政 府 工 作 報 告
——2021年12月7日在新?lián)釁^第十九屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議上
區長(cháng) 陸波
各位代表:
現在,我代表區人民政府,向大會(huì )報告政府工作,請予審議,并請區政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
2021年及本屆政府工作回顧
2021年是“十四五”規劃的開(kāi)局之年,也是統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展任務(wù)極其繁重的一年。一年來(lái),在市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導下,我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為統領(lǐng),認真貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神,積極應對嚴峻形勢和諸多挑戰,上下同心、共克時(shí)艱,經(jīng)濟運行穩中有進(jìn)、穩中向好。一年來(lái),在區人大、區政協(xié)的監督支持下,我們統籌做好穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險各項工作,全區上下合力攻堅、狠抓落實(shí),新?lián)徂D型振興取得了新進(jìn)展、新成效。
預計完成地區生產(chǎn)總值219億元,增長(cháng)3.5%;規上工業(yè)總產(chǎn)值51億元,增長(cháng)8%;一般公共預算收入8.5億元,下降18%;固定資產(chǎn)投資21億元,增長(cháng)11.2%;社會(huì )消費品零售總額78.8億元,增長(cháng)7%;城鎮居民人均可支配收入41500元,增長(cháng)7%。
一年來(lái),我們主要開(kāi)展了以下工作:
(一)全力以赴抓項目、強產(chǎn)業(yè),經(jīng)濟運行保持平穩
項目建設支撐有力。堅持“政策為大,項目為王”,加強項目包裝策劃,獲批各類(lèi)支持項目9個(gè),爭取資金到位2.65億元。破解項目落地瓶頸,加快建設投資進(jìn)度,馬德里皇家瑞景、標準件廠(chǎng)地塊改造、艾萊食品等15個(gè)億元以上項目順利推進(jìn)。聚焦“兩新一重”,著(zhù)力補齊短板,新建5G基站71座,成功入選全國整縣區屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)。
產(chǎn)業(yè)轉型有序推動(dòng)。堅持商貿服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,持續鼓勵線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)經(jīng)營(yíng),東北商貿城獲評省級電商示范基地,成功舉辦全市第二屆電商直播節,實(shí)現銷(xiāo)售額9000萬(wàn)元。扎實(shí)做好“三篇大文章”,依托撫礦集團等載體,謀劃實(shí)施“老原新”項目18個(gè)。加快特色農業(yè)發(fā)展,新增設施農業(yè)100畝,鄧爾草莓、路家香瓜、雙哥煎餅等特色品牌持續叫響,村集體經(jīng)濟規模逐步壯大。
開(kāi)發(fā)區建設步履扎實(shí)。“一集群兩園區一基地”建設逐步發(fā)力,加快配套完善,再生資源產(chǎn)業(yè)園一期建成運營(yíng);強化要素保障,6萬(wàn)噸廢油加氫等10個(gè)重點(diǎn)項目落地建設,遼寧自然生態(tài)等三家企業(yè)即將建成投產(chǎn);大宗固體廢棄物綜合利用基地項目啟動(dòng)建設。全年完成項目投資4億元,工業(yè)總產(chǎn)值達49億元,全區工業(yè)經(jīng)濟持續擴張增量。
招商引資精準優(yōu)化。發(fā)揮專(zhuān)班作用,以“閑置資產(chǎn)盤(pán)活、總部經(jīng)濟招引”為重點(diǎn),錨定長(cháng)三角、京津冀、粵港澳大灣區等區域,參與遼洽會(huì )、進(jìn)博會(huì )等“走出去、請進(jìn)來(lái)”活動(dòng)20余場(chǎng),推介洽談?wù)猩添椖?3個(gè),總投資約49.4億元。充分利用資源特色和產(chǎn)業(yè)基礎,集中式風(fēng)電、采煤沉陷生態(tài)治理光伏發(fā)電等10個(gè)招商項目簽約落地,總投資達34.3億元。
(二)堅持不懈抓改革、增活力,創(chuàng )新發(fā)展步伐加快
