——2018年1月7日在撫順市第十六屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議上
市長(cháng) 楊 維
各位代表:
現在，我代表市政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、本屆政府五年工作回顧
過(guò)去的五年，面對經(jīng)濟下行的巨大壓力，面對新舊動(dòng)能轉換的巨大調整，面對新老矛盾交織的巨大挑戰，我們撫順人沒(méi)有被困難嚇倒壓倒，而是咬緊牙關(guān)、爬坡過(guò)坎、負重前行。五年來(lái)，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，在市人大和市政協(xié)的監督支持下，歷任政府班子團結帶領(lǐng)全市人民，認真貫徹新發(fā)展理念，堅持穩中求進(jìn)總基調，積極適應新常態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)轉型振興，實(shí)現了經(jīng)濟社會(huì )平穩健康發(fā)展，人民生活水平不斷提高。
五年來(lái)，我們抓機遇求突破，城市轉型步伐加快。抓住國家支持老工業(yè)基地振興戰略機遇，強化政策對接、項目對接，一批支持政策、重大項目相繼落地，我市被列為國家振興東北首批城市老工業(yè)區搬遷改造試點(diǎn)、國家首批生態(tài)文明先行示范區、國家首批產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區，沈白客專(zhuān)、沈吉鐵路遷建項目取得階段性進(jìn)展，西露天礦地質(zhì)災害綜合治理項目列入科技部重點(diǎn)專(zhuān)項指南并定向發(fā)布,轉型振興邁出新步伐。
五年來(lái)，我們穩存量擴增量，經(jīng)濟實(shí)力穩步增強。著(zhù)力推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)改造提升，石化公司、礦業(yè)集團等重點(diǎn)企業(yè)完成改造升級項目70個(gè)、投資150億元，企業(yè)核心競爭力不斷增強。著(zhù)力強化政策扶持、金融支持，與企業(yè)共克時(shí)艱，促進(jìn)重點(diǎn)骨干企業(yè)走出低谷，中小企業(yè)茁壯成長(cháng)。著(zhù)力實(shí)施項目牽動(dòng)計劃，大力發(fā)展精細化工、智能裝備等新興產(chǎn)業(yè)，德國漢圣集團等一批國際知名企業(yè)落戶(hù)我市，有效遏制經(jīng)濟下滑勢頭。
五年來(lái)，我們促改革謀創(chuàng )新，發(fā)展活力有效釋放。深入推進(jìn)供給側結構性改革，“三去一降一補”任務(wù)有序完成，為企業(yè)減免稅費68.8億元。大力推進(jìn)財稅體制、商事制度等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，“營(yíng)改增”“先照后證”和公務(wù)用車(chē)等改革基本完成，取消下放行政職權事項1220項，審批事項辦理時(shí)限縮短70%。大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)，積極搭建“雙創(chuàng )”平臺、產(chǎn)學(xué)研對接平臺，新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體和專(zhuān)利申請年均分別增長(cháng)7.3%、23%，高新技術(shù)產(chǎn)品增加值占工業(yè)增加值的54.3%，發(fā)展活力有效增強。
五年來(lái)，我們補短板強弱項，產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化。大力發(fā)展現代農業(yè)，特色農業(yè)規模持續擴大，清河大米、紅升香菇等入選全國“名特優(yōu)新”農產(chǎn)品目錄，“遼細辛”等被農業(yè)部認定為地理標志產(chǎn)品，現代農業(yè)體系初具規模。大力發(fā)展以旅游業(yè)為牽動(dòng)的現代服務(wù)業(yè)，金融業(yè)增加值、物流業(yè)產(chǎn)值、電子商務(wù)交易額逐年攀升，旅游總收入、接待游客數保持兩位數增長(cháng)，成為省唯一發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)市，服務(wù)業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重提高7.2個(gè)百分點(diǎn)，三次產(chǎn)業(yè)結構日趨合理。
五年來(lái)，我們抓環(huán)保優(yōu)生態(tài)，城鄉環(huán)境明顯改善。全面實(shí)施大伙房水源保護區綜合治理五年行動(dòng)計劃，保障了全省2300萬(wàn)人飲水安全。完成月牙島生態(tài)公園等十大公園改造建設，大伙房水庫水質(zhì)穩定在Ⅱ類(lèi)標準，渾河干流及13條支流水質(zhì)達到功能區標準，688個(gè)大氣污染治理項目扎實(shí)推進(jìn)，“青草計劃”等工程順利實(shí)施，人均公園綠地面積增加0.97平方米，榮獲“國家森林城市”“全國綠化模范城市”等稱(chēng)號。
五年來(lái)，我們解難題強攻堅，民生事業(yè)全面進(jìn)步。保持民生支出占公共財政支出80%以上，企業(yè)退休職工人均養老金提高1.7倍，城鄉困難群體低保平均標準提高1.5倍。深入實(shí)施脫貧攻堅，農村貧困發(fā)生率由18.37%下降到2.07%。“暖房子”、棚戶(hù)區改造、農村危房改造等安居工程有效推進(jìn)，永濟路改造等工程竣工通車(chē)。投放婦女小額貸款28.5億元，5.7萬(wàn)家庭受益。義務(wù)教育陽(yáng)光分班全面實(shí)施，所有縣區全部通過(guò)國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區驗收。基本醫療衛生服務(wù)體系建設初步完成。群眾性文化體育活動(dòng)廣泛開(kāi)展。立體化治安防控體系加快建設，社會(huì )大局和諧穩定，城鄉居民獲得感、安全感有效提升。
各位代表，過(guò)去五年取得的成績(jì)令人鼓舞，打下的基礎彌足珍貴，必須充分肯定、倍加珍惜。特別是通過(guò)爬坡過(guò)坎、攻堅克難，我們增強了戰勝困難的信心勇氣，堅定了轉型振興的決心底氣。今后，無(wú)論面臨什么樣的困難和挑戰，我們撫順人都不會(huì )猶豫彷徨、等待觀(guān)望，一定會(huì )迎難而上、積極作為，為建設家鄉、振興撫順貢獻每個(gè)人的力量。
二、2017年工作總結
剛剛過(guò)去的2017年，我們在新一屆市委班子的堅強領(lǐng)導下，全面貫徹新發(fā)展理念、“四個(gè)著(zhù)力”“三個(gè)推進(jìn)”要求，堅持一張藍圖干到底，緊盯前列目標，認真踐行“為民多辦細事、為城多解難事、為政多干實(shí)事”理念，與全市人民一道，真抓實(shí)干、埋頭苦干，實(shí)現了經(jīng)濟企穩回升、持續向好，社會(huì )事業(yè)、民生福祉全面提升，轉型振興取得新突破。預計完成地區生產(chǎn)總值950億元，增長(cháng)2.5%；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資185億元，增長(cháng)18%；一般公共預算收入88.1億元，增長(cháng)13.9%；城鎮居民人均可支配收入30200元，增長(cháng)6%；農村居民人均可支配收入13280元，增長(cháng)6%。
