政府工作報告
——2021年12月7日在撫順縣第十九屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議上
縣 長(cháng) 王新陽(yáng)
各位代表:
現在,我代表縣人民政府向大會(huì )報告工作,請予審議,并請列席會(huì )議的同志提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去四年工作回顧
過(guò)去的四年,是撫順縣在轉型發(fā)展中應對重大挑戰、經(jīng)受重大考驗、實(shí)現重大轉變的四年。我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神,在縣委的堅強領(lǐng)導下,在縣人大、縣政協(xié)監督支持下,堅持“兩谷一帶”發(fā)展戰略,穩中求進(jìn)調結構,集中精力促改革,統籌兼顧補短板,精準發(fā)力防風(fēng)險,盡心竭力惠民生,堅決打好三大攻堅戰,圓滿(mǎn)完成了各項目標任務(wù),為撫順縣未來(lái)發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。
預計2021年,地區生產(chǎn)總值完成31.4億元,同比增長(cháng)2.6%;一般公共預算收入完成5.8億元,同比增長(cháng)5.5%;農村居民人均可支配收入達到1.87萬(wàn)元,同比增長(cháng)7%。
四年來(lái),我們堅持協(xié)調發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結構調整邁出新步伐
產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化,三次產(chǎn)業(yè)比重為29.9:45.4:24.7,較2017年末,二三產(chǎn)業(yè)占比提高2.5個(gè)百分點(diǎn)。
特色農業(yè)快速發(fā)展。縣本級發(fā)放補貼8900余萬(wàn)元,發(fā)放惠農貸5689萬(wàn)元、農業(yè)貼息貸款1.9億元,特色產(chǎn)業(yè)初具規模。發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)12家、農民專(zhuān)業(yè)合作社551家、家庭農場(chǎng)84家。被評為全國食用菌產(chǎn)業(yè)化發(fā)展示范縣,“撫順單片黑木耳”“撫順柞蠶”獲國家地理標志證明商標。投入村集體經(jīng)濟扶持資金5745萬(wàn)元,實(shí)現政策支持全覆蓋,村集體經(jīng)濟“空殼村”全部摘帽。
工業(yè)轉型初見(jiàn)成效。全面落實(shí)惠企政策,減稅降費2.9億元,減免企業(yè)社會(huì )保險費6721萬(wàn)元。大力支持綠色礦山建設,井工開(kāi)采實(shí)現重點(diǎn)礦山全覆蓋,罕王毛公鐵礦被評為國家級綠色礦山。大力推進(jìn)木制品深加工生產(chǎn),達亨木業(yè)等企業(yè)煥發(fā)新機,東體運動(dòng)地板成為遼寧男籃合作伙伴。支持環(huán)保濾布產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新,天舜環(huán)保公司在節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)中占據重要市場(chǎng)空間。
服務(wù)業(yè)發(fā)展提檔升級。先后引進(jìn)德山翠谷、三十三夏、一念之間等優(yōu)質(zhì)文旅項目,旅游集聚區規模不斷壯大。天女山景區晉升為國家AAAA級景區,沈撫縣委舊址紀念館、梨花谷景區晉升為國家AAA級景區,被確定為省級全域旅游示范區創(chuàng )建單位。成功舉辦梨花節、楓葉節、冰雪文化旅游節等活動(dòng),三塊石國際登山活動(dòng)入選中國體育旅游精品賽事。被授予中國健康小城提名縣、中國生態(tài)旅游品牌縣、感動(dòng)世界的中國旅游名縣等榮譽(yù)稱(chēng)號。商貿流通發(fā)展迅速,成立撫順縣電子商務(wù)協(xié)會(huì ),會(huì )員企業(yè)31家。太平洋保險、平安保險、阜新銀行等金融保險機構落戶(hù)我縣。
四年來(lái),我們堅持開(kāi)放發(fā)展,對外開(kāi)放實(shí)現新跨越
招商引資成效顯著(zhù)。制定完善招商引資政策,赴京津冀、長(cháng)三角、珠三角等發(fā)達地區開(kāi)展精準招商100余次。成功舉辦三塊石旅游招商洽談會(huì )、浙江南潯木業(yè)招商推介會(huì )等招商活動(dòng)。遼寧博翔環(huán)保等42個(gè)500萬(wàn)元以上項目實(shí)現簽約,其中億元以上簽約項目18個(gè)。
