政 府 工 作 報 告
——2021年12月7日在新賓滿(mǎn)族自治縣
第十屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議上
代縣長(cháng) 李富光
各位代表、分會(huì )場(chǎng)列席人員:
現在,我代表本屆政府向大會(huì )報告工作,請予審議,并請各位列席人員提出意見(jiàn)。
一、本屆政府工作回顧
過(guò)去四年,在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下,在縣人大依法監督和縣政協(xié)民主監督下,我們始終堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì )精神以及習近平總書(shū)記在遼寧、撫順考察時(shí)和在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì )上重要講話(huà)精神,埋頭苦干、拼搏奮進(jìn),較好地完成了既定目標。
四年來(lái),我們堅持經(jīng)濟穩中求進(jìn),綜合實(shí)力持續增強
面對錯綜復雜的國內外經(jīng)濟環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)以及新冠肺炎疫情的嚴重沖擊,我們頂住了壓力,立足“五大戰略”,聚焦“四個(gè)產(chǎn)業(yè)”,積極踐行新發(fā)展理念,縣域經(jīng)濟穩步發(fā)展,呈現出良好態(tài)勢。預計到年底,全縣地區生產(chǎn)總值實(shí)現52.6億元,年均增長(cháng)0.28%;公共財政預算收入實(shí)現6.76億元,年均增長(cháng)9.1%;居民人均可支配收入達到16740元,比2017年增加4208元。累計實(shí)施重點(diǎn)項目124個(gè),完成固定資產(chǎn)投資35億元,完成域外到資40.76億元、外貿進(jìn)出口總額8.53億元。累計對上爭取中央預算內資金、地方債券項目37個(gè),爭取資金7.55億元。目前我縣債務(wù)等級為綠色,債務(wù)風(fēng)險穩定可控。新增高新技術(shù)企業(yè)5家,省級星創(chuàng )天地企業(yè)3家,11家工業(yè)企業(yè)實(shí)現“小升規”,543戶(hù)個(gè)體工商戶(hù)完成“個(gè)轉企”。2019年,我縣成功入選遼寧省首批“省級創(chuàng )新型縣”建設名單。
工業(yè)經(jīng)濟逆勢提升。完成南雜木鎮園區、大伙房水庫上游準保護區區劃調整。投資2.46億元,完成新賓鎮、南雜木鎮園區道路硬化等基礎設施工程。投資3000萬(wàn)元,完成永陵農產(chǎn)品加工集聚區起步建設,新賓縣“飛地”經(jīng)濟園區被認定為省級“飛地”經(jīng)濟園區。通過(guò)引進(jìn)智能定制家居、紙質(zhì)外包裝和嘉園生物肥等項目,盤(pán)活園區閑置資產(chǎn)5處、土地209畝、建筑物5.5萬(wàn)平方米。隆燁化工成功躋身行業(yè)領(lǐng)域全國前十;大化國瑞被中核集團確定為指定供應商;東工冶金實(shí)現國內專(zhuān)用鋁合金焊絲首次對外出口;撫順捷通年產(chǎn)值超10億元;添瀧耐火完成6個(gè)知識產(chǎn)權申報,成為我縣第一個(gè)年納稅超5000萬(wàn)元企業(yè)。全縣規上企業(yè)發(fā)展到21家。完成新賓鎮、永陵鎮、南雜木鎮“三點(diǎn)一線(xiàn)”園區規劃整合。
生態(tài)農業(yè)加速培育。特色產(chǎn)業(yè)初具規模,以人參、細辛等為代表的道地藥材種植面積達到31.73萬(wàn)畝。食用菌、山野菜等特色農產(chǎn)品種植面積達到26萬(wàn)畝。實(shí)施黑土地保護性耕作5.4萬(wàn)畝,建設高標準農田24.51萬(wàn)畝。新增農機總動(dòng)力15萬(wàn)千瓦,機械化率達到84.3%。糧食生產(chǎn)綜合能力穩步提升,2021年糧食產(chǎn)量達到26.5萬(wàn)噸。四年累計投放惠農貸、創(chuàng )業(yè)貸9.37億元,推動(dòng)構建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、家庭農場(chǎng)聯(lián)盟等新型經(jīng)營(yíng)主體建設,全縣市級以上農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)54家,登記備案農民專(zhuān)業(yè)合作社498家、家庭農場(chǎng)419家,培育新型職業(yè)農民1215人。有效防控非洲豬瘟,全縣未發(fā)生重大動(dòng)物疫情。健全農產(chǎn)品質(zhì)量安全體系,積極推進(jìn)“兩品一標”認證工作,全縣綠色食品、有機食品認證企業(yè)20家、認證產(chǎn)品25個(gè),“新賓大米、新賓蜂蜜、新賓遼細辛”被農業(yè)農村部確定為地理標志保護產(chǎn)品。永陵鎮被國家納入“開(kāi)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮建設”名單,我縣獲批省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園和國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
