政 府 工 作 報 告
——2023年1月4日在撫順市第十七屆人民代表大會(huì )第二次會(huì )議上
市長(cháng) 高 鍵
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
過(guò)去一年，面對嚴峻復雜形勢和超預期因素沖擊，我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，統籌發(fā)展和安全，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，在省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導下，堅持“工業(yè)立市、工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”，加快打造“兩大基地”、發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”、推進(jìn)“三個(gè)融合”、建設“五個(gè)撫順”，持續轉作風(fēng)、優(yōu)環(huán)境、抓落實(shí)，轉型振興取得新成效。
預計完成地區生產(chǎn)總值930億元、增長(cháng)2%；規模以上工業(yè)增加值325億元、增長(cháng)3%；域內固定資產(chǎn)投資136億元、增長(cháng)10%；一般公共預算收入60.8億元、同口徑下降13.7%；社會(huì )消費品零售總額188億元、增長(cháng)1%；城鎮居民人均可支配收入38350元、增長(cháng)2.3%；農村居民人均可支配收入18900元、增長(cháng)2.9%。主要經(jīng)濟指標和經(jīng)濟先行指標增速省內位次大幅前移，發(fā)展態(tài)勢穩中向好，發(fā)展質(zhì)量穩步提升。
（一）工業(yè)轉型提質(zhì)增速。規上工業(yè)總產(chǎn)值1300億元、增長(cháng)15%，結構調整“三篇大文章”省內排名前列，內生動(dòng)力顯著(zhù)增強，多元發(fā)展格局正在形成，工業(yè)立市根基更牢，工業(yè)強市動(dòng)能更足。骨干企業(yè)持續做強，石化公司產(chǎn)值550億元、增長(cháng)36%，拉動(dòng)下游產(chǎn)值增長(cháng)11%。撫礦集團產(chǎn)值75億元、增長(cháng)13.6%，光伏項目并網(wǎng)投運。新鋼鐵產(chǎn)值162億元，鋼材產(chǎn)量增長(cháng)4.1%，“5G+”平臺達行業(yè)領(lǐng)先水平。撫特鋼產(chǎn)值80億元、增長(cháng)5.8%。新興產(chǎn)業(yè)加快布局，總投資18.6億元上藥集團綠色原料藥生產(chǎn)基地等6個(gè)項目開(kāi)工建設，鑫盾醫藥等6家企業(yè)達產(chǎn)達效，生物醫藥產(chǎn)業(yè)初具規模。東科電解液溶劑產(chǎn)能達20萬(wàn)噸，隆騰年產(chǎn)16萬(wàn)噸負極材料項目開(kāi)工建設，中化建超高分子隔膜項目進(jìn)展順利，鋰電池原材料產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。創(chuàng )新動(dòng)能不斷積聚，建成科技成果轉化中試基地12家，冶金長(cháng)流程碳中和關(guān)鍵技術(shù)獲批省級中試基地。技術(shù)合同成交額增長(cháng)10%，我市成為國家知識產(chǎn)權強市建設試點(diǎn)市。聚焦“數字遼寧、智造強省”，實(shí)施數字化改造項目110個(gè)，鴻邦智能在線(xiàn)檢測列入工信部?jì)?yōu)秀示范場(chǎng)景，2個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節點(diǎn)建成投用。高新技術(shù)企業(yè)149家、增長(cháng)20%，科技型中小企業(yè)466家、增長(cháng)84%，瞪羚雛鷹、專(zhuān)精特新企業(yè)分別增長(cháng)27%和60%。高新區發(fā)展提速起勢，友聯(lián)科技等24個(gè)項目開(kāi)工建設，東聯(lián)安信等10個(gè)項目建成投產(chǎn)，園區企業(yè)總數達153家、產(chǎn)值超百億元，電解液及隔膜材料特色產(chǎn)業(yè)集群通過(guò)國家認定，獲批省綠色工業(yè)園區，成為全市創(chuàng )新創(chuàng )造活躍區、新興產(chǎn)業(yè)集聚區、動(dòng)能轉換先行區。
