大石化、大材料等原料資源實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，依托整合盤(pán)活閑置土地、廠(chǎng)房等進(jìn)行要素招商，著(zhù)眼文化、體育、旅游、休閑等領(lǐng)域實(shí)施多元招商。全年域外引資到位額150億元，實(shí)際利用外資實(shí)現新突破。
做強存量調整結構。強力推進(jìn)大石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快與撫順石化公司共建產(chǎn)業(yè)園區，拉長(cháng)拓寬產(chǎn)業(yè)鏈條，做大做強石化新城化工及精細化工等下游產(chǎn)業(yè)；鼓勵支持撫順石化公司深挖潛力，加快實(shí)施投資83億元的技術(shù)改造項目、盤(pán)活原值39億元的低效閑置資產(chǎn)。全力支持撫順礦業(yè)集團轉型發(fā)展。強力推進(jìn)大旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，圍繞建設中國旅游名城目標，保護、利用工業(yè)遺產(chǎn)資源，加快推進(jìn)“東北記憶”工業(yè)文明主題廣場(chǎng)建設，著(zhù)力發(fā)展工業(yè)旅游，創(chuàng )建撫順獨一無(wú)二的旅游品牌，打造“遙遠的赫圖阿拉”滿(mǎn)族文化旅游目的地，按規劃聯(lián)創(chuàng )國家5A級景區，爭創(chuàng )國家全域旅游示范市。
做大增量?jì)?yōu)化結構。全力向上爭取沈佳高鐵和沈吉鐵路（城區段）外遷工程以及國道202線(xiàn)（城區段）北移工程年內開(kāi)工建設，結束撫順沒(méi)有高鐵和沈吉鐵路縱貫城區的歷史，優(yōu)化城市空間布局，釋放更多發(fā)展空間。強力推進(jìn)大能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力推進(jìn)清原抽水蓄能電站項目建設，同步促進(jìn)與此相關(guān)的旅游和電力配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng )造更多的就業(yè)機會(huì )，帶動(dòng)開(kāi)發(fā)式扶貧；規劃建設總投資超百億元的光伏領(lǐng)跑者基地項目，加快推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電項目，促進(jìn)煤電等傳統能源轉型升級。加強與國藥集團等大型央企合作，推動(dòng)新賓縣大化國瑞股權合作、沈撫新城醫療健康產(chǎn)業(yè)園等項目開(kāi)工建設。積極引進(jìn)生活消費品生產(chǎn)項目，培育和發(fā)展消費品工業(yè)。全年開(kāi)工建設億元以上重點(diǎn)項目155個(gè)、當年完成投資137.6億元。
緊跟新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。加強與大型民營(yíng)企業(yè)合作，全面啟動(dòng)順城區城市創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)綜合體項目，加快10個(gè)特色小鎮規劃。強力推進(jìn)大生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持保護優(yōu)先、適度合理開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)恢復整治、自然資源保護、人居環(huán)境優(yōu)化、美麗鄉村建設、綠色城鎮化建設工程。強力推進(jìn)大材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展化工新材料、冶金新材料和新型建筑材料等新興產(chǎn)業(yè)。加快推動(dòng)東北亞鋼鐵網(wǎng)、東北亞木業(yè)交易中心等電子商務(wù)交易平臺及望花區百科物流園建設。
深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革。實(shí)施新一輪農村電網(wǎng)改造工程，新增節水灌溉面積1萬(wàn)畝、高標準基本農田8.54萬(wàn)畝。穩步推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，計劃實(shí)施土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證面積88萬(wàn)畝。推進(jìn)農業(yè)種植結構調整，提高供給質(zhì)量，玉米種植面積調減2.1萬(wàn)畝，設施蔬菜產(chǎn)量10.57萬(wàn)噸，繼續擴大設施農業(yè)、高效特色農業(yè)和綠色有機農業(yè)種植規模。新建生態(tài)型特色農產(chǎn)品園區20個(gè)、市級畜禽標準化養殖場(chǎng)20個(gè)。