助企紓困成效顯著(zhù)。全面深化改革,攻堅“一網(wǎng)通辦”,實(shí)現依申請類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項全部網(wǎng)上可辦。直達企業(yè),一線(xiàn)辦公,做實(shí)做細“項目管家”和“企業(yè)包保”,幫助280余戶(hù)企業(yè)協(xié)調解決問(wèn)題近100件。用心辦理“12345”政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn),辦理率實(shí)現100%,切實(shí)打通服務(wù)企業(yè)群眾的“最后一公里”。用足用活政策,壯大民營(yíng)企業(yè)規模,實(shí)現“小升規”3戶(hù),“個(gè)轉企”141戶(hù)。
創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)氛圍濃厚。強化科技支撐,新增國家級高新技術(shù)企業(yè)6家、省雛鷹企業(yè)3家、省級示范性企業(yè)1家、省眾創(chuàng )空間企業(yè)1家、省實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟“盟主”企業(yè)4家、省首批“揭榜掛帥”項目企業(yè)1家。厚植人才沃土,發(fā)揮青創(chuàng )空間、創(chuàng )業(yè)孵化基地作用,引進(jìn)創(chuàng )業(yè)者76人,培養創(chuàng )業(yè)帶頭人128人。加大資金支持力度,累計為44家中小微企業(yè)辦理創(chuàng )業(yè)貸款734萬(wàn)元。
(三)統攬全局抓協(xié)調、促提升,城鄉面貌日新月異
基礎設施加快更新。不斷完善城市功能,向上爭取專(zhuān)項資金約2億元,總量居全市第一,對14個(gè)老舊小區進(jìn)行全面改造,配套建設便民活動(dòng)室、養老服務(wù)中心等服務(wù)設施10處。全力解決基礎設施老化難題,逐步實(shí)施管網(wǎng)、強弱電改造等工程,改造供水管線(xiàn)4566m,污水管線(xiàn)9455m,完成強電入地15000m,新建弱電通信管廊6200m,老舊小區天然氣更新置換全覆蓋。強化交通惠民,“一校一策”優(yōu)化校園周邊交通秩序,實(shí)施實(shí)驗小學(xué)過(guò)街天橋建設,修補背街小巷12條,新增停車(chē)泊位4500多個(gè)。
市容市貌不斷改觀(guān)。扎實(shí)推進(jìn)文明城市創(chuàng )建,深化“治改提創(chuàng )”專(zhuān)項行動(dòng),新建市民休閑綠地7處,綠化提升南苑、安運等老舊社區環(huán)境,新增補植約2.84萬(wàn)㎡。抓強日常管理,集中整治“六亂”,清理拆除城區道路兩側、居民小區內違建1500㎡,占路市場(chǎng)4個(gè)。加強棄管小區物業(yè)管理,加大環(huán)衛清潔力度,打造2個(gè)智能生活垃圾分類(lèi)示范點(diǎn),除運雪體系成效進(jìn)一步突顯,老城區環(huán)境品質(zhì)得到提升。
美麗鄉村亮點(diǎn)紛呈。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,千金鄉產(chǎn)業(yè)扶貧項目收益達到近30萬(wàn)元。有序開(kāi)展農村人居環(huán)境整治,完成前鄧村美麗鄉村建設,新改建“一事一議”道路21公里,實(shí)施危房改造10戶(hù),完成8個(gè)村飲水提升工程,建設高標準農田6800畝,建立全市首家廁所革命運維體系。扎實(shí)推進(jìn)“大棚房”“違建別墅”、農村亂占耕地建房等專(zhuān)項整治,持續開(kāi)展農村生活垃圾分類(lèi)減量,鄉村面貌展現新變化。
(四)持之以恒抓整治、促修復,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更優(yōu)
環(huán)保力度持續加大。完成第二輪中央環(huán)保督察迎檢及反饋問(wèn)題整改,12件信訪(fǎng)舉報案件全部辦結。深度推進(jìn)污染防治,集中開(kāi)展秸稈焚燒、“散亂污”企業(yè)、揚塵污染、餐飲油煙污染等專(zhuān)項整治,預計全年優(yōu)良天數達292天以上,空氣質(zhì)量持續改善。推動(dòng)河長(cháng)制全面見(jiàn)效,抓好“清四亂”常態(tài)化管理,鞏固海新河治理成果,水質(zhì)持續穩定V類(lèi)水體。有序推進(jìn)土壤污染防治,污染地塊安全利用率達100%。
采沉治理取得實(shí)效。積極爭取山水林田項目支持,完成采沉區生態(tài)修復工程。推進(jìn)采沉生態(tài)園向田園綜合體升級,采沉區“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”規模不斷壯大,新建足球場(chǎng)被選定為省“十四運”比賽場(chǎng)地。做好“6141”“2811”采沉避險搬遷安置收尾工作,完成35棟騰空樓體拆除。開(kāi)展綠化修復,東北記憶工業(yè)文明主題公園全部建成,新增綠化面積21.5萬(wàn)㎡。榆林采沉區從“城市傷疤”轉變?yōu)樾碌某鞘芯坝^(guān)。
