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政府工作報告

2022年12月14日在清原滿(mǎn)族自治縣

第八屆人民代表大會(huì )第二次會(huì )議上

縣長(cháng)  吳振宇

各位代表：

現在，我代表縣人民政府，向大會(huì )報告工作，請各位代表予以審議，并請列席的同志提出意見(jiàn)。

一、2022年工作回顧

即將過(guò)去的一年，面對經(jīng)濟下行、水源保護、松材線(xiàn)蟲(chóng)和新冠疫情多重壓力，在縣委堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)監督支持下，縣政府團結帶領(lǐng)全縣干部群眾，持續推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)轉型、綠色發(fā)展”，經(jīng)濟運行總體平穩、穩中向好。預計地區生產(chǎn)總值61.8億元，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資23.3億元，一般公共預算收入5.02億元，社會(huì )消費品零售總額11.7億元，農村居民人均可支配收入18883元。

一年來(lái)，我們重點(diǎn)做了以下工作：

（一）加快產(chǎn)業(yè)轉型，新的動(dòng)能產(chǎn)業(yè)不斷集聚

貫徹遼東綠色經(jīng)濟區戰略，優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構，集聚新的動(dòng)能產(chǎn)業(yè)。新能源產(chǎn)業(yè)逐步形成。投資109億元清原抽水蓄能電站累計投資60.43億元，今年完成投資13億元，下水庫實(shí)現全面蓄水；投資86億元電站二期預可研通過(guò)評審，正在開(kāi)展可研階段地下廠(chǎng)房選址勘探，兩個(gè)電站建成后年納稅約4億元；投資4億元40MW生物質(zhì)發(fā)電項目并網(wǎng)發(fā)電，實(shí)施環(huán)保超低排放設備調試，今年發(fā)電量2400萬(wàn)千瓦時(shí)，實(shí)現清潔供熱面積31萬(wàn)㎡；投資1.1億元中能建18MW分散式風(fēng)電項目選址落地。旅游產(chǎn)業(yè)內涵更加豐富。大蘇河鄉南天門(mén)景區獲評國家AAA級景區，南天門(mén)村獲評全國鄉村旅游重點(diǎn)村；玉龍溪景區新建叢林穿越、玻璃水滑等娛樂(lè )項目；投資4.5億元汽車(chē)嘉年華項目進(jìn)展順利，租賃紫荊飯店完成外部維修改造，汽車(chē)營(yíng)地流轉土地900畝準備建設。食用菌加工產(chǎn)業(yè)態(tài)勢良好。洽談引進(jìn)全球最大雙孢菇生產(chǎn)企業(yè)裕灌集團，投資2.78億元食用菌產(chǎn)業(yè)園項目落地；田潤華食用菌深加工項目繼續投資2000萬(wàn)元，新建食用菌、鮮食玉米加工車(chē)間。

（二）強化助企紓困，支持縣域企業(yè)做優(yōu)做強

牢牢穩住經(jīng)濟“基本盤(pán)”，深入企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題。落實(shí)各項扶持政策。全年留抵退稅1.95億元、緩稅1572萬(wàn)元，發(fā)放中小微企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)貸款3.05億元，發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款3.72億元；全國首個(gè)利用進(jìn)口松材生產(chǎn)集成材試點(diǎn)到期以后，灣甸子木材加工集聚區再次獲批延長(cháng)3年；錦宇隆礦業(yè)完成債務(wù)重整，正在著(zhù)手恢復生產(chǎn)；協(xié)助實(shí)強機械、匯鑫食品等12戶(hù)企業(yè)融資3675.5萬(wàn)元。鼓勵企業(yè)投資擴建。投資2200萬(wàn)元完善工業(yè)園區道路、電力、污水處理等基礎設施；投資1億元遼寧大地碳素生產(chǎn)項目盤(pán)活擴建，投資6000萬(wàn)元隆燁1億發(fā)電子模塊及腳線(xiàn)生產(chǎn)項目正式投產(chǎn)，投資2000萬(wàn)元盛億鑫金屬制品鑄造項目完成基礎工程，投資3000萬(wàn)元新原疫木旋切加工項目完成建設。營(yíng)造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境。推進(jìn)行政審批便民化，204項審批事項依規進(jìn)駐辦事大廳；建立工改項目綠色通道制度，企業(yè)辦理要件實(shí)行承諾、容缺辦理，壓縮35%審批辦理時(shí)限，提升為企服務(wù)效率，擴大企業(yè)投資積極性。全年新增市場(chǎng)主體3097個(gè)。