（二）項目建設務(wù)實(shí)高效。開(kāi)復工重點(diǎn)項目456個(gè)、總投資802億元，域內固定資產(chǎn)投資增速省內領(lǐng)先。工業(yè)投資拉動(dòng)有力，投資貢獻率超過(guò)50%。石化公司轉型升級、精細化工延鏈強鏈、“兩鋼”技改升級等項目高效推進(jìn)。投資109億元清原抽水蓄能一期加快建設，投資86億元二期完成預可研審查。西露天礦綜合治理與整合利用方案通過(guò)評審，投資88億元抽水蓄能項目列入國家中長(cháng)期規劃，投資72億元礦山地質(zhì)公園項目開(kāi)展前期。基礎設施建設實(shí)現突破，沈白高鐵累計投資67億元，投資22.6億元配套項目進(jìn)展順利；投資16.4億元國道改移（東環(huán)、南環(huán)）可研獲批；投資12億元關(guān)山Ⅱ庫完成可研編制。園區基礎設施建設完成投資6.8億元，電力項目完成投資10億元。對上爭取成效顯著(zhù)，到位各類(lèi)支持資金22.2億元、增長(cháng)40%，有力支撐企業(yè)技改、基礎設施、民生改善等項目建設。撫順縣積極爭取專(zhuān)項建設資金，救兵木業(yè)產(chǎn)業(yè)園全面提標升級。產(chǎn)業(yè)鏈招商勢頭強勁，新簽約渼瑞石化等重點(diǎn)項目43個(gè)、總投資312億元，聯(lián)宇蠟業(yè)二期等9個(gè)產(chǎn)業(yè)項目當年簽約、當年落地，域外引資到位額145億元、增長(cháng)14.7%。新?lián)釁^歐洲商品城入駐企業(yè)28家，順城區盤(pán)活泰為汽車(chē)城引進(jìn)數字企業(yè)41家，望花區雙創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園成為省跨境電商重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園。
（三）營(yíng)商環(huán)境明顯優(yōu)化。重點(diǎn)改革深入推進(jìn)，下放市級行政職權事項101項，“一網(wǎng)通辦”率大幅提升。國企改革提前完成省定目標，高新集團與石化北天集團完成混改。撫順銀行率先完成改革任務(wù)，政府性債務(wù)規模和債務(wù)率實(shí)現“雙下降”。東洲區開(kāi)創(chuàng )林業(yè)資源資本化融資新模式。助企紓困扎實(shí)有效，精準落實(shí)國家和省穩經(jīng)濟一攬子政策，出臺“34條”具體舉措，實(shí)現“免申即享、直達快享”509項，減免企業(yè)稅費16.6億元。“萬(wàn)人進(jìn)萬(wàn)企”1.5萬(wàn)家、解決難題2138個(gè)，清償拖欠企業(yè)賬款7.7億元。建立高頻政銀企對接機制，累計展期貸款超600億元，新增貸款近百億元，全國首創(chuàng )“社保云貸”被人社部推廣。主動(dòng)服務(wù)成為常態(tài)，堅持“實(shí)好干”、全力“往前趕”，一線(xiàn)辦公、快審快批，建設項目審批時(shí)限壓縮至40個(gè)工作日，開(kāi)辦企業(yè)當日完成，不動(dòng)產(chǎn)登記即時(shí)辦結。主動(dòng)為企業(yè)容缺辦理不動(dòng)產(chǎn)登記，釋放有效資產(chǎn)35億元、融資貸款1.9億元。
（四）城鄉面貌持續改善。防污治污力度加大，強力推進(jìn)中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，投資3.15億元三寶屯污水處理廠(chǎng)擴建項目開(kāi)工建設。空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良比例91%、提高5.4個(gè)百分點(diǎn)；國考斷面水質(zhì)達標率100%，大伙房水庫水質(zhì)保持Ⅱ類(lèi)標準；重點(diǎn)建設用地安全利用率100%。生態(tài)修復多點(diǎn)發(fā)力，完成“三區三線(xiàn)”劃定，投資22億元遼河流域（渾太水系）山水林田湖草沙一體化保護和修復工程上游撫順段高效實(shí)施，西露天礦災害治理完成投資10.4億元。建成綠色礦山5家，人工造林5.6萬(wàn)畝、森林撫育7.4萬(wàn)畝，新賓縣松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治成效明顯。節能降碳有序推進(jìn)，城市生活垃圾焚燒發(fā)電、生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目穩定運行。省級綠色工廠(chǎng)達12家。新上項目能耗強度0.45噸標煤/萬(wàn)元，優(yōu)于全國平均水平。城市功能不斷完善，改造老舊小區14個(gè)、三供管網(wǎng)224公里。整治集貿市場(chǎng)34家，設置垃圾分類(lèi)收集容器1.4萬(wàn)個(gè)。維修改造公交場(chǎng)站22座，安城橋、貴城橋建成通車(chē)，交通擁堵有效緩解。文明城市創(chuàng )建取得新進(jìn)展。