現代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。旅游基礎設施不斷完善,累計投資1436萬(wàn)元,完成赫圖阿拉城、清永陵、猴石抗聯(lián)密營(yíng)遺址等文物修繕保護工程;投資470萬(wàn)元,完成赫圖阿拉村民宿改造,2019年成功入選全國首批鄉村旅游重點(diǎn)村。拓寬旅游產(chǎn)業(yè)投資來(lái)源渠道,引入民間資本1.3億元,完成參仙谷景區提升改造以及藍旗朝鮮族村和藥語(yǔ)花香田園綜合體建設。旅游品牌知名度顯著(zhù)提升,滿(mǎn)族風(fēng)情國際旅游(旗袍)節,滿(mǎn)族農莊過(guò)大年,猴石森林公園開(kāi)山節、收山節,北四平藍莓采摘節等節慶活動(dòng)品牌效益轉化初見(jiàn)成效。滿(mǎn)族剪紙、刺繡入選全國特色手工產(chǎn)品名單,滿(mǎn)族刺繡和傳統袍服制作技藝成功獲批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。以文化感受、生態(tài)觀(guān)光、農家體驗為主導的全域旅游格局基本形成。四年來(lái)共接待游客393萬(wàn)人次,旅游綜合收入逐年提高。第十六屆深圳文博會(huì )上,我縣榮登“2020中國最美縣域榜單”。電子商務(wù)快速發(fā)展,獲批2020年國家級電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣,全縣電商注冊企業(yè)達80家,設立物流網(wǎng)點(diǎn)403個(gè),初步解決農村物流最后一公里難題。
四年來(lái),我們堅持深化改革開(kāi)放,市場(chǎng)活力逐步釋放
營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。持續推進(jìn)“一網(wǎng)一門(mén)一次”改革,實(shí)現“一網(wǎng)通辦”雙提升,政務(wù)服務(wù)事項全部進(jìn)廳,100%可以網(wǎng)上辦理。四年累計辦結審批事項44.2萬(wàn)件。常態(tài)化實(shí)行縣級領(lǐng)導包保重點(diǎn)項目和“項目管家”制度,及時(shí)解決企業(yè)困難。完成12345熱線(xiàn)平臺整合對接,實(shí)現一個(gè)號碼管服務(wù),累計受理群眾咨詢(xún)投訴類(lèi)問(wèn)題8411件。完成電子政務(wù)外網(wǎng)建設,實(shí)現縣、鄉鎮、村(社區)電子政務(wù)外網(wǎng)全覆蓋。縣市場(chǎng)監督管理局審批窗口被省營(yíng)商局評為“遼寧省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)秀窗口”。
重點(diǎn)改革深入推進(jìn)。全面完成農村產(chǎn)權制度改革,177個(gè)村完成了成員身份界定、“兩會(huì )”選舉、資產(chǎn)量化與股權設置等工作,共界定成員20.86萬(wàn)人,頒發(fā)農村集體經(jīng)濟組織登記證書(shū)177份,全部實(shí)現登記賦碼。順利完成撫順五一廠(chǎng)廠(chǎng)辦大集體95人改制工作。持續深化政府機構和事業(yè)單位改革,設置政府工作部門(mén)22個(gè)、公益性事業(yè)單位16個(gè)。
招商引資長(cháng)足發(fā)展。先后出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》《新賓滿(mǎn)族自治縣擴大開(kāi)放促進(jìn)投資若干政策》《新賓滿(mǎn)族自治縣促進(jìn)“飛地經(jīng)濟”發(fā)展的實(shí)施方案》,對招商引資企業(yè)實(shí)行激勵獎勵。積極拓展人才引進(jìn)渠道,制定《新賓滿(mǎn)族自治縣企業(yè)高層次人才引進(jìn)穩定激勵暫行辦法》,為博士、碩士等企業(yè)高層次人才發(fā)放生活補貼82.4萬(wàn)元。重點(diǎn)圍繞康養旅游、中藥材、新材料等產(chǎn)業(yè),加強產(chǎn)業(yè)鏈招商,累計開(kāi)展“走出去、請進(jìn)來(lái)”170余次,洽談項目164個(gè),簽約項目42個(gè),總投資240.5億元。新增外貿進(jìn)出口企業(yè)8家,累計完成進(jìn)出口額8.53億元。
四年來(lái),我們堅持城鄉融合發(fā)展,人居環(huán)境不斷改善
城鎮建設持續發(fā)力。全力推進(jìn)“城市雙修”,投資1.2億元改造老舊小區24個(gè)、229棟、27.3萬(wàn)平方米,惠及居民1.5萬(wàn)戶(hù)。完成啟運路、青年路等街路改建6.4萬(wàn)平方米。投資1.15億元對新賓鎮、永陵鎮、南雜木鎮污水處理廠(chǎng)進(jìn)行擴能及管網(wǎng)改造。投資5100萬(wàn)元,完成縣城供暖設施改造。投入1816萬(wàn)元,對縣城進(jìn)行綠化、亮化及市政設施維護。實(shí)行環(huán)衛市場(chǎng)化運營(yíng),機械化清掃能力和冬季除雪水平不斷提升。完成永陵鎮供熱供水和雨污分流改造、南雜木鎮五一河治理、木材市場(chǎng)污水整治等設施建設。深入推行綜合執法“網(wǎng)格化”管理,清理亂堆亂放、私搭亂建1.8萬(wàn)處,施劃停車(chē)位5200個(gè)。