(五)盡心竭力辦實(shí)事、惠民生,人民生活持續改善
疫情防控精準嚴密。壓實(shí)四方責任,從嚴從實(shí)做好常態(tài)化防控舉措,妥善應對多輪疫情輸入風(fēng)險。投入資金360余萬(wàn)元,建成2所核酸檢測實(shí)驗室,檢測能力得到加強。強化業(yè)務(wù)培訓,開(kāi)展應急演練,處置體系更加科學(xué)精細。堅持全民動(dòng)員、應接盡接,累計接種新冠疫苗近39萬(wàn)劑次,加強針接種工作有序開(kāi)展,同心戰“疫”防線(xiàn)更加牢固。
社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),投入近千萬(wàn)元改善辦學(xué)條件;全面落實(shí)“雙減”政策,學(xué)科類(lèi)培訓壓減率達100%;強化師德建設,提升課堂質(zhì)量,做優(yōu)課后服務(wù),學(xué)生負擔大幅減輕;組建運行5家教育集團,夯實(shí)優(yōu)勢互補、抱團發(fā)展格局。完善公共衛生服務(wù)體系,開(kāi)展“強基行動(dòng)”,完成6家社區(村)衛生服務(wù)場(chǎng)所改造,基層接診能力得到增強。做好文物保護利用,豐富文化體育載體,新增健身場(chǎng)地19處,舉辦各類(lèi)活動(dòng)30余場(chǎng)。
保障體系不斷完善。城鎮新增就業(yè)2360人、城鎮登記失業(yè)率3.09%。城鄉低保標準和特困供養標準分別提高5%和7%。失地農民保障工作取得歷史性突破,首批入保村民領(lǐng)取保障。重拳推進(jìn)治欠保支,追繳農民工工資340余萬(wàn)元。完成53戶(hù)貧困殘疾人家庭無(wú)障礙改造,建成5個(gè)居家和社區養老服務(wù)試點(diǎn),創(chuàng )建14個(gè)示范型退役軍人服務(wù)中心(站)。民族宗教、雙擁共建、婦女兒童、老齡、慈善等各項事業(yè)邁上新臺階、取得新進(jìn)步。
一年來(lái),我們堅持黨的全面領(lǐng)導,切實(shí)履行全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”。扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習教育,深化安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治,有序推進(jìn)平安新?lián)峤ㄔO。強化審計監督,完善執法程序,法治政府建設穩步前行。深入推進(jìn)政府系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭,嚴格落實(shí)中央八項規定精神,毫不松懈糾治“四風(fēng)”,著(zhù)力減輕基層負擔。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監督,116件建議提案全部辦結,解決率達96.6%。踐行“實(shí)好干”,狠抓“三落實(shí)”,政府工作效能不斷提高。
使命呼喚擔當,艱難彰顯勇毅。2021年,我們積極應對嚴峻復雜的挑戰,付出了超乎尋常的艱辛,取得了來(lái)之不易的成績(jì),確保了目標任務(wù)順利完成,實(shí)現了本屆政府圓滿(mǎn)收官。
在本屆政府四年任期內,我們堅持打基礎利長(cháng)遠,結構調整步伐堅實(shí)。立足“中優(yōu)、南進(jìn)、東治、西延”空間發(fā)展布局,商業(yè)優(yōu)勢持續擴大,樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、電商經(jīng)濟協(xié)調拉動(dòng),現代服務(wù)業(yè)占比提升10%。工業(yè)短板加快補強,再生資源產(chǎn)業(yè)園等特色工業(yè)項目,逐步向集群化、規模化發(fā)展。打造農業(yè)“一村一品”,現代特色農業(yè)年產(chǎn)值達到5000萬(wàn)元以上,三次產(chǎn)業(yè)內涵更加豐富,各項主要經(jīng)濟指標保持在合理區間。
我們堅持強舉措促改革,發(fā)展活力持續增強。以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為著(zhù)力點(diǎn),深化“放管服”改革,強化政策支持及承諾兌現,切實(shí)為企業(yè)賦能減負。高標準投用行政審批中心,創(chuàng )新實(shí)施“好差評”“碼上辦”等服務(wù)舉措,營(yíng)商環(huán)境穩居全市前列。堅持科技創(chuàng )新驅動(dòng),科技成果轉化率逐年提升。順利完成機關(guān)事業(yè)單位、廠(chǎng)辦大集體、農村集體產(chǎn)權制度等各項改革,扎實(shí)做好省委巡視及“回頭看”反饋意見(jiàn)整改落實(shí),發(fā)展動(dòng)力得到全面釋放。