（五）鄉村振興深入推進(jìn)。鞏固拓展脫貧攻堅成果，完善防止返貧監測和幫扶機制，投資1.2億元實(shí)施幫扶項目137個(gè)，脫貧人口收入持續增長(cháng)，未發(fā)生規模性返貧。新建高標準農田31萬(wàn)畝，黑土地保護39萬(wàn)畝，糧食播種面積190萬(wàn)畝、產(chǎn)量17億斤，糧食安全保障有力。新增中藥材5萬(wàn)畝、食用菌1700萬(wàn)段、山野菜2萬(wàn)畝；單片黑木耳等14個(gè)農產(chǎn)品列入國家地理標志產(chǎn)品,富春農業(yè)、興京御貢獲評國家級生態(tài)農場(chǎng)，新增省級示范家庭農場(chǎng)22家，新賓農業(yè)園區獲批省級園區。新建改造農村公路242公里，新賓縣獲評全國“四好農村路”示范縣。綜合整治河道107公里，實(shí)施飲水安全工程139處。建成省級美麗宜居村57個(gè)，新賓縣永陵鎮、清原縣南天門(mén)村獲評全國鄉村旅游重點(diǎn)村鎮。完成“大棚房”“違建別墅”“戶(hù)廁整改”等專(zhuān)項整治任務(wù)，亂占耕地建房整治取得階段性成果。
（六）民生保障扎實(shí)有力。民生支出占一般公共預算支出70%以上，城鄉低保標準分別提高2%和6%。就業(yè)物價(jià)保持平穩，居民消費價(jià)格漲幅2.2%，新增城鎮就業(yè)10193人、零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。教育“雙減”扎實(shí)有效，普通類(lèi)本科進(jìn)線(xiàn)率達75.7%、人數增加超千人。健全醫保門(mén)診共濟保障機制，“兩病”門(mén)診用藥報銷(xiāo)比例提高10個(gè)百分點(diǎn)，傳染病院改擴建項目投入使用。新改建健身場(chǎng)地143處，舉辦文化、旅游、體育等惠民活動(dòng)155場(chǎng)次，雷鋒紀念館獲評省級文明旅游示范單位。花園社區等4個(gè)社區獲評“全國示范性老年友好型社區”。堅持人民至上、生命至上，連續33個(gè)月保持“零感染”“零擴散”，以最短時(shí)間、最小成本迅速撲滅“10·09”輸入疫情，有效守護了人民群眾生命安全和身體健康，為經(jīng)濟社會(huì )平穩發(fā)展打下堅實(shí)基礎。公開(kāi)承諾的十件民生實(shí)事全部?jì)冬F。
（七）社會(huì )大局和諧穩定。全面落實(shí)國務(wù)院安委會(huì )十五條措施，緊盯礦山、危化、燃氣、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，事故起數、死亡人數分別下降8.1%和4.8%。免費為27.1萬(wàn)戶(hù)居民安裝燃氣“三保險”。經(jīng)營(yíng)性自建房排查整改完成省定任務(wù)。防汛抗旱、森林防火措施到位、成效明顯。食品藥品安全形勢穩定向好。下大力氣化解信訪(fǎng)積案，全市信訪(fǎng)總量下降30%、進(jìn)京訪(fǎng)下降56%。穩步推進(jìn)恒大“保交樓”工作，解決“辦證難”完成省定目標，新?lián)釁^化解大酒店等歷史遺留問(wèn)題實(shí)現突破。掃黑除惡專(zhuān)項斗爭成果顯著(zhù)，刑事案件、電信詐騙發(fā)案率大幅下降，社會(huì )治安秩序持續向好。我市獲批省級法治政府建設示范市。
一年來(lái)，我們始終堅持以政治建設為統領(lǐng)，深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，弘揚偉大建黨精神，推動(dòng)黨史學(xué)習教育常態(tài)化長(cháng)效化，堅決履行全面從嚴治黨主體責任，嚴格落實(shí)中央八項規定精神，力戒形式主義、官僚主義。突出“改”“立”結合，高標準整改巡視和審計反饋問(wèn)題。嚴格依法行政，自覺(jué)接受監督，辦理人大代表建議192件、政協(xié)委員提案259件，修改和廢止政府規章、規范性文件 12 件。扎實(shí)推進(jìn)雙擁共建，軍政軍民更加團結。統計、審計、社科、檔案、民族宗教、外事僑務(wù)、新聞廣電、氣象地震等工作取得積極進(jìn)展。工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、老齡、慈善總會(huì )、紅十字會(huì )、關(guān)工委等群團組織在助力振興發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。
這些成績(jì)的取得，根本在于習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導的結果，是市人大、市政協(xié)監督支持的結果，是廣大干部群眾團結協(xié)作、拼搏奮斗的結果。在此，我謹代表市人民政府，向全市人民、各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團體、離退休老同志，向駐撫部隊、武警官兵、公安干警、消防指戰員，向駐撫中省直單位、廣大企業(yè)家和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者，向所有奮戰在防疫一線(xiàn)的工作人員，向所有關(guān)心支持撫順振興發(fā)展的社會(huì )各界人士，表示衷心的感謝！致以崇高的敬意！
同時(shí)，我們深刻認識到，我市轉型振興仍在爬坡過(guò)坎，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還面臨很多困難挑戰：經(jīng)濟總量不大、投資規模小，財政收支矛盾突出；對外開(kāi)放程度不高，招商引資氛圍不濃，營(yíng)商環(huán)境建設還有差距；干部敢想敢干、敢闖敢拼的勁頭有待進(jìn)一步提升。我們必須直面問(wèn)題，下大力氣加以解決。
