政府工作報告
——2022年12月16日在撫順縣第十九屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上
縣長(cháng) 欒航
各位代表:
現在,我代表縣人民政府向大會(huì )報告工作,請予審議,并請列席會(huì )議的同志提出意見(jiàn)。
一、2022年工作回顧
2022年是新一屆政府履職的第一年,是撫順縣攻堅克難、砥礪奮進(jìn)、負重爭先的一年。一年來(lái),在縣委的堅強領(lǐng)導下,全縣上下面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢和新冠肺炎疫情的雙重沖擊,堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引,認真貫徹落實(shí)中央、省、市決策部署,不斷從偉大建黨精神中汲取奮進(jìn)力量,堅定不移錨定“四個(gè)撫順縣”建設目標,統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展,統籌發(fā)展和安全,立足當前抓落實(shí)、謀劃長(cháng)遠抓項目、聚焦民生抓建設,全面落實(shí)“六穩”“六保”任務(wù),為實(shí)現撫順縣全面轉型振興發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。
預計,全年地區生產(chǎn)總值完成30億元,固定資產(chǎn)投資完成11億元,一般公共預算收入完成4億元,農村居民人均可支配收入達到2萬(wàn)元。
一年來(lái),我們逆勢育新機、奮力開(kāi)新局,縣域發(fā)展再添新動(dòng)能
1.項目建設平穩有序。全年開(kāi)復工500萬(wàn)元以上項目50個(gè),總投資39.01億元。其中,5000萬(wàn)元以上項目16個(gè),總投資33.49億元。博翔環(huán)保危廢處置中心、雙巍環(huán)保再生新材料項目順利投產(chǎn)。大中型水庫移民安置、縣城基礎設施配套項目竣工驗收,后安老年養護中心主體工程竣工。全年爭取到位中央預算內資金、遼東綠色經(jīng)濟區建設補助資金、省級“飛地經(jīng)濟”補助資金、財政獎補資金等各類(lèi)資金5.7億元。
2.招商引資再添碩果。開(kāi)展招商活動(dòng)39次,黨政主要領(lǐng)導帶隊招商6次。重點(diǎn)在談項目20個(gè),總投資約48億元。成功簽約總投資24億元的明陽(yáng)集團新能源項目、總投資3.3億元的韻騰固廢處理項目和總投資2億元的昱源寧海危廢資源化項目。與吉林禾迪禾塑新材料、浙江花果山運動(dòng)地板、海亮集團鄉村振興等項目達成合作意向。
3.園區建設成效顯著(zhù)。省級開(kāi)發(fā)區爭創(chuàng )工作取得突破性進(jìn)展,“管委會(huì )+公司”運營(yíng)模式逐步規范。到位地債資金1.8億元,園區基礎設施日趨完善。救兵木業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園標準化廠(chǎng)房及園區道路管網(wǎng)、輸水管線(xiàn)遷移等附屬配套設施,石文再生資源產(chǎn)業(yè)園電力拆改配套工程及通信線(xiàn)路拆改、污水處理廠(chǎng)等項目如期竣工。園區弱電工程及智慧園區等項目有序推進(jìn)。策劃包裝了海浪新興產(chǎn)業(yè)園(楊木片區)基礎設施建設項目。
一年來(lái),我們緊扣高質(zhì)量、提升競爭力,轉型振興再上新臺階
1.工業(yè)主導促增量。“一礦一策”有效破解礦山企業(yè)開(kāi)工不足難題,馬郡城、源豐等停產(chǎn)礦山企業(yè)復工復產(chǎn)。預計全年鐵精粉產(chǎn)量120萬(wàn)噸。年產(chǎn)家裝地板、運動(dòng)地板600萬(wàn)平。成功引進(jìn)4個(gè)域外木制品深加工項目。東體運動(dòng)地板獲國際籃聯(lián)、世界羽聯(lián)等多項世界級認證。再生資源產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值超億元。遼寧天舜環(huán)保等9家企業(yè)成功申報2022年第一批科技型中小企業(yè),遠東橡膠等3家企業(yè)完成高新技術(shù)企業(yè)復審。