園區建設全面提速。《撫順縣產(chǎn)業(yè)園區規劃》編制完成,規劃面積10平方公里,“一區四園”格局初步形成,將獲批市級產(chǎn)業(yè)園區。石文鐵礦業(yè)產(chǎn)業(yè)園與東北大學(xué)合作,超高品位鐵精粉研發(fā)取得重大突破。石文再生資源產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設進(jìn)展順利,遼寧博翔環(huán)保項目一期竣工投產(chǎn),北京環(huán)衛大宗固廢處理項目完成土地摘牌,首農固廢轉有機肥項目實(shí)現開(kāi)工。救兵木業(yè)產(chǎn)業(yè)園完成4座標準化廠(chǎng)房主體建設。海浪應急產(chǎn)業(yè)園收儲土地108畝,與遼寧石油化工大學(xué)簽訂戰略合作協(xié)議。
項目建設多點(diǎn)開(kāi)花。實(shí)施建設500萬(wàn)元以上項目231個(gè),固定資產(chǎn)投資累計完成47億元。向上爭取中央“四類(lèi)資金”項目22個(gè),到位資金6.8億元。后安外環(huán)、腰堡水庫大橋、官小線(xiàn)建成通車(chē)。縣檔案館、工人文化宮投入使用。撫順縣被評為2020年度全市項目建設先進(jìn)單位。
四年來(lái),我們堅持綠色發(fā)展,生態(tài)環(huán)境保護能力實(shí)現新提升
鄉村建設扎實(shí)推進(jìn)。全縣國土空間規劃、鄉鎮及村莊體系規劃正在編制。完成《撫順縣救兵鎮總體規劃》修編提升,救兵鎮獲批省級特色小鎮。石文棚戶(hù)區改造3.4萬(wàn)平方米,安置居民470戶(hù)。被確定為全國首批美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng)試點(diǎn)縣、全國農房建設試點(diǎn)縣。
人居環(huán)境整治走在全省前列。率先開(kāi)展“三長(cháng)”聯(lián)治,實(shí)現垃圾分類(lèi)全覆蓋,被確定為全省農村生活垃圾處置體系試點(diǎn)縣,全省農村生活垃圾治理現場(chǎng)會(huì )在我縣召開(kāi)。投入資金2113萬(wàn)元,建設室內水沖式廁所5092座。創(chuàng )建省級美麗示范村20個(gè)、美麗庭院2912個(gè)。河道治理121.3公里,連續三年榮獲全省“大禹杯”先進(jìn)單位。沈白高鐵征遷進(jìn)度全省排名第一。農村公路維修改造212.2公里、完成“一事一議”工程295公里,被確定為全國“四好農村路”示范縣、全國推動(dòng)“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展試點(diǎn)單位,撫金線(xiàn)被評為全國美麗鄉村路。
生態(tài)保護持續加強。“藍天、碧水、青山、凈土”工程深入實(shí)施,被確定為省級秸稈綜合利用試點(diǎn)縣、省級“兩山”理論創(chuàng )新實(shí)踐基地。荒山造林3.6萬(wàn)畝、礦山生態(tài)治理1574.5畝。開(kāi)展“散亂污”企業(yè)綜合整治、自然資源領(lǐng)域重點(diǎn)行業(yè)專(zhuān)項整治,破壞資源環(huán)境、無(wú)序經(jīng)營(yíng)等突出問(wèn)題得到有效遏制。第一輪中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問(wèn)題全部整改銷(xiāo)號。投資1.3億元的山水林田湖草沙一體化治理項目啟動(dòng)實(shí)施。松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治和大棚房、違建別墅、亂占耕地建房問(wèn)題治理工作均取得顯著(zhù)成效。
四年來(lái),我們堅持共享發(fā)展,人民生活水平得到新提高
疫情防控科學(xué)有效。建立聯(lián)防聯(lián)控工作機制,取得疫情防控階段性勝利。完成縣人民醫院救治能力提升項目和核酸檢測實(shí)驗室建設。投入資金1090.5萬(wàn)元,保障物資供應。疫苗接種率全市排名第一。
社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步。教育教學(xué)基礎功能穩步提升,被評為全國義務(wù)教育基本均衡發(fā)展縣。實(shí)施縣高中學(xué)生“兩免”、60周歲以上老人免費體檢、鄉鎮敬老院優(yōu)化整合等政策,實(shí)現學(xué)有所教、病有所醫、老有所養。“大病不出縣”工作深入實(shí)施,改造提升村衛生室30個(gè),8個(gè)鄉鎮實(shí)現中醫館全覆蓋。維修路燈2356盞,照亮群眾回家路。文體惠民效果明顯,建設村級文化健身廣場(chǎng)43處,安裝健身器材57套。第四次全國經(jīng)濟普查、第七次全國人口普查全面完成。