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+營(yíng)銷(xiāo)”戰略，積極培育和引進(jìn)一批農產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，建設農產(chǎn)品交易中心和面向沈陽(yáng)市場(chǎng)的特色農產(chǎn)品配送中心。規范農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目招投標方式，確保資金充分利用。村級集體經(jīng)濟發(fā)展試點(diǎn)擴大到21個(gè)村，推動(dòng)農業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)農民增收致富。
加快發(fā)展金融業(yè)。堅持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的本質(zhì)，全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與金融結合。積極搭建銀企對接平臺，完善融資擔保體系，促進(jìn)金融產(chǎn)品創(chuàng )新，充分利用多層次資本市場(chǎng)，進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道。加快沈撫新城產(chǎn)業(yè)金融集聚區建設，提升新華金融商貿集聚區服務(wù)功能，在新?lián)釁^打造金融創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)各類(lèi)金融要素集聚。積極籌建撫順農商行和新賓農商行。設立支持石化等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導基金和產(chǎn)業(yè)（創(chuàng )業(yè)）投資基金。持續完善地方金融監管體系，防范金融風(fēng)險。全年金融業(yè)增加值增長(cháng)8%。
積極消化房地產(chǎn)庫存。繼續暢通棚戶(hù)區改造、新型城鎮化與房地產(chǎn)去庫存的通道；創(chuàng )新房交會(huì )形式，放寬住房公積金使用條件，活躍房地產(chǎn)交易市場(chǎng)，加快建立符合撫順市情、適應市場(chǎng)規律的房地產(chǎn)平穩健康發(fā)展長(cháng)效機制。全年商品房銷(xiāo)售面積增長(cháng)12%。
（三）繼續鼓勵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，加快培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能
完善科技創(chuàng )新體系。依據《中國落實(shí)2030年可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區建設方案》，積極創(chuàng )建國家可持續發(fā)展議程創(chuàng )新示范區。深入實(shí)施科技型中小企業(yè)成長(cháng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增計劃，重點(diǎn)培育扶持一批創(chuàng )新型領(lǐng)軍企業(yè)。以撫順高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區為依托，整合科研院所、大專(zhuān)院校等各類(lèi)科研資源，啟動(dòng)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區爭創(chuàng )工作。充分發(fā)揮科技協(xié)調服務(wù)中心作用，推進(jìn)企業(yè)與科研院所和大專(zhuān)院校合作，加快企業(yè)研發(fā)中心、校企聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟建設。積極引進(jìn)風(fēng)險投資等各類(lèi)創(chuàng )新投資基金，加快形成“政產(chǎn)學(xué)研金用”相結合、全社會(huì )共同參與的科技創(chuàng )新體系。開(kāi)展重大產(chǎn)學(xué)研合作10項，實(shí)施重大技術(shù)創(chuàng )新20項。