2.農業(yè)增效提質(zhì)量。糧食安全底線(xiàn)進(jìn)一步穩固,種植面積穩定在26萬(wàn)畝以上,發(fā)放種植補貼1140余萬(wàn)元。高標準農田、黑土地保護等項目順利實(shí)施。食用菌產(chǎn)業(yè)核心區不斷壯大,獲批省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園,年產(chǎn)食用菌超5000萬(wàn)袋。“咕嘟菇”品牌獲評省級知名品牌,“遼寧三友食用菌產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體”獲評省示范農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,富春農業(yè)爭創(chuàng )國家級示范生態(tài)農場(chǎng)通過(guò)國家級專(zhuān)家評審。推進(jìn)質(zhì)量強省建設工作受到省政府通報表?yè)P。
3.旅游牽動(dòng)挖潛量。后安鎮鄭家村被評為省級鄉村旅游重點(diǎn)村,沈撫縣委舊址被命名為第四批遼寧省中共黨史教育基地。三塊石冰雪、峰雪逸等項目穩步推進(jìn)。三塊石國家森林公園、天女山森林公園生態(tài)游、紅色游、冰雪游美譽(yù)度和三十三夏、北苑秘境、石間小筑等民宿知名度顯著(zhù)提升。全年接待游客24.1萬(wàn)人次,旅游收入超5100萬(wàn)元。商貿服務(wù)業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展,蘇子富春品牌館手機APP平臺開(kāi)通,富春農業(yè)被評為全國商貿流通標準化試點(diǎn)企業(yè)。
一年來(lái),我們著(zhù)眼全域美、致力全面興,鄉村環(huán)境再展新風(fēng)貌
1.美麗鄉村成色更足。撫金線(xiàn)獲評“第二屆全國美麗鄉村路”。村屯綠化美化水平持續提升,新栽植灌木花卉12.38萬(wàn)株。美麗宜居村創(chuàng )建成效顯著(zhù),后安鎮同安村、馬圈子鄉西川村等10個(gè)村躋身省級美麗宜居村行列,上馬鎮北湖村入選中國美麗休閑鄉村,是2022年撫順市唯一上榜村。21個(gè)村生活污水實(shí)現資源化利用。全國文明城市創(chuàng )建工作取得階段性成果,共同締造試點(diǎn)縣建設有序開(kāi)展,后安鎮南彰黨村被住建部列入第六批中國傳統村落名錄。
2.生態(tài)環(huán)境底色更重。大氣治理成效顯著(zhù),全年空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數占比達90.5%以上。第二輪中央環(huán)保督察信訪(fǎng)案件全部整改銷(xiāo)號。2.86萬(wàn)噸農村生活垃圾實(shí)現分類(lèi)減量處置。石文垃圾分選場(chǎng)一期投入運行,后安污水廠(chǎng)、石文污水廠(chǎng)在線(xiàn)監測設備完成改造升級。新增造林綠化面積9000畝,2022年山水林田湖草沙一體化治理項目順利實(shí)施。亂占耕地建房整治、國家自然資源例行督察、土地衛片執法等工作有力推進(jìn),全縣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著(zhù)提升。
3.基礎設施亮色更顯。“四好農村路”持續高質(zhì)量發(fā)展,總投資1.2億元的通武線(xiàn)官山至縣界段改建工程開(kāi)工建設,修復農村公路48.8公里、鋼護欄9.08公里,新建改建橋梁4座,建設一事一議村內道路15公里。完成92個(gè)村屯的農村飲水安全鞏固提升,新建8處生活污水處理設施,治理穿心河9條。天然氣供暖管線(xiàn)成功接入石文鎮區。石文幼兒園、縣工人文化宮被評為“省世紀杯工程”。
一年來(lái),我們譜好幸福曲、傾聽(tīng)百姓聲,民生事業(yè)再增新亮點(diǎn)
1.社會(huì )保障堅強有力。城鎮登記失業(yè)率控制在1.45%以?xún)龋憔蜆I(yè)家庭持續動(dòng)態(tài)清零。發(fā)放惠農貸款2.19億元、困難群眾保障資金2562.63萬(wàn)元。城鄉居民醫保參保覆蓋面不斷擴大,參保人數7.66萬(wàn)人。嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,貧困人口年人均收入穩定在8000元以上。“不能辦證”問(wèn)題取得突破性進(jìn)展。社工站建設得到省民政廳充分肯定,經(jīng)驗在全市推廣。縣融媒體中心被授予年度全省服務(wù)農民、服務(wù)基層文化建設先進(jìn)集體。
2.社會(huì )事業(yè)升溫提質(zhì)。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范縣創(chuàng )建工作通過(guò)省級驗收。石文、救兵等四所九年一貫制學(xué)校塑膠操場(chǎng)建成,教育“雙減”工作得到人民日報等國家級媒體持續關(guān)注,“四課”活動(dòng)被教育部《雙減改革各地動(dòng)態(tài)》刊載,有力塑造了我縣教育發(fā)展新形象。醫改工作穩步實(shí)施,縣人民醫院電子病歷評級水平達到3級。大健康理念不斷深化,健康縣建設、國家級慢性病綜合防控示范縣成果持續鞏固。公共文化服務(wù)體系日趨完善,健身場(chǎng)地、文體設施實(shí)現行政村全覆蓋,縣圖書(shū)館完成數字化建設。
