政府工作報告
——2021年12月8日在東洲區第十九屆
人民代表大會(huì )第一次會(huì )議上
區人民政府代區長(cháng) 趙效飛
各位代表:
現在,我代表區人民政府向大會(huì )報告工作,請予審議,并請列席人員提出意見(jiàn)。
一、2021年和本屆政府工作回顧
2021年是本屆政府的收官之年,是“十四五”的開(kāi)局之年,是夯實(shí)基礎、積蓄動(dòng)能的一年。我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,堅決落實(shí)市委、市政府決策部署,在區委的堅強領(lǐng)導下,務(wù)實(shí)奮進(jìn),勇毅前行,全區經(jīng)濟社會(huì )實(shí)現穩步發(fā)展。預計地區生產(chǎn)總值196億元,全社會(huì )固定資產(chǎn)投資16億元,一般公共預算收入21億元,規模以上工業(yè)總產(chǎn)值528億元,規模以上工業(yè)增加值120億元,社會(huì )消費品零售額19.3億元,城鎮居民人均可支配收入35100元。
這一年,我們著(zhù)力穩增長(cháng),上項目,綜合實(shí)力顯著(zhù)提升。以項目建設為中心,成立項目專(zhuān)班,科學(xué)編制《東洲全面振興“十四五”實(shí)施方案》,繪制項目地圖,高效推進(jìn)項目建設。大力開(kāi)展精準招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商,累計赴長(cháng)三角、珠三角、京津冀等地區開(kāi)展招商活動(dòng)26次,共簽約項目17個(gè),簽約金額28.2億元。高新區高質(zhì)量發(fā)展步伐不斷加快,新增瞪羚企業(yè)2家,雛鷹企業(yè)4家,高新技術(shù)企業(yè)7家。高新區孵化基地一期工程、坤鵬科技等重點(diǎn)項目開(kāi)工建設,天尚啤酒、星環(huán)實(shí)業(yè)等項目投產(chǎn)達效。全年開(kāi)復工億元以上項目20個(gè),總投資63.5億元。
這一年,我們著(zhù)力優(yōu)布局,促轉型,發(fā)展潛力有效激活。工業(yè)發(fā)展充滿(mǎn)活力。東科精細化工、華興石化等5家企業(yè)獲評國家級專(zhuān)精特新“小巨人”稱(chēng)號。積極開(kāi)展銀企合作,幫助齊隆化工、特力環(huán)保等39家企業(yè)融資17.35億元,全力扶持金易化工、路通化工等24家企業(yè)實(shí)施技改項目,企業(yè)核心競爭力不斷增強。建立擬升規企業(yè)庫,重點(diǎn)培養博大環(huán)保、道博精細化學(xué)等一批高成長(cháng)性企業(yè),全年新增規模以上工業(yè)企業(yè)4戶(hù)。現代農業(yè)穩步發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)熱帶水果采摘園建設,持續擴大上年草莓、章黨葡萄、蘿卜坎香瓜、蘭山反季山野菜種植面積,新增設施農業(yè)218畝。商貿服務(wù)業(yè)潛力提升。成功引進(jìn)黎明智慧物流項目。“麻辣拌大賽”“東洲首屆車(chē)展”“葡萄采摘節”等系列主題活動(dòng)吸引力持續提升,接待游客340萬(wàn)人次,旅游收入5.8億元。
這一年,我們著(zhù)力拓空間,強管理,城市功能日趨完善。以創(chuàng )建國家文明城市為抓手,不斷夯實(shí)城市基礎設施建設。投資2434萬(wàn)元,新改建青小線(xiàn)、平孟線(xiàn)等城鄉公路43公里。投資1300萬(wàn)元,升級改造黑河路、龍江街和崇德街,多年的臟亂差問(wèn)題徹底解決。投資2600萬(wàn)元,實(shí)施濕地公園改造工程,新建雷鋒廣場(chǎng),打造城市新名片。投資1.4億元,實(shí)施126棟樓老舊小區改造工程,人居環(huán)境質(zhì)量逐步提升。投資1.65億元,征遷群眾276戶(hù),為沈白高鐵順利開(kāi)工建設奠定堅實(shí)基礎。持續整治“城市六亂”現象,清理拆除各類(lèi)違章建筑386處,城區面貌和功能品位同步提升。
這一年,我們著(zhù)力抓整改,補短板,環(huán)境品質(zhì)持續改善。切實(shí)抓好中央生態(tài)環(huán)境督察反饋意見(jiàn)整改,40件群眾重點(diǎn)關(guān)注的環(huán)境問(wèn)題得到妥善解決。強化秸稈禁燒管控,優(yōu)良天數達289天,空氣質(zhì)量保持全市城區領(lǐng)先水平。全面落實(shí)河長(cháng)制,投資3100萬(wàn)元,實(shí)施章黨河、新太河等河道治理工程。投資1.35億元,實(shí)施海新河生態(tài)防護綜合治理工程,完成生活污水管網(wǎng)建設32.9公里。投資3000萬(wàn)元,實(shí)施青草溝污水處理廠(chǎng)建設工程。嚴格城市飲用水水源監管,投資9000萬(wàn)元,實(shí)施水源地保護區污水截流收集工程。常態(tài)化開(kāi)展松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治,清場(chǎng)除治疫木面積1.2萬(wàn)畝。植樹(shù)造林2900畝,實(shí)施閉坑礦山生態(tài)治理261畝。啟動(dòng)碾盤(pán)鄉全域土地綜合整治項目,推動(dòng)形成耕地保護和土地利用新模式。開(kāi)展農村人居環(huán)境整治行動(dòng),穩步推進(jìn)垃圾分類(lèi),完成農村廁所改造555座,農村人居環(huán)境質(zhì)量有效提升。