二、2023年工作安排
今年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是全省實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)的首戰之年。我們既要看到，國際局勢動(dòng)蕩不安，對經(jīng)濟影響持續加深；國內經(jīng)濟恢復基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大。更要看到，國家穩增長(cháng)各項政策效果持續顯現，區域協(xié)調發(fā)展戰略深入實(shí)施，東北振興將迎來(lái)重大機遇、重大利好。特別是省委提出大干三年、奮斗三年，以超常規舉措打一場(chǎng)新時(shí)代東北振興、遼寧振興的“遼沈戰役”。我們必須搶抓發(fā)展機遇，敢于謀劃、敢于擔當、敢于作為，在全面振興上實(shí)現新突破。
今年政府工作的總體要求是:堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧、撫順振興發(fā)展的重要講話(huà)和指示批示精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，更好統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，更好統籌發(fā)展和安全，突出穩增長(cháng)、穩就業(yè)、穩物價(jià)，積極融入沈陽(yáng)現代化都市圈和遼東綠色經(jīng)濟區建設，啟動(dòng)實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)，堅持“工業(yè)立市、工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”，加快打造“兩大基地”、發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”、推進(jìn)“三個(gè)融合”、建設“五個(gè)撫順”，努力在新時(shí)代遼寧振興上展現更大擔當和作為。
今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是:地區生產(chǎn)總值增長(cháng)5%；規上工業(yè)增加值增長(cháng)6%；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%；一般公共預算收入增長(cháng)6%；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)7%；進(jìn)出口總額增長(cháng)6%；城鎮新增就業(yè)1萬(wàn)人；居民消費價(jià)格漲幅3%左右；城鄉居民收入增長(cháng)高于全省平均水平；糧食產(chǎn)量17億斤以上；全面完成省定約束性指標。
重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：
（一）聚力實(shí)體經(jīng)濟，穩步擴量提質(zhì)。發(fā)揮工業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，推動(dòng)質(zhì)量有效提升、總量持續增長(cháng)，不斷提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平。堅定不移穩住工業(yè)，支持石化公司提負荷調結構，原油加工量達到830萬(wàn)噸；支持撫礦集團擴產(chǎn)能促轉型，新增70萬(wàn)噸煤炭產(chǎn)能達產(chǎn)達效；支持新鋼鐵深加工拓市場(chǎng)，工程直供量達50%以上；支持撫特鋼強品質(zhì)增效益；支持撫鋁抓技改擴產(chǎn)能，陽(yáng)極碳素產(chǎn)能達到40萬(wàn)噸。支持高新區率先發(fā)展，產(chǎn)值力爭超150億元、增長(cháng)50%以上。迅速壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)東科電解液溶劑、隆騰負極材料、中國五礦正極材料、中化建超高分子隔膜等項目建設，打造國家級鋰電池材料基地；抓緊上藥集團、錦盛藥業(yè)等醫藥項目建設，推動(dòng)東源化工、樂(lè )普藥業(yè)等項目落地，構建生物醫藥全產(chǎn)業(yè)鏈；支持諾科碳纖維項目重組、方大碳纖維項目重啟，建設新材料產(chǎn)業(yè)集群。著(zhù)力恢復擴大消費，開(kāi)展“消費復蘇季”“惠聚撫順”等主題活動(dòng)，拓展電商直播、線(xiàn)上美食等銷(xiāo)售渠道，重點(diǎn)打造隆城美食街等4條夜經(jīng)濟街區。高效推進(jìn)東西四路步行街改造、威尼斯水城盤(pán)活、愛(ài)琴海購物公園建設，順城萬(wàn)達廣場(chǎng)投入運營(yíng)。建立房地產(chǎn)市場(chǎng)長(cháng)效監管機制，扎實(shí)做好“保交樓”工作，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩發(fā)展。有效擴大外資外貿，抓住東北海陸大通道、沈陽(yáng)中歐班列集結中心建設契機，深耕日韓、蒙俄市場(chǎng)，支持撫順炭素、永茂建機、撫挖重工等企業(yè)擴大出口。加快跨境電商綜試區建設，鼓勵出口企業(yè)面向RCEP成員國、“一帶一路”沿線(xiàn)國家開(kāi)拓市場(chǎng)。落實(shí)外商投資市場(chǎng)準入政策，推進(jìn)漢圣化工等外資企業(yè)擴大投資。