一是戰略引領(lǐng)強勁有力。堅持把“一極五業(yè)”作為產(chǎn)業(yè)轉型、城市轉型的核心，舉全市之力高效推進(jìn)，“一極五業(yè)”競相發(fā)展。撫順經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區與沈撫新區、望花區融合聯(lián)動(dòng)緊密，完成投資41億元。大生態(tài)產(chǎn)業(yè)天和環(huán)保等65個(gè)項目順利推進(jìn)。大石化產(chǎn)業(yè)改造升級項目68個(gè)、增效20億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區以升促建成效顯著(zhù)。大材料產(chǎn)業(yè)園區加快建設，撫工實(shí)業(yè)等項目當年啟動(dòng)建設、當年試生產(chǎn)。大能源產(chǎn)業(yè)投資109億元的清原抽水蓄能電站項目正式開(kāi)工，投資35億元的撫礦熱電廠(chǎng)項目竣工投產(chǎn)。大旅游產(chǎn)業(yè)天女山景區等項目開(kāi)工建設，豐遠熱高巴厘島水世界二期等項目建成營(yíng)業(yè)，成功舉辦滿(mǎn)族風(fēng)情國際旅游節，我市獲得“旗袍故里”稱(chēng)號。8個(gè)工業(yè)園區、8個(gè)服務(wù)業(yè)集聚區、4個(gè)農產(chǎn)品加工集聚區產(chǎn)值規模大幅攀升，國際冰雪體育產(chǎn)業(yè)小鎮、蓮花湖金融小鎮等完成投資7000萬(wàn)元，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)成為拉動(dòng)增長(cháng)新引擎。露天礦坑綜合治理與開(kāi)發(fā)利用納入中國工程院戰略研究課題，東北振興論壇首次落戶(hù)我市、圓滿(mǎn)舉辦，為我們破解重大歷史課題開(kāi)辟了新路徑，城市轉型步入新里程。
二是經(jīng)濟發(fā)展穩中向好。堅持多措并舉穩增長(cháng)，大打主動(dòng)仗、攻堅戰，實(shí)現了經(jīng)濟逆勢而上、企穩回升。對全市270戶(hù)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和490戶(hù)服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)行包保，解決了一大批突出問(wèn)題，石化公司、礦業(yè)集團等骨干企業(yè)逆勢發(fā)展。全力包保推進(jìn)項目建設，開(kāi)（復）工億元以上項目127個(gè)、完成投資141億元；“百億板塊”項目扎實(shí)推進(jìn)，662個(gè)環(huán)保達標項目完成備案、盤(pán)活資產(chǎn)近150億元，125個(gè)工業(yè)技改項目完成投資17億元，盤(pán)活利用存量土地506公頃、廠(chǎng)房163.2萬(wàn)平方米，固定資產(chǎn)投資增速居全省前列。金融機構貸款922億元、新增貸款增長(cháng)率全省第二，存貸比多年來(lái)首次突破50%。創(chuàng )新設立政府引導基金、產(chǎn)業(yè)基金、應急轉貸資金和風(fēng)險補償基金，企業(yè)融資更加便利，促進(jìn)了中小微企業(yè)快速成長(cháng)，“個(gè)轉企”660余戶(hù)、“小升規”50余戶(hù)，電子商務(wù)交易額達450億元、增長(cháng)10.6%。創(chuàng )新制定《擴大開(kāi)放促進(jìn)投資若干政策》，搭建了以商招商等四大平臺，大招商格局加快形成,亞琦物流等總投資94.9億元的50個(gè)項目簽約落地，對外工程承包新簽合同總額2600萬(wàn)美元、創(chuàng )歷史新高，域外引資實(shí)際到位額114.3億元、增長(cháng)150%。企業(yè)項目和對外開(kāi)放多點(diǎn)開(kāi)花，成為經(jīng)濟回升向好的重要支撐。
三是發(fā)展活力顯著(zhù)增強。堅持用改革的辦法、創(chuàng )新的舉措，為發(fā)展添活力、增動(dòng)力。狠抓供給側結構性改革，9萬(wàn)噸以下煤礦全部關(guān)閉，商品房銷(xiāo)售128萬(wàn)平方米，省政府下達的22.6億元政府性債務(wù)劃轉任務(wù)超額完成，為企業(yè)減免退稅17.8億元、節約用電成本9000余萬(wàn)元。玉米種植面積調減12.33萬(wàn)畝，“一米五業(yè)”種養格局基本形成，“三品”認證面積140萬(wàn)畝。狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域改革，構建了“3+2+N”國有資產(chǎn)運營(yíng)創(chuàng )新模式，國有資產(chǎn)整合盤(pán)活與高效利用實(shí)現突破；經(jīng)濟體制改革等54項任務(wù)全面落實(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位改革全面完成，收回事業(yè)單位人員編制8500多名，32個(gè)國有林場(chǎng)主體改革任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)，22個(gè)鄉鎮完成土地確權招投標、新增土地流轉面積6.26萬(wàn)畝。狠抓創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，與清華大學(xué)等30余家院校、科研院所達成合作100余項，落地項目12個(gè)。陳芬兒院士工作站落戶(hù)我市。與軟通動(dòng)力、清華啟迪、神州數碼正式簽約，成功購買(mǎi)撫礦研發(fā)大樓，科創(chuàng )小鎮、智慧城市建設進(jìn)展順利。培育國家級高新技術(shù)企業(yè)18家，新建化工新材料科技創(chuàng )新中心等創(chuàng )新平臺11個(gè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟2家，聚集中藥材等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)62戶(hù)。新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體1.7萬(wàn)戶(hù)。成功召開(kāi)創(chuàng )新表彰大會(huì )，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)熱情充分點(diǎn)燃、日益高漲。
四是營(yíng)商環(huán)境大幅優(yōu)化。堅持把打造一流營(yíng)商環(huán)境，作為惠民利企、筑巢引鳳的關(guān)鍵。遠學(xué)徐州近學(xué)沈陽(yáng)，強力推進(jìn)“放管服”改革，成立了市營(yíng)商環(huán)境建設監督局，將首批80條服務(wù)熱線(xiàn)整合為“12345”一鍵通，暢通了民意訴求渠道，強力督辦解決企業(yè)和群眾的投訴意見(jiàn)，將為民為企排憂(yōu)解難變?yōu)檎挠藏熑巍⒂踩蝿?wù)。堅持快事快辦、特事特辦，大力推行行政審批“一窗制”“承諾制”，推動(dòng)了不動(dòng)產(chǎn)登記中心與房屋交易管理中心徹底“合二為一”、一站服務(wù)，審批效率服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提升，項目開(kāi)工建設時(shí)限縮短30%，遼寧宸宇等30個(gè)項目當年審批、當年開(kāi)工或投產(chǎn)達效。組織召開(kāi)企業(yè)家座談會(huì )、意見(jiàn)答復會(huì )，破解難題53件，開(kāi)通了服務(wù)企業(yè)直通車(chē)，構建了發(fā)展共同體、命運共同體。強力開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項整治行動(dòng)，清理廢止修改政府規章及規范性文件18件，及時(shí)查處破壞營(yíng)商環(huán)境典型案件75件，拖欠沈陽(yáng)維麗雅公司工程款等62件案件得到徹底解決。營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題監督投訴平臺解決企業(yè)和群眾訴求789件，惠民利企的好環(huán)境為我市贏(yíng)得了口碑、引來(lái)了投資。