我們堅持抓管理補短板,城鄉面貌煥然一新。打好污染防治攻堅戰,累計投入2700余萬(wàn)元,完成海新河治理等環(huán)保工程,大氣、河流、土壤質(zhì)量持續好轉。大力推進(jìn)“城市雙修”,農貿大廳、輕工廳占路市場(chǎng)等30余年的城市痛點(diǎn)問(wèn)題徹底根治。統籌推進(jìn)“農村雙建”,千金鄉美麗鄉村建設扎實(shí)開(kāi)展,鄉村環(huán)境明顯改善。采沉區土地復墾、生態(tài)修復、基礎配套、產(chǎn)業(yè)導入等系列工程接續實(shí)施,為發(fā)展拓寬了空間、擦亮了底色。
我們堅持兜底線(xiàn)強保障,民生福祉持續增進(jìn)。累計民生投入超15億元,占一般公共預算支出70%以上。就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)體系不斷完善,城鎮登記失業(yè)率控制在5%以下。全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰,9戶(hù)18人建檔立卡貧困戶(hù)全部脫貧。群眾住行條件不斷改善,三供一業(yè)、老舊小區改造全面鋪開(kāi),惠及居民3.3萬(wàn)戶(hù)。保持教育強區地位,醫療服務(wù)水平不斷提高,文化惠民舉措更加豐富,公共法律服務(wù)對接有力,社會(huì )和諧穩定局面持續鞏固。
我們堅持勇?lián)敻易鳛椋z留問(wèn)題化解全面破題。用超常之措,盡非常之力,全區上下不等不靠、較真碰硬,8495戶(hù)“回遷難”“辦證難”問(wèn)題得到攻堅破解。萬(wàn)達西、東方新天地、溫莎公館、千金路南等3000余戶(hù)回遷居民全部安置,大酒店、華山工業(yè)園區等遺留問(wèn)題加快化解。10余年積累下來(lái)的沉重包袱,我們正在逐漸卸下,而且決不再產(chǎn)生新的遺留問(wèn)題。
各位代表,本屆政府經(jīng)歷了新?lián)岚l(fā)展歷史上最艱難的一段時(shí)期,困難重重、矛盾疊加、壓力巨大。我們始終堅持穩中求進(jìn)總基調,深入貫徹習近平總書(shū)記來(lái)?yè)嵋暡旌完P(guān)于東北振興發(fā)展的重要講話(huà)和指示精神,積極應對經(jīng)濟下行壓力,努力克服疫情帶來(lái)的嚴重影響,沉下心來(lái)、砥礪奮進(jìn)、敢于斗爭、開(kāi)拓創(chuàng )新,全面完成了“十三五”規劃任務(wù),穩步邁入“十四五”承上啟下的發(fā)展階段。
回望奮斗歷程,風(fēng)雨兼程,碩果累累。最為銘記的是,總書(shū)記講話(huà)精神落地生根,采沉治理成效顯著(zhù);最為難忘的是,廣大干部群眾齊心協(xié)力謀發(fā)展,眾志成城抗疫情;最為振奮的是,三大攻堅戰全面勝利,老城區面貌升級更新;最為可貴的是,全區干部臨難不避,擔當奉獻,盡心竭力解決了一大批群眾關(guān)心關(guān)切的難點(diǎn)問(wèn)題,辦成了一大批對新?lián)岚l(fā)展具有長(cháng)遠支撐作用的大事實(shí)事;最為自豪的是,獲得省級平安縣區、省級優(yōu)秀綜合服務(wù)平臺、“四經(jīng)普”省級先進(jìn)集體等系列榮譽(yù),新?lián)嵊绊懥︼@著(zhù)提升,振興發(fā)展的“施工圖”正一步一個(gè)腳印的變成“實(shí)景圖”。
在此,我謹代表區人民政府,向全區人民,向各位人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團體和離退休老同志,向公安干警、消防救援隊伍、駐區有關(guān)單位,向廣大企業(yè)家、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者和關(guān)心支持新?lián)嵴衽d發(fā)展的各界人士,表示衷心的感謝,致以崇高的敬意。
在肯定成績(jì)的同時(shí),我們也清醒地看到,當前疫情防控壓力持續加大,產(chǎn)業(yè)結構調整任務(wù)艱巨,發(fā)展振興的基礎尚不牢固,財政收支矛盾比較突出,民生領(lǐng)域、安全生產(chǎn)、社會(huì )治理等方面還有諸多薄弱環(huán)節。這些困難和挑戰既躲不開(kāi)、也繞不過(guò),我們必須勇于面對,起而行之,全力解決。
未來(lái)五年總體思路和奮斗目標
未來(lái)五年,是完成“十四五”規劃目標,實(shí)現全面振興發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。我們要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和指示批示精神,按照區十三次黨代會(huì )總體部署,緊緊圍繞振興發(fā)展主線(xiàn),聚焦高質(zhì)量發(fā)展,深化“中優(yōu)、南進(jìn)、東治、西延”空間布局,不斷提升全域發(fā)展活力和內生動(dòng)力;堅持人民至上,切實(shí)保障和改善人民生活水平;踐行“實(shí)好干”,形成全區上下抓落實(shí)的強大合力,奮力實(shí)現新?lián)崛嬲衽d、全方位振興。