鄉村面貌明顯改變。建設美麗示范村24個(gè)、美麗宜居村12個(gè)、美麗鄉村47個(gè)。新建農村無(wú)害化廁所4470座。農村垃圾分類(lèi)工作進(jìn)入全國示范縣行列,實(shí)現181個(gè)行政村、604個(gè)屯組全覆蓋。扎實(shí)推進(jìn)“河長(cháng)制”,水生態(tài)環(huán)境不斷改善。秸稈綜合利用率達到90.28%。廢舊農膜回收率由80%提高到98.64%。畜禽糞污處理設施裝備配套率超過(guò)95%,畜禽糞污綜合利用率達到76%以上。
基礎設施逐步完善。累計投資2.19億元,建設干線(xiàn)公路、農村公路合計543.7公里,完成橋梁工程1411延長(cháng)米。投資1.28億元,完成“一事一議”財政獎補村內道路446.1公里。投資1.41億元,完成縣級以上公路養護673.93公里、維修橋梁186座。2018年我縣被評為省“四好農村路”示范縣。累計投資5500萬(wàn)元,完成頭道砬子等6座水庫和雙砬子、蘭旗2座水閘除險加固工程。投資5600萬(wàn)元,實(shí)施了20條小流域治理項目,治理水土流失面積140平方公里。投資5400萬(wàn)元,完成5條中小河流治理,治理河道總長(cháng)157公里。投資3.04億元,新建、擴建變電站6座,改造輸電線(xiàn)路350公里,增容改造配電變壓器180臺。全面啟動(dòng)沈白高鐵項目征遷工作,確保了國家重點(diǎn)項目如期開(kāi)工并順利實(shí)施。
環(huán)境品質(zhì)持續提高。投資3.49億元,實(shí)施蘇子河流域治理工程17項。投資2243萬(wàn)元,完成紅升飲用水水源地整治,紅升水庫107項水質(zhì)指標、蘇子河1個(gè)國控斷面和4個(gè)省控斷面水質(zhì)全部達標,空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率保持在90%以上。完成41家加油站地下油罐改造工程,確保土壤環(huán)境安全。加強森林資源保護,構建綠色生態(tài)屏障,投資3833萬(wàn)元,完成造林綠化15.2萬(wàn)畝,實(shí)施松材線(xiàn)蟲(chóng)病除治3.45萬(wàn)畝,伐除疫木52.6萬(wàn)株。全面完成第一次中央環(huán)保督察和“回頭看”以及省級環(huán)保督察交辦問(wèn)題整改,持續推進(jìn)第二輪中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題和信訪(fǎng)案件整改工作。圓滿(mǎn)完成第二次全國污染源普查工作,獲得國務(wù)院第二次全國污染源普查領(lǐng)導小組表彰。連續獲得全省環(huán)境質(zhì)量考核第一名,多次被評為“全國百佳深呼吸小城”。
四年來(lái),我們堅持發(fā)展社會(huì )事業(yè),民生福祉穩步提升
社會(huì )事業(yè)不斷進(jìn)步。投資7500萬(wàn)元,完成48所學(xué)校幼兒園的改擴建,率先在全省實(shí)施初高中銜接、校際聯(lián)盟、校園名師評選,中高考成績(jì)創(chuàng )歷史新高。縣中醫院新建綜合樓完成建設并投入使用。投資6200萬(wàn)元,建設縣人民醫院門(mén)診綜合樓項目。投資450萬(wàn)元,完成鄉鎮衛生院標準化建設。嚴格落實(shí)疫情常態(tài)化防控各項措施,投入疫情防控資金1511萬(wàn)元,改善發(fā)熱門(mén)診和定點(diǎn)醫院設施設備,完成核酸檢測實(shí)驗室建設,累計接種新冠疫苗31萬(wàn)劑次。投資240萬(wàn)元完成鄉鎮文化站、村文化服務(wù)中心示范點(diǎn)建設和42個(gè)村級文化廣場(chǎng)標準化建設。投資200萬(wàn)元,完成11個(gè)鄉鎮文化館、圖書(shū)館分館數字化建設。為村、社區安裝配套體育健身器材209套。開(kāi)展慶祝新中國成立70周年、建黨100周年文藝演出、廣場(chǎng)舞大賽等文體活動(dòng)400余場(chǎng)。新增民辦養老院2家,縣級居家養老中心以及15個(gè)村級居家養老站已改造完成并投入使用。全力推進(jìn)鎮內公交車(chē)恢復運營(yíng),完成場(chǎng)站平整,正在進(jìn)行車(chē)輛購置招標和站點(diǎn)規劃建設。
民生保障提質(zhì)擴面。四年來(lái)縣財政民生支出累計達74.23億元,占全縣財政總支出的86.8%。發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款4355萬(wàn)元,城鎮新增就業(yè)4031人。發(fā)放低保資金1.43億元,社會(huì )救助資金1986萬(wàn)元,特困人員救助金5844萬(wàn)元,各類(lèi)殘疾人補貼1900萬(wàn)元。落實(shí)移民直補資金1569萬(wàn)元,移民項目扶持資金9233萬(wàn)元。完成養老保險擴面征繳8.16億元。基本醫療保險實(shí)現跨省直接結算。嚴格落實(shí)“三金三制”制度,切實(shí)維護農民工權益。退役軍人服務(wù)保障體系初步建立,接收安置退役士兵377人,發(fā)放優(yōu)撫金8255萬(wàn)元。投入1310萬(wàn)元為1594名退役士兵接續社保關(guān)系,懸掛“光榮牌”10351個(gè)。供暖服務(wù)保障能力持續增強,增加投資1200萬(wàn)元,連續兩年實(shí)現提前十天供暖、延后十天停供。