社會(huì )保障更加有力。完成城鎮新增就業(yè)2404人,城鎮登記失業(yè)率控制在4.9%以?xún)龋憔蜆I(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。城鎮低保月標準提高18.9%,農村低保年標準提高43.6%。接收安置退役士兵140人,優(yōu)撫資金按時(shí)足額發(fā)放。城鄉居民醫保制度全面實(shí)施。脫貧攻堅取得勝利,危房改造216戶(hù),197戶(hù)456人建檔立卡貧困人口全部脫貧,4個(gè)省級貧困村全部銷(xiāo)號。
社會(huì )大局和諧穩定。開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭,平安建設能力顯著(zhù)提升。偵破各類(lèi)刑事案件394起,查結治安案件1186起,抓獲各類(lèi)網(wǎng)上逃犯82人。借鑒“楓橋經(jīng)驗”,大調解工作取得成效,解決信訪(fǎng)案件326件、排查化解各類(lèi)矛盾糾紛529件。不斷深化文明撫順縣建設,高標準建成縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心,意識形態(tài)工作全面加強,前安村、西古村被評為全國文明村,八家子村被評為全國民主法治示范村。安全生產(chǎn)、森林防火、防汛抗旱、食品藥品監管等工作扎實(shí)有效,完成縣應急綜合管理指揮平臺建設,連續四年榮獲全省安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。
四年來(lái),我們堅持創(chuàng )新發(fā)展,發(fā)展動(dòng)能實(shí)現新突破
各項改革成績(jì)斐然。全面完成政府機構改革,精簡(jiǎn)政府部門(mén)4個(gè),設置政府機構22個(gè)。事業(yè)單位、國有企業(yè)改革力度加大,136家公益性事業(yè)單位整合為17家。司法體制改革扎實(shí)推進(jìn),國有林場(chǎng)改革順利完成,綜合行政執法改革走在全市前列。縣鄉財政體制改革順利實(shí)施。農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權頒證進(jìn)展順利,頒證率達96%。被確定為國家農村產(chǎn)權制度改革試點(diǎn)縣。
營(yíng)商環(huán)境全面優(yōu)化。加大“放管服”改革力度,創(chuàng )新實(shí)施“全縣通辦”,辦理便民事項2583項,經(jīng)驗在全市推廣。受理群眾訴求2980件,綜合評分位居全市首位。深化工程建設項目審批制度改革,開(kāi)展承諾審批、容缺受理,審批質(zhì)效大幅提升。
四年來(lái),我們堅持科學(xué)發(fā)展,政府自身建設取得新成效
行政效能切實(shí)提升。扎實(shí)開(kāi)展政府系統“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習教育,有效激發(fā)干部隊伍工作熱情。優(yōu)化《政府工作規則》,行政效能不斷提高。建立健全政務(wù)公開(kāi)制度,人民群眾對政府工作的知情權、參與權和監督權得到有效保障。
法治建設扎實(shí)推進(jìn)。辦理人大代表建議264件、政協(xié)委員提案381件,實(shí)現辦結率、滿(mǎn)意率兩個(gè)100%。充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)、公職律師作用,政府各項工作實(shí)現法治化管理。“七五”普法通過(guò)市級驗收,“八五”普法全面啟動(dòng)。
工作作風(fēng)持續轉變。嚴格執行全面從嚴治黨和廉潔從政各項規定,巡視巡察反饋問(wèn)題全部整改落實(shí)。開(kāi)展政府系統“重強抓”“三落實(shí)”專(zhuān)項行動(dòng),構建“一項任務(wù)、一名領(lǐng)導、一個(gè)專(zhuān)班、一份清單、一抓到底”的工作推進(jìn)體系。嚴格落實(shí)“一崗雙責”,定期召開(kāi)政府系統黨風(fēng)廉政建設工作會(huì )議,堅持不懈糾正“四風(fēng)”,經(jīng)濟領(lǐng)域責任審計實(shí)現全覆蓋。
同時(shí),雙擁共建、武裝、檔案、殘聯(lián)、供銷(xiāo)、通訊、供電、老齡、婦女兒童、紅十字會(huì )等工作均取得新成績(jì),為全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出了新貢獻。
各位代表,四年來(lái)我們取得的成績(jì),是黨中央和省市縣委堅強領(lǐng)導的結果,是歷屆領(lǐng)導班子“打基礎、謀長(cháng)遠”工作積累的結果,是縣人大、縣政協(xié)監督支持的結果,更是全縣人民團結奮斗的結果。在此,我代表縣人民政府,向辛勤工作在各條戰線(xiàn)的全縣干部群眾,向所有關(guān)心支持撫順縣發(fā)展的社會(huì )各界人士,表示衷心感謝并致以崇高敬意!