通過(guò)五年的努力,全面完成“十四五”規劃目標任務(wù),主要經(jīng)濟指標增速高于全市平均水平。中央商務(wù)區核心優(yōu)勢更加明顯、勝利開(kāi)發(fā)區產(chǎn)業(yè)集聚逐步擴大、采沉區治理利用效能大幅提升;城鄉能級加快增強,社會(huì )文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設取得新進(jìn)步、民生福祉達到新水平。新?lián)釁^成為發(fā)展動(dòng)力強勁、人居環(huán)境優(yōu)良、民生保障有力的轉型振興先行區。
各位代表,時(shí)間有成本,預期有價(jià)值。只要我們謀大勢、持定力、盯目標,潛心研究新?lián)岬氖隆⒄媲嘘P(guān)心新?lián)岬娜恕⒈M心盡力把新?lián)岬氖聵I(yè)當成自己的奮斗目標,以敢教日月?lián)Q新天的信心、千磨萬(wàn)擊還堅勁的恒心、不破樓蘭終不還的決心,擼起袖子加油干,就一定能夠贏(yíng)得主動(dòng)、贏(yíng)得機遇、贏(yíng)得未來(lái)!
未來(lái)五年,我們將緊緊圍繞《東北振興“十四五”規劃實(shí)施方案》及全區“十四五”規劃目標任務(wù),切實(shí)挖潛政策紅利,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)內涵大優(yōu)化,開(kāi)放合作高水平,民生品質(zhì)大提升。著(zhù)力在以下六個(gè)方面取得突破:
——推動(dòng)思想解放取得更大突破。更新思想觀(guān)念,創(chuàng )新發(fā)展路徑,對標對表謀提升,找準對策補短板。立足新?lián)釋?shí)際,把牢發(fā)展第一要務(wù),創(chuàng )新模式抓招商,持之以恒上項目、擴投資。緊緊抓住東北振興發(fā)展機遇期,吃透政策,精心包裝,積極爭取,加大“走出去”力度,做細做實(shí)基礎工作,確保資金、項目包得準、爭得來(lái)、落得住。
——推動(dòng)結構調整取得更大突破。主動(dòng)融入沈陽(yáng)現代化都市圈,推動(dòng)傳統商業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”、創(chuàng )新模式,爭創(chuàng )跨境電商綜合試驗區,鞏固商業(yè)優(yōu)勢地位。依托勝利開(kāi)發(fā)區和華山工業(yè)園區“筑巢引鳳”,推動(dòng)再生資源利用、機械裝備制造等產(chǎn)業(yè)升級,打造特色工業(yè)集群。做強特色農業(yè)品牌,延伸高附加值產(chǎn)業(yè)鏈條,推動(dòng)“一村一品”專(zhuān)業(yè)化、品牌化、特色化發(fā)展。
——推動(dòng)創(chuàng )新開(kāi)放取得更大突破。統籌創(chuàng )新驅動(dòng)和資金拉動(dòng),推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數據、人工智能等數字經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)深度融合,培育更多“專(zhuān)精特新”企業(yè)。強化改革創(chuàng )新,鞏固釋放營(yíng)商環(huán)境優(yōu)勢,精準支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。聚焦能耗“雙控”,搶抓“雙碳”關(guān)口,推進(jìn)屋頂分布式光伏、集中式光伏、風(fēng)力發(fā)電等新能源多點(diǎn)布局。
——推動(dòng)城鄉建設取得更大突破。深耕全國文明城市創(chuàng )建,大力實(shí)施城市更新計劃,不斷完善城市功能,力爭“十四五”期間老舊小區應改盡改;深入實(shí)施鄉村振興戰略,加快美麗鄉村全覆蓋;持續推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護,深入實(shí)施藍天碧水凈土工程,緊扣西露天礦綜合治理與開(kāi)發(fā)利用總體思路,推進(jìn)采沉區治理利用取得更大進(jìn)展。
——推動(dòng)公共服務(wù)取得更大突破。強化醫療、養老、文體等惠民工程提檔升級,優(yōu)化“15分鐘社區生活圈”布局,推進(jìn)公共服務(wù)供給更加貼近群眾需求。以?xún)?yōu)質(zhì)義務(wù)教育為引擎,加快推進(jìn)月牙島地塊新建學(xué)校,完成民主、北臺小學(xué)改擴建,做優(yōu)做強教育集團,爭創(chuàng )更多省級示范學(xué)校,引導早期教育、中高等教育、職業(yè)教育發(fā)展,努力建設優(yōu)勢更加明顯的教育強區。