（三）推進(jìn)鄉村振興，農業(yè)農村經(jīng)濟穩步發(fā)展

深入實(shí)施鄉村振興戰略，農業(yè)農村發(fā)展成效明顯。脫貧成果持續鞏固。投資3200萬(wàn)元發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目34個(gè)，不斷完善監測預警手段，強化動(dòng)態(tài)幫扶救助，消除463戶(hù)882人返貧風(fēng)險隱患。特色產(chǎn)業(yè)持續壯大。新發(fā)展耕地中藥材1.2萬(wàn)畝，“清原龍膽”納入遼寧省中藥材原產(chǎn)地趁鮮切制第一批目錄；新增國家、省市家庭農場(chǎng)、農民專(zhuān)業(yè)合作社11家；投資2000萬(wàn)元萬(wàn)康農副產(chǎn)品加工、投資1800萬(wàn)元龍達鮮食玉米項目竣工投產(chǎn)，兩個(gè)項目帶動(dòng)農村874人就業(yè)。農業(yè)基礎不斷夯實(shí)。發(fā)放各類(lèi)農業(yè)補貼1.09億元，“惠農貸”、涉農創(chuàng )業(yè)貸款2.88億元；投資1.28億元新建高標準農田8.7萬(wàn)畝，新增各類(lèi)農機具393臺，糧食安全保障能力穩步提升，糧食總產(chǎn)量達到5.81億斤；投資677.7萬(wàn)元改善農村5.7萬(wàn)人安全飲水條件，投資1200萬(wàn)元完成5個(gè)小流域綜合治理，投資320萬(wàn)元改善農田灌溉面積2850畝。

（四）突出生態(tài)建設，城鄉環(huán)境面貌顯著(zhù)改善

持續加大城鄉基礎設施投入，努力提升群眾的宜居感、幸福感。全力保護生態(tài)環(huán)境。嚴格落實(shí)縣鄉村三級林長(cháng)制，實(shí)施各類(lèi)造林1.6萬(wàn)畝、綠化村屯16個(gè)；明確鄉鎮政府除治主體責任，除治松材線(xiàn)蟲(chóng)疫木9.1萬(wàn)株，全年飛機防控3次、面積67.3萬(wàn)畝，全面遏制了松材線(xiàn)蟲(chóng)蔓延勢頭，連續40年實(shí)現無(wú)重大森林火災；創(chuàng )建省級綠色礦山1個(gè)，礦山恢復治理18座、面積805畝；第二輪中央環(huán)保督察22件信訪(fǎng)轉辦件全部辦結。提升縣城宜居品質(zhì)。投資1億元繼續實(shí)施縣城道路管網(wǎng)改造，投資1200萬(wàn)元河堤公園提升改造項目完成招標，投資830萬(wàn)元新建易和球類(lèi)廣場(chǎng)完成基礎工程，天橋“口袋”公園投入使用；投資700萬(wàn)元打通西郊街“斷頭路”，依法拆除違章建筑612處并進(jìn)行綠化補植，修復縣城道路破損路面2000㎡。改善農村人居環(huán)境。投資2300萬(wàn)元實(shí)施紅透山、北三家、英額門(mén)、草市4個(gè)鎮頭改造示范，投資1200萬(wàn)元對20個(gè)重點(diǎn)村屯進(jìn)行基礎設施建設，投資5666.8萬(wàn)元實(shí)施“一事一議”村屯道路147.5公里、農村公路61.5公里。