這一年,我們著(zhù)力惠民生,辦實(shí)事,民生福祉穩步增強。扎實(shí)開(kāi)展常態(tài)化疫情防控,強化行業(yè)市場(chǎng)主體監管,快速準確進(jìn)行大數據排查,投資300萬(wàn)元新建兩個(gè)核酸檢測實(shí)驗室,疫苗接種達到應接盡接,筑牢疫情防控安全屏障。著(zhù)力開(kāi)展就業(yè)服務(wù),城鎮新增就業(yè)1254人,完成全年目標的159.8%。切實(shí)保障和改善民生。發(fā)放城鄉低保金等各類(lèi)社會(huì )救助資金9757萬(wàn)元。完成城鄉居民醫保整合,全面保障城鄉居民基本醫療保險權益。養老服務(wù)質(zhì)量不斷提升,居家和社區養老服務(wù)改革試點(diǎn)實(shí)現城區全覆蓋。堅持優(yōu)先發(fā)展教育。投資1.36億元,啟動(dòng)東洲實(shí)驗中學(xué)建設。投資1200萬(wàn)元,完成德才小學(xué)、章黨實(shí)驗等17所學(xué)校維修改造工程。投資600萬(wàn)元,新建龍鳳小學(xué)幼兒園。“雙減”工作成效顯著(zhù),取締違規校外培訓機構103家。著(zhù)力打造品牌學(xué)校,德才小學(xué)獲評全國中小學(xué)中華優(yōu)秀傳統文化傳承學(xué)校,順利承辦全省中小學(xué)校長(cháng)影子培訓現場(chǎng)會(huì )。成功開(kāi)展“永遠跟黨走 啟航新征程”慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年等系列活動(dòng)。加強矛盾糾紛排查化解,信訪(fǎng)案件減存控增攻堅行動(dòng)成效顯著(zhù),“辦證難”“回遷難”等一大批疑難問(wèn)題得到妥善解決。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭,刑事發(fā)案率同比下降22%。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制,直接監管企業(yè)未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故,全區社會(huì )大局和諧穩定。 這一年,我們著(zhù)力強服務(wù),提效能,自身建設不斷加強。深入開(kāi)展黨史學(xué)習教育,嚴格落實(shí)全面從嚴治黨主體責任,認真履行“一崗雙責”。動(dòng)真碰硬直面問(wèn)題,認真落實(shí)國務(wù)院第八次督查反饋問(wèn)題整改。積極推進(jìn)審計全覆蓋,全面提升監督效能。完善政府法律顧問(wèn)制度,加強行政復議和行政應訴工作。主動(dòng)接受區人大依法監督和區政協(xié)民主監督,全力辦好建議、提案175件,滿(mǎn)意率達100%。“三落實(shí)”專(zhuān)項行動(dòng)成效顯著(zhù),行政效能明顯提升。全面推進(jìn)“放管服”改革,持續深化行政審批“三集中、三到位”,政務(wù)外網(wǎng)全區暢通,重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)公開(kāi)落實(shí)見(jiàn)效。社區(村)“兩委”換屆工作圓滿(mǎn)完成。“村(居)民評理說(shuō)事點(diǎn)”實(shí)現全覆蓋,章黨鎮洼子伙洛村獲評“全國民主法治示范村”,法治政府建設取得新成果。
各位代表,2021年各項任務(wù)全面完成,為本屆政府畫(huà)上圓滿(mǎn)句號。四年來(lái),我們積極應對新冠肺炎疫情和經(jīng)濟下行帶來(lái)的嚴峻挑戰,全區上下統一思想,攻堅克難,勵精圖治,奮發(fā)有為,始終堅持園區優(yōu)先、項目為王的發(fā)展理念,堅持一張好的藍圖干到底,穩存量擴增量,產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化,經(jīng)濟實(shí)力穩步提升,城鄉環(huán)境明顯改善,民生事業(yè)全面進(jìn)步,全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)生了顯著(zhù)變化。
四年來(lái),累計完成地區生產(chǎn)總值876.74億元,全社會(huì )固定資產(chǎn)投資121.7億元,一般公共預算收入92.5億元,規模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現2204.57億元。主要經(jīng)濟指標穩居全市前列。
四年來(lái),我們以高質(zhì)量發(fā)展為目標,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構,發(fā)展動(dòng)能不斷集聚。