3.社會(huì )大局和諧穩定。信訪(fǎng)工作扎實(shí)有效,全國“兩會(huì )”和黨的二十大期間國家信訪(fǎng)局登記為零,案件化解率排名全市前列。安保維穩戰、治安穩定戰戰果顯著(zhù),偵破各類(lèi)刑事案件97起,查結治安案件210起。國務(wù)院安委會(huì )15條硬措施落實(shí)有力,安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)圓滿(mǎn)收官。民用燃氣和農村自建房排查整治快速有效。防汛抗旱、森林防火扎實(shí)有力。安全生產(chǎn)、道路交通、建筑施工、特種設備、食品藥品等領(lǐng)域持續穩定,人民群眾的安全感、獲得感、幸福感不斷增強。
一年來(lái),我們精銳盡出戰、合力克時(shí)艱,疫情戰役再取新戰果
1.指揮體系運轉高效。疫情防控指揮體系扁平化運行、穿透式指揮。成立了以縣委書(shū)記、縣長(cháng)為總指揮,常務(wù)副縣長(cháng)、分管疫情防控工作的副縣長(cháng)為常務(wù)副指揮,其他副縣級領(lǐng)導為副指揮的應急組織架構。疫情嚴峻期間,3個(gè)工作組、9個(gè)工作專(zhuān)班集中辦公、協(xié)同作戰,1446名駐村干部下沉一線(xiàn),586名網(wǎng)格員“敲門(mén)入戶(hù)”,保持三年“零疫情”,疫情防控阻擊戰取得全面勝利。
2.防控措施精準有效。嚴格落實(shí)第九版防控方案及二十條防控措施,從嚴把守入縣通道,累計排查車(chē)輛11萬(wàn)余臺次。重點(diǎn)人群核酸檢測序時(shí)進(jìn)度完成率排名全市前列。排查重點(diǎn)地區來(lái)返縣人員3000余人次,快速處置94名密接人員。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”防控手段,“福順安”小程序注冊率全市排名第一。精準落實(shí)重點(diǎn)場(chǎng)所“逢進(jìn)必掃”措施,哨點(diǎn)預警作用有效發(fā)揮。
3.防疫能力顯著(zhù)提升。優(yōu)先保障防疫資金,累計投入2000余萬(wàn)元,建成海浪高標準集中隔離點(diǎn),配齊配強核酸檢測儀器、負壓轉運車(chē)輛、醫用防護服等物資,核酸“采送檢報”提速增效。累計檢測150余萬(wàn)人次,采樣率、采運比位居全市前列。60歲以上老年人新冠疫苗接種率排名全市前列。
一年來(lái),我們著(zhù)力推改革、扎實(shí)轉作風(fēng),自身建設取得新成效
1.營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。扎實(shí)開(kāi)展省委營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項巡視反饋問(wèn)題整改。助企紓困成效顯著(zhù),清單化解決發(fā)展難題203件,解決率99.02%。為企業(yè)融資貸款4000余萬(wàn)元,2386家市場(chǎng)主體享受減免政策金額9461萬(wàn)元。探索實(shí)施“承諾制審批”“模擬審批”新模式,節省項目建設時(shí)間45至60天。“一網(wǎng)通辦”“幫辦代辦”“無(wú)感審批”“免申即享”等新舉措落實(shí)落細,便民利企服務(wù)水平和能力不斷提升。“無(wú)感審批”獲撫順傳媒等媒體持續關(guān)注。
2.行政水平明顯提高。堅持“法定職責必須為、法無(wú)授權不可為”,充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)作用,將政府各項工作納入法治化管理,法治政府建設扎實(shí)有力。堅持科學(xué)民主決策,認真落實(shí)重大事項請示報告制度,提高重大決策的精準性和規范性。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì )監督、政協(xié)監督、紀委監委監督。高質(zhì)量辦結人大代表建議50件、政協(xié)委員提案91件,實(shí)現了辦復率、滿(mǎn)意率兩個(gè)100%。