五是城市品質(zhì)有效提升。著(zhù)力滿(mǎn)足群眾新需求，全力打造宜居宜業(yè)新?lián)犴槪鞘忻婷矡ㄈ灰恍隆Ｍ怀鼋ㄔO管理精細，高標準編制重點(diǎn)規劃13項，“多規合一”取得積極進(jìn)展。長(cháng)春橋維修改造等重點(diǎn)工程科學(xué)高效建設、提前竣工投用，東林園提升改造等工程順利推進(jìn)。新建改造“三供”管網(wǎng)162.3公里，新增集中供熱面積848萬(wàn)平方米，供水供熱質(zhì)量全面提升，70%電梯與省應急處置服務(wù)平臺實(shí)現聯(lián)網(wǎng)。打通交通要塞，優(yōu)化交通組織，道路擁堵大幅緩解，居民出行更加便利。突出生態(tài)保護優(yōu)先，堅決落實(shí)“大氣十條”“水十條”和“土十條”，拆除10噸及以下燃煤鍋爐260臺，淘汰黃標車(chē)和老舊車(chē)輛4955臺，治理黑臭水體13條（段），12座城鎮污水處理廠(chǎng)達標排放，新增綠化硬化面積11萬(wàn)平方米，人工造林15.37萬(wàn)畝，大伙房濕地公園通過(guò)國家林業(yè)局驗收，生態(tài)紅線(xiàn)劃定任務(wù)基本完成，中央環(huán)保督察交辦的387件信訪(fǎng)投訴案件高效辦結，我市的山更綠、水更清、天更藍。突出綜合整治成效，建成“一事一議”村內道路436公里，建設農村無(wú)害化廁所4800座，畜禽養殖廢棄物處理設施化率達82.5%，21個(gè)村被列為全省美麗鄉村示范村，撫順縣入選全國森林旅游示范縣，新賓縣列入國家首批農村生活垃圾分類(lèi)及資源化利用示范縣，清原縣榮獲國家秸稈綜合利用試點(diǎn)縣稱(chēng)號。在我市拍攝的《鄉村警察故事》，國慶期間創(chuàng )下央視一套收視新紀錄。我市成功入選“魅力中國城”全國十強，成為東北唯一晉級城市，向全國人民展示了撫順厚重歷史、燦爛文化、優(yōu)美生態(tài)，極大提升了城市知名度、美譽(yù)度。
六是民生保障更加精準。堅持把改善民生當作政府的首要責任、最大政績(jì)，一大批惠民利民舉措落地落實(shí)。大力發(fā)展社會(huì )事業(yè)，組建了兩大職教集團，“全面改薄”綜合完成率全省排名第二。33家公立醫院全部取消藥品加成，醫聯(lián)體醫共體建設穩步推進(jìn)，跨省異地就醫實(shí)現即時(shí)結算。成功舉辦遼寧省速度滑冰、市第七屆運動(dòng)會(huì )等系列賽事，全民健身活動(dòng)參與50萬(wàn)人次。“春雨惠民行動(dòng)”扎實(shí)推進(jìn)，“四城聯(lián)創(chuàng )”工作啟動(dòng)，文化節、讀書(shū)節等文化惠民活動(dòng)廣受好評。大力保障改善民生，省內率先實(shí)現低保工作平臺、低保核對平臺、醫療救助結算平臺“三網(wǎng)合一”。完成棚戶(hù)區改造2650戶(hù)、老舊房屋室內供水設施改造1萬(wàn)戶(hù)。完成13832名農村貧困人口脫貧、59個(gè)貧困村銷(xiāo)號、2個(gè)貧困縣摘帽。確保了42.6萬(wàn)企業(yè)離退休人員養老金按時(shí)足額發(fā)放。城鎮新增就業(yè)2.2萬(wàn)人，登記失業(yè)率3.23%，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)為零。多層次養老服務(wù)體系加快建設，我市被評為“全國最佳養老宜居城市”。實(shí)現農村貧困婦女“兩癌”患者救助全覆蓋。基層民族宗教工作難題有效破解，檔案、人防等部門(mén)服務(wù)作用有效發(fā)揮。大力創(chuàng )新社會(huì )治理，“五調齊動(dòng)”工作模式成效顯著(zhù)，立體化社會(huì )治安防控體系不斷完善，刑事案件發(fā)案率下降15.4%，信訪(fǎng)總量下降52%，安全生產(chǎn)事故下降14%。“6+26”歷史遺留問(wèn)題攻堅實(shí)現突破，萬(wàn)達西、大酒店等30個(gè)問(wèn)題辦結銷(xiāo)號，解決力度前所未有，群眾的幸福感、安全感更加強烈。
七是政府效能全面提升。堅持市委有決策、政府有落實(shí)，群眾有呼聲、政府有回應，代表委員有建議、政府有行動(dòng)，著(zhù)力打好強建設、提效能的組合拳，保證了全市一張藍圖干到底、一個(gè)聲音喊到底、一個(gè)步調抓到底。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，堅定不移轉作風(fēng)、反“四風(fēng)”，徹底肅清拉票賄選案影響，打造風(fēng)清氣正政治生態(tài)，依法文明行政、主動(dòng)接受各方監督、讓權力在陽(yáng)光下運行，成為政府工作人員的自覺(jué)行動(dòng)。辦結群眾訴求2.95萬(wàn)件。辦理人大代表建議242件、辦結率100%、解決率70.2%，辦理政協(xié)委員提案339件、辦結率100%、解決率73.7%，達到歷史最好水平。建立了擔當作為的責任體系，壓實(shí)了市委決策、政府落實(shí)、縣區主體、部門(mén)服務(wù)責任，健全落實(shí)政府專(zhuān)項工作推進(jìn)等8項機制，實(shí)現了每項工作都有專(zhuān)人牽頭、專(zhuān)人推進(jìn)、專(zhuān)人督考的閉環(huán)工作模式，極大提升了服務(wù)質(zhì)量、工作效率。建立了以上率下推進(jìn)機制，注重從班子成員抓起做起，咬定青山不放松、夙興夜寐抓落實(shí)、只爭朝夕爭前列，形成了攻堅克難、加快發(fā)展的強大合力，心想群眾、眼盯發(fā)展、狠抓落實(shí)的氛圍日益濃厚，政府工作效能、社會(huì )公信力顯著(zhù)提升。
五年來(lái)的執著(zhù)努力、奮勇前行，特別是近一年來(lái)的干藍圖、爭前列，我們戰勝了很多看似不可能戰勝的困難，攻克了許多多年來(lái)未能攻克的難關(guān)，推動(dòng)了一大批工作由后進(jìn)末位走向全省、全國前列，讓我們撫順人挺起了腰桿、重拾了尊嚴、找回了自信，為實(shí)現更大發(fā)展，打下了前所未有的基礎，集聚了前所未有的力量。
各位代表，奮斗飽含艱辛，成績(jì)來(lái)之不易！回首過(guò)去的五年，歷任政府領(lǐng)導班子成員，廣大企業(yè)家和社會(huì )各界人士，廣大干部群眾和各位代表委員，為我市發(fā)展付出的心血和汗水，我們時(shí)刻銘記，無(wú)限感激。在此，我代表?yè)犴樖腥嗣裾蛉懈髯迦嗣瘢舜蟠怼⒄f(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團體、離退休老同志，駐撫部隊、武警官兵、公安干警，中省直和機關(guān)企事業(yè)單位，以及所有關(guān)心、支持撫順發(fā)展的朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，盡管我們做了一些工作，但仍存在不少短板問(wèn)題。經(jīng)濟總量不夠大，有效投資后勁不足，創(chuàng )新驅動(dòng)還沒(méi)有成為發(fā)展主動(dòng)力；困難群體多，城鄉居民收入增長(cháng)不快，收入水平與廣大群眾期望存在差距；公共服務(wù)供給還有不少短板，城市管理還不夠精細，環(huán)境保護仍有很大提升空間；企業(yè)和群眾辦事難、意見(jiàn)建議聽(tīng)取不到位、訴求解決不徹底等問(wèn)題仍然大量存在；少數政府工作人員精神不振奮、作風(fēng)不踏實(shí)，腐敗現象和“四風(fēng)”問(wèn)題沒(méi)有根本杜絕。尤其是去年政府工作報告中提出的“建成市博物館、檔案館”等工作，沒(méi)有兌現承諾、如期完成。對此，我們將堅持問(wèn)題導向不動(dòng)搖，一個(gè)問(wèn)題接著(zhù)一個(gè)問(wèn)題解決，一個(gè)難關(guān)接著(zhù)一個(gè)難關(guān)攻克，一天接著(zhù)一天改進(jìn)，切實(shí)兌現工作承諾，最終實(shí)現的目標是：矛盾問(wèn)題越來(lái)越少、轉型發(fā)展越來(lái)越好、群眾滿(mǎn)意度越來(lái)越高！
三、未來(lái)五年政府工作思路和目標任務(wù)