——推動(dòng)民生保障取得更大突破。全力解決大酒店、華山等歷史難題,力爭在“十四五”期間,項目遺留問(wèn)題全面清倉見(jiàn)底。加大民生投入,健全社會(huì )救助保障體系,扶持創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè),多渠道增加城鄉居民收入。全面構建“大安全”“大穩定”格局,加快社會(huì )治理現代化,不斷增強人民群眾的獲得感安全感幸福感。
2022年工作安排
各位代表,2022年是實(shí)施“十四五”規劃強基固本的關(guān)鍵一年,也是新一屆政府的開(kāi)局之年,我們必須邁好第一步,展現新作為,見(jiàn)到新氣象。
全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是:預計地區生產(chǎn)總值增長(cháng)3.7%;規上工業(yè)增加值增長(cháng)8%;固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%;一般公共預算收入增長(cháng)3%;社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)7%;城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)6%。實(shí)現上述目標,要突出抓好以下五方面工作。
(一)突出產(chǎn)業(yè)支撐,持續做大經(jīng)濟總量
優(yōu)質(zhì)發(fā)展服務(wù)業(yè)。堅持向存量要效益,向增量要動(dòng)力,盤(pán)活王府井、威尼斯水城等閑置空間,推動(dòng)東西四路步行街和萬(wàn)達浙商步行街改造升級,打造“三圈兩街”核心商貿集聚區。大力發(fā)展電商平臺,拉動(dòng)消費升級,實(shí)現電商銷(xiāo)售突破1億元。依托華山園區物流產(chǎn)業(yè)基礎和可利用土地空間,積極推進(jìn)全市“保稅物流園區”建設,培育現代服務(wù)業(yè)增長(cháng)點(diǎn)。
集群發(fā)展特色工業(yè)。加快推進(jìn)再生資源產(chǎn)業(yè)園項目建設,力爭新增3戶(hù)企業(yè)投產(chǎn)運行。繼續完善基礎設施,招引循環(huán)經(jīng)濟、環(huán)保能源等項目入駐。全力加快大宗固體廢棄物綜合利用基地、頁(yè)巖油產(chǎn)業(yè)基地和再生資源產(chǎn)業(yè)基地建設。推動(dòng)解決華山企業(yè)問(wèn)題,利用騰空土地和閑置廠(chǎng)房,承接沈陽(yáng)經(jīng)濟區汽車(chē)零部件等配套產(chǎn)業(yè),打造華山都市工業(yè)園區。
加快發(fā)展現代農業(yè)。夯實(shí)農業(yè)基礎,推進(jìn)高標準農田建設。扶持設施農業(yè)發(fā)展,推進(jìn)品種培育、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn),力爭香菇、草莓、香瓜等特色農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達6000萬(wàn)元。充分挖掘優(yōu)勢特色,包裝策劃一批民宿休閑旅游項目,發(fā)展美麗庭院經(jīng)濟,促進(jìn)休閑采摘、農家樂(lè )等連片發(fā)展,推動(dòng)農村產(chǎn)業(yè)興旺、融合發(fā)展。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。聚焦新能源、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè),依托頁(yè)巖油精細化工、煤矸石綜合利用、屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)等比較優(yōu)勢,全力推動(dòng)再生資源、光伏、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)做大做強,加快培育一批具有較強創(chuàng )新能力的龍頭企業(yè)。搶抓數字經(jīng)濟發(fā)展機遇,結合現代服務(wù)業(yè)發(fā)展、城市建設管理等領(lǐng)域,培育更多5G融合應用示范項目,促進(jìn)數字經(jīng)濟與實(shí)體經(jīng)濟深度融合。
(二)突出項目帶動(dòng),增強高質(zhì)量發(fā)展后勁
加速項目建設。搶抓東北振興機遇,發(fā)揮專(zhuān)班體系作用,努力大上項目、上大項目。圍繞優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、補齊民生短板、完善基礎設施等方向,精準策劃包裝項目。全力推進(jìn)采沉區100兆瓦光伏發(fā)電、自來(lái)水3-2#地塊、東北商貿城二期等9個(gè)重點(diǎn)項目開(kāi)工建設。全年計劃開(kāi)復工500萬(wàn)元以上項目27個(gè),完成投資23.1億元,著(zhù)力積蓄發(fā)展后勁。