（五）持續關(guān)注民生，解決群眾急難愁盼問(wèn)題

民生是人民幸福之基、社會(huì )和諧之本，面對經(jīng)濟下行壓力，堅持民生投入力度不減。就業(yè)更加充分。新增實(shí)名制就業(yè)749人，接收安置退役士官9名，城鎮登記失業(yè)率控制在5%以下。教育更加公平。投資2179萬(wàn)元完善實(shí)驗小學(xué)河南分校等20余所學(xué)校基礎設施，組建清萃九年一貫制學(xué)校，北三家中學(xué)并入清原三中，2名考生考入北京大學(xué)。就醫更加便利。籌資290萬(wàn)元實(shí)現鄉鎮遠程會(huì )診全覆蓋，有效緩解農村群眾看病難題；投資1596萬(wàn)元平戰結合病房投入使用。文化生活更加豐富。投入472萬(wàn)元開(kāi)展創(chuàng )城設施建設，升級12個(gè)村文化設施，開(kāi)展藝術(shù)惠民活動(dòng)30余次，投資1800萬(wàn)元啟動(dòng)工人文化宮建設。養老服務(wù)更加完善。投資310萬(wàn)元實(shí)施大蘇河等3所敬老院提升改造，將全縣12家公辦養老機構優(yōu)化整合成7家。安全更有保障。嚴格貫徹落實(shí)國務(wù)院十五條硬措施，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查，扎實(shí)推進(jìn)食品藥品安全監管，全面完成安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，我縣被評為全市專(zhuān)項整治典范；常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，公安機關(guān)偵破各類(lèi)案件1250件。出行更加便捷。沈吉鐵路提升工程清原段全線(xiàn)竣工，草市西、英額門(mén)“平改立”項目開(kāi)工建設；投資2.6億元五道溝隧道完成招標，投資6916萬(wàn)元北阿線(xiàn)改造工程具備通車(chē)條件，清原-新賓高速公路工程列入省交通廳議事日程。

（六）兜牢“三保”底線(xiàn)，確保財政平穩運行

加強財政資源統籌，保證經(jīng)濟社會(huì )平穩運行。全力保工資。新增支出7990萬(wàn)元補貼國有林場(chǎng)職工工資、養老保險缺口，新增支出1400萬(wàn)元彌補縣醫院、中醫院、公路管理段養老保險缺口，新增配套4370萬(wàn)元用于城鄉困難群體低保金發(fā)放，新增支出2900萬(wàn)元兌現公職人員調資，有力保障各項工資待遇落實(shí)到位。努力保運轉。籌集財政資金2350萬(wàn)元用于熱電公司購煤，投入財政資金2395萬(wàn)元實(shí)施縣城環(huán)衛、污水處理廠(chǎng)市場(chǎng)化改革，全年償還政府債務(wù)本息1.7億元、化解陳欠工程款4137萬(wàn)元、解決歷史暫付款7800萬(wàn)元。傾力保民生。投資4400萬(wàn)元確保各項防疫措施有效落實(shí)，13天斬斷“10·09”疫情傳播鏈條，沒(méi)有造成社會(huì )面傳播擴散；全年投入民生資金11.7億元，比去年增加6123萬(wàn)元，保障民生投入只增不減。我縣連續7年被省政府確定為債務(wù)風(fēng)險綠色地區。

（七）嚴格依法行政，政府自身建設持續加強

落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，嚴格執行中央八項規定，黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì )風(fēng)氣持續好轉。嚴格落實(shí)省委巡視要求。強力推進(jìn)省委巡視反饋意見(jiàn)整改，壓緊壓實(shí)整改責任，制定整改措施23條，確保整改工作有力有序開(kāi)展。主動(dòng)接受人大政協(xié)監督。自覺(jué)接受縣人大依法監督和縣政協(xié)民主監督，認真辦理人大代表建議91件、解決率91.2%，辦理政協(xié)提案133件、解決率95.5%，創(chuàng )歷年新高。依法解決信訪(fǎng)積案。籌集資金1870萬(wàn)元清零銷(xiāo)號28件信訪(fǎng)積案，“萬(wàn)件化訪(fǎng)”解決59件、解決率100%，重復訪(fǎng)案件解決78件、解決率97.5%。堅持依法執政。完善政府議事規則，嚴格遵循重大行政決策法定程序，辦理行政復議案件37件，開(kāi)展合法性審查99件次，法律援助150余件，民主決策、依法行政水平不斷提高。

此外，雙擁共建、郵政通信、檔案科技、糧食供銷(xiāo)、社保金融、氣象消防、人民武裝、殘聯(lián)慈善等工作也取得了較好成績(jì)，為全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出重要貢獻。