工業(yè)實(shí)現快速發(fā)展。舉全區之力支持高新區高質(zhì)量發(fā)展,園區基礎設施建設逐漸完善,項目承載能力逐年提升,先后獲批“國家大中小企業(yè)融通型雙創(chuàng )示范載體”“大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新示范基地”等國家級榮譽(yù),累計入駐企業(yè)153家,投產(chǎn)企業(yè)91家,銷(xiāo)售收入超億元企業(yè)22家。全區實(shí)現小升規企業(yè)24家,規模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到61家。扶持現代農業(yè)加快發(fā)展。開(kāi)展農村亂占耕地建房、“大棚房”等土地領(lǐng)域問(wèn)題專(zhuān)項整治。完成高標準農田建設8.7萬(wàn)畝,每年糧食穩產(chǎn)6.85萬(wàn)噸。積極發(fā)揮金融支持作用,發(fā)放惠農貸款5449萬(wàn)元。大力發(fā)展特色農業(yè)產(chǎn)業(yè),特色農業(yè)種植面積達1.2萬(wàn)畝。禾豐牧業(yè)等農業(yè)龍頭企業(yè)建成投產(chǎn)。服務(wù)業(yè)實(shí)現提檔升級,雙旗物流等新型商貿物流企業(yè)建成達產(chǎn)。充分利用薩爾滸、紫花嶺等綠色生態(tài)旅游資源,帶動(dòng)鄉村休閑游進(jìn)一步發(fā)展。
四年來(lái),我們以項目建設為主線(xiàn),深化改革創(chuàng )新,發(fā)展活力進(jìn)一步釋放。
全力開(kāi)創(chuàng )招商引資新局面,圍繞重點(diǎn)地區積極開(kāi)展招商推介活動(dòng),成功引進(jìn)項目34個(gè),總投資80億元。美亞制藥、錦盛藥業(yè)等一批精品項目簽約落地,佳化化學(xué)、雙旗化工等一批優(yōu)質(zhì)項目投產(chǎn)達效。以伊科思新材料、哥倆好、諾科碳材料、鑫盾醫藥為龍頭的有機化工、化工新材料、高端精細化學(xué)品和生物醫藥四大產(chǎn)業(yè)集群初具規模。落實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政策,減稅降費12億元,向上爭取各類(lèi)企業(yè)扶持資金8864萬(wàn)元,發(fā)放以工代訓補貼3358萬(wàn)元惠及企業(yè)264家,新增市場(chǎng)主體7693戶(hù), 實(shí)現個(gè)轉企363戶(hù)。全面深化改革,區鄉兩級黨政機構和事業(yè)單位改革通過(guò)省級驗收,街道行政區劃調整順利完成,財稅體制和農村產(chǎn)權等重點(diǎn)改革成果不斷鞏固,高新集團市場(chǎng)化運行取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,農墾集團有序運營(yíng),國有哈達林場(chǎng)改革順利完成。投入資金1.31億元,積極推進(jìn)破產(chǎn)國有企業(yè)和廠(chǎng)辦大集體改革,妥善安置企業(yè)職工7049人。碾盤(pán)鄉獲批國家全域土地綜合整治試點(diǎn)鄉鎮。科學(xué)編制“十四五”規劃,繪就東洲發(fā)展新藍圖。
四年來(lái),我們以區域協(xié)調為導向,聚焦城市功能,城鄉發(fā)展更加均衡。
以“城市雙修”“農村雙建”為抓手,統籌推進(jìn)城鄉建設。持續開(kāi)展城鄉環(huán)境集中整治和拆違治亂行動(dòng),規范整治集貿市場(chǎng)32個(gè)。投資7.4億元,完成章黨路、虎萬(wàn)路等60余項城區道路維修和社區廣場(chǎng)改造工程。投資4.4億元,完成557棟樓老舊小區改造工程。投資2.2億元,征遷群眾132戶(hù),實(shí)現遼中環(huán)高速全線(xiàn)貫通。持續深化美麗鄉村建設,完善農村衛生保潔長(cháng)效機制,完成農村改廁1395座。投資6455萬(wàn)元,新改建新石線(xiàn)、關(guān)金線(xiàn)等農村道路171.5公里。章黨鎮高麗村,碾盤(pán)鄉白家店村被評為省美麗示范村,鄉村面貌綻煥新顏。
四年來(lái),我們以綠色發(fā)展為原則,補齊生態(tài)短板,環(huán)境質(zhì)量持續向好。
以習近平生態(tài)文明思想為指導,認真抓好中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察及“回頭看”反饋意見(jiàn)整改落實(shí),著(zhù)力推進(jìn)企業(yè)排污、黑臭水體、大伙房水源地等綜合治理,按期完成污染防治攻堅三年行動(dòng),全區生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步提升。持續開(kāi)展藍天工程,全面拆改10噸以下燃煤鍋爐,大氣優(yōu)良天數比例達86%。深入推進(jìn)碧水工程,投資8500萬(wàn)元,完成東澤污水處理廠(chǎng)升級改造。全面落實(shí)河長(cháng)制,實(shí)施關(guān)口河、海新河等6條黑臭水體綜合整治工程,劣V類(lèi)水質(zhì)基本消除。