3.自身建設不斷加強。牢牢把握正確的政治方向,堅決扛起政府系統全面從嚴治黨主體責任,強化意識形態(tài)責任制,不斷加強黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭,強化經(jīng)濟責任審計和自然資源審計監督。縣政府領(lǐng)導班子履行全面從嚴治黨民主測評滿(mǎn)意率100%,排名全市第一。嚴控“三公”經(jīng)費支出,把有限資源和財力用到發(fā)展最迫切、群眾最需要的地方,讓政府過(guò)緊日子、企業(yè)過(guò)松日子、群眾過(guò)好日子。
此外,我們認真做好國防動(dòng)員、民兵預備役、退役軍人事務(wù)和雙擁共建等工作。民族宗教、審計、統計、平安建設、外事僑務(wù)、檔案史志、人防等工作取得新進(jìn)展,婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、老齡、工會(huì )、慈善等事業(yè)取得新成效。
各位代表!艱難方顯勇毅,磨礪始得玉成。過(guò)去一年,各種挑戰明顯增多,風(fēng)險防范壓力巨大,我們一路承壓、一路奮進(jìn)、一路向好。這是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引的結果,是市委、市政府和縣委堅強領(lǐng)導的結果,是縣人大、縣政協(xié)有效監督、大力支持的結果,是全縣干部群眾和衷共濟、拼搏奮斗的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣人民,向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派和無(wú)黨派人士、工商聯(lián)、各人民團體,向政法干警、消防救援人員和民兵預備役人員,向所有關(guān)心、支持和參與撫順縣建設的社會(huì )各界朋友,表示誠摯的感謝并致以崇高的敬意!
在肯定成績(jì)的同時(shí),我們也清醒地認識到,撫順縣的發(fā)展還面臨不少困難和挑戰:綜合實(shí)力不強,總量偏小;經(jīng)濟增長(cháng)基礎還不穩固,發(fā)展內生動(dòng)能不足;防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險還需久久為功;基礎設施和民生領(lǐng)域還有短板;疫情防控任務(wù)艱巨,“外防輸入”壓力仍然較大;信訪(fǎng)穩定、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險依然存在;少數干部思想不夠解放,執行力不強、工作效率不高,抓經(jīng)濟工作能力跟不上新要求。對此,我們將直面問(wèn)題,用改革精神、市場(chǎng)機制和法治手段加以解決,不負人民的信任和重托。
二、2023年工作安排
2023年,政府工作的指導思想是:高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟,弘揚偉大建黨精神,全面貫徹黨的二十大及二十屆一中全會(huì )精神,深入落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧、撫順發(fā)展的重要講話(huà)和指示批示精神,繼續堅持穩中求進(jìn)工作總基調,立足新發(fā)展階段,完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)和融入新發(fā)展格局,圍繞市政府打造“兩大基地”、發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”目標要求,突出“三區協(xié)同”發(fā)展定位,堅持并充實(shí)、完善“生態(tài)立縣,工業(yè)主導,農業(yè)增效,旅游牽動(dòng),全域發(fā)展”的發(fā)展思路,緊扣“兩谷一帶”戰略布局,堅定“四個(gè)撫順縣”奮斗目標,錨定目標“實(shí)好干”,同心逐夢(mèng)譜新篇,全力推動(dòng)撫順縣各項事業(yè)發(fā)展再上新臺階。
2023年,全縣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標:地區生產(chǎn)總值增長(cháng)3%,固定資產(chǎn)投資增長(cháng)15%,一般公共預算收入增長(cháng)6%,農村居民人均可支配收入達到2.1萬(wàn)元。
這些目標的設定主要基于:一是我縣明晰的發(fā)展定位、發(fā)展思路、戰略布局和奮斗目標與上級政策導向高度一致、完全契合,必將迎來(lái)更多的政策、資金、項目支持。二是過(guò)往我們策劃包裝、對上爭取、簽約落地了一批大項目、好項目,許多項目已經(jīng)進(jìn)入到落地實(shí)施階段,明年必將形成更加有力的實(shí)物支撐。三是縣委要求我們更大力度地發(fā)揮穩定經(jīng)濟增長(cháng)作用,這是我們必須扛起的責任,必須完成的任務(wù)!