回顧過(guò)去的工作,我們深刻體會(huì )到:做好政府工作必須始終堅持正確的政治方向,增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”,堅決落實(shí)中央和省市縣委的決策部署;必須始終堅持新發(fā)展理念,保持戰略定力、頂住疫情壓力、激發(fā)內生動(dòng)力,一張藍圖繪到底、一任接著(zhù)一任干;必須始終堅持人民至上,不忘初心、牢記使命,提高全縣人民獲得感、幸福感、安全感。
回顧過(guò)去的工作,我們清醒認識到:當前發(fā)展中還存在一些困難和問(wèn)題。一是產(chǎn)業(yè)結構單一。撫順縣經(jīng)濟體量小,發(fā)展質(zhì)量不高,礦業(yè)稅收占財政收入的主導地位,“一業(yè)獨大”局面沒(méi)有根本改變。二是發(fā)展空間受限。區劃調整將我縣舉全縣之力打造的工業(yè)園區和建設用地指標一并劃走,導致我縣基本農田占比過(guò)高,發(fā)展空間嚴重不足。生態(tài)保護紅線(xiàn)區域占國土總面積的60%以上。受生態(tài)紅線(xiàn)和水源保護政策雙重制約,縣域經(jīng)濟發(fā)展受到極大限制。三是發(fā)展支撐較弱。創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展成效不明顯,民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展緩慢,有縣無(wú)城,城鎮化水平較低,人口流失、老齡化等社會(huì )問(wèn)題凸顯,支撐經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)力不足。四是工作質(zhì)效有待提高。部分干部思想觀(guān)念保守、擔當意識不強、創(chuàng )新能力不足,存在本領(lǐng)恐慌。對于這些問(wèn)題,我們一定高度重視、認真研究解決。
二、今后五年目標任務(wù)
各位代表,未來(lái)五年是向全面實(shí)現社會(huì )主義現代化邁進(jìn)的關(guān)鍵期,是“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史交匯期,發(fā)展機遇和優(yōu)勢明顯。一是區位優(yōu)勢獨特。《東北全面振興“十四五”實(shí)施方案》的出臺,將會(huì )出現政策支持的窗口期。遼寧省“十四五”期間將打造“一圈一帶兩區”區域發(fā)展格局,我縣被納入沈陽(yáng)現代化都市圈和遼東綠色經(jīng)濟區,將為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展增添動(dòng)力。二是生態(tài)資源豐富。我縣是遼東生態(tài)屏障的門(mén)戶(hù),是遼寧中部城市群天然后花園,素有“好山、好水、好空氣”的美譽(yù),已成為周邊城市短途休閑旅游最佳目的地,在未來(lái)發(fā)展中將大有作為。三是發(fā)展思路清晰。中共撫順縣第十四次代表大會(huì )勝利召開(kāi),新一屆縣委進(jìn)一步明確了“兩谷一帶”發(fā)展戰略,為我們指明了“十四五”及未來(lái)一個(gè)時(shí)期的發(fā)展方向,全縣上下政通人和,發(fā)展氛圍濃厚。
今后五年政府工作的指導思想是:以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神,深入貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和指示批示精神,按照市第十三次黨代會(huì )、縣第十四次黨代會(huì )部署,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局,堅持“兩谷一帶”發(fā)展戰略,以產(chǎn)業(yè)興旺為根基、以生態(tài)宜居為牽引、以鄉風(fēng)文明為推動(dòng)、以治理有效為保障、以生活富裕為目標,深度融入沈陽(yáng)現代化都市圈和遼東綠色經(jīng)濟區,全面建設實(shí)力撫順縣、美麗撫順縣、活力撫順縣、幸福撫順縣。
今后五年全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體目標是:到“十四五”期末,地區生產(chǎn)總值邁上40億元臺階,一般公共預算收入超過(guò)7億元,三次產(chǎn)業(yè)比重爭取達到25:45:30,“四個(gè)撫順縣”建設達到預期目標。
——著(zhù)眼“實(shí)力撫順縣”,經(jīng)濟社會(huì )綜合實(shí)力顯著(zhù)增強