各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。2022年，我們頂壓力、破難題、謀發(fā)展、開(kāi)新局，我們的發(fā)展歷程步履堅實(shí)，我們的奮斗成果來(lái)之不易。成績(jì)的取得，離不開(kāi)市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導，離不開(kāi)縣人大、縣政協(xié)有效監督、大力支持，離不開(kāi)廣大干部群眾風(fēng)雨同舟、戮力同心。在此，我代表縣政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領(lǐng)導、老同志，向駐清部隊、武警官兵和省市屬駐清單位，向關(guān)心和支持清原發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到，全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展還面臨不少困難和挑戰。一是新舊動(dòng)能轉換尚需時(shí)間。受到水源保護、松材線(xiàn)蟲(chóng)影響，鐵礦、木材2個(gè)產(chǎn)業(yè)增長(cháng)乏力，新的動(dòng)能產(chǎn)業(yè)正在集聚，造成經(jīng)濟增長(cháng)速度不快。二是農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)缺少龍頭企業(yè)拉動(dòng)。我縣特色農業(yè)發(fā)展初具規模，但中藥材、食用菌領(lǐng)域的深加工企業(yè)不多，持續擴大特色產(chǎn)業(yè)缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)。三是民生領(lǐng)域還有短板。城鄉基礎設施還需完善，距離滿(mǎn)足群眾期盼尚有差距，還需積極爭取資金，持續加大投資力度。四是少數干部擔當精神、服務(wù)意識不強。遇到問(wèn)題繞著(zhù)走，碰到矛盾解不開(kāi)，不研究怎么把事情干成，總拿本本主義搪塞，瞻前顧后，不敢擔當。針對以上問(wèn)題，我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。　　

二、2023年工作安排

2023年是貫徹黨的二十大精神的起步之年。黨的二十大后，國家還將持續出臺振興東北的相關(guān)政策，為我們未來(lái)發(fā)展迎來(lái)了難得的機遇；省委、省政府建設遼東綠色經(jīng)濟區戰略深入實(shí)施；市委、市政府對清原發(fā)展極為關(guān)心、寄予厚望。特別是，當前全縣上下凝心聚力謀發(fā)展、抓發(fā)展，各級干部群眾想發(fā)展、盼發(fā)展，全縣形成了加快發(fā)展的良好氛圍。這種良好的政治生態(tài)，這種強烈的干事勁頭，是我們頂住壓力、加快發(fā)展的根本保障。因此，我們一定要主動(dòng)作為、順勢而為，全力抓好明年工作落實(shí)。

2023年政府工作的總體思路是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，落實(shí)省委省政府、市委市政府的工作部署，按照縣委十五屆八次全會(huì )工作要求，堅持穩中求進(jìn)的工作總基調，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，推進(jìn)政府流程再造，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；緊盯群眾關(guān)注問(wèn)題，補齊民生領(lǐng)域短板；集聚新的動(dòng)能產(chǎn)業(yè)，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型；加快實(shí)現清原綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展！

2023年全縣主要經(jīng)濟指標預期：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6%，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%，一般公共預算收入增長(cháng)5%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)8%，農村居民人均可支配收入增長(cháng)6%。

圍繞上述目標，我們著(zhù)力抓好以下六個(gè)方面工作：

（一）學(xué)習黨的二十大精神，全面抓好貫徹落實(shí)

黨的二十大報告深刻系統闡明了未來(lái)一個(gè)時(shí)期黨和國家工作的大政方針和戰略部署，我們要將黨的二十大精神內化于心、外化于行，在全面學(xué)習、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神上下功夫，要堅持黨的絕對領(lǐng)導，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，更加堅定自覺(jué)地忠誠核心、擁護核心、跟隨核心、捍衛核心，確保黨中央和省市、縣委的各項決策部署不折不扣落實(shí)到位。要將黨的二十大精神作為推進(jìn)清原發(fā)展的行動(dòng)指南，當前清原正處于產(chǎn)業(yè)轉型、綠色發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各級干部應該集中精力推動(dòng)發(fā)展。構建區域競爭優(yōu)勢。面對區域競爭加劇環(huán)境，清原應該搶占發(fā)展先機，爭取清原-新賓高速公路工程列入省投計劃，要讓清原縣城至新賓高鐵站點(diǎn)車(chē)程縮至半小時(shí)；提請沈吉鐵路提速改造撫順區段加快實(shí)施，方便清原居民乘坐動(dòng)車(chē)1小時(shí)內到達沈陽(yáng)；抓住我省申辦2027年全國冬運會(huì )的有利契機，推進(jìn)聚隆滑雪場(chǎng)具備承辦國內大型滑雪賽事能力。全力以赴對上爭取。緊緊抓住中央、省市政策機遇，盡快謀劃、包裝一批重點(diǎn)項目，爭取更多項目列入國家、省市“盤(pán)子”，全年力爭對上爭取資金15億元以上。要讓黨的二十大精神在清原縣落地生根、開(kāi)花結果。

（二）加快轉型升級，全面推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

狠抓項目建設，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強力推進(jìn)強鏈補鏈延鏈，努力實(shí)現轉型升級新突破。