加強眾創(chuàng )平臺建設。加快發(fā)展總部基地創(chuàng )投中心、東北振興網(wǎng)絡(luò )投融資平臺、返鄉大學(xué)生科技創(chuàng )業(yè)孵化基地、樂(lè )創(chuàng )空間等眾創(chuàng )平臺，舉辦首屆撫順創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽、第二屆“為撫順而來(lái)”國際大學(xué)生設計大賽，形成各類(lèi)創(chuàng )新主體互促、科技精英與“民間草根”并肩的生動(dòng)局面。積極向內挖潛，全力扶持培育本地企業(yè)研發(fā)新項目。落實(shí)人才計劃，吸引留住人才，鼓勵小改小革、點(diǎn)滴創(chuàng )新。繼續推進(jìn)“市民業(yè)余學(xué)習行動(dòng)”，在全社會(huì )營(yíng)造濃厚的學(xué)習、向上氛圍，為大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新打下堅實(shí)基礎。
加大創(chuàng )業(yè)扶持力度。建立和完善創(chuàng )業(yè)孵化基地7.9萬(wàn)平方米、為320戶(hù)企業(yè)提供創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地。對未進(jìn)入創(chuàng )業(yè)孵化基地、首次自主創(chuàng )業(yè)并帶動(dòng)就業(yè)的高校畢業(yè)生、退役士兵及就業(yè)困難群體，給予創(chuàng )業(yè)場(chǎng)地補貼。
（四）繼續保障和改善民生，努力創(chuàng )造宜居樂(lè )業(yè)的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展環(huán)境
提高社會(huì )保障救助能力。全力確保企業(yè)離退休人員養老金按時(shí)足額發(fā)放。適時(shí)提高城鄉低保救助和農村五保供養標準。鼓勵城鎮職工、城鎮居民、困難企業(yè)退休人員參保，努力實(shí)現醫療保險全覆蓋。深入推進(jìn)醫療救助“一站式”結算服務(wù)，繼續開(kāi)展“精神康寧”等慈善救助項目。多渠道穩定和擴大就業(yè)，城鎮新增就業(yè)2.1萬(wàn)人。堅決打贏(yíng)扶貧攻堅戰，新完成1.33萬(wàn)建檔立卡貧困人口穩定脫貧，實(shí)現58個(gè)貧困村和2個(gè)省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣有序退出。
改善人居條件。新建改建燃氣管網(wǎng)25公里。實(shí)施城市積水點(diǎn)改造，提升城市抗災能力。新增棚戶(hù)區改造2627戶(hù)，實(shí)施“暖房子”工程50萬(wàn)平方米，改造老舊房屋室內供水設施1萬(wàn)戶(hù)。大力推進(jìn)城區小街小巷道路和村內道路改造。擴大“青草計劃”、“照明計劃”、“平坦計劃”實(shí)施范圍。
大力發(fā)展社會(huì )事業(yè)。加快發(fā)展普惠性學(xué)前教育，推動(dòng)義務(wù)教育資源均衡配置，深化普通高中課程改革，增強職業(yè)教育服務(wù)地區發(fā)展的能力。啟動(dòng)城市公立醫院綜合改革，推進(jìn)醫保、醫療、醫藥“三醫”聯(lián)動(dòng)，構建分級診療就醫新秩序，啟動(dòng)“衛生城市、健康城市”雙城聯(lián)創(chuàng )。積極應對人口老齡化，加快構建多層次養老服務(wù)體系。深入挖掘撫順文化內涵，大力弘揚雷鋒精神，加快發(fā)展文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)，重塑撫順文化自信。深入推進(jìn)公共文化設施均等化。恢復建設界藩城、薩爾滸城等清前王城遺址，啟動(dòng)建設元帥憾林石刻展區。積極發(fā)展琥珀產(chǎn)業(yè)。辦好大型體育賽事。推動(dòng)大型公共體育場(chǎng)館面向社會(huì )免費、低收費開(kāi)放。做好爭辦第15屆（2024年）全國冬季運動(dòng)會(huì )的前期工作。
保護生態(tài)環(huán)境。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，著(zhù)力推進(jìn)污染防治。全面推行河長(cháng)制，深入實(shí)施大伙房水源保護區綜合治理，整治城市建成區黑臭水體，嚴厲打擊超標排放污水等違法違規行為。大力實(shí)施氣化撫順、綠色交通、清潔能源推廣、秸稈綜合利用和工業(yè)提標改造等工程，淘汰10噸及以下燃煤鍋爐222臺，淘汰黃標車(chē)及老舊車(chē)輛4486輛，新增集中供熱并網(wǎng)面積393萬(wàn)平方米，加大對重點(diǎn)污染企業(yè)和區域的環(huán)保整治力度，全年空氣質(zhì)量達標天數275天。嚴肅查處亂砍濫伐林木、破壞和非法使用林地等違法行為，全年人工造林10.15萬(wàn)畝，封山育林0.91萬(wàn)畝。
堅持規劃引領(lǐng)。遵循城市發(fā)展規律，從地下、地上、空間三個(gè)層面，將以人為本、傳承歷史、尊重自然等理念融入城市規劃。結合沈佳高鐵建設和沈吉鐵路（城區段）外遷、國道202線(xiàn)（城區段）北移等，盡快啟動(dòng)相關(guān)區域空間發(fā)展規劃研究。啟動(dòng)甲邦通道規劃建設。啟動(dòng)對臨江路東延、新城路東延、中央大街人行景觀(guān)橋和葛布老橋改造等全市路橋網(wǎng)絡(luò )的論證和規劃研究。