大伙房水源地一、二級保護區工業(yè)企業(yè)全部關(guān)停,一級保護區內195戶(hù)居民全部遷出,自籌資金4382萬(wàn)元,實(shí)現水源地保護區內規模畜禽養殖戶(hù)全部搬遷。全面實(shí)施青山工程,完成造林2.24萬(wàn)畝,森林覆蓋率達60.83%。完成礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理907畝。大力開(kāi)展凈土工程,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域固廢減量,化肥農藥施用同比下降2%。生態(tài)環(huán)境持續恢復,綠色逐漸成為東洲發(fā)展的鮮明底色。
四年來(lái),我們以改善民生為宗旨,突出共建共享,群眾幸福指數顯著(zhù)提升。
面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情,全區上下聞令而動(dòng),嚴守交通卡點(diǎn),強化社區(村)排查管控,嚴格冷鏈物流監測檢測,加強隔離點(diǎn)管理,開(kāi)展疫情防控演練,織牢聯(lián)防聯(lián)控疫情防控網(wǎng),切實(shí)保障人民群眾生命健康安全。社會(huì )保障不斷加強。城鎮新增就業(yè)人員6045人,城鎮登記失業(yè)率4.25%,“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。逐年提升困難群眾生活保障標準,累計發(fā)放低保金及各類(lèi)社會(huì )救助資金3.93億元。堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰,全區建檔立卡貧困人口165戶(hù)398人全部實(shí)現脫貧。完成農村安全飲水工程27處。投入資金11.76億元,完成采沉區避險搬遷和新一輪棚改安置8000余戶(hù)。在全區106個(gè)社區(村)設立退役軍人服務(wù)站,累計發(fā)放各類(lèi)優(yōu)撫資金5400萬(wàn)元。社會(huì )事業(yè)不斷進(jìn)步。投資3000萬(wàn)元,完成東洲中學(xué)、平山小學(xué)等17所學(xué)校標準化建設。公辦幼兒園和普惠性幼兒園覆蓋率達85.65%,教育資源配置更加均衡。投資1100萬(wàn)元,新建區疾控中心,改擴建四家基層醫療衛生機構,鄉鎮衛生院全部達到省標準化建設。成功舉辦“慶祝中華人民共和國成立70周年”、東科杯“悅讀?書(shū)香滿(mǎn)東洲”等系列活動(dòng),群眾文化活動(dòng)異彩紛呈。社會(huì )治理能力全面增強。開(kāi)展法治宣傳和法治惠民活動(dòng),圓滿(mǎn)完成“七五”普法。投入1億元,有效化解信訪(fǎng)積案 330 件。投資8000萬(wàn)元,實(shí)施“雪亮工程”,保持掃黑除惡高壓態(tài)勢,打掉涉惡犯罪集團、團伙15個(gè),連續4年獲評省平安示范城區稱(chēng)號。生產(chǎn)安全、消防、交通、食品等公共安全形勢持續平穩,人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。
四年來(lái),我們以自身建設為要務(wù),堅持依法行政,公共管理能力全面增強。
嚴格落實(shí)全面從嚴治黨主體責任和黨風(fēng)廉政建設責任制,扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習教育,堅持以學(xué)促干推動(dòng)全區經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。自覺(jué)接受人大依法監督、政協(xié)民主監督,高質(zhì)量辦理代表建議500件,委員提案514件,解決率逐年提高,滿(mǎn)意率100%。深化“放管服”改革,扎實(shí)開(kāi)展“重強抓”等專(zhuān)項行動(dòng),突出績(jì)效考核管理,提高行政效率。化解政府性債務(wù)25.5億元,推動(dòng)經(jīng)濟持續健康發(fā)展。深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作,及時(shí)高效辦理市民投訴。嚴格落實(shí)中央八項規定,抓實(shí)抓好省委巡視反饋問(wèn)題整改,干部隊伍廉潔從政意識不斷增強。
此外,醫保、殘聯(lián)等工作取得了新進(jìn)展;人武人防、應急救援、民族宗教、婦女兒童、紅十字會(huì )等工作取得了新成績(jì)。
各位代表,這些成績(jì)的取得,依賴(lài)于市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導,得益于全體干部群眾的努力和付出,體現了人大代表、政協(xié)委員和全區人民的辛勞和智慧,承載著(zhù)各民主黨派、工商聯(lián)、社會(huì )各界以及駐區企事業(yè)單位的支持與厚愛(ài)。在此,我代表區人民政府,向所有關(guān)心、支持、參與東洲發(fā)展的各界人士,表示衷心的感謝,并致以崇高的敬意!