加快新舊動(dòng)能轉換。發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。確保清原抽水蓄能電站實(shí)現投資15億元，年底第一臺機組并網(wǎng)發(fā)電，電站二期完成核準具備開(kāi)工條件；全力對上爭取新能源指標，支持中節能200MW風(fēng)電、中能建100MW光伏發(fā)電等新能源項目開(kāi)工建設；積極引進(jìn)光伏、風(fēng)電、碳匯等項目簽約落地。延長(cháng)食用菌、中藥材產(chǎn)業(yè)鏈條。推進(jìn)裕灌食用菌產(chǎn)業(yè)園竣工投產(chǎn)，引進(jìn)永剛藥業(yè)中藥飲片加工項目，全力爭取中農聯(lián)智慧云倉城項目簽約落地，做大做強中藥材、食用菌產(chǎn)業(yè)。

優(yōu)化提升傳統產(chǎn)業(yè)。規范礦山企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)現有礦山企業(yè)全面開(kāi)展綠色礦山創(chuàng )建，扶持大東溝鐵礦升級改造，全力推進(jìn)錦宇隆、宏印礦業(yè)恢復生產(chǎn)。有序推進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。抓好清城華苑、華庭盛苑、易和四期等已上市地塊開(kāi)發(fā)建設的同時(shí)，再推進(jìn)2-3個(gè)地塊掛牌上市。鼓勵縣域企業(yè)做優(yōu)做強。扶持一批納稅超過(guò)500-1000萬(wàn)元的民營(yíng)企業(yè)，實(shí)施5戶(hù)企業(yè)技改升級，支持4戶(hù)企業(yè)“小升規”。

加快園區載體建設。完善園區基礎設施。投資2000萬(wàn)元繼續實(shí)施園區道路、供水、供氣等設施建設；回購192畝閑置土地，盤(pán)活金源科技22萬(wàn)㎡閑置廠(chǎng)房，為引進(jìn)項目?jì)渫恋亍娀猩桃Y。完善招商引資獎勵辦法，增加飛地項目績(jì)效考核比重，組建10人的專(zhuān)業(yè)招商隊伍，圍繞新能源、中藥材和食用菌深加工產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展針對性招商引資；縣級隊伍每年引進(jìn)5個(gè)項目落地，每個(gè)鄉鎮至少引進(jìn)1個(gè)項目落地。

著(zhù)力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。打造優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)。鞏固省委營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項巡視反饋問(wèn)題整改成果，全面梳理政務(wù)服務(wù)事項，真正實(shí)現所有審批事項應進(jìn)必進(jìn)；對服務(wù)大廳審批事項進(jìn)行公示，再次壓縮審批事項20%辦理時(shí)限，切實(shí)提升為企為民辦事效率。建立綠色通道制度。推進(jìn)“承諾辦理+并聯(lián)審批+事中事后監管”改革，對于新上加工項目，除規劃、土地、安評、環(huán)評等基礎要件外，實(shí)行承諾、容缺辦理，提高各個(gè)環(huán)節審批速度，擴大企業(yè)的投資積極性，提振企業(yè)發(fā)展信心。強化營(yíng)商環(huán)境考核。對于審批事項主管部門(mén)，實(shí)行人大代表和政協(xié)委員、鄉鎮干部、縣級領(lǐng)導三級評分制，確定營(yíng)商績(jì)效考核分值，評出營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)、較差部門(mén)。

（三）推進(jìn)鄉村振興，全面促進(jìn)協(xié)同發(fā)展

鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，促進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效、農村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。

鞏固脫貧攻堅成果。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求。壓緊壓實(shí)各級責任，實(shí)現5005戶(hù)脫貧人口和監測人口應扶盡扶，及時(shí)消除返貧致貧風(fēng)險。培育壯大幫扶產(chǎn)業(yè)。提高銜接資金用于產(chǎn)業(yè)的比重，大力發(fā)展帶動(dòng)能力強的特色產(chǎn)業(yè)，努力拓寬脫貧人員增收渠道，為實(shí)現共同富裕筑牢根基。精準做好動(dòng)態(tài)監測。完善防止返貧監測機制，充分發(fā)揮監測員作用，確保教育、醫療、住房等問(wèn)題排查解決到位，返貧風(fēng)險消除率高于全省平均水平。