未來(lái)五年，是全面建成小康社會(huì )的決勝階段，也是我們奮力趕超、轉型振興的關(guān)鍵時(shí)期。新時(shí)代孕育新機遇，新變革引領(lǐng)新征程。站在新的歷史起點(diǎn)上，撫順人有條件、有信心、有能力，擁抱未來(lái)，贏(yíng)得未來(lái)。只要我們黨政同心，上下齊心，搶抓機遇，埋頭苦干，就一定能夠跑出撫順速度，展示撫順力量，重鑄撫順輝煌。
今后五年政府工作總體思路是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅持黨的全面領(lǐng)導，按照新發(fā)展理念、“四個(gè)著(zhù)力”“三個(gè)推進(jìn)”要求，牢牢把握穩中求進(jìn)總基調，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展新要求，牢牢把握以人民為中心的發(fā)展思想，搶抓“一帶五基地”建設和省五大區域發(fā)展戰略機遇，堅持轉型升級綠色發(fā)展主線(xiàn)，堅持一張藍圖干到底，深入實(shí)施“一極五業(yè)”戰略，全面落實(shí)各項三年行動(dòng)計劃，抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，堅決打贏(yíng)防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治攻堅戰，加快構建現代化經(jīng)濟體系，全力建設美麗撫順，最大滿(mǎn)足群眾對美好生活的向往，開(kāi)啟老工業(yè)基地全面振興和現代化建設新征程。
經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標是：到2020年，地區生產(chǎn)總值和城鄉居民收入比2010年翻一番，現行標準下實(shí)現全面脫貧，初步實(shí)現轉型振興，全市經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì )更加和諧、人民生活更加殷實(shí)，與全省、全國人民一道步入小康社會(huì )。到2022年，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資、一般公共預算收入、規模以上工業(yè)增加值、域外引資實(shí)際到位額、旅游總收入比2017年翻一番，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益顯著(zhù)提升，綠色發(fā)展模式初步建立，現代化經(jīng)濟體系基本建成，人民生活普遍寬裕，綜合實(shí)力位次前移、趕超進(jìn)位實(shí)現突破，撫順成為經(jīng)濟振興、生態(tài)優(yōu)美、生活富裕的現代化城市。
未來(lái)五年，將是我市振興實(shí)體、經(jīng)濟騰飛的五年。我們將堅持質(zhì)量第一，效益優(yōu)先。全力深化供給側結構性改革，加快推進(jìn)以轉方式、優(yōu)結構、轉動(dòng)力為主的經(jīng)濟轉型，工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區、服務(wù)業(yè)集聚區、農產(chǎn)品加工集聚區和特色小鎮建設全面結果，“一極五業(yè)”躍升為兩千億級。采煤影響區綜合治理與開(kāi)發(fā)利用實(shí)現重大突破，實(shí)體經(jīng)濟與互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能深度融合，綠色低碳、共享經(jīng)濟、現代供應鏈、電子信息等新業(yè)態(tài)構成新增長(cháng)點(diǎn)，“老字號”“原字號”煥發(fā)青春，“新字號”“優(yōu)字號”迅猛成長(cháng)，新舊動(dòng)能成功轉換，產(chǎn)業(yè)結構更趨合理，經(jīng)濟增長(cháng)由中低速邁向中高速，質(zhì)量效益由中低端邁向中高端，發(fā)展形勢由筑底回升邁向全面向好，資源型城市轉型振興躋身全國同類(lèi)城市前列。
未來(lái)五年，將是我市改革創(chuàng )新、活力迸發(fā)的五年。堅持把改革創(chuàng )新作為轉型振興必由之路。用改革的辦法、創(chuàng )新的舉措破難題、化風(fēng)險、增動(dòng)力，重點(diǎn)領(lǐng)域改革全面深化，思想藩籬、體制弊端、行業(yè)壁壘逐步打破，營(yíng)商環(huán)境全省一流，市場(chǎng)主體活力有效激發(fā)，國有資本持續做強做優(yōu)做大，民營(yíng)經(jīng)濟迅猛發(fā)展。“雙招雙引”高效開(kāi)展，對外開(kāi)放格局手筆加大，沈撫同城、融合發(fā)展再結碩果，外資引進(jìn)、出口拉動(dòng)更加有力。人才強市、科技興市戰略扎實(shí)推進(jìn)，新技術(shù)新成果研發(fā)應用實(shí)現倍增，創(chuàng )新第一動(dòng)力作用充分彰顯。多層次資本市場(chǎng)加快形成，金融產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟作用更加凸顯。獎勵激勵機制全面建立，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)熱情最大釋放，來(lái)?yè)峄負峋蜆I(yè)創(chuàng )業(yè)興業(yè)成為常態(tài)，科技人才、撫順工匠、創(chuàng )業(yè)者和企業(yè)家隊伍不斷壯大，勞動(dòng)光榮、創(chuàng )業(yè)光榮社會(huì )新風(fēng)尚深入人心，質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革進(jìn)程加快，撫順成為一座激情涌動(dòng)的創(chuàng )新之城、活力之城。
未來(lái)五年，將是我市鄉村振興、全域發(fā)展的五年。堅持振興鄉村增收入、強縣壯區強支撐。農村土地制度和集體產(chǎn)權制度改革扎實(shí)推進(jìn)，城鄉和一二三產(chǎn)業(yè)加快融合，農村特色發(fā)展、規模經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)驅動(dòng)、能人帶動(dòng)新格局建立完善，綠色有機農業(yè)、深加工業(yè)成為產(chǎn)業(yè)主導，集體經(jīng)濟加速倍增，農民收入逐年攀升，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美麗鄉村基本建成。“三區兩鎮一景一牌”深入推進(jìn)，“一鄉一業(yè)、一村一品”加快形成，鄉鎮街道發(fā)展主體作用充分發(fā)揮，20個(gè)億元鄉鎮、10個(gè)億元街道早日建成，兩個(gè)縣區進(jìn)入省十強，鄉村、鄉街成為產(chǎn)業(yè)聚集地、財富創(chuàng )造地，縣區實(shí)力顯著(zhù)增強，有更多的財力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、民生事業(yè)，全域發(fā)展、多點(diǎn)支撐變?yōu)楝F實(shí)。
未來(lái)五年，將是我市綠色發(fā)展、面貌一新的五年。我們將深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，節約優(yōu)先、保護為主、自然恢復方針深入落實(shí)，生態(tài)保護修復、水土流失治理力度加大，治氣治水治土攻堅戰成效顯著(zhù)，“四城聯(lián)創(chuàng )”成果豐碩，城鄉環(huán)境更加優(yōu)美。簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式加快推行，綠色出行全面普及，共治共享成為人們自覺(jué)行動(dòng)。水源地保護、生態(tài)走廊建設力度逐年加大，不斷還凈、還綠、還美于城。綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系逐步構建，節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，生態(tài)旅游、冰雪體育等迅速發(fā)展，生態(tài)產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)未來(lái)發(fā)展的主導產(chǎn)業(yè)，生態(tài)文明先行示范區基本建成，撫順藍撫順綠成為城市新名片，率先走出綠色轉型、永續發(fā)展新道路，昔日的煤都將以綠色美麗新標簽享譽(yù)海內外。