在總結成績(jì)的同時(shí),我們也清醒的看到,全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還面臨著(zhù)一些困難和問(wèn)題。一是三次產(chǎn)業(yè)結構不夠合理。第一產(chǎn)業(yè)規模小,現代農業(yè)和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展滯后,鄉村振興任務(wù)繁重。第二產(chǎn)業(yè)中傳統產(chǎn)業(yè)增長(cháng)乏力,產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善,對重點(diǎn)企業(yè)依附性較強,抵御風(fēng)險能力較弱。第三產(chǎn)業(yè)占比過(guò)低,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)依舊是發(fā)展短板,新興服務(wù)業(yè)態(tài)剛剛起步,支撐區域發(fā)展能力不強;二是財政收支矛盾依然突出,政府歷史債務(wù)規模和償債壓力仍然較大,“三保”壓力更加艱巨;三是城鄉建設任務(wù)繁重,城市基礎建設和農村人居環(huán)境建設步伐緩慢,生態(tài)環(huán)境保護壓力較大,社會(huì )管理和民生保障與人民群眾期盼還有差距,改善民生任重道遠;四是政府人員精神狀態(tài)仍需振奮,執行力還需進(jìn)一步強化,政府工作效能、營(yíng)商環(huán)境競爭力需要進(jìn)一步提升。對此,我們一定直面問(wèn)題,發(fā)揚斗爭精神,采取有力措施,切實(shí)加以解決。
二、今后五年工作思路和目標要求
今后五年,是全面完成“十四五”規劃目標,開(kāi)創(chuàng )新時(shí)代東洲高質(zhì)量發(fā)展新局面的關(guān)鍵時(shí)期。習近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)東北振興的系列指示批示精神,省、市委分別提出“一圈一帶兩區”區域發(fā)展格局和“工業(yè)立市、工業(yè)強市、產(chǎn)業(yè)興市”發(fā)展目標及“二六三五”總體發(fā)展思路,為東洲立足新發(fā)展階段,實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展確定了新目標、注入了新活力。我們要對標對表、找準定位,按照區第十二次黨代會(huì )的部署,堅定信心、緊抓機遇、真抓實(shí)干,努力開(kāi)創(chuàng )東洲高質(zhì)量發(fā)展新局面。
今后五年政府工作指導思想是:以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神及習近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神,堅持穩中求進(jìn)工作總基調,以改革創(chuàng )新為根本動(dòng)力,把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局,堅持“生態(tài)立區、產(chǎn)業(yè)強區、項目興區”發(fā)展戰略,持續推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,不斷改善民生,奮力打造實(shí)力東洲、美麗東洲、平安東洲、幸福東洲。
主要目標是:地區生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規模以上工業(yè)增加值、城鎮居民人均可支配收入年均增長(cháng)6%,一般公共預算收入年均增長(cháng)12%,規模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(cháng)18%。財政收支質(zhì)量進(jìn)一步提升,地區經(jīng)濟實(shí)力大幅躍升。
實(shí)現上述目標,我們將重點(diǎn)抓好以下工作:
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加強勁,改革創(chuàng )新釋放新活力,實(shí)力東洲建設取得重大進(jìn)展。
圍繞“四路”“兩河”產(chǎn)業(yè)布局,主動(dòng)融入沈陽(yáng)現代化都市圈和遼東綠色經(jīng)濟區,進(jìn)一步打造工業(yè)發(fā)展主引擎。加快實(shí)施高新智慧園區建設,建成省級孵化器1家,新型研發(fā)機構3家。加大招商引資和扶優(yōu)扶強力度,推進(jìn)上藥集團、特力環(huán)保等一批重點(diǎn)項目建設,發(fā)展壯大生物醫藥、化工新材料、有機過(guò)氧化物等高端產(chǎn)業(yè)集群,高新技術(shù)企業(yè)超100家,瞪羚企業(yè)、雛鷹企業(yè)超50家,“專(zhuān)精特新”產(chǎn)品數量穩居全市首位,實(shí)現晉升國家高新區目標。持續做好“三篇大文章”,到2025年末,全區規模以上企業(yè)超過(guò)100家,實(shí)現規模以上工業(yè)總產(chǎn)值1000億元以上。提升現代農業(yè)水平。積極引進(jìn)航天智慧農業(yè),實(shí)施農業(yè)農村數字化建設。壯大特色農業(yè)種植規模,推進(jìn)特色農業(yè)生產(chǎn)現代化、標準化、品牌化。支持禾豐牧業(yè)和汗王醉酒業(yè)建設,加速形成農產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)鄉村振興,努力形成“一鄉一業(yè)”“一村一品”,支持和鼓勵農民就業(yè)創(chuàng )業(yè),釋放農村發(fā)展活力。積極培育服務(wù)業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。圍繞康養旅游、冰雪體育、航空體驗等新業(yè)態(tài),規劃一批服務(wù)業(yè)項目,力爭第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(cháng)6%。不斷促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,全區綜合實(shí)力和產(chǎn)業(yè)競爭力顯著(zhù)增強。