進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,加快高質(zhì)量發(fā)展步伐。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現代化取得明顯進(jìn)展;擴大工業(yè)體量,做好“三篇大文章”,加快轉型升級步伐;大力發(fā)展以旅游業(yè)為牽動(dòng)的現代服務(wù)業(yè),促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)在地區生產(chǎn)總值比重大幅提高。主要經(jīng)濟指標增速力爭高于全省平均水平,位居全市前列,全縣綜合實(shí)力與競爭力進(jìn)一步提高。
——著(zhù)眼“美麗撫順縣”,城鄉均衡協(xié)調發(fā)展全新跨越
推進(jìn)沈陽(yáng)現代化都市圈生態(tài)環(huán)保一體化建設,打造生態(tài)品牌,筑牢遼東綠色生態(tài)安全屏障,森林覆蓋率超過(guò)70.3%,在碳達峰、碳中和方面走在全省前列。城鄉功能配套進(jìn)一步完善、管理水平進(jìn)一步提高,鄉村振興戰略全面推進(jìn),特色小鎮建設取得明顯成效。統籌山水林田湖草系統治理和空間協(xié)同保護,城鄉人居環(huán)境明顯改善。
——著(zhù)眼“活力撫順縣”,改革創(chuàng )新發(fā)展活力有效激發(fā)
堅持以改革開(kāi)放提升全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展活力,優(yōu)化區域空間布局,構建協(xié)調發(fā)展機制、利益分享機制和創(chuàng )新合作機制,引導資源要素向撫順縣聚集。不斷提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效,全力打造全省營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)縣。大力發(fā)展數字經(jīng)濟,加快5G、大數據等新基建布局。推進(jìn)骨干企業(yè)與知名高校在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng )新方面合作,全面提升企業(yè)發(fā)展活力。
——著(zhù)眼“幸福撫順縣”,人民群眾幸福指數大幅提升
實(shí)現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,促進(jìn)低收入人口穩定增收,農村居民人均可支配收入超過(guò)2.3萬(wàn)元。推動(dòng)教育事業(yè)改革,全面改善辦學(xué)條件,辦人民滿(mǎn)意教育。學(xué)前教育三年入學(xué)率達到97.1%。完善衛生健康服務(wù)體系,提升公共衛生服務(wù)水平,基本醫療保險參保率達到100%。發(fā)展文化體育事業(yè),豐富群眾業(yè)余生活。完善社會(huì )保障體系和社會(huì )治理體系,城鎮登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)龋瑢?shí)現社會(huì )大局和諧穩定。
三、2022年工作安排
2022年,是黨的二十大召開(kāi)之年,是新一屆政府的開(kāi)局之年,做好明年工作,具有十分重要的意義。
2022年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是:地區生產(chǎn)總值同比增長(cháng)6%,一般公共預算收入同比增長(cháng)6%,農村居民人均可支配收入力爭突破2萬(wàn)元。
重點(diǎn)抓好以下工作:
(一)堅持項目為王,打造投資興業(yè)洼地
要深入貫徹新發(fā)展理念,堅持項目牽動(dòng),推動(dòng)動(dòng)能轉換,強化要素保障,引領(lǐng)全縣經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展目標邁進(jìn)。
突出園區建設,增強產(chǎn)業(yè)集聚承載力。完善管委會(huì )+公司雙軌運營(yíng)體制,釋放產(chǎn)業(yè)園區發(fā)展活力,爭創(chuàng )省級開(kāi)發(fā)區。完成石文再生資源產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設。推進(jìn)遼寧博翔環(huán)保項目一期生產(chǎn),啟動(dòng)剛性填埋場(chǎng)建設;實(shí)現北京環(huán)衛大宗固廢處理、遼寧雙巍新材料項目開(kāi)工,首農固廢轉有機肥項目一期竣工投產(chǎn)。積極爭取地債資金2億元,加快推進(jìn)救兵木業(yè)產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設,實(shí)現4家簽約企業(yè)入駐投產(chǎn)。加大海浪應急產(chǎn)業(yè)園基礎設施投入力度,力爭園區項目實(shí)現零的突破。引導石文鐵礦產(chǎn)業(yè)園智能化發(fā)展,將罕王毛公鐵礦打造成5G智慧礦山示范企業(yè)。