提升招商實(shí)效。細化招商圖譜,建立全周期、全鏈條、全方位服務(wù)機制。強化“雙招雙引”,深化與徐州對口合作,對接長(cháng)三角、京津冀等區域精準招商,加快推進(jìn)東部商貿物流集群、危廢綜合利用、催化劑綜合利用等項目盡快落地。依托僑商大廈、電子商務(wù)平臺等載體,拓寬招商渠道,打造歐洲特色食品等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng),形成多業(yè)態(tài)錯位發(fā)展格局。
壯大民營(yíng)經(jīng)濟。持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”,深入推廣電子證照和電子印章。強化地企深度融合,全面落實(shí)各項紓困惠企政策,做大做強本土企業(yè),實(shí)現“個(gè)轉企”180戶(hù)、“小升規”3戶(hù)、“限下轉限上”7戶(hù)。強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位,實(shí)施科技型企業(yè)梯度培育計劃,全力支持“專(zhuān)精特新”中小微企業(yè)發(fā)展壯大。
(三)突出統籌協(xié)調,著(zhù)力妝扮城市顏值
抓實(shí)城市更新。充分發(fā)揮“委托管理、施工、融資、維護、運營(yíng)”一體化模式優(yōu)勢(“FEPCO”模式),加快老舊小區改造,統籌推進(jìn)樓體改造、管網(wǎng)、公共服務(wù)、防災減災設施等工程建設;完善小區管理長(cháng)效機制,保持鞏固改造成果。完成“6141”采沉騰空樓體拆除,科學(xué)規劃,高效利用。多途徑增加停車(chē)泊位,改善老城區出行條件。堅持項目化推進(jìn),用好用足現有政策,推動(dòng)采沉區治理利用取得新成效。
抓實(shí)人居環(huán)境。持續推進(jìn)“治改提創(chuàng )”行動(dòng),集中開(kāi)展道路遺撒、背街小巷、城鄉接合部等環(huán)境綜合整治,提高城區環(huán)境衛生質(zhì)量。充分發(fā)揮垃圾分類(lèi)試點(diǎn)引領(lǐng)作用,推動(dòng)城市生活垃圾排放規范減量,提高城市精細化管理水平。繼續做好綠化補植工作,增添更多綠地景觀(guān)。攻堅“城市雙修”八大工程,有效解決“城市病”,全面提升城區功能品質(zhì)。
抓實(shí)鄉村建設。完善鄉村建設規劃,鞏固農村垃圾處理、污水治理和廁所革命成效,實(shí)現農村生活垃圾科學(xué)分類(lèi)、有效處置。推進(jìn)農村危房改造,持續創(chuàng )建美麗庭院,著(zhù)力改善農民住房條件。推進(jìn)農村飲水安全鞏固提升、農村公路修建等惠民工程,深入開(kāi)展農村亂占耕地建房、“大棚房”等專(zhuān)項整治,全面改善鄉村人居環(huán)境。
抓實(shí)污染防治。全面推進(jìn)中央、省環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí),確保整改常態(tài)化、制度化、長(cháng)效化。積極爭取山水林田項目4000萬(wàn)元專(zhuān)項資金,實(shí)施千金河生態(tài)治理工程。強化大氣污染防治,持續開(kāi)展秸稈禁燒、城市揚塵等專(zhuān)項治理,實(shí)施開(kāi)展散煤替代工程,不斷提高空氣質(zhì)量;加強土壤污染防治,有效管控農用地和城市建設用地土壤環(huán)境風(fēng)險,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量再提升。
(四)突出民生改善,提升人民生活質(zhì)量
筑牢常態(tài)化防控防線(xiàn)。完善全域閉環(huán)式管理,做到指令清晰、系統有序、條塊暢達、執行有力,確保常態(tài)防控體系更加嚴實(shí);構建扁平化、精細化指揮機制,毫不松懈抓好重點(diǎn)場(chǎng)所管控,組織開(kāi)展各類(lèi)培訓,強化多領(lǐng)域應急演練,加大宣傳教育,增強群眾防護意識,推進(jìn)疫苗接種全民化,筑牢群體免疫屏障。
加強基本民生保障。強化就業(yè)優(yōu)先政策,提升就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)水平,促進(jìn)農民工、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體高質(zhì)量就業(yè),新增城鎮就業(yè)2500人。持續鞏固脫貧攻堅成果,進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)扶貧項目帶動(dòng)機能。完善低保、特困供養等社會(huì )救助體系,確保困難群眾應保盡保、應救盡救。深化醫養結合,推動(dòng)社區居家養老服務(wù)高效運營(yíng),提升特殊群體幸福指數。