（二）狠抓項目建設，促進(jìn)轉型升級。堅持“項目為王”，建立“三個(gè)清單”，分級調度、集中開(kāi)工、排名公示，形成大抓項目氛圍。全力推進(jìn)重大項目，深度謀劃15類(lèi)工程項目，總投資2000億元以上。推動(dòng)投資160億元西露天礦綜合治理與整合利用項目加快建設，打造國家級大宗固廢綜合利用基地。推動(dòng)石化公司投資80億元轉型升級項目加快實(shí)施、江蘇三木投資100億元雙酚A項目年內開(kāi)工，持續延鏈補鏈強鏈。推動(dòng)“兩鋼”投資30億元冶金新材料項目加快投產(chǎn)，向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。集中力量招商引資，緊扣“六大產(chǎn)業(yè)”，緊盯京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域精準招商；高頻對接央企、省企、大型民企總部，加大在撫投資力度。全年簽約億元以上項目50個(gè)、總投資超500億元，域外引資到位額增長(cháng)20%以上。下大力氣爭取支持，抓住國家加大轉移支付力度、推動(dòng)財政下沉等政策機遇，全力爭取項目資金。利用PPP和REITs模式，加緊盤(pán)活金源科技、關(guān)山水庫等存量資產(chǎn)。夯實(shí)園區發(fā)展基礎，高新區投資40億元熱電聯(lián)產(chǎn)、PPP基礎設施等項目全面開(kāi)工，爭取晉升國家高新區。勝利開(kāi)發(fā)區投資8億元中石油石化危廢處置等項目落地建設，食品加工業(yè)向“預制菜”領(lǐng)域拓展。望花開(kāi)發(fā)區基礎設施建設提速加力，光伏發(fā)電項目全部并網(wǎng)。順城開(kāi)發(fā)區項目落地實(shí)現突破。三縣產(chǎn)業(yè)園區晉升省級開(kāi)發(fā)區。全市園區基礎設施完成投資30億元以上，提升承載能力，協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，使開(kāi)發(fā)區成為全市項目建設“主戰場(chǎng)”，高新區成為全市經(jīng)濟發(fā)展“加速器”。
（三）做強縣域經(jīng)濟，助推鄉村振興。踐行“兩山”理念，統籌高水平保護與高質(zhì)量發(fā)展，深做“山水林礦”文章，打通“資源、資產(chǎn)、資本”轉化通道，在遼東綠色經(jīng)濟區建設中率先突破。加速能源產(chǎn)業(yè)集聚，緊抓“雙碳”和“能源安全”戰略機遇，發(fā)揮東北高壓輸電走廊節點(diǎn)城市優(yōu)勢，推動(dòng)清原抽蓄一期首臺機組并網(wǎng)發(fā)電、二期開(kāi)工建設，投資68億元新賓抽蓄項目納入國家規劃、完成預可研編制，跑出抽水蓄能項目建設加速度。聚焦東北大水網(wǎng)建設，謀劃推進(jìn)投資32億元占貝電站等水潤遼寧重點(diǎn)工程項目。釋放優(yōu)勢資源潛能，用好用足政策性開(kāi)發(fā)性金融工具，啟動(dòng)融資規模百億元的儲備林、碳匯林項目，延伸拓展林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。搶抓省申辦第十五屆全國冬運會(huì )契機，推動(dòng)龍崗山滑雪場(chǎng)開(kāi)工，完善聚隆滑雪場(chǎng)配套，讓“冷資源”變成“熱經(jīng)濟”，牽動(dòng)壯大旅游產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)升級，支持撫順縣博翔環(huán)保、清原縣隆燁科技、新賓縣東工冶金等擴能增效；推進(jìn)江蘇裕灌雙孢菇、中農聯(lián)商貿物流等農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目建設，補齊農產(chǎn)品加工短板，新增省級龍頭企業(yè)3家。抓住省新一輪戰略性礦產(chǎn)找礦行動(dòng)重大機遇，綠色高效開(kāi)發(fā)利用礦產(chǎn)資源。促進(jìn)農業(yè)農村發(fā)展，嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，堅決防止發(fā)生規模性返貧。新建改造高標準農田40萬(wàn)畝，糧食播種面積190萬(wàn)畝以上，夯實(shí)糧食安全根基。創(chuàng )建閑置宅基地、閑置農房盤(pán)活利用試點(diǎn)，深化農村綜合改革。大力發(fā)展中藥材、食用菌、山野菜等特色產(chǎn)業(yè)和綠色食品產(chǎn)業(yè)，新增市級以上示范家庭農場(chǎng)20家、示范合作社10家，帶動(dòng)農民增收致富。鞏固擴大“四好農村路”建設成果，新建改造農村公路183公里。全面完成農村飲水安全工程。強化農村環(huán)境綜合整治，建設美麗宜居村55個(gè)，提升鄉村治理水平。