未來(lái)五年，將是人民生活寬裕、和美幸福的五年。我們將始終堅持以人民為中心，擴大就業(yè)、鼓勵創(chuàng )業(yè)政策措施精準發(fā)力，群眾增收渠道多元高效，人人都有通過(guò)辛勤勞動(dòng)實(shí)現自身發(fā)展和自身價(jià)值的機會(huì )，城鄉居民收入增長(cháng)高于經(jīng)濟增速、高于全省平均水平。脫貧攻堅決戰決勝，困難群體生活有效保障，惠民利民工程擴面提質(zhì)，全市人民同步進(jìn)入小康、逐步走向寬裕富裕。城市管理精細精致，教育、文化、衛生等事業(yè)持續繁榮，休閑健身場(chǎng)所遍布城鄉，養老服務(wù)、康養產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，人文關(guān)懷、公平正義充分體現，雷鋒文化高地建設不斷加強，書(shū)香撫順、精品文藝陶冶心靈，人人享有更加舒適、更高品質(zhì)生活，獲得感、幸福感、安全感全面提升，撫順成為人人向往的文明幸福之城。
各位代表，全市人民對城市發(fā)展的美好期待，對未來(lái)生活的美好向往，就是政府的責任所在、使命所在。只要我們不忘初心、牢記使命，擔當作為，攜手奮進(jìn)，就一定能夠實(shí)現未來(lái)五年的奮斗目標，將美麗藍圖變成美好現實(shí)！
四、2018年重點(diǎn)工作
2018年，是決勝全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵一年，也是新一屆政府的開(kāi)局之年。我們將突出轉型升級綠色發(fā)展主線(xiàn)，緊盯前列目標，堅持“五個(gè)導向”，聚焦“五個(gè)發(fā)力”，深入實(shí)施“一極五業(yè)”發(fā)展戰略，強化空間、平臺、項目、要素支撐，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，確保實(shí)現“一個(gè)高于、四個(gè)兩位數”目標，推進(jìn)各項工作位次前移，加快建設創(chuàng )新?lián)犴槨⒒盍犴槨⒚利悡犴槨⑽拿鲹犴槨ｎA計實(shí)現地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6.5%以上；規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)12%；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)12%；一般公共預算收入增長(cháng)10.2%；域外引資實(shí)際到位額增長(cháng)15%；城鄉居民人均可支配收入分別增長(cháng)6.5%。
1.全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型。聚焦工業(yè)強市，壯大實(shí)體經(jīng)濟，以產(chǎn)業(yè)轉型促進(jìn)城市轉型。
狠抓產(chǎn)業(yè)升級。全面對接融入沈陽(yáng)經(jīng)濟區、沈撫新區發(fā)展，拉高產(chǎn)業(yè)發(fā)展標桿，加快推進(jìn)總投資130億元的120個(gè)技術(shù)改造項目，大力發(fā)展信息技術(shù)、智能裝備等戰略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)“一極五業(yè)”產(chǎn)值效益大幅增長(cháng)，開(kāi)發(fā)區增長(cháng)極規上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現80億元，大生態(tài)產(chǎn)業(yè)實(shí)現產(chǎn)值130億元，大石化產(chǎn)業(yè)實(shí)現產(chǎn)值550億元，大材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現產(chǎn)值220億元，大能源產(chǎn)業(yè)實(shí)現產(chǎn)值85億元，大旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現產(chǎn)值319億元，大健康、冰雪等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，冰雪之都、旗袍故里、世界蠟谷加快建設，新老產(chǎn)業(yè)同步壯大、同時(shí)發(fā)力。
狠抓產(chǎn)業(yè)集聚。按照空間規劃戰略，依托現有產(chǎn)業(yè)基礎和原材料資源優(yōu)勢，鼓勵引導上下游產(chǎn)業(yè)快速集聚、形成規模效應。深入推進(jìn)“三區兩鎮一景一牌”建設，工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區產(chǎn)值增長(cháng)12%、服務(wù)業(yè)集聚區主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(cháng)15%、農產(chǎn)品加工集聚區主營(yíng)業(yè)務(wù)收入增長(cháng)18%，30個(gè)特色小鎮全面啟動(dòng)、旗袍小鎮等重點(diǎn)小鎮加快建設，縣區至少一個(gè)知名旅游景區、名優(yōu)品牌進(jìn)入全國先進(jìn)行列，縣區經(jīng)濟發(fā)展提質(zhì)提速。
狠抓產(chǎn)業(yè)融合。促進(jìn)旅游+文化、體育、冰雪、康養等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，深入挖掘自然生態(tài)、特色文化等資源潛力，著(zhù)力推進(jìn)“一極六峰”品牌項目，持續放大“魅力中國城”品牌效應，冰雪等四季旅游格局基本形成，旅游總收入、接待游客數分別增長(cháng)12%。促進(jìn)企業(yè)線(xiàn)上+線(xiàn)下融合發(fā)展，不斷拓寬銷(xiāo)售渠道，擴大市場(chǎng)份額，電子商務(wù)交易額增長(cháng)11%。促進(jìn)生態(tài)+環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現代農業(yè)融合發(fā)展，生態(tài)對產(chǎn)業(yè)轉型的引領(lǐng)作用最大發(fā)揮。
2.全力推進(jìn)項目建設。抓住招商“生命線(xiàn)”，牽住項目“牛鼻子”，突出關(guān)鍵環(huán)節，持續攻堅發(fā)力。
強力開(kāi)展招商引資。加快完善招商政策，著(zhù)力推進(jìn)“鳳來(lái)雁歸撫順振興”工程，緊扣“一極五業(yè)”，集中一切資源、動(dòng)員一切力量，大招商、招大商，高效承接京津冀等產(chǎn)業(yè)轉移，既主攻有實(shí)力的大企業(yè)、大集團，引進(jìn)一批具有戰略牽動(dòng)作用的大項目；也突出擴大就業(yè)、增加稅收，引進(jìn)一批見(jiàn)效快、附加值高、成長(cháng)性好的中小項目。全年簽訂億元以上合同項目30個(gè)、域外引資實(shí)際到位額131億元。
強力推進(jìn)項目落地。突出縣區主體、部門(mén)服務(wù)、領(lǐng)導包保責任，持續加大督導考評力度，對重大招商項目堅持一個(gè)項目、一名領(lǐng)導、一套班子、一套方案、一抓到底，實(shí)行工期倒排、節點(diǎn)調度，確保簽約項目早落地，落地項目快開(kāi)工。百億板塊等重大項目加快建設，全年開(kāi)工建設億元以上重點(diǎn)項目140個(gè)、完成投資157億元。
強力推動(dòng)投產(chǎn)達效。強化道路交通、供水供電、消防安全等保障，著(zhù)力解決土地、資金、人才、原料供應等瓶頸問(wèn)題，堅決打通影響和制約項目投產(chǎn)達效“最后一公里”，全年投產(chǎn)達效億元以上重點(diǎn)項目30個(gè)、總投資105億元，為轉型發(fā)展增添新動(dòng)力。