圍繞上述目標,重點(diǎn)做好以下七方面工作:
(一)以區域互動(dòng)推進(jìn)協(xié)調發(fā)展,打造全面轉型振興新高地
我們要深度融入沈陽(yáng)現代化都市圈,建設遼東綠色經(jīng)濟區,堅持以產(chǎn)業(yè)園區為載體,集中優(yōu)勢資源,改造升級傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè),加快提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力、縣域綜合承載力、發(fā)展輻射帶動(dòng)力。
1.深度融入沈陽(yáng)現代化都市圈。突出“沈陽(yáng)主導、撫順配套、沈陽(yáng)研發(fā)、撫順?lè )趸⑸蜿?yáng)轉移、撫順承接”,充分利用區位優(yōu)勢,面向沈陽(yáng)、深度融合、協(xié)同發(fā)展,加快建設沈陽(yáng)現代化都市圈示范區。以海浪新興產(chǎn)業(yè)園區為依托,積極承接沈陽(yáng)產(chǎn)業(yè)轉移,主動(dòng)參與產(chǎn)業(yè)分工體系。進(jìn)一步完善和提升交通路網(wǎng)建設,暢通與沈陽(yáng)地區的道路,不斷提升連接、聚合、擴散能力,形成沈陽(yáng)現代化都市圈區域合作發(fā)展新優(yōu)勢。圍繞裝備制造、環(huán)保、新能源等新興產(chǎn)業(yè),全力引進(jìn)投資規模大、拉動(dòng)效應強的企業(yè)進(jìn)駐園區,加速形成與沈陽(yáng)市深度融合發(fā)展的新格局。
2.加快遼東綠色經(jīng)濟區建設步伐。圍繞優(yōu)化綠色發(fā)展空間布局、強化基礎設施建設、提升開(kāi)放合作水平、完善創(chuàng )新體制機制等重點(diǎn),加快建設遼東綠色經(jīng)濟區先導區。重點(diǎn)推進(jìn)小流域治理、造林綠化、山水林田湖草沙等項目建設,進(jìn)一步強化生態(tài)保障功能。大力發(fā)展黑木耳、中草藥等特色農業(yè)產(chǎn)業(yè),發(fā)展壯大綠色農產(chǎn)品深加工企業(yè)。加快鄉鎮景點(diǎn)化、村居景觀(guān)化、景區智慧化進(jìn)程,不斷完善旅游配套服務(wù)設施建設,推進(jìn)全域旅游示范縣建設。進(jìn)一步加大政策資金爭取力度,在現有儲備項目的基礎上,再策劃包裝一批符合政策支持投向的大項目,爭取得到更多上級資金支持,為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展蓄勢賦能。全年策劃包裝綠色經(jīng)濟區建設項目不少于10個(gè),爭取區域協(xié)調發(fā)展專(zhuān)項資金不少于5000萬(wàn)元。
3.大力拓展產(chǎn)業(yè)園區承載力。進(jìn)一步完善“管委會(huì )+公司”管理模式,引進(jìn)社會(huì )資本入股國有公司,借助專(zhuān)業(yè)團隊實(shí)施園區市場(chǎng)化運營(yíng),創(chuàng )造最高的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和環(huán)境效益。完成石文再生資源產(chǎn)業(yè)園、救兵木業(yè)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園基礎設施建設。爭取上級專(zhuān)項資金,啟動(dòng)石文再生資源產(chǎn)業(yè)園未利用地塊土地征收和海浪新興產(chǎn)業(yè)園區基礎設施建設,重點(diǎn)打造樣子溝片區。完善木業(yè)企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈,加快推進(jìn)木制品交易平臺和交易市場(chǎng)建設,入駐園區的4戶(hù)木業(yè)企業(yè)開(kāi)工生產(chǎn)。力爭2023年6月底前完成省級開(kāi)發(fā)區爭創(chuàng )工作。
(二)以項目建設集聚發(fā)展動(dòng)能,點(diǎn)燃縣域經(jīng)濟發(fā)展新引擎
我們要找準影響發(fā)展的現實(shí)問(wèn)題,堅持“項目為王”的理念,厚植全面轉型振興的發(fā)展根基,在推進(jìn)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的道路上行穩致遠,加快“實(shí)力撫順縣”建設步伐。