持續深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革。深入推進(jìn)“放管服”改革,建設數字化、智能化、便捷化5G行政審批服務(wù)中心,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設,實(shí)現一網(wǎng)通辦,打通服務(wù)群眾“最后一公里”。按照“小管委會(huì )+大公司”管理模式,做大做強高新集團。深化農墾集團改革,增強引領(lǐng)和服務(wù)鄉村振興能力。加大碳黑廠(chǎng)、塑料四廠(chǎng)等破產(chǎn)企業(yè)盤(pán)活力度,妥善處理歷史遺留問(wèn)題。統籌推進(jìn)綜合執法、市場(chǎng)監管、環(huán)衛、園林等重點(diǎn)領(lǐng)域改革,著(zhù)力提高公共服務(wù)水平,為東洲各項事業(yè)發(fā)展提供有力支撐。
——城鄉格局日益優(yōu)化,生態(tài)文明建設邁出新步伐,美麗東洲建設取得重大進(jìn)步。
城鄉品質(zhì)穩步提升。以打造宜居城區為目標,進(jìn)一步完善城鄉路網(wǎng)建設。加快建成塔灣路、塔灣橋和佳源路、佳源橋,實(shí)施東洲大街拓寬改造工程,有效緩解交通擁堵問(wèn)題。積極爭取上級支持,力爭完成東環(huán)大道新建、渾河南路和臨江路東延、海新通道北延等項目,高質(zhì)量完成沈白高鐵征遷任務(wù),區域內交通布局全面優(yōu)化。以文明城市創(chuàng )建為載體,堅持建管結合,創(chuàng )新環(huán)衛保潔、綠化管養機制,強化新屯公園、濕地公園和渾河景觀(guān)帶的建設管理,實(shí)現城市治理科學(xué)化、精細化、智能化。
環(huán)境質(zhì)量持續改善。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,嚴控“兩高”紅線(xiàn),大力發(fā)展光伏、風(fēng)電等新能源項目,加快形成節約資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構。實(shí)施“三線(xiàn)一單”硬約束,全面鞏固和提升生態(tài)文明建設成果,嚴控嚴管污染防治,打贏(yíng)“藍天、碧水、凈土”三大攻堅戰,全面完成中央和省級生態(tài)環(huán)保督察整改任務(wù)。嚴格執行河長(cháng)制,強化水源地生態(tài)保護,嚴格控制各類(lèi)污染源,持續改善大伙房水源保護區生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全面推行林長(cháng)制,切實(shí)提升林業(yè)治理體系和治理能力現代化建設水平。繼續做好土壤環(huán)境質(zhì)量調查,持續實(shí)施土壤污染治理和礦山生態(tài)修復。推動(dòng)農村生活污水集中處理和農村改廁取得新成效,全面提升農村人居環(huán)境。
——社會(huì )大局更加穩定,市域治理效能取得新突破,平安東洲建設取得重大成效。
抓實(shí)抓細常態(tài)化疫情防控,加強公共衛生隊伍建設,著(zhù)力改善區疾控中心等基層醫療衛生機構基礎條件,健全重大疫情應急響應機制,不斷提高應對重大突發(fā)公共衛生事件能力。深入開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng),營(yíng)造健康安全生活環(huán)境。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭,消除新型電信網(wǎng)絡(luò )詐騙生存土壤,嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng),持續提升平安東洲建設水平。加強食品藥品監管,深入開(kāi)展隱患排查專(zhuān)項整治行動(dòng)。狠抓生產(chǎn)安全、消防安全,加強應急物資保障體系和專(zhuān)業(yè)隊伍建設,提高防災、減災、抗災、救災能力,安全保障更加有力。扎實(shí)做好“八五”普法工作,提升社會(huì )治理法治化水平。暢通和規范群眾訴求表達,不斷提高基層社會(huì )治理和信訪(fǎng)矛盾源頭化解水平。社會(huì )大局持續和諧穩定。
——民生福祉持續增進(jìn),共享發(fā)展水平得到新提高,幸福東洲建設取得重大提升。
堅持以人民為中心的發(fā)展思想,全面抓實(shí)民生實(shí)事。就業(yè)創(chuàng )業(yè)更加充分,居民收入不斷提高。脫貧攻堅成果鞏固拓展,鄉村振興取得顯著(zhù)成效。完善社會(huì )救助體系,充分發(fā)揮在基本民生保障中的兜底作用。提高養老服務(wù)水平,深化居家和社區養老服務(wù)體系建設。健全退役軍人保障制度,抓好優(yōu)撫安置、雙擁共建工作。全面發(fā)展教育事業(yè),大幅提高教育教學(xué)質(zhì)量,推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深入實(shí)施各項文化惠民工程,廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng),實(shí)施區文化中心建設,完成紫花嶺改擴建工程,助推申報國家AAAA級景區,促進(jìn)全民健身和全民健康深度融合。