3.全力深化改革開(kāi)放。以更大的決心和魄力，深化改革、擴大開(kāi)放，切實(shí)向改革開(kāi)放要活力。
全面深化改革。高標準完成“三去一降一補”任務(wù)，做到去得更堅決、降得更有效、補得更精準。全面完成國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交任務(wù)。提高“3+2+N”國有資本投資運營(yíng)公司質(zhì)量效益，服務(wù)“一極五業(yè)”的平臺作用加快顯現。充分運用市場(chǎng)化手段，全力盤(pán)活土地、廠(chǎng)房等閑置資產(chǎn)。支持壯大建筑業(yè)，提升企業(yè)市場(chǎng)競爭力。深化財稅制度改革，強化預算績(jì)效和政府債務(wù)管理，保持財稅收入快速增長(cháng)勢頭。
持續擴大開(kāi)放。積極參與“一帶一路”建設，主動(dòng)融入中蒙俄經(jīng)濟走廊和東北亞國際合作，大力引進(jìn)外資企業(yè)，擴大對外貿易，鼓勵優(yōu)勢外貿企業(yè)兼并重組、強強聯(lián)合，支持軍鋒機械等企業(yè)設立國外辦事處，大力培育出口品牌，在更大范圍、更廣領(lǐng)域提升開(kāi)放水平，外貿出口總量增長(cháng)15%以上。
竭力贏(yíng)取支持。搶抓中發(fā)7號、國發(fā)62號文件機遇，緊盯國家政策導向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，超前謀劃、精準對接，促進(jìn)各項支持政策高效落地，爭取經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區晉升國家級，采煤影響區綜合治理與開(kāi)發(fā)利用取得突破性進(jìn)展。
4.全力壯大民營(yíng)經(jīng)濟。像珍愛(ài)眼睛一樣珍愛(ài)企業(yè)，堅決破除一切制約民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的體制機制障礙，助推民營(yíng)資本更多投向“一極五業(yè)”，形成民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大的“撫順氣候”。
釋放市場(chǎng)活力。深化“多證合一”等商事制度改革，全面實(shí)施市場(chǎng)準入負面清單制度，拓寬投資領(lǐng)域，新登記各類(lèi)市場(chǎng)主體2萬(wàn)戶(hù)。大力推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管制度改革，及時(shí)清理廢止妨礙公平競爭的政府規章、文件，創(chuàng )造公平有序的市場(chǎng)競爭環(huán)境。
強化政策扶持。建立企業(yè)優(yōu)惠政策名錄，搭建各類(lèi)信息服務(wù)平臺，爭取國家技術(shù)改造資金，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶持政策，用好省市產(chǎn)業(yè)（創(chuàng )業(yè)）投資引導基金，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展壯大，民營(yíng)經(jīng)濟增加值占地區生產(chǎn)總值比重提升5個(gè)百分點(diǎn)，成為拉動(dòng)增長(cháng)新引擎。
解決突出問(wèn)題。繼續強力開(kāi)展領(lǐng)導包保企業(yè)行動(dòng)，開(kāi)辟服務(wù)企業(yè)綠色通道，切實(shí)兌現招商引資等一切承諾，保障企業(yè)合法利益，構建“親”“清”新型政商關(guān)系，與投資創(chuàng )業(yè)者同呼吸、共命運，真正讓企業(yè)家得到全社會(huì )的尊重，促進(jìn)企業(yè)放心放手發(fā)展，創(chuàng )造更多財富、實(shí)現更大價(jià)值。
5.全力支持創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)。聚焦“一極五業(yè)”引人才、強支撐，讓大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新在我市蔚然成風(fēng)。
實(shí)施人才戰略。推行更加有效的人才政策，在住房保障、家屬就業(yè)、子女入學(xué)等方面打造“洼地”，加快人才的回歸、匯集，引進(jìn)大學(xué)生、創(chuàng )業(yè)者2000人以上，引進(jìn)博士后等高端技術(shù)研發(fā)和管理團隊10個(gè)以上，孵化基地畢業(yè)企業(yè)數、成長(cháng)率分別增長(cháng)30%以上。
強化科技支撐。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，繼續實(shí)施“高企三年倍增計劃”，新增國家高新技術(shù)企業(yè)12戶(hù)。實(shí)施知識產(chǎn)權強企行動(dòng)，專(zhuān)利申請量和授權量同比增長(cháng)10%以上。深入開(kāi)展科技成果轉化精準對接活動(dòng)，轉化科技成果50項。加快科創(chuàng )小鎮建設，推動(dòng)清華啟迪、軟通動(dòng)力等項目順利實(shí)施。加快智慧城市建設，提高大數據利用率。高標準舉辦科技創(chuàng )新大會(huì )、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，大力弘揚勞模精神、工匠精神、企業(yè)家精神，創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)熱情激情充分釋放。
突出標準引領(lǐng)。大力支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)標準創(chuàng )新活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“六大領(lǐng)域、八項標準化”工程建設，鼓勵有條件的企業(yè)做行業(yè)標準的制定者、領(lǐng)跑者，積極打造“撫順標準”，為轉型振興提供標準支撐。
6.全力實(shí)施鄉村振興戰略。突出以城帶鄉、一體化發(fā)展，實(shí)施質(zhì)量興農、綠色興農，促進(jìn)農民增收致富，實(shí)現農村繁榮發(fā)展。
深化農村改革。鞏固完善農村土地“三權”分置制度，扎實(shí)做好農村土地確權登記頒證工作，深化農村集體產(chǎn)權制度改革，改革試點(diǎn)村達到10%以上，農村土地經(jīng)營(yíng)權規范流轉面積占流轉總量70%以上。健全完善支農興農政策，繼續強化金融、科技、文化惠農，全力支持返鄉創(chuàng )業(yè)，培育一批農村致富帶頭人。
壯大支柱產(chǎn)業(yè)。加大政策扶持力度，鼓勵支持以多種經(jīng)營(yíng)方式發(fā)展集體經(jīng)濟，實(shí)現從小到大、由弱到強。增強農業(yè)補貼的指向性和精準性，大力培育新型農村經(jīng)營(yíng)主體，建設食用菌、中藥材、山野菜等標準化生態(tài)園區20個(gè)，市級畜禽標準化養殖場(chǎng)20個(gè)，新增市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)11家。大力發(fā)展休閑農業(yè)和鄉村旅游，完善壯大農業(yè)旅游觀(guān)光精品線(xiàn)路10條、精品園區100個(gè)，農村產(chǎn)業(yè)持續壯大，農民增收更有保障。