脫貧攻堅圓滿(mǎn)收官。累計投入財政專(zhuān)項扶貧資金1.02億元,建成產(chǎn)業(yè)扶貧項目101個(gè),完成危房改造3057戶(hù)。投資9500萬(wàn)元,完成上夾河等4個(gè)鄉鎮自來(lái)水廠(chǎng)和306處村屯自來(lái)水工程建設。嚴格落實(shí)義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補”和分類(lèi)資助政策,發(fā)放資金1224萬(wàn)元,受益8097人次。全縣貧困人口基本醫療保險實(shí)現應保盡保。2018年全縣53個(gè)貧困村全部銷(xiāo)號,2020年實(shí)現現行標準貧困人口1.87萬(wàn)人全部脫貧。縣農業(yè)農村局榮獲“全國脫貧攻堅先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號。
社會(huì )治理成效顯著(zhù)。“七五”普法圓滿(mǎn)收官,全民法治意識和法治素養有效提升。四年來(lái)共查破案件4185起,打擊處理2858人,刑事案件發(fā)案同比下降16.2%。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭,共立案58件。創(chuàng )新開(kāi)展“三治”融合鄉村治理工作,全面建成“村民評理說(shuō)事點(diǎn)”,深入推進(jìn)農村輔警、調解員、網(wǎng)格長(cháng)“三職合一”改革,完善共建共治共享社會(huì )治理新格局。大力倡導移風(fēng)易俗,開(kāi)展整治殯葬陋習專(zhuān)項執法行動(dòng)9輪。堅持“五級書(shū)記抓信訪(fǎng)”,認真做好信訪(fǎng)矛盾減存控增三年攻堅戰,化解國家、省交辦信訪(fǎng)積案197件。健全完善“五位一體”包保責任體系,暢通民意訴求渠道,處理群眾來(lái)訪(fǎng)648件次。加大食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量和特種設備安全的監管力度,辦理各類(lèi)案件130件。認真開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng),安全生產(chǎn)形勢保持穩定。2018年,我縣榮獲第四批全國法治縣創(chuàng )建活動(dòng)先進(jìn)單位。2019年,我縣被國家確定為全國鄉村治理體系建設試點(diǎn)示范縣。
四年來(lái),我們堅持轉職能優(yōu)服務(wù),政府職能深刻轉變
政治建設不斷加強。以黨的政治建設為統領(lǐng),持續加強政府自身建設,認真履行全面從嚴治黨主體責任,把黨建工作與政府經(jīng)濟工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。堅持“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化,深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學(xué)習教育,把“兩個(gè)維護”體現在行動(dòng)上、落實(shí)到工作中,在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。
依法行政更加規范。始終把法治政府建設貫穿政府工作的各領(lǐng)域全過(guò)程,依法公開(kāi)政務(wù)信息6517條,認真辦理人大代表建議431件、政協(xié)委員提案552件,建議和提案解決率分別到達79.6%和78.6%,辦結率、滿(mǎn)意率均為100%。全面實(shí)行“陽(yáng)光執法、文明執法”,475名執法人員實(shí)現持證上崗。開(kāi)展政府規范性文件清理6次,行政規范性文件合法性審核率到達100%。嚴格執行“三重一大”議事規則,充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用,堅持科學(xué)決策、依法決策。加強財政資金管理,壓縮經(jīng)費支出4427萬(wàn)元。嚴格履行招投標程序,承接招投標項目120項,交易資金9.1億元。
廉政建設常抓不懈。切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設主體責任,落實(shí)意識形態(tài)工作責任制。持續加強公共資源交易、財政支出、項目建設等領(lǐng)域監管,深入開(kāi)展“整治機關(guān)病、制止餐飲浪費、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”等專(zhuān)項整治行動(dòng),推進(jìn)政府依法行政。常態(tài)化做好中央、省市縣巡視巡察反饋意見(jiàn)整改,持之以恒正風(fēng)肅紀。
此外,統計、審計、雙擁、氣象、民族宗教、廣播電視、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、公積金等工作取得新成就,工會(huì )、婦女兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人等事業(yè)實(shí)現新進(jìn)步。