擴大特色農業(yè)規模。優(yōu)化種植業(yè)結構。新增耕地中藥材5000畝、食用菌50萬(wàn)箱段、山野菜3000畝，鼓勵黃煙、草莓、葡萄、大果榛子等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快打造區域品牌，實(shí)現規模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。發(fā)展優(yōu)質(zhì)畜牧業(yè)。加大專(zhuān)項扶持力度，提高養殖生產(chǎn)積極性，持續增加牛、羊飼養量，穩定生豬和家禽生產(chǎn)量，推進(jìn)投資2000萬(wàn)元禾豐年產(chǎn)5萬(wàn)噸有機肥項目開(kāi)工建設。延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。新增國家、省、市級農民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體10家，支持森源食品、三源金米等農事龍頭企業(yè)擴大經(jīng)營(yíng)，培育、引進(jìn)精深加工企業(yè)，提升農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力，帶動(dòng)更多農民增收致富。

夯實(shí)農業(yè)發(fā)展基礎。加強農業(yè)設施建設。投資8375萬(wàn)元實(shí)施高標準農田6.7萬(wàn)畝，投資890萬(wàn)元完成紅河水庫除險加固收尾工程，投資583萬(wàn)元實(shí)施水土保持治理工程、治理面積11㎞2。落實(shí)惠農利農政策。新增各類(lèi)農機具700臺（套），引進(jìn)農業(yè)新技術(shù)5項、新品種5個(gè)；爭取資金9500萬(wàn)元，及時(shí)發(fā)放糧食直補、農機補貼等，實(shí)現種植業(yè)保險68.8萬(wàn)畝，保障糧食安全。激發(fā)農業(yè)內生動(dòng)力。規范農村集體資產(chǎn)管理，爭取農村集體建設用地、宅基地確權入市，鼓勵適度農村規模經(jīng)營(yíng)，充分調動(dòng)農民積極性、創(chuàng )造性，推進(jìn)農業(yè)提質(zhì)增效。

（四）保護開(kāi)發(fā)并舉，全面落實(shí)綠色發(fā)展

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，貫徹遼東綠色經(jīng)濟區戰略部署，爭創(chuàng )國家級“兩山”實(shí)踐創(chuàng )新基地。

加強生態(tài)環(huán)境保護。實(shí)施藍天工程。推進(jìn)大氣污染綜合治理，加大秸稈禁燒管控力度，持續改善空氣質(zhì)量，確保優(yōu)良天數達到90%以上。實(shí)施碧水工程。嚴格落實(shí)河長(cháng)制，持續整治“四亂”，加強飲水水源保護，確保國控斷面、水源地水質(zhì)全面達標。實(shí)施凈土工程。持續推進(jìn)化肥農藥減量，安排資金80萬(wàn)元開(kāi)展廢舊農膜、農藥瓶回收行動(dòng)，加強農村面源污染防治，確保土壤環(huán)境持續改善。實(shí)施綠化工程。扎實(shí)推進(jìn)林長(cháng)制，實(shí)施各類(lèi)造林1.5萬(wàn)畝，森林撫育3萬(wàn)畝，強力推進(jìn)松材線(xiàn)蟲(chóng)除治工作，爭取年底拔除1-2處鄉鎮疫點(diǎn)。抓好問(wèn)題整改。鞏固中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改成果，嚴厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法行為。

推動(dòng)全域旅游建設。全力爭創(chuàng )國家級全域旅游示范區。加快旅游項目建設。推進(jìn)汽車(chē)嘉年華項目汽車(chē)營(yíng)地開(kāi)工建設，協(xié)助聚隆滑雪場(chǎng)項目盡快完成建設，協(xié)調化解楓橋夜泊、清城博物館遺留問(wèn)題，推動(dòng)筐子溝“一線(xiàn)穿”項目開(kāi)工建設，支持南天門(mén)爭創(chuàng )國家AAAA級景區。完善旅游路網(wǎng)格局。推動(dòng)五道溝隧道年底竣工，投資1.7億元實(shí)施平桓線(xiàn)公路改造，持續推進(jìn)202線(xiàn)南移、南長(cháng)嶺隧道、清原-新賓高速公路工程，貫通縣域南、北部旅游環(huán)線(xiàn)，全力打造10條精品旅游線(xiàn)路。加強旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)。加快“智慧旅游”建設，實(shí)現一部手機游清原；做好旅游宣傳策劃、景區推介等活動(dòng)，真正把游客引得來(lái)、留得住，提升旅游業(yè)綜合效益。