實(shí)施帶動(dòng)工程。堅持以城帶鄉、以鄉促村，充分發(fā)揮城區產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)優(yōu)勢，為農村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、閑置資源開(kāi)發(fā)等提供支持。大力實(shí)施“一鄉一業(yè)、一村一品”計劃，出臺增量收入獎勵政策，落實(shí)各項自主權，全面激發(fā)鄉鎮街道抓發(fā)展的主動(dòng)性創(chuàng )造性，鄉鎮街道主導產(chǎn)業(yè)初步形成，地區生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資等主要指標快速增長(cháng)，成為帶動(dòng)鄉村振興、拉動(dòng)縣區增長(cháng)的重要支撐。
7.全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。始終把環(huán)境視為企業(yè)賴(lài)以生存的土壤，全力打造一流營(yíng)商環(huán)境。
深化“放管服”改革。啟動(dòng)“最多跑一次”行動(dòng)，強化網(wǎng)上辦理、并聯(lián)審批、集成服務(wù)，讓信息多跑路、群眾少跑腿。按照“3450”目標，3月底前實(shí)現開(kāi)辦企業(yè)不超過(guò)3個(gè)工作日，辦理不動(dòng)產(chǎn)登記不超過(guò)4個(gè)工作日；9月底前實(shí)現建設項目辦理施工許可證不超過(guò)50個(gè)工作日。
提升服務(wù)質(zhì)量。堅決從群眾不滿(mǎn)意的地方改起做起，拓寬投訴渠道，以壯士斷腕、刮骨療毒的決心，堅決整治推諉扯皮、吃拿卡要、辦事拖沓等問(wèn)題，當好服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的“店小二”。全面落實(shí)各項支持政策，推動(dòng)“個(gè)轉企”“小升規”“規轉股”“股上市”，新增“個(gè)轉企”1100戶(hù)、規上工業(yè)企業(yè)15戶(hù)、限上服務(wù)業(yè)企業(yè)13戶(hù)，培育上市掛牌及重點(diǎn)儲備企業(yè)20戶(hù)。
強化金融支撐。加快金融創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)基地、金融小鎮建設，大力推進(jìn)各類(lèi)金融要素集聚和金融產(chǎn)品創(chuàng )新，積極搭建銀企對接平臺，規范金融中介機構服務(wù)，拓寬融資渠道，有效破解“融資難”問(wèn)題，社會(huì )融資總量200億元，金融業(yè)增加值占地區生產(chǎn)總值比重7%，金融撬動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟作用充分彰顯。
8.全力推進(jìn)美麗撫順建設。堅持生態(tài)優(yōu)先、建管并重，以全國衛生城市、文明城市標準建設治理城市，打造功能齊備、管理科學(xué)、生態(tài)優(yōu)美、宜居宜業(yè)的美麗家園。
切實(shí)保護優(yōu)美生態(tài)。著(zhù)力推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區建設，大力實(shí)施污染防治攻堅行動(dòng)。打贏(yíng)藍天保衛戰，扎實(shí)開(kāi)展污染企業(yè)改造提標工程，確保10噸及以下燃煤鍋爐全部拆除，空氣質(zhì)量達標天數278天。全面推行河長(cháng)制，完成9條（段）城市黑臭水體整治，渾河水利風(fēng)景區爭取晉升國家級。強化水源地保護，確保水源水質(zhì)安全。嚴格落實(shí)土地污染防治行動(dòng)計劃，實(shí)施化肥農藥使用零增長(cháng)行動(dòng)，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)。加快城市生活垃圾焚燒發(fā)電、污泥無(wú)害化處理項目建設。加強環(huán)城林帶保護修復，新增綠地面積20萬(wàn)平方米，努力打造城在林中、人在景中的自然美景，早日將我市建成全省的后花園。
切實(shí)完善城市功能。加快新城路東延、甲邦通道等規劃研究，確保臨江路東延、甲邦橋通車(chē)、雷鋒路西延等重點(diǎn)工程年內竣工。打通新石線(xiàn)等國省干線(xiàn)公路連接線(xiàn)，推動(dòng)遼中環(huán)高速公路10月底前竣工通車(chē)。啟動(dòng)實(shí)施老舊“三供”管網(wǎng)改造工程。推進(jìn)海綿城市建設，加強公共消防設施和人防工程建設，健全城市綜合防災減災體系。啟動(dòng)工業(yè)遺跡保護與展示館規劃建設，市博物館、檔案館建成投用，留住城市記憶，賦予城市更多的文化內涵、文化氣息。
切實(shí)強化精細管理。以城管執法體制改革為契機，推動(dòng)城市管理向城市治理轉變。深入實(shí)施綠化亮化美化提升工程，大力開(kāi)展衛生綜合治理行動(dòng)，提升物業(yè)管理服務(wù)水平，市容市貌更加整潔。持續開(kāi)展違法建設專(zhuān)項治理行動(dòng)，全力整治車(chē)輛亂停亂放問(wèn)題，推動(dòng)城區“小涼快”按區域逐步退出。完成城東公交停車(chē)場(chǎng)一期工程，進(jìn)一步擴大公交覆蓋面。健全智能交通管理系統，進(jìn)一步消除堵塞點(diǎn)，交通擁堵大幅改善，市民出行更加便捷順暢。大力提升城市景觀(guān)，嵌入更多特色元素。大力弘揚雷鋒精神，倡導文明言行，培育文明新風(fēng)，加快建設文明撫順，城市品質(zhì)、城市魅力充分彰顯。
切實(shí)建設美麗鄉村。強化農村環(huán)境綜合整治，著(zhù)力推行農村垃圾“五指分類(lèi)法”處置模式。加大農村基礎設施投入力度，建設“一事一議”村內道路300公里。推進(jìn)農業(yè)清潔生產(chǎn)，大幅提高秸稈綜合利用率，畜禽養殖廢棄物處理設施化率達到85%以上，村容村貌整潔有序，田園氣息更加濃郁。健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，推動(dòng)農村文化廣場(chǎng)建設向村屯延伸，培育建成一批有特色、有韻味的文明鄉鎮、民俗村屯，真正讓鄉村美起來(lái)、靚起來(lái)。
9.全力保障改善民生。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，努力讓老百姓過(guò)上更有保障、更加殷實(shí)、更有尊嚴的好日子。
強力推進(jìn)脫貧攻堅。堅決落實(shí)一把手負總責的脫貧攻堅責任制，大力實(shí)施“十大”扶貧鞏固提升工程，實(shí)現1890名農村貧困人口脫貧、19個(gè)貧困村銷(xiāo)號，確保已退出的貧困村不滑坡、非貧困村不倒退、脫貧人口不返貧，切實(shí)做到真脫貧、脫真貧。
深入實(shí)施就業(yè)安居工程。全面落實(shí)各項就業(yè)政策，開(kāi)展職業(yè)技能培訓1.8萬(wàn)人次，促進(jìn)高校畢業(yè)生、返鄉農民工、就業(yè)困難人員等群體多渠道就業(yè)創(chuàng )業(yè)，以支持就業(yè)、鼓勵創(chuàng )業(yè)增加收入，全年新增城鎮就業(yè)2.2萬(wàn)人以上。加強保障性安居工程建設，實(shí)施棚戶(hù)區改造1960戶(hù)，農村危房改造648戶(hù)。
積極健全社會(huì )保障體系。全力籌措資金，堅決確保養老金按時(shí)足額發(fā)放。加快完善城鄉居民基本醫療等制度，擴大城鎮居民醫保參保范圍。健全完善社會(huì )救助工作機制，城鄉低保和特困救助供養標準提高5%。大力發(fā)展社會(huì )福利和慈善事業(yè)，堅決維護老人、婦女、兒童、殘疾人和農民工等弱勢群體合法權益。著(zhù)力提升養老服務(wù)質(zhì)量，實(shí)行子女照顧老年人帶薪休假制度。全面落實(shí)雙擁和民族宗教政策，促進(jìn)軍地團結、宗教和諧。
大力發(fā)展社會(huì )事業(yè)。堅持教育優(yōu)先，普惠幼兒園覆蓋率達到72%，城鄉義務(wù)教育一體化改革扎實(shí)推進(jìn)，職業(yè)教育加快發(fā)展，努力讓每個(gè)孩子都能享受公平優(yōu)質(zhì)教育。大力推進(jìn)“四城聯(lián)創(chuàng )”，全面落實(shí)健康撫順2030行動(dòng)規劃，深化醫藥衛生體制改革，加快推進(jìn)醫聯(lián)體醫共體建設。落實(shí)“全面兩孩”政策，鼓勵優(yōu)生優(yōu)育。加強社區（村屯）多功能運動(dòng)場(chǎng)地建設，打造百里濱河體育長(cháng)廊，擴大四季體育品牌賽事影響力，全民健身運動(dòng)蓬勃開(kāi)展。啟動(dòng)“雷鋒小鎮”建設，大力創(chuàng )作文藝精品，講好撫順故事，努力滿(mǎn)足群眾高品位的精神文化需求。