各位代表,“艱難方顯勇毅,磨礪始得玉成。”本屆政府見(jiàn)證了小康社會(huì )的全面建成,取得了脫貧攻堅的全面勝利,經(jīng)歷了疫情防控考驗,實(shí)現了“十三五”規劃的圓滿(mǎn)收官,走過(guò)了一段不平凡的歷程。這些成績(jì)的取得,是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結果,是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導的結果,歸功于全縣人民的團結拼搏,得益于歷屆政府打下的堅實(shí)基礎,離不開(kāi)縣人大、縣政協(xié)及社會(huì )各界的監督支持。在此,我代表新賓滿(mǎn)族自治縣人民政府,向全縣人民,向縣人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團體,向駐新解放軍、武警官兵和政法干警,向省市駐新單位,向廣大企業(yè)家、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)者和所有關(guān)心支持新賓發(fā)展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jì)的同時(shí),我們必須清醒看到前進(jìn)道路上還有諸多問(wèn)題和挑戰:實(shí)現財政收支平衡還面臨諸多困難;產(chǎn)業(yè)基礎薄弱,規上企業(yè)數量少、招商項目落地少、主導產(chǎn)業(yè)培育緩慢等問(wèn)題依然存在;民生保障水平、公共服務(wù)供給水平、社會(huì )治理現代化水平還需進(jìn)一步提高;個(gè)別干部作風(fēng)不實(shí),干事創(chuàng )業(yè)、勇于擔當的精神還需進(jìn)一步提振;區位優(yōu)勢不明顯,存在招人難、留人難、人才流失嚴重的問(wèn)題;補齊基礎設施短板、增強營(yíng)商環(huán)境弱項還任重道遠。對此,我們將高度重視,在今后工作中認真加以解決。
二、未來(lái)五年工作目標和主要任務(wù)
中國共產(chǎn)黨新賓滿(mǎn)族自治縣第十五次代表大會(huì ),對今后五年工作的指導思想、發(fā)展方向、工作要求、重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行了系統謀劃、全面部署,描繪了新賓高質(zhì)量趕超式發(fā)展的宏偉藍圖,為我們指明了前進(jìn)的方向。
今后五年總體要求是:始終堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局,協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局,全面踐行新發(fā)展理念,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,立足建設遼東綠色經(jīng)濟區,繼續實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、旅游活縣、科教興縣、文化名縣”五大戰略,聚焦“新材料和冶金輔助材料制造、醫藥健康、農產(chǎn)品加工、文化旅游”四大產(chǎn)業(yè),以黨的建設為統領(lǐng),牢記初心使命,奮力開(kāi)啟新賓全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程。
今后五年奮斗目標是:全面完成“十四五”規劃目標任務(wù),到2026年,經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯提升,保持經(jīng)濟增速與全市持平,居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟發(fā)展基本同步,基礎設施建設不斷完善,基本公共服務(wù)水平大幅提升,社會(huì )治理成效明顯,人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強。
圍繞上述要求和目標,今后五年,重點(diǎn)做好以下五方面工作:
一要持續增強經(jīng)濟發(fā)展后勁。按照遼東綠色經(jīng)濟區產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體定位,抓住中央關(guān)于東北振興的有利時(shí)機,以尊重市場(chǎng)規則和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規律為前提,以高鐵經(jīng)濟為牽動(dòng),立足本地資源優(yōu)勢,加快基礎設施建設改造,著(zhù)力打造全域旅游示范縣,策劃包裝一批遠近結合、梯次接續的重大項目,大力開(kāi)展對上爭取和招商引資。不斷完善項目落地要素體制機制建設,全力打造“辦事方便、法制良好、成本競爭力強、生態(tài)宜居”的營(yíng)商環(huán)境。