各位代表!未來(lái)五年發(fā)展目標任務(wù)已經(jīng)明確。讓我們在區委的堅強領(lǐng)導下,團結一心,眾志成城,迎難而上,開(kāi)拓進(jìn)取,經(jīng)過(guò)五年的不懈努力,東洲區的經(jīng)濟社會(huì )一定能夠實(shí)現高質(zhì)量的新跨越!東洲區的人民一定能夠過(guò)上更加幸福美好的新生活。
三、2022年主要工作任務(wù)
2022年是中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會(huì )召開(kāi)之年,也是新一屆政府依法履職的開(kāi)局之年,更是新一屆政府展現新氣象、新作為的一年,做好明年工作意義重大。
明年工作的主要預期目標是:地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6%,固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%,規模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(cháng)7%,一般公共預算收入增長(cháng)3%,社會(huì )消費品零售額增長(cháng)7%,城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)6.5%。政府債務(wù)化解完成年度計劃,財政金融風(fēng)險得到有效防控,區本級稅收力爭實(shí)現兩位數增長(cháng),各項主要經(jīng)濟指標增速高于全市平均水平。
為實(shí)現上述目標,我們將重點(diǎn)做好以下工作:
(一)聚焦項目建設,穩步提升經(jīng)濟實(shí)力
始終把穩增長(cháng)擺在經(jīng)濟工作核心位置,搶抓重大政策機遇期,堅持“政策項目化、項目政策化”工作思路,全力爭取上級資金,推進(jìn)重點(diǎn)項目建設。全方位開(kāi)展招商引資,計劃開(kāi)展招商活動(dòng)40次,爭取簽約項目20個(gè)。充分發(fā)揮“項目專(zhuān)班”“項目管家”作用,切實(shí)為高新區發(fā)展提供服務(wù)、資源等要素保障。重點(diǎn)推動(dòng)友誼集團、寧德時(shí)代等項目簽約落地,加快國能生物質(zhì)發(fā)電等綠色低碳項目開(kāi)工建設,確保新宇化工、弘邦化工等項目投產(chǎn)達效,計劃實(shí)施億元以上項目32個(gè),總投資達105億元。推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境建設,堅決整治群眾反映集中、企業(yè)反映強烈、社會(huì )反映普遍的突出問(wèn)題,切實(shí)減輕企業(yè)負擔,充分激發(fā)和保護企業(yè)家精神,鼓勵更多社會(huì )主體投身全區創(chuàng )新創(chuàng )業(yè),讓東洲區成為投資沃土。
(二)聚焦創(chuàng )新驅動(dòng),著(zhù)力謀劃產(chǎn)業(yè)布局
實(shí)施碾盤(pán)鄉全域土地綜合整治項目,為產(chǎn)業(yè)布局提供國土空間。充分發(fā)揮化工、電力、煤炭、旅游等資源優(yōu)勢,改造升級6409廠(chǎng)、8231廠(chǎng)等一批“老字號”企業(yè),深度開(kāi)發(fā)齊隆化工、鑫星特種蠟等一批“原字號”企業(yè),培育壯大樂(lè )普藥業(yè)、東科藥業(yè)等一批“新字號”企業(yè),加快產(chǎn)業(yè)結構轉型升級。著(zhù)力培育化工新材料、新能源等新興產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)齊隆熱聚樹(shù)脂、漢興制氫、順能醫藥中間體等項目建設。培育壯大金久奇、東聯(lián)安信等一批成長(cháng)性好、帶動(dòng)力強的科技型中小企業(yè)。穩步實(shí)施鄉村振興計劃,推進(jìn)黑土地保護工程,擴大保護性耕地種植面積,深入開(kāi)展亂占耕地建房整治,鞏固農村大棚房和違建別墅整治成果,堅決遏制耕地非農化、非糧化。支持發(fā)展農業(yè)特色產(chǎn)業(yè),推動(dòng)農墾集團設施農業(yè)項目建設,持續增加特色農業(yè)種植面積。全力推進(jìn)黎明智慧物流、通航產(chǎn)業(yè)園項目建設,利用區位和資源優(yōu)勢,加快形成現代物流產(chǎn)業(yè)集群。大力支持凱旋名都、海賦外灘等項目建設,持續引進(jìn)優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)項目落戶(hù)東洲。
(三)聚焦城鄉建設,逐步改善人居環(huán)境
以城鄉環(huán)境綜合整治行動(dòng)為抓手,完善城鄉基礎設施建設。加強城鄉環(huán)境綜合執法,重點(diǎn)整治占道經(jīng)營(yíng)、私搭亂建、停車(chē)難行車(chē)難等問(wèn)題,城市精細化管理水平不斷提升。完成6409大小生活區和新屯街道南嶺社區等老舊小區改造工程,提升小區環(huán)境品質(zhì)。加快城鄉路網(wǎng)建設。投資2500萬(wàn)元,新改建哈三線(xiàn)、上張線(xiàn)等農村公路40公里。投資540萬(wàn)元,建成興洲大橋。全力推進(jìn)沈白高鐵征遷工作。繼續實(shí)施東洲區生活污水收集處理設施(一期)、濕地公園提升改造項目。持續推進(jìn)農村改廁、生活垃圾分類(lèi)和污水治理。投資1000萬(wàn)元,實(shí)施上鮮村、石門(mén)嶺村等美麗鄉村建設,逐步改善農村人居環(huán)境。