突出項目帶動(dòng),增強振興發(fā)展支撐力。發(fā)揮項目管家、項目專(zhuān)班作用,推進(jìn)18個(gè)新建項目盡快開(kāi)工、16個(gè)續建項目加快建設進(jìn)度,全年固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)10%。聚焦《東北全面振興“十四五”實(shí)施方案》、“一圈一帶兩區”“數字遼寧、智造強省”等重大戰略,積極包裝策劃項目,推送至儲備項目庫達到可研水平項目總投資不低于100億元,推送至擬開(kāi)工項目庫項目總投資不低于63億元,全年爭取資金不低于5億元。
突出招商引資,增強對外開(kāi)放牽動(dòng)力。圍繞“兩谷一帶”十二個(gè)發(fā)力點(diǎn),緊盯京津冀、長(cháng)三角和珠三角等發(fā)達地區,開(kāi)展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。推進(jìn)與中國再生資源回收利用協(xié)會(huì )、天津子牙循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區、江蘇豐縣、東北大學(xué)、遼寧石油化工大學(xué)合作。積極對接遼寧安泰廢輪胎資源化處理、三塊石南部景區市場(chǎng)化運營(yíng)、天女山旅游綜合開(kāi)發(fā)、光伏發(fā)電等重點(diǎn)在談項目,爭取簽約落地。每個(gè)鄉鎮至少招商引進(jìn)1個(gè)5000萬(wàn)元以上項目和1個(gè)2000萬(wàn)元以上“飛地項目”。
(二)堅持產(chǎn)業(yè)為基,加快綠色經(jīng)濟區建設步伐
要加快產(chǎn)業(yè)結構調整步伐,以農業(yè)綠色發(fā)展、工業(yè)綠色轉型、生態(tài)旅游業(yè)融合發(fā)展為目標,形成綠色、低碳、可持續發(fā)展新格局。
做優(yōu)一產(chǎn)抓特色,積極推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展。完成高標準農田建設3.4萬(wàn)畝,保護性耕作4萬(wàn)畝,全縣糧食作物播種面積穩定在25萬(wàn)畝,鞏固糧食安全“壓艙石”地位。新發(fā)展設施農業(yè)200畝,全年食用菌產(chǎn)量不低于5000萬(wàn)袋。大力發(fā)展林下經(jīng)濟,新發(fā)展山野菜300畝。以臺上線(xiàn)為重點(diǎn),發(fā)展環(huán)水有機農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。抓好三友公司生產(chǎn)加工,推進(jìn)云山水食用菌生產(chǎn)基地、天道特色農業(yè)園等項目建設。深入開(kāi)展特產(chǎn)之鄉、地理標志認證申報工作,打造農產(chǎn)品品牌。
做強二產(chǎn)抓拓展,大力推進(jìn)工業(yè)綠色轉型。改造升級“老字號”。加快推進(jìn)林航鐵礦項目核準和源豐、金馬、傲牛采礦證延續、擴界辦理,抓好罕王上馬、源豐技改項目建設,確保早日投產(chǎn)見(jiàn)效。推動(dòng)礦山企業(yè)安全化、智能化、綠色化技術(shù)改造,全年鐵精粉產(chǎn)量不低于200萬(wàn)噸。深度開(kāi)發(fā)“原字號”。做足救兵木業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈文章,打造地板品牌,推動(dòng)木業(yè)精深加工、全鏈條、品牌化發(fā)展。培育壯大“新字號”。加大接續產(chǎn)業(yè)發(fā)展力度,盤(pán)活國有存量資產(chǎn),大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、應急制造等戰略性新興產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)5G基礎設施建設,為企業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供應用場(chǎng)景。全力抓好“個(gè)轉企、小升規、規升巨”工作,完成個(gè)轉企40家、“小升規”3家。