挖掘山水資源潛力。充分利用“山”資源。科學(xué)適度發(fā)展林下參、山野菜等林下經(jīng)濟，不斷拓寬農民增收渠道；延長(cháng)木材加工產(chǎn)業(yè)鏈條，鼓勵企業(yè)探索新的轉型路徑，著(zhù)力開(kāi)發(fā)根雕、家具、編織等木制產(chǎn)品。深度挖掘“水”資源。啟動(dòng)水美鄉村建設規劃，深入與南水北調集團洽談，研究盤(pán)活水資源領(lǐng)域存量資產(chǎn)；支持礦泉水、天然飲用水等勘探、開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)龍崗礦泉飲品開(kāi)發(fā)項目；積極推廣河蟹、林蛙等優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品養殖，在保護好山水資源的基礎上，認真謀劃好“山水+”大文章。

（五）著(zhù)力補齊短板，全面增進(jìn)民生福祉

用心用情用力解決群眾急難愁盼問(wèn)題，不斷滿(mǎn)足人民群眾對美好生活新期待。

持續完善縣城功能。投資4600萬(wàn)元全面完成縣城道路管網(wǎng)改造工程，縣城建成區域徹底實(shí)現雨污分流；積極包裝項目爭取債券1.2億元，開(kāi)展熱電公司維修改造，適時(shí)啟動(dòng)八里村水廠(chǎng)改造，縣城供熱、供水質(zhì)量更有保障；引進(jìn)新能源客車(chē)項目，科學(xué)規劃縣域充電樁布局，解決客運公司車(chē)輛老化、難以更新問(wèn)題；引進(jìn)貨車(chē)司機之家項目，解決大型貨車(chē)亂停亂放問(wèn)題；投資2000萬(wàn)元啟動(dòng)體育公園建設，爭取債券資金實(shí)施北山公園提升改造；實(shí)施東三環(huán)等老舊小區綜合改造，改善1260余戶(hù)居民居住環(huán)境；投資3940萬(wàn)元實(shí)施大商鐵路道口“平改立”工程，打通新城路等3條“斷頭路”。

加快鄉村建設步伐。投資2000萬(wàn)元繼續實(shí)施美麗鄉村示范，選擇大孤家、夏家堡、南山城、大蘇河4個(gè)鎮頭進(jìn)行改造，選擇20個(gè)重點(diǎn)村屯進(jìn)行提升；爭取債券資金啟動(dòng)13個(gè)鄉鎮鎮頭基礎設施升級改造，全面提升供熱供水能力和鎮頭人居環(huán)境；投資1350萬(wàn)元實(shí)施美麗鄉村項目4項、移民工程20項，創(chuàng )建省級美麗宜居村7個(gè)；投資4300萬(wàn)元實(shí)施農村飲水安全提升項目，解決1.7萬(wàn)人供水安全問(wèn)題；投資2300萬(wàn)元實(shí)施農村公路45公里、“一事一議”道路15公里、危橋2座，啟動(dòng)草市東、北三家“平改立”項目。持續推進(jìn)農村移風(fēng)易俗，培育文明鄉風(fēng)，塑造淳樸民風(fēng)，健全法治、德治相結合的鄉村治理體系，依法打擊各類(lèi)違法犯罪行為，切實(shí)維護農村社會(huì )平安穩定。

盯住群眾急難愁盼。堅持就業(yè)優(yōu)先，做好供需對接、技能培訓、就業(yè)援助等服務(wù)，保障高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。嚴格執行農民工工資保障制度，提高社會(huì )保障水平，擴大社會(huì )保險覆蓋范圍，穩步提高低保、五保等困難群體保障水平，按時(shí)足額發(fā)放各項保障待遇。推進(jìn)教育均衡發(fā)展，投資1900萬(wàn)元實(shí)施紅透山鎮滿(mǎn)族小學(xué)等20余所學(xué)校基礎設施、教學(xué)設備升級改造。提高醫療服務(wù)能力，持續更新縣醫院、中醫院診療設備；支持基層醫療機構引進(jìn)技術(shù)人員35名，科學(xué)精準做好疫情防控；投資165萬(wàn)元推進(jìn)縣、鄉、村醫共體平臺建設，實(shí)現信息互聯(lián)互通。繼續優(yōu)化整合養老機構，投資3000萬(wàn)元新建1萬(wàn)㎡綜合養老服務(wù)樓，推進(jìn)“醫養”“康養”一體化融合發(fā)展。提供優(yōu)質(zhì)助殘服務(wù)，免費發(fā)放輔助器具400件，完成50戶(hù)無(wú)障礙改造。關(guān)心孤兒學(xué)習生活，做好困境兒童分類(lèi)保障工作，擴大普惠型兒童福利。