二要全面實(shí)施鄉村振興戰略。積極推進(jìn)黑土地保護工程建設,切實(shí)保障糧食安全,加快糧食和物資儲備能力建設。積極推進(jìn)道地藥材、食用菌、優(yōu)質(zhì)稻米等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育壯大產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、合作聯(lián)社、家庭農場(chǎng)聯(lián)盟等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。不斷提升農業(yè)科技能力,大力發(fā)展數字農業(yè)和智慧農業(yè)。依托電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣項目,積極打造區域公共品牌體系,實(shí)現本地特色農產(chǎn)品提質(zhì)上行。持續推進(jìn)農村生活垃圾分類(lèi)及資源化利用“升級版”,實(shí)現垃圾閉環(huán)管理。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”,積極探索“三治”融合發(fā)展的鄉村社會(huì )治理體系。
三要切實(shí)守護綠色生態(tài)屏障。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念,深入推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。認真抓好中央和省環(huán)保督察及“回頭看”反饋意見(jiàn)整改落實(shí)。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展,提高“兩高”項目準入門(mén)檻。統籌做好飲用水水源地保護工作。加強全縣污水處理、垃圾處理等設施建設,完善運營(yíng)管理。持續加強大氣污染物排放總量以及農業(yè)面源污染管控力度。全力打好水、氣、土污染防治三大戰役。嚴格落實(shí)河長(cháng)制、林長(cháng)制,創(chuàng )建綠色礦山,加快推進(jìn)生態(tài)修復、城市修補工程,持續改善生態(tài)環(huán)境。嚴格落實(shí)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”,依法查處環(huán)境違法犯罪行為。
四要不斷提高人民生活品質(zhì)。堅持立德樹(shù)人,推進(jìn)義務(wù)教育“優(yōu)質(zhì)均衡”發(fā)展。健全公共衛生應急服務(wù)體系,著(zhù)力提高應對重大突發(fā)公共衛生事件能力和水平。持續深化醫藥衛生體制改革,落實(shí)分級診療制度。不斷拓寬高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點(diǎn)群體就業(yè)渠道,保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。健全弱勢群體救助關(guān)愛(ài)體系。全力加強雙擁工作。穩步推進(jìn)農村給排水、道路、電網(wǎng)、農田水利等基礎設施建設。嚴格落實(shí)國土空間規劃,推進(jìn)城鄉協(xié)調發(fā)展。深入實(shí)施滿(mǎn)族優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展保護工程,講好新賓故事,擴大新賓影響力。
五要扎實(shí)推進(jìn)平安新賓建設。高標準實(shí)施“八五”普法,持續提升公民法治素養。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭,嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪,推動(dòng)全縣社會(huì )治安防控體系建設提檔升級。全力抓好信訪(fǎng)穩定工作,暢通民意訴求渠道。加強應急救援能力和安全體系建設,嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)責任制,強化食品藥品監管,不斷增強人民群眾安全感。
三、2022年主要工作任務(wù)
2022年是新一屆政府的開(kāi)局之年,全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的預期目標是:地區生產(chǎn)總值實(shí)現54.2億元;公共財政預算收入實(shí)現6.84億元;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資總額實(shí)現9.77億元;農村居民人均可支配收入實(shí)現18220元。
為實(shí)現上述目標,主要做好以下四方面工作。
(一)以項目建設為切入點(diǎn),推動(dòng)縣域經(jīng)濟發(fā)展
高質(zhì)量推進(jìn)項目建設。堅持“項目為王”理念,圍繞《東北全面振興“十四五”實(shí)施方案》,高標準策劃包裝一批以政策支持和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向的牽動(dòng)性項目。完善要素保障機制,堅持重點(diǎn)項目掛圖作戰,切實(shí)保障投資6.6億元的高鐵牽引站220千伏供電工程項目、保證投資4500萬(wàn)元的岸芷蘭亭住宅小區等37個(gè)重點(diǎn)項目順利落地開(kāi)工。推動(dòng)建設5000㎡行政審批大廳,將所有審批項目全部進(jìn)廳,實(shí)現審批項目“一次辦理、一日辦理”,真正打造最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。爭取資金2637萬(wàn)元,完善榆樹(shù)園區污水處理系統。完成市級產(chǎn)業(yè)園區申報審批工作,為爭創(chuàng )省級工業(yè)園做好前期準備工作。全力推進(jìn)隆燁化工擴建和撫順捷通年產(chǎn)6萬(wàn)噸鋁熱軋板項目建設,支持榆樹(shù)運動(dòng)地板企業(yè)做大做強,加快完成秘參堂藥業(yè)遷建工作。積極推進(jìn)葦子峪中廣礦業(yè)、平頂山大琵琶鐵礦相關(guān)項目審批手續,盡快實(shí)現企業(yè)生產(chǎn)達效。