做活三產(chǎn)抓提升,有序推進(jìn)旅游業(yè)融合發(fā)展。持續推動(dòng)藥香滿(mǎn)韻、三塊石虹谷溪居、一念之間、花田拾光等項目建設,實(shí)現德山翠谷、撫順市雷鋒學(xué)院分院項目開(kāi)工。推進(jìn)三塊石溫泉開(kāi)發(fā),提升梨花谷服務(wù)功能,抓好柞蠶谷、蘇子生態(tài)谷國家AAA級景區申報,創(chuàng )建國家級全域旅游示范區。同時(shí),加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè),爭創(chuàng )省級電商示范縣,拓寬農副產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。
(三)堅持環(huán)境為先,補齊城鄉建設短板
要堅持“綠水青山就是金山銀山”理念,以人居環(huán)境整治和生態(tài)環(huán)境保護為重點(diǎn),堅持源頭治理、過(guò)程管理,打造宜居宜業(yè)環(huán)境。
圍繞幸福宜居,全力提升人居環(huán)境水平。完成10個(gè)省級美麗宜居村創(chuàng )建工作,8月底前完成問(wèn)題廁所整改任務(wù)。大伙房水源地人居環(huán)境整治項目全面竣工。加強污水廠(chǎng)運營(yíng)管理,各污水廠(chǎng)水質(zhì)穩定達標排放。抓好古城子河源頭小流域治理,完成65個(gè)村屯安全飲水提升工程建設,解決3.8萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題。完成沈白高鐵撫順縣段電力通信線(xiàn)路遷改,實(shí)現投資1.48億元的通武線(xiàn)官山至縣界段改建工程開(kāi)工,農村公路維修改造62公里、完成“一事一議”工程10公里,推動(dòng)“四好農村路”高質(zhì)量發(fā)展。完成國土空間規劃編制工作。石文城區基礎設施項目6月底前竣工。啟動(dòng)后安溫泉小鎮規劃建設。加快救兵基礎設施建設步伐,打造地板小鎮。
圍繞生態(tài)建設,全力提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。完成造林9100畝、礦山恢復治理1049畝,深入實(shí)施山水林田湖草沙一體化治理項目,秸稈綜合利用率達到90%以上。抓好大伙房水源地保護,完成第二輪中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題及信訪(fǎng)案件整改任務(wù)。嚴格實(shí)行節能審查制度,杜絕“兩高”項目落地。鞏固松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治和大棚房、違建別墅、亂占耕地建房問(wèn)題整治成果,堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。
(四)堅持民生為本,推動(dòng)發(fā)展成果共享
要以群眾需求和滿(mǎn)意為導向,堅持共建共享,讓發(fā)展成果更多更好更充分地惠及人民。
持續抓好新冠疫情防控工作。完善常態(tài)化、應急化疫情防控機制,做到“四早”“四集中”。全面摸排來(lái)返縣人員,建立重點(diǎn)人群動(dòng)態(tài)管理臺賬,織密織牢聯(lián)防聯(lián)控網(wǎng)絡(luò ),切斷病毒傳播渠道。提升核酸檢測實(shí)驗室檢測能力,滿(mǎn)足平戰需求。加大疫苗接種工作力度,筑牢病毒免疫屏障。
持續推動(dòng)各項社會(huì )事業(yè)發(fā)展。落實(shí)教育“雙減”措施,提高辦學(xué)質(zhì)量。完成學(xué)校維修改造,改善辦學(xué)條件,爭創(chuàng )全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣。深入實(shí)施60周歲以上老人免費體檢,推進(jìn)公共衛生均等化服務(wù),鞏固國家級慢性病綜合防控示范縣成果,創(chuàng )建全國健康促進(jìn)縣。積極參與全國文明城市創(chuàng )建。不斷加強縣級“文圖兩館”配套設施建設,提升綜合服務(wù)水平。大力開(kāi)展公共文化活動(dòng),推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