協(xié)調發(fā)展社會(huì )事業(yè)。堅持立德樹(shù)人,推動(dòng)“雙減”走深走實(shí),發(fā)揮集團化辦學(xué)優(yōu)勢,促進(jìn)義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)化、均衡化方向發(fā)展。完善公共衛生服務(wù)體系建設,持續開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng),推進(jìn)2個(gè)醫養結合項目建設,完成基層衛生服務(wù)中心達標升級。進(jìn)一步豐富群眾文化體育生活,增加群眾活動(dòng)場(chǎng)地建設,發(fā)揮基層文化陣地作用,開(kāi)展形式多樣的文化惠民活動(dòng)。
提升社會(huì )治理水平。加強社區治理和服務(wù)體系建設,充分發(fā)揮網(wǎng)格化作用,實(shí)現社會(huì )服務(wù)“零距離”、社會(huì )管理“全覆蓋”、居民訴求“全響應”。扎實(shí)推進(jìn)平安新?lián)峤ㄔO,持續深化燃氣、消防、校園等安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治,強化食品藥品監管,常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡,加大違法犯罪打擊力度,開(kāi)展“治重訪(fǎng)、化積案”專(zhuān)項行動(dòng),及時(shí)解決群眾合理訴求,維護社會(huì )大局和諧穩定。
與此同時(shí),我們也要全面抓好民族宗教、退役軍人、檔案、地方志、統計等工作,大力發(fā)展工會(huì )、婦女兒童、殘疾人、紅十字、老齡、關(guān)心下一代等事業(yè)。
各位代表,民生“小事”件件都是政府“大事”,人民群眾的急難愁盼,就是我們的奮斗目標。過(guò)去一年,我們用行動(dòng)兌現承諾,今年我們將繼續辦好10件惠民實(shí)事。
一是完成7個(gè)老舊小區改造工程;二是新增停車(chē)泊位2000余個(gè);三是為1800名殘疾人提供基本康復服務(wù);四是城鄉低保標準分別提高5%和7%左右;五是實(shí)施1個(gè)美麗鄉村建設工程;六是新增健身場(chǎng)地17處,開(kāi)展文化惠民活動(dòng)50場(chǎng)以上;七是推動(dòng)實(shí)施北臺小學(xué)改擴建工程;八是實(shí)施穩就業(yè)行動(dòng),開(kāi)展就業(yè)創(chuàng )業(yè)培訓10場(chǎng)次,全年舉辦線(xiàn)上線(xiàn)下招聘活動(dòng)38場(chǎng);九是100%完成免費孕前優(yōu)生檢查目標人數;十是持續開(kāi)展人居環(huán)境整治,全面“拆違、治亂、治臟、增綠”,助力文明城市創(chuàng )建。
(五)加強自身建設,提升政府治理效能
高效履職盡責。堅持“實(shí)好干”,以“闖”的精神、“創(chuàng )”的勁頭、“拼”的作風(fēng),確保市委、市政府和區委的決策部署落地見(jiàn)效。當好服務(wù)企業(yè)“店小二”,做好群眾貼心人。高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。厲行勤儉節約,堅決壓減一般性支出,把更多可用財力投向民生、投向問(wèn)題化解。
狠抓工作落實(shí)。堅持問(wèn)題導向、目標導向、結果導向,營(yíng)造想干事、會(huì )干事、干成事氛圍,全力以赴攻克制約發(fā)展的矛盾和難題。提升善打“主動(dòng)仗”,敢啃“硬骨頭”的本領(lǐng),對定下的目標、看準的事情說(shuō)了就干、干就干好,確保干一件成一件,推動(dòng)政府工作提速、提質(zhì)、提效。
強化作風(fēng)建設。堅持廉潔為本,堅決落實(shí)全面從嚴治黨主體責任,主動(dòng)接受人大、政協(xié)監督,深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設,著(zhù)力抓好意識形態(tài)工作。嚴格落實(shí)中央八項規定精神,堅決向“怕慢假庸散”等不良作風(fēng)宣戰。深入推進(jìn)審計監督全覆蓋,依法高效處置國有資產(chǎn),堅持科學(xué)民主決策,努力做到知敬畏、存戒懼、守底線(xiàn)。
各位代表,使命重在擔當,實(shí)干創(chuàng )造未來(lái)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形⑹姓蛥^委的堅強領(lǐng)導下,凝心聚力、銳意進(jìn)取、扎實(shí)苦干,奮力譜寫(xiě)新時(shí)代新?lián)嶙汾s超越的新篇章。