全力構建大招商格局。以“高鐵效應”為引領(lǐng),圍繞文化旅游、農產(chǎn)品加工、健康養老和新材料四個(gè)板塊,重點(diǎn)策劃包裝招商引資項目45個(gè)。加快推進(jìn)龍昇湖畔房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目三期工程、新賓鎮河南菜市場(chǎng)地塊整體開(kāi)發(fā)、興京賓館開(kāi)發(fā)改造等項目建設。完成投資1億元的廢鋼循環(huán)利用項目簽約劉家工業(yè)園區。引進(jìn)資金和項目,盤(pán)活萬(wàn)通物流、中科諾維閑置資產(chǎn)。引入廊坊、邳州品牌家具企業(yè),盤(pán)活南雜木木材加工集聚區閑置廠(chǎng)房。充分利用好上海東方龍等招商服務(wù)平臺,推進(jìn)與北京冰雪時(shí)代、大清不夜城等項目合作洽談。加強招商隊伍建設,明確鄉鎮招商主體和人員,強化業(yè)務(wù)培訓和能力培養。全年完成新簽約項目12個(gè)以上,其中億元以上項目3個(gè)。
高效發(fā)展綠色生態(tài)農業(yè)。持續提升糧食生產(chǎn)綜合能力,遏制耕地“非農化”防止“非糧化”。積極推進(jìn)高標準農田建設,實(shí)施黑土地保護性耕作4萬(wàn)畝。認真開(kāi)展違建別墅問(wèn)題清查整治專(zhuān)項行動(dòng)和“大棚房”專(zhuān)項清理整治“回頭看”工作。積極策劃農業(yè)項目,落實(shí)好各項惠農政策。持續推進(jìn)農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,大力培育產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、家庭農場(chǎng)聯(lián)盟等新型經(jīng)營(yíng)主體。計劃培育高素質(zhì)農民290人,建設中藥材生產(chǎn)示范區1.3萬(wàn)畝,新增山野菜、食用菌種植面積分別為3000畝和1000畝。
做精做優(yōu)文旅服務(wù)產(chǎn)業(yè)。加快重點(diǎn)旅游項目開(kāi)發(fā),按照省政府要求,以建設全省冰雪運動(dòng)基礎設施旗艦為目標,抓住遼寧申辦全國冬運會(huì )的契機,積極推動(dòng)崗山高山滑雪場(chǎng)項目規劃及宣傳招商,推進(jìn)猴石國家森林公園提質(zhì)升級,完成參仙谷民俗博物館和2000米木棧道建設。積極對上爭取,推動(dòng)猴石抗聯(lián)文化愛(ài)國主義教育基地展館建設,推動(dòng)紅色旅游項目發(fā)展壯大。豐富文化體驗項目,全力打造赫圖阿拉城沉浸式演藝項目,支持參仙谷景區打造冬季特色體驗項目,舉辦遼寧雪鄉參仙谷冰雪節。實(shí)施五副甲酒店擴建工程,提高接待能力和綜合服務(wù)品質(zhì)。完善縣、鄉、村三級物流配送體系,整合設立鄉(鎮)村電子商務(wù)綜合服務(wù)站點(diǎn)114個(gè)。以人參、大米、香菇、木耳為重點(diǎn),建立農特產(chǎn)品質(zhì)量追溯和檢測體系,打造“八旗優(yōu)禮”公共品牌,實(shí)現農特產(chǎn)品線(xiàn)上線(xiàn)下銷(xiāo)售融合發(fā)展。計劃完成電商人才培訓4000人次。
(二)以綠色發(fā)展為支撐點(diǎn),改善城鄉環(huán)境面貌
提升城鄉建管水平。融入“城市更新”理念,統籌城鄉一體化發(fā)展。力爭投資1320萬(wàn)元,改造老舊小區4個(gè)、6.18萬(wàn)平方米。投資7963萬(wàn)元,實(shí)施縣城雨污分流及污水管網(wǎng)改造20公里。投資1500萬(wàn)元,實(shí)施縣城西部新城水系景觀(guān)(二期)工程。投資1275萬(wàn)元,實(shí)施垃圾填埋場(chǎng)壩體加固、滲濾液處理和除臭工程,延長(cháng)現有垃圾填埋場(chǎng)使用壽命15年。加快推進(jìn)縣城第二水源地建設,積極開(kāi)展項目論證和選址工作,保障縣城居民飲水安全。積極謀劃河南棚戶(hù)區道路、給排水新建改建工程,推動(dòng)居住環(huán)境持續改善。對縣城供熱管網(wǎng)進(jìn)行再排查、再改造,保證供熱效果。持續開(kāi)展城鄉房屋安全隱患排查,對隱患房屋進(jìn)行加固和重建改造。
補齊基礎設施短板。計劃投資1.15億元,完成高鐵新賓站配套路網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎設施建設。積極做好國家級“四好農村路”爭創(chuàng )工作,完成“一事一議”財政獎補村內道路100公里,維修改造道路54.2公里。投資1億元,實(shí)施永陵鎮二道子河生態(tài)治理工程。完成南雜木鎮自來(lái)水廠(chǎng)新建工程、38處農村自來(lái)水改建工程、7條小流域20平方公里水土保持治理項目以及26座小型水庫維修養護工程。投資1958萬(wàn)元,實(shí)施農村電力基礎設施建設。