持續筑牢各項社會(huì )保障基礎。完成城鎮新增就業(yè)400人,城鎮登記失業(yè)率控制在4.9%以?xún)龋瓿赊r村勞動(dòng)力轉移就業(yè)600人。持續推進(jìn)社保擴面工作,防范養老金支付風(fēng)險。按時(shí)足額發(fā)放各類(lèi)救助金,保障困難群眾基本生活。加強醫保公共管理服務(wù),提高城鄉居民醫保待遇。鞏固脫貧攻堅成果,嚴格落實(shí)“四不摘”要求,實(shí)現已脫貧人口年人均收入達到6600元以上。
持續保障社會(huì )大局安全穩定。推進(jìn)縣域社會(huì )治理現代化建設。全面加強意識形態(tài)工作。完善社會(huì )矛盾糾紛預防、調處、化解綜合機制,嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪,鞏固掃黑除惡成果。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任,深入實(shí)施安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng),開(kāi)展燃氣、非煤礦山、道路交通、食品藥品監管等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查治理,抓好防火防汛工作,堅決遏制事故發(fā)生。
(五)堅持改革為源,激活創(chuàng )新發(fā)展動(dòng)力
要以改革創(chuàng )新為切入點(diǎn),不斷激發(fā)發(fā)展活力和潛能,有效增強區域吸引力和競爭力。
優(yōu)化體制機制。推動(dòng)“四長(cháng)”聯(lián)治改革深入實(shí)施。深化農業(yè)農村綜合改革,推進(jìn)農村土地制度改革、農村集體產(chǎn)權制度改革,完善農村土地承包“三權分置”制度,不斷壯大村集體經(jīng)濟,實(shí)現3個(gè)村集體經(jīng)濟薄弱村摘帽。深化戶(hù)籍制度改革,暢通勞動(dòng)力流通渠道。完成縣農信社改制,組建農商行,引導金融資本服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟。
優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。持續深化“放管服”改革,推進(jìn)體制機制創(chuàng )新。加大“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統管”等領(lǐng)域改革力度,提升全縣通辦水平,加強政務(wù)驛站建設,打造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居”的營(yíng)商環(huán)境。
(六)堅持服務(wù)為民,打造人民滿(mǎn)意政府
要努力構建充滿(mǎn)生機活力、更加廉潔高效的政務(wù)體系,始終做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒,確保新時(shí)代要有新作為。
堅持依法行政。嚴格執行重大行政決策法定程序,建立健全政府法律顧問(wèn)制度、公職律師制度,做到依法決策、科學(xué)民主決策。自覺(jué)接受縣人大法律監督、縣政協(xié)民主監督和社會(huì )公眾監督,切實(shí)做好人大代表建議、政協(xié)委員提案和群眾信訪(fǎng)案件辦理工作。
持續轉變作風(fēng)。發(fā)揚斗爭精神,以想干事、能干事、干成事的作風(fēng)抓工作。采取“一線(xiàn)工作法”,帶頭抓落實(shí)、善于抓落實(shí)、層層抓落實(shí)。建立健全重點(diǎn)工作清單臺賬機制、獎勵激勵機制、追責問(wèn)責機制、容錯免責機制,堅決杜絕庸政、懶政、怠政和不作為、慢作為、亂作為。
做到清正廉潔。嚴格履行“一崗雙責”,嚴格落實(shí)中央八項規定及實(shí)施細則,持之以恒糾正“四風(fēng)”。加強重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節監管,規范財政資金使用管理,嚴肅財經(jīng)紀律,牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想,打造風(fēng)清氣正、紀律嚴明干部隊伍,樹(shù)立新時(shí)期人民政府新形象。
各位代表,風(fēng)勁潮涌自當揚帆破浪,任重道遠更需策馬揚鞭。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)诳h委的堅強領(lǐng)導下,在縣人大、縣政協(xié)的監督支持下,堅持“兩谷一帶”發(fā)展戰略,埋頭苦干、勇毅前行,在建設實(shí)力美麗活力幸福撫順縣中體現使命擔當,以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)!