1.緊盯政策謀項目。緊盯中央、省、市投資政策,集中資源優(yōu)勢,積極爭取產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì )事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、基礎設施、民生改善等各領(lǐng)域資金支持,充分發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用,激發(fā)民間投資活力,擴大社會(huì )投資規模。精準策劃包裝投資額度大、可行性高、帶動(dòng)性強的儲備項目,爭取更多項目納入國家和省市規劃“盤(pán)子”,形成“儲備一批、開(kāi)工一批、在建一批、建成一批”的項目梯次滾動(dòng)發(fā)展格局。多措并舉盤(pán)活縣域閑置資產(chǎn),培育經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)能。全年策劃包裝項目64個(gè),總投資78.36億元。爭取上級專(zhuān)項資金不少于5億元。
2.合力攻堅建項目。計劃開(kāi)復工500萬(wàn)元以上項目46個(gè),總投資49.27億元。積極爭取風(fēng)電指標,明陽(yáng)集團新能源項目力爭實(shí)現開(kāi)工建設。進(jìn)一步加強項目管家服務(wù)和要素保障供給,博翔環(huán)保危廢處置中心填埋場(chǎng)項目、韻騰固廢處理項目以及遼寧科順、昱源寧海危廢等項目年底前實(shí)現投產(chǎn),為完成全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)提供強有力的實(shí)物支撐。每個(gè)鄉鎮至少新開(kāi)工建設1個(gè)5000萬(wàn)元以上項目,園區至少新開(kāi)工建設5個(gè)5000萬(wàn)元以上項目。
3.精準招商增項目。聚焦“強龍頭、補鏈條、聚集群”,大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈上下游精準招商和頭部企業(yè)招商。依托產(chǎn)業(yè)園區預留建設用地,加強與中國再生資源產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )、浙江南潯木業(yè)等龍頭企業(yè)溝通對接,利用協(xié)會(huì )、頭部企業(yè)的資源優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和業(yè)內影響力,積極引薦項目。借助遼洽會(huì ),精心組織珠三角、長(cháng)三角、京津冀三大招商引資促進(jìn)周活動(dòng),全力推進(jìn)“在談項目早簽約、簽約項目早落地、落地項目早開(kāi)工”,為推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動(dòng)能。全年組織“走出去、請進(jìn)來(lái)”活動(dòng)不少于30次,簽約落地億元以上項目不少于2個(gè)。
(三)以結構調整引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級,增添高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能
我們要堅持工業(yè)主導不動(dòng)搖,提升主導產(chǎn)業(yè)競爭力,保障礦業(yè)企業(yè)生產(chǎn),支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,大力發(fā)展高效農業(yè),縱深發(fā)展全域旅游業(yè),夯實(shí)全方位轉型振興的產(chǎn)業(yè)支撐,加快“活力撫順縣”建設步伐。
1.工業(yè)主導提速轉型振興。深入實(shí)施結構調整“三篇大文章”,鞏固基礎優(yōu)勢,做強鐵礦采選業(yè),幫助林航、上馬、金馬等礦山企業(yè)辦理項目核準、采礦權延續等手續,推動(dòng)企業(yè)盡快復工復產(chǎn)。積極推進(jìn)金馬、馬郡城等礦山企業(yè)技術(shù)改造,全年鐵精粉產(chǎn)量不低于180萬(wàn)噸。大力發(fā)展再生資源和環(huán)保產(chǎn)業(yè),力爭天舜環(huán)保二期開(kāi)工建設。不斷壯大科技創(chuàng )新主體規模,積極申報“雛鷹”“ 瞪羚”“ 獨角獸”企業(yè)。加大“小升規”“專(zhuān)精特新”培育力度,培育“小升規”企業(yè)3家,2023年規上企業(yè)總產(chǎn)值力爭達到20億元。