加強生態(tài)環(huán)境保護。持續做好第二輪中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題和交辦信訪(fǎng)案件整改工作。投資6200萬(wàn)元,實(shí)施紅升水庫水源地綜合治理項目,改善飲用水水質(zhì)。深入推進(jìn)蘇子河、富爾江、太子河綜合治理,加快推進(jìn)縣城污水收集管網(wǎng)工程建設,完成新賓鎮、永陵鎮、南雜木鎮污水處理廠(chǎng)調試運行。啟動(dòng)木奇鎮、上夾河鎮、下夾河鄉污水處理廠(chǎng)改擴建工程。完成南雜木鎮、大四平鎮2個(gè)鄉鎮飲用水水源地保護區勘界立標工作。加強土壤污染防治,深入實(shí)施化肥農藥零增長(cháng)行動(dòng)。積極爭取國債、地債資金,對農村生活垃圾的收集、轉運、處置體系進(jìn)行完善,解決鎮村垃圾處理難問(wèn)題。完成遼寧省長(cháng)白山森林生態(tài)保育工程建設。持續推進(jìn)松材線(xiàn)蟲(chóng)病防治工作。
(三)以改善民生為著(zhù)力點(diǎn),滿(mǎn)足人民美好期盼
推動(dòng)社會(huì )事業(yè)發(fā)展。全面落實(shí)“雙減”工作,進(jìn)一步加強“五項管理”,切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負擔,加強對校外培訓機構監管。進(jìn)一步改善教育教學(xué)環(huán)境,投資1500萬(wàn)元,完成兩所學(xué)校操場(chǎng)建設。持續做好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作,完成疫情防控隔離點(diǎn)建設。完成縣人民醫院門(mén)診綜合樓建設并投入使用。完成大四平鎮、葦子峪鎮、下夾河鄉、榆樹(shù)鄉文化館、圖書(shū)館分館建設。準確把握新時(shí)代雙擁工作新要求,修繕保護烈士紀念設施12座。
做好社會(huì )保障工作。積極做好就業(yè)保障,力爭完成新增就業(yè)800人,城鎮登記失業(yè)率控制在5%以下。擴大企業(yè)職工養老保險覆蓋范圍,做到應保盡保。認真落實(shí)好農民工工資保障措施。完善城鄉居家和社區養老服務(wù)功能,實(shí)現養老服務(wù)城鄉全覆蓋。推進(jìn)醫保系統信息平臺建設,提升全縣醫療保障信息化水平。
維護社會(huì )大局穩定。深入開(kāi)展以憲法為核心的普法宣傳活動(dòng),實(shí)施“法律援助惠民生”工程,不斷提升公共法律服務(wù)水平。推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)工作,依法打擊違法犯罪行為。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng),繼續抓好食品、藥品、消防、燃氣、特種設備等領(lǐng)域安全隱患排查整治工作,做好全國自然災害綜合風(fēng)險普查工作,堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。
(四)以群眾滿(mǎn)意為落腳點(diǎn),加強政府自身建設
堅持對黨忠誠。自覺(jué)把加強黨的全面領(lǐng)導貫穿政府工作始終,提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。學(xué)深悟透習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想,堅決貫徹執行中央、省市和縣委的決策部署,不斷增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”,深刻領(lǐng)悟 “兩個(gè)確立”,堅決做到“兩個(gè)維護”。
強化責任擔當。時(shí)代賦予使命,人民寄予厚望,我們要傳承好老一輩拼搏奮進(jìn)的基因,變壓力為動(dòng)力,從我做起、從現在做起,困難面前決不退縮,敢打“攻堅戰”、敢啃“硬骨頭”,獎懲激勵靶向精準,為擔當者擔當、讓吃苦者吃香。
提升實(shí)戰本領(lǐng)。打鐵必須自身硬。越是攻堅階段,越要保持定力、提升能力、相互激勵,吃透上級政策,對標先進(jìn)地區,學(xué)會(huì )“移花接木”。抓住主要矛盾,發(fā)揚斗爭精神,在解決矛盾問(wèn)題、應對風(fēng)險挑戰中,檢驗責任擔當,提升實(shí)戰能力。
保持敬畏之心。心存敬畏才能行穩致遠。以百姓心為心,從小事做起、從細節入手,多謀民生之利、多解民生之憂(yōu),以實(shí)際成效取信于民。規范行政決策程序,自覺(jué)接受人大和政協(xié)監督,主動(dòng)接受司法、監察和社會(huì )監督,讓權力在陽(yáng)光下運行。堅守法紀紅線(xiàn),筑牢拒腐防線(xiàn),堂堂正正做人、干干凈凈辦事。
各位代表!藍圖繪就千般景,揚帆破浪正當時(shí)。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?/span>在中央、省市和縣委的堅強領(lǐng)導下,凝聚起眾志成城、砥礪奮進(jìn)的磅礴力量,為譜寫(xiě)新賓加快振興發(fā)展新篇章而努力奮斗!