（四）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力。全力提升服務(wù)效能，對標先進(jìn)深化“放管服”改革，拓展容缺受理、秒批秒辦等改革成果，繼續壓縮工程建設項目審批時(shí)限，升級智慧城市運行管理平臺，推進(jìn)政務(wù)數據共享開(kāi)放，實(shí)現更高水平“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統管”“一網(wǎng)協(xié)同”。深入推進(jìn)“一件事一次辦”改革，全面對接“遼政通”，實(shí)現省、市、縣（區）三級貫通，企業(yè)群眾辦事更加方便快捷。更大力度助企紓困，精準高效落實(shí)組合式稅費支持政策，接續實(shí)施“萬(wàn)人進(jìn)萬(wàn)企”，送政策、送服務(wù)、解難題。創(chuàng )新金融合作機制，強化常態(tài)化政銀企對接，鼓勵金融機構加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng )新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度，擴大本地貸款投放規模，存貸比提升5個(gè)百分點(diǎn)。創(chuàng )新舉措推進(jìn)企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)確權登記，助力企業(yè)融資。有效防范化解經(jīng)濟金融領(lǐng)域風(fēng)險，完成農信機構改革任務(wù)。支持特力環(huán)保等10戶(hù)后備企業(yè)加快上市步伐。深化國資國企改革，創(chuàng )新央地共建機制，推進(jìn)市屬企業(yè)混改。規范公用事業(yè)企業(yè)管理，提高經(jīng)營(yíng)效益和服務(wù)質(zhì)量。因企施策盤(pán)活閑置資產(chǎn)。堅定支持民營(yíng)企業(yè)，堅持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，全面落實(shí)《撫順市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展條例》，依法保護民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)家權益。鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入，加快專(zhuān)精特新發(fā)展步伐，梯度培育一批優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)。弘揚企業(yè)家精神，尊重企業(yè)家、尊重創(chuàng )業(yè)者，支持企業(yè)做強實(shí)體、做精主業(yè)、發(fā)展壯大。
企業(yè)的信心不僅在市場(chǎng)，更在于政府的態(tài)度和服務(wù)，要旗幟鮮明支持企業(yè)，敢于和企業(yè)家交朋友，真心幫企業(yè)辦實(shí)事，上門(mén)服務(wù)、一線(xiàn)辦公、馬上就辦。
（五）強化科教支撐，積聚創(chuàng )新動(dòng)能。優(yōu)先發(fā)展教育，堅持“立德樹(shù)人”根本，優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育，改造農村薄弱學(xué)校21所。普惠發(fā)展學(xué)前教育、特殊教育，整體提升幼兒園辦園質(zhì)量。多樣化、特色化發(fā)展高中階段教育。強化師德師風(fēng)建設，弘揚尊師重教社會(huì )風(fēng)尚。突出人才引領(lǐng)，深入推進(jìn)“撫順英才計劃”，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項目，積極開(kāi)展“校地人才雙向行”等活動(dòng)，引育各類(lèi)緊缺人才。整合提升中職教育資源，加強校企合作，推進(jìn)產(chǎn)教融合，定向培養高技能實(shí)用人才，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才保障。強化科技創(chuàng )新，圍繞做好結構調整“三篇大文章”，加快石化創(chuàng )新研究院和固廢產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院成果轉化，支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟和中試基地建設。全面推進(jìn)“揭榜掛帥”“帶土移植”，新增科技型中小企業(yè)100家，國家高新技術(shù)企業(yè)達到160家。發(fā)展數字經(jīng)濟，聚焦“數字遼寧、智造強省”，加強5G基礎設施建設，拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節點(diǎn)應用，建設智能工廠(chǎng)、數字車(chē)間，發(fā)展平臺經(jīng)濟，著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)數字化、數字產(chǎn)業(yè)化水平，推動(dòng)數字經(jīng)濟和實(shí)體經(jīng)濟深度融合發(fā)展。