完善城市功能。撫順資源枯竭型城市可持續發(fā)展示范市規劃展示館、國家地理國情監測中心投入使用。建成市博物館、市檔案館和城市指揮中心。加快東林兒童運動(dòng)公園和戶(hù)外體育運動(dòng)中心等項目建設，全面改造城建檔案館和勞動(dòng)公園動(dòng)物園。對中央下放移交的國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)“三供一業(yè)”進(jìn)行全面維修改造。啟動(dòng)安城通道、公共停車(chē)場(chǎng)規劃建設，進(jìn)一步提升城市形象、保障城市發(fā)展需要。
提升管理水平。全面啟動(dòng)城市建成區違法建設專(zhuān)項治理工作五年行動(dòng)。加快拆除地質(zhì)災害區避險搬遷安置居民騰空房屋。加強智慧城市建設，加快數字化城管啟用。規范調整路域導覽導視系統和城市交通指示牌。繼續依法依規開(kāi)展“小涼快”專(zhuān)項治理。全面加強物業(yè)管理。大力實(shí)施城市環(huán)境衛生清潔治理和居民小區環(huán)境綜合整治。深入開(kāi)展農村環(huán)境綜合整治，推廣農村垃圾分類(lèi)減量處理辦法，改造農村衛生廁所3720座。
強化社會(huì )治理。推進(jìn)城市社區網(wǎng)格化管理，構建立體化社會(huì )治安防控體系升級版，建立矛盾糾紛多元化解機制。開(kāi)展信訪(fǎng)穩定百日攻堅戰。做好法律援助工作。完善并嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制，嚴防重特大事故發(fā)生。加強食品藥品安全監管，創(chuàng )建食品安全城市和食品安全放心縣（區）。以城區為單位，繼續推進(jìn)文明殯葬改革。
民生是發(fā)展的目的，人心是最大的政治。一心一意辦實(shí)事、科學(xué)精細惠民生，沒(méi)有最好只有更好。盡管當前財政收支矛盾日益突出，但是政府關(guān)注民生的態(tài)度堅定不移、改善民生的力度持續久遠、保障民生的投入只增不減，將竭盡所能，讓全市人民生活更美好！
（五）全面加強政府自身建設，努力開(kāi)創(chuàng )政府工作新局面
把牢政治方向。全面貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì )精神，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領(lǐng)導，牢固樹(shù)立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終在思想上政治上行動(dòng)上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
增強前列意識。站位全國、全省，對標先進(jìn)地區，轉變思想觀(guān)念，創(chuàng )新工作舉措，勇于超越，追求卓越，努力在關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)工作上走在全省、全國前列。
強化責任擔當。繼續堅持科學(xué)精細的思想方法和工作方法，干當前、想長(cháng)遠，面對難題敢于攻堅，謀劃工作尊重規律，盯緊目標持續發(fā)力，干一件、成一件，以干事創(chuàng )業(yè)凝聚人心，以干成事業(yè)提振信心。積極推行容錯免責機制、完善績(jì)效考評體系，為干事者撐腰、對擔當者負責。
主動(dòng)接受監督。堅持用權為公、執政為民，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì )依法監督、市政協(xié)民主監督，傾聽(tīng)社情民意，回應社會(huì )關(guān)切，改進(jìn)政府工作。
堅持廉潔自律。堅決落實(shí)全面從嚴治黨要求，嚴守黨風(fēng)廉政建設各項規定，加強對重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和環(huán)節的審計監察，嚴肅查處違規違紀行為，以黨風(fēng)政風(fēng)轉變帶動(dòng)社會(huì )風(fēng)氣轉變。
各位代表、各位委員，同志們，加快撫順轉型振興是全市人民的共同心愿，也是時(shí)代賦予我們的重大責任和光榮使命。讓我們在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，既保持戰略定力，又只爭朝夕，以敬業(yè)擔當的精神詮釋對黨的忠誠，以科學(xué)精細的作風(fēng)積跬步而至千里，以躬身實(shí)干的行動(dòng)促進(jìn)轉型振興，用撫順人民的共同事業(yè)凝聚人心，匯集230萬(wàn)撫順人民的智慧和力量，鑄就撫順新的輝煌！