（六）堅持共治共享，全面維護社會(huì )穩定

統籌發(fā)展和安全，切實(shí)提升矛盾化解和風(fēng)險防范能力，不斷增強人民群眾安全感。

加強社會(huì )治理。用好“楓橋經(jīng)驗”，推進(jìn)信訪(fǎng)矛盾糾紛多元化解，依法解決群眾合理訴求。推動(dòng)“八五”普法提質(zhì)增效，全面提升公民法治素養和社會(huì )治理法治化水平。扎實(shí)推進(jìn)市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)，不斷健全社會(huì )網(wǎng)格化治理模式，切實(shí)提升社區治理能力和服務(wù)水平。

防范化解風(fēng)險。堅決落實(shí)過(guò)緊日子要求，嚴格控制政府新增債務(wù)，全力保障“三保”支出。防范化解金融風(fēng)險，完善金融監管體系，全力防范化解非法集資、金融機構風(fēng)險，維護良好金融秩序，守住不發(fā)生區域性、系統性金融風(fēng)險底線(xiàn)。

筑牢安全屏障。嚴格貫徹落實(shí)國務(wù)院十五條硬措施，強化安全生產(chǎn)監管執法，開(kāi)展非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工、城鎮燃氣、道路運輸、金屬冶煉等9大重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項整治，提高風(fēng)險防范能力，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。抓嚴抓實(shí)食品藥品安全，確保人民群眾飲食用藥安全。完善社會(huì )治安防控體系，深化“平安清原”建設，嚴厲打擊電信詐騙等違法犯罪行為，切實(shí)增強人民群眾安全感。

三、全面加強政府自身建設

面對新階段、新征程、新任務(wù)，我們必須加強隊伍建設，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，時(shí)刻牢記政府前面“人民”二字，把使命放在心上，把責任扛在肩上，全力打造人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

堅持為民履職。始終做到心中有民，推動(dòng)政策向民生聚焦、財力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，持續增進(jìn)民生福祉。多做化解民憂(yōu)之事，多行便民暖心之舉，把為民辦實(shí)事真正辦到群眾心坎里。積極回應企業(yè)、居民訴求，提升12345熱線(xiàn)服務(wù)質(zhì)量，全力打通服務(wù)群眾“最后一公里”。

堅持依法履職。深入推進(jìn)全面依法治縣，堅持慎重決策、慎重用權，全面實(shí)行政府權責清單制度，提升縣鄉政府依法履職水平。主動(dòng)接受人大依法監督、政協(xié)民主監督，自覺(jué)接受監察、司法、審計、統計、社會(huì )和輿論監督。強化契約精神，堅持“新官理舊賬”，打造誠信政府、法治政府。

堅持高效履職。永葆干的勁頭、實(shí)的作風(fēng)，讓高標準、嚴要求、抓落實(shí)成為工作常態(tài)。持續暢通政企溝通渠道，堅持項目不論大小、投資不論內外、企業(yè)不論新老，做到一視同仁。鼓勵敢創(chuàng )新、激勵會(huì )作為，為擔當者擔當、為負責者負責，堅決杜絕慢作為、不作為、亂作為。

堅持廉潔履職。嚴格落實(shí)中央八項規定，馳而不息整治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。恪守“親”“清”二字，建立新型政商關(guān)系。以永遠在路上的堅韌和執著(zhù)，堅定不移深化全面從嚴治黨，強化意識形態(tài)工作責任制，始終保持反腐高壓態(tài)勢，對違規違紀行為“零容忍”，讓權力在陽(yáng)光下運行。

各位代表，清原人民敢拼會(huì )贏(yíng)，清原干部擔當務(wù)實(shí)，清原發(fā)展大有可為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?/span>在黨的二十大精神指引下，在縣委的堅強領(lǐng)導下，咬定目標、銳意進(jìn)取，埋頭苦干、久久為功，奮力譜寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化國家清原篇章！

附件：1.2022年十件民生實(shí)事落實(shí)情況表

      2.2023年十件民生實(shí)事安排情況表

附件1:                         2022年十件民生實(shí)事落實(shí)情況表

附件2:                         2023年十件民生實(shí)事安排情況表