（六）保護良好生態(tài)，提升城市品質(zhì)。深入打好污染防治攻堅戰，堅決整改中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題，三寶屯污水處理廠(chǎng)擴建項目按期投用。加強重點(diǎn)區域污染治理，持續提升空氣質(zhì)量，大伙房水庫水質(zhì)保持Ⅱ類(lèi)標準。嚴格落實(shí)河（湖）長(cháng)制、林長(cháng)制，源頭防治土壤污染，全面完成山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，高水平建設水源涵養基地。穩步推進(jìn)碳達峰碳中和，完善碳達峰行動(dòng)方案，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。支持新鋼鐵、撫特鋼等企業(yè)實(shí)現超低排放，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)向清潔低碳轉型。著(zhù)力建設文明宜居城市，沈白高鐵及配套工程提速建設，高山路順城隧道建成通車(chē)，實(shí)施新華大街人行下穿通道、長(cháng)春街鐵路跨線(xiàn)橋、寧遠街拓寬改造工程，開(kāi)工建設高鐵撫順站、新賓站，推動(dòng)沈吉鐵路升級改造前期研究。加快東環(huán)公路新建、饒蓋線(xiàn)五道溝嶺改建和通武線(xiàn)改擴建，實(shí)施城東三期水網(wǎng)、順城東路和新城東路等工程，更好融入沈陽(yáng)現代化都市圈。深入推進(jìn)城市更新，大力整治私搭亂建、亂堆亂放等，解決好停車(chē)難、停車(chē)亂和交通擁堵問(wèn)題，提高精細化管理水平，全方位創(chuàng )建文明城市。
（七）兜牢民生底線(xiàn)，增進(jìn)民生福祉。穩定擴大就業(yè)，全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，開(kāi)展困難群體就業(yè)兜底幫扶，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。加強社會(huì )保障，進(jìn)一步完善生活物資儲備調運體系，保持物價(jià)基本穩定；落實(shí)物價(jià)和低保聯(lián)動(dòng)政策，加大社會(huì )救助幫扶力度，提高城鄉低保和特困供養標準，切實(shí)保障困難群眾基本生活。優(yōu)化公共服務(wù)，進(jìn)一步提升“12345”服務(wù)質(zhì)量。高度關(guān)注“一老一幼”，擴大居家和社區養老服務(wù)范圍，提高養老服務(wù)質(zhì)量；完善生育支持政策體系，增加普惠托育供給,試點(diǎn)推進(jìn)社區服務(wù)場(chǎng)所適老化、適兒化改造，積極應對老齡化、少子化。加快推進(jìn)疾病預防控制體制改革，提升公共衛生服務(wù)能力，市中心醫院城東院區投入使用。開(kāi)展“滿(mǎn)族風(fēng)情節”“三塊石登山節”等群眾性文化體育活動(dòng)，辦好省第十四屆運動(dòng)會(huì )及殘運會(huì )。大力傳承弘揚雷鋒精神，打造雷鋒學(xué)院知名品牌。用心用情解決群眾急難愁盼問(wèn)題，重點(diǎn)辦好十件民生實(shí)事。
各位代表，疫情防控進(jìn)入新階段，我們要更好發(fā)揮醫聯(lián)體作用，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫療資源擴容下沉、均衡布局；增加重癥救治床位，加強醫藥保供調度，全力保障好群眾就醫用藥；更加關(guān)心關(guān)愛(ài)老年人和特殊群體，關(guān)心關(guān)愛(ài)偏遠地區群眾，關(guān)心關(guān)愛(ài)醫護人員，著(zhù)力“保健康、防重癥”，全力守護人民群眾生命安全和身體健康。