著(zhù)力創(chuàng )新社會(huì )治理。及時(shí)排查調處社會(huì )矛盾糾紛，切實(shí)解決群眾合理訴求，維護社會(huì )公平正義。深化公安等司法體制改革，完善立體化社會(huì )治安防控體系，全面推進(jìn)巡防警務(wù)“一體化”，維護社會(huì )大局穩定。繼續推進(jìn)文明殯葬管理。嚴格落實(shí)安全監管責任，狠抓生產(chǎn)安全、食品安全、消防安全、交通安全，堅決防止重特大安全事故和公共安全事件，讓廣大群眾共建共享和諧。
各位代表，民心所望，政府所向。我們還將從老百姓最關(guān)心最關(guān)注的問(wèn)題入手，辦好10件惠民實(shí)事。
1.維修改造干線(xiàn)公路105公里，新建改造農村公路258公里。
2.啟動(dòng)棄管小區綜合改造五年攻堅計劃，完成10個(gè)示范小區試點(diǎn)改造，實(shí)現硬化綠化全覆蓋。
3.實(shí)施老舊房屋室內供水設施改造1萬(wàn)戶(hù)，全面完成城市供水二次加壓泵站改造，解決40個(gè)村、2.64萬(wàn)人飲水困難問(wèn)題。
4.將剩余1500臺乘客電梯納入電梯應急處置管理系統，實(shí)現全市乘客電梯應急救援全覆蓋。
5.新建戶(hù)外體育運動(dòng)場(chǎng)地100處，打造市民15分鐘運動(dòng)圈。
6.將就業(yè)人員社保補貼覆蓋面擴大至2.4萬(wàn)人，發(fā)放就業(yè)補貼1.2億元。
7.新建農村無(wú)害化廁所5000座，實(shí)現旅游景點(diǎn)公廁全覆蓋。
8.將“惠農貸”發(fā)放額度提高到3億元以上，全力支持農村群眾增收致富。
9.將百歲以上老年人高齡補貼提高到每月500元，90歲以上老年人補貼提高到每月200元。
10.為1.4萬(wàn)名困難學(xué)生發(fā)放助學(xué)金3000萬(wàn)元，救助貧困婦女兒童5000人，為貧困殘疾人適配基本輔具2000例。
各位代表，全市人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。我們加快轉型振興、打造優(yōu)美生態(tài)、發(fā)展社會(huì )事業(yè)，一切都是為了千家萬(wàn)戶(hù)增收入、謀福祉，都是為了提高群眾的獲得感、幸福感、安全感。我們鄭重承諾，群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，我們一定會(huì )一件接著(zhù)一件辦，一年接著(zhù)一年干，讓全市人民擁有滿(mǎn)滿(mǎn)的收獲、滿(mǎn)滿(mǎn)的幸福、滿(mǎn)滿(mǎn)的自豪，更加深?lèi)?ài)這座城市、深?lèi)?ài)我們的美麗家園，迸發(fā)出建設家鄉、振興撫順的磅礴力量！
五、建設人民滿(mǎn)意政府
打鐵必須自身硬。面對新形勢、新任務(wù)，政府要有新氣象、新作為，必須煉就過(guò)硬本領(lǐng)、打造過(guò)硬作風(fēng)，瞄準前列目標、干出前列業(yè)績(jì)。
打造學(xué)習政府。善學(xué)者師逸而功倍。只有勤于學(xué)習、順應潮流、擁抱變革，才能建成善為政府。要立足區域化、全國化、全球化站位，堅持領(lǐng)導帶頭，引領(lǐng)帶動(dòng)廣大黨員干部加強學(xué)習、廣泛調研，拓寬視野、更新觀(guān)念，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，自覺(jué)用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，增強“四個(gè)自信”，打造過(guò)硬的團隊素質(zhì)、個(gè)人素質(zhì)，提高干事創(chuàng )業(yè)能力，增強創(chuàng )新發(fā)展本領(lǐng)。堅決落實(shí)市委對工作的全面領(lǐng)導，緊緊圍繞市委決策謀劃工作、抓好落實(shí)，確保各項部署落地生根、開(kāi)花結果。
打造服務(wù)政府。政府是人民的政府。要把以人民為中心貫穿于政府工作始終，集中精力為企服務(wù)、為民解憂(yōu)，一心一意為民謀利、為民造福，全力攻堅事關(guān)群眾和企業(yè)切身利益的“2+11”歷史遺留問(wèn)題。堅持以標準促規范，以質(zhì)量保效率，行文、辦事、落實(shí)工作，登記、審批、服務(wù)群眾，實(shí)行標準化管理，全面提高質(zhì)量效率。堅持服務(wù)于企、讓利于民，正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，讓政府有形之手、市場(chǎng)無(wú)形之手、群眾勤勞之手同向發(fā)力、共謀福祉。
打造法治政府。堅持法無(wú)授權不可為、法定職責必須為。健全依法決策、依法行政機制，積極穩妥處理行政應訴案，認真履行法院判決，提高依法行政水平。大力倡導契約精神，做到有諾必踐、有諾必行、有諾必果，以政府誠信引領(lǐng)社會(huì )誠信。自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì )依法監督、市政協(xié)民主監督，虛心接受輿論監督和社會(huì )監督，特別是主動(dòng)接受全體市民的監督，及時(shí)改進(jìn)問(wèn)題不足，努力實(shí)現代表委員建議提案回復率、辦結率、滿(mǎn)意率3個(gè)100%。
打造實(shí)干政府。堅持一分部署，九分落實(shí)，深入開(kāi)展“三比三看”，創(chuàng )新工作落實(shí)體制機制，對縣區部門(mén)工作實(shí)行周統計、月通報、季小結，壓實(shí)靠實(shí)責任，最大發(fā)揮督辦考核指揮棒作用。堅決整治庸政懶政怠政，堅決為敢闖敢試、實(shí)干作為者撐腰，切實(shí)解決“上熱中溫下冷”問(wèn)題，確保項目建設、涉企問(wèn)題、民生改善等工作件件有落實(shí)、月月出新果。大興苦干實(shí)干之風(fēng)，不馳于空想，不騖于虛聲，從我做起，從班子成員做起，立說(shuō)立行，立定立辦，不遺余力抓重點(diǎn)破難題，爭分奪秒補短板強弱項，干就動(dòng)真章、敢碰硬，干就見(jiàn)實(shí)效、要實(shí)果，切實(shí)用辛勤的汗水、百倍的付出換來(lái)發(fā)展的新飛躍。
打造廉潔政府。始終把紀律和規矩挺在前面，堅決執行八項規定，堅決落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，堅決整改巡視反饋問(wèn)題，持之以恒正風(fēng)肅紀，有效防止“四風(fēng)”反彈。加強對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節的監管，實(shí)現領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任等審計全覆蓋。嚴格規范財政資金使用，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。堅持群眾反對什么、痛恨什么，就堅決防范和查處什么，讓侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗案件無(wú)處可藏，做到懲治腐敗無(wú)禁區、零容忍、全覆蓋，以風(fēng)清氣正的黨風(fēng)政風(fēng)引領(lǐng)社會(huì )清風(fēng)，真正建成人民滿(mǎn)意政府。
各位代表，新的歷史方位，賦予我們新的歷史擔當。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥⑹≌褪形膱詮婎I(lǐng)導下，團結帶領(lǐng)全市人民，不忘初心、牢記使命、奮力前行，為決勝全面建成小康社會(huì )、加快轉型升級綠色發(fā)展、重鑄撫順輝煌而努力奮斗！