(四)聚焦綠色發(fā)展,持續加強生態(tài)建設
牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念,切實(shí)推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。圍繞中央和省級生態(tài)環(huán)境督察反饋意見(jiàn),著(zhù)力抓好生態(tài)修復。狠抓大氣污染防治,持續推進(jìn)工業(yè)企業(yè)排放、工地揚塵和秸稈焚燒治理,實(shí)施1384戶(hù)城中村散煤替代工程。整治海新通道周邊一批煤場(chǎng)、堆場(chǎng),規劃建設煤炭交易市場(chǎng)。全力保護好大伙房飲用水水源生態(tài)安全,做好圍欄修復等常態(tài)化管控,穩步推進(jìn)企業(yè)關(guān)閉、搬遷。加強企業(yè)監管,持續推進(jìn)黑臭水體整治,確保投資2300萬(wàn)元的章黨河綜合整治工程順利通過(guò)驗收。落實(shí)保護發(fā)展森林資源目標責任制,啟動(dòng)礦山生態(tài)修復治理,按期完成疫木除治任務(wù),完成造林面積2100畝。投資2200萬(wàn)元,實(shí)施畜禽無(wú)害化處理項目建設。
(五)聚焦民生事業(yè),不斷提升幸福指數
毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控工作,切實(shí)提升醫療救治能力,補齊補強公共衛生體系短板,全力保障全區人民生命安全和身體健康。著(zhù)力優(yōu)化就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù),確保新增就業(yè)700人。鞏固拓展脫貧攻堅成果,健全防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制,逐步推進(jìn)鄉村振興,加快農村發(fā)展步伐。落實(shí)優(yōu)撫安置政策,持續強化雙擁共建工作。不斷提升城鄉困難群眾救助水平,推動(dòng)居家和社區養老服務(wù)發(fā)展,加快中心敬老院公建民營(yíng)步伐。深入推進(jìn)“雙減”工作,建成東洲實(shí)驗中學(xué),維修改造8所老舊校舍,努力提高教育教學(xué)質(zhì)量。舉辦東洲全民運動(dòng)會(huì )、天湖啤酒節和特色農產(chǎn)品采摘節等活動(dòng),不斷豐富群眾文化娛樂(lè )生活。全面開(kāi)展“八五”普法,切實(shí)提高全社會(huì )法治意識。抓實(shí)矛盾糾紛排查化解,強化源頭預防。持續加強社會(huì )治安整治,嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。開(kāi)展第一次全國自然災害風(fēng)險普查,強化安全生產(chǎn)責任落實(shí),加大安全生產(chǎn)監管力度,全力保持社會(huì )和諧穩定。
四、加強政府自身建設
解放思想,創(chuàng )新思維,建設學(xué)習型政府。始終把學(xué)習領(lǐng)會(huì )和深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為首要政治任務(wù),堅持把黨的政治建設擺在首位,嚴格落實(shí)意識形態(tài)工作責任,強化政治忠誠、政治定力、政治擔當。
依法行政,公開(kāi)透明,建設法治型政府。進(jìn)一步提高政府決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平,主動(dòng)接受人大依法監督、政協(xié)民主監督和行政監察監督,高質(zhì)量辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),自覺(jué)接受社會(huì )和輿論監督,讓政府行政權力在陽(yáng)光下運行。
履職盡責,守信踐諾,建設服務(wù)型政府。持續轉變干部作風(fēng),完善干部考核機制。堅持把守責、擔責、盡責作為為政之要,盡心竭力做好政府每一項工作。企業(yè)有要求,群眾有訴求,政府必回應,切實(shí)增強政府公信力和執行力。
從嚴自律,強化使命,建設廉潔型政府。嚴格落實(shí)中央八項規定精神,履行全面從嚴治黨主體責任,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭。認真抓好中央環(huán)保督察、國務(wù)院大督查和省委巡視反饋問(wèn)題整改。厲行勤儉節約,守住“三保”底線(xiàn)。堅決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng),營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),激發(fā)干事創(chuàng )業(yè)的昂揚激情,形成振興發(fā)展的強大合力。
各位代表,藍圖已經(jīng)繪就,實(shí)干成就夢(mèng)想。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形⑹姓蛥^委的堅強領(lǐng)導下,緊緊團結和依靠全區人民,以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力,勇?lián)姑J意進(jìn)取,為東洲人民生活的更加幸福更有尊嚴而努力奮斗!