（八）防范化解風(fēng)險，確保和諧穩定。提高公共安全水平，堅持安全第一、預防為主，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預防轉型，提升城市本質(zhì)安全水平。深入落實(shí)國務(wù)院安委會(huì )十五條措施，深化重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。加強食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)監管，提高防災減災救災和應急處置能力。提升社會(huì )治理效能，健全共建共治共享的社會(huì )治理制度，推廣雷鋒社區經(jīng)驗，構建“社區+物業(yè)+志愿者”聯(lián)動(dòng)機制。全力化解信訪(fǎng)積案，實(shí)現“減存控增”目標。扎實(shí)推進(jìn)雙擁共建。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，依法嚴懲涉槍涉爆、非法集資、電信詐騙等違法犯罪行為，切實(shí)保護群眾生命財產(chǎn)安全。
三、加強政府自身建設
新時(shí)代、新征程、新使命，我們必須始終堅持以人民為中心，腳踏實(shí)地、埋頭苦干，全力拼經(jīng)濟、惠民生，建設人民滿(mǎn)意政府。
（一）加強政治建設。堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂，推動(dòng)黨史學(xué)習教育常態(tài)化長(cháng)效化，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。把加強黨的全面領(lǐng)導貫穿政府工作全過(guò)程，牢牢把握“國之大者”，確保黨中央國務(wù)院決策部署、省委省政府和市委工作要求落實(shí)見(jiàn)效。
（二）嚴格依法行政。深入踐行習近平法治思想，全面推進(jìn)政府工作法治化。嚴格執行“三重一大”決策制度，科學(xué)民主依法決策。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，自覺(jué)接受人大法律監督和工作監督、政協(xié)民主監督、社會(huì )輿論監督，讓權力在陽(yáng)光下運行。
（三）錘煉過(guò)硬本領(lǐng)。深入研究、學(xué)習掌握科技革命和產(chǎn)業(yè)變革方向，解放思想、緊跟時(shí)代，擺脫路徑依賴(lài)，持續增強政策轉化落實(shí)能力、謀劃項目能力、招商引資能力。強化系統觀(guān)念、底線(xiàn)思維，敢于斗爭、善于斗爭，直面矛盾問(wèn)題，攻堅破解難題，以更寬視野、更大格局推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。
（四）改進(jìn)工作作風(fēng)。以放不下、等不及、坐不住的狀態(tài)，只爭朝夕、拼搶爭實(shí)，全力“實(shí)好干”，確保工作干一件、成一件。深入基層、深入群眾，察實(shí)情、定實(shí)策，調動(dòng)各方積極性，營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)、創(chuàng )新創(chuàng )造的良好環(huán)境，讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng )。
（五）強化廉政建設。持續正風(fēng)肅紀，嚴格落實(shí)中央八項規定精神，堅決糾治“四風(fēng)”，深入推進(jìn)政府系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭。樹(shù)牢“過(guò)緊日子”思想，嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出。認真履行“一崗雙責”，強化廉政風(fēng)險防控，使清正、清廉、清明成為政府的鮮明底色。
各位代表，重任在肩，惟有奮斗。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥?/span>、省政府和市委堅強領(lǐng)導下，自信自強、守正創(chuàng )新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，開(kāi)創(chuàng )撫順全面振興新局面！
附件：
十件民生實(shí)事
1.關(guān)心關(guān)愛(ài)困難群體，發(fā)放健康服務(wù)包10萬(wàn)個(gè)。
2.改造老舊小區24個(gè)，完成城市燃氣管線(xiàn)更新改造85公里。
3.新建改造健身場(chǎng)地100處，開(kāi)展文化體育系列惠民活動(dòng)100場(chǎng)。
4.幫扶1.2萬(wàn)名失業(yè)人員再就業(yè)、3200名就業(yè)困難人員就業(yè)。
5.城鄉居民基本醫療保險住院統籌基金支付比例由65%提升至70%。
6.基本醫療保險年度最高支付限額從6萬(wàn)元提升至8萬(wàn)元，大額醫療費用補助年度最高支付限額從30萬(wàn)元提升至40萬(wàn)元。
7.建成社區老年食堂10個(gè)，培訓雷鋒式養老護理員500人。
8.為1.5萬(wàn)名困難家庭學(xué)生發(fā)放資助金3000萬(wàn)元。
9.為1400戶(hù)城鎮住房保障家庭發(fā)放租賃補貼。
10.完成1000戶(hù)特殊困難家庭適老化改造，為持證殘疾人購買(mǎi)意外傷害保險。