2.農業(yè)增效帶動(dòng)農民增收。“建設一個(gè)園區、謀劃兩個(gè)項目、發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)”。積極爭取資金,加快推進(jìn)食用菌省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區建設。深度謀劃農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮項目和省級農產(chǎn)品加工集聚區基礎設施建設項目。大力發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)、果品產(chǎn)業(yè)、柞蠶產(chǎn)業(yè),全年食用菌產(chǎn)量不低于5300萬(wàn)袋、果品產(chǎn)量不低于5萬(wàn)噸、蠶繭產(chǎn)量不低于0.12萬(wàn)噸。加快完成食用菌信息綜合平臺初期建設,加速推進(jìn)黑土地保護項目、2022年高標準農田建設項目和2023年高標準農田提質(zhì)增效項目。持續鞏固糧食安全“壓艙石”地位,糧食作物播種面積穩定在26萬(wàn)畝以上。
3.全域旅游推進(jìn)融合發(fā)展。重點(diǎn)打造國家級全域旅游示范區,走好生態(tài)文明和文化旅游“雙輪驅動(dòng)”的“撫順縣路徑”。深化與國土空間、農業(yè)、水利、交通等領(lǐng)域融合發(fā)展,形成多規合一的發(fā)展格局。以遼寧省申辦冬運會(huì )為契機,深度挖掘冰雪資源潛力,大力發(fā)展冰雪旅游項目。做優(yōu)做強農業(yè)觀(guān)光、采摘體驗、精品民宿、房車(chē)營(yíng)地等旅游新業(yè)態(tài)。沿撫金線(xiàn)將特色旅游資源串聯(lián)為一體,構建“快進(jìn)慢游”旅游圈。加快推進(jìn)三塊石國家森林公園旅游基礎設施、三塊石冰雪二期、德山翠谷、馬郡單堡省級文物保護工程等項目開(kāi)工建設。全力爭創(chuàng )后安鎮省級鄉村旅游重點(diǎn)鎮、佟莊子村國家級鄉村旅游重點(diǎn)村。舉辦春季旅游賞花節、秋季采摘賞楓節、三塊石登山節等活動(dòng),提高旅游曝光度。積極發(fā)展農村電子商務(wù),抓好遼寧省電子商務(wù)進(jìn)農村綜合示范縣申報工作。培育特色農產(chǎn)品電商區域公共品牌,做大做強優(yōu)質(zhì)特色農產(chǎn)品經(jīng)濟。
(四)以精細建管提升城鄉品質(zhì),共筑鄉村生態(tài)宜居新家園
“綠水青山就是金山銀山”。我們要堅持走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路,以國土空間規劃為引領(lǐng),圍繞“好山好水好空氣”的形象定位,加速補齊基礎設施短板,持續增強“美麗撫順縣”的獨特魅力。
1.持續改善鄉村環(huán)境。進(jìn)一步優(yōu)化國土空間規劃布局,加快完成鄉鎮級國土空間規劃編制。持續推進(jìn)農村生活垃圾分類(lèi)減量化工作,探索實(shí)施垃圾處置市場(chǎng)化運營(yíng)。大力開(kāi)展共同締造試點(diǎn)縣建設,啟動(dòng)后安鎮南彰黨村國家第六批傳統村落保護建設,開(kāi)展國家第七批傳統村落申報工作。持續提升村屯綠化美化水平,新栽植苗木花卉不少于11萬(wàn)株。力爭2022年申報的17個(gè)村步入省級美麗宜居村行列,繼續爭創(chuàng )2023年省級美麗宜居村。
2.持續加強生態(tài)保護。實(shí)行最嚴格的生態(tài)保護制度,持續鞏固中央環(huán)保督查及 “回頭看”整改成果。深化藍天、碧水、凈土工程,空氣質(zhì)量、國庫斷面水質(zhì)穩定達標。全面推行林長(cháng)制工作,建成“林長(cháng)制智慧管理平臺”,新增綠化造林面積20000畝,礦山環(huán)境和閉坑礦山治理面積1000畝。扎實(shí)推進(jìn)河長(cháng)制工作,啟動(dòng)8條穿心河治理工程。大力實(shí)施山水林田湖草沙一體化治理項目,建設濕地保護圍欄17公里,濕地植被修復面積600畝。加快推進(jìn)永利鐵礦風(fēng)險管控工程建設,支持源豐鐵礦進(jìn)入省綠色礦山建設項目庫,欣鑫鐵礦、馬郡城鐵礦完成省級綠色礦山建設。積極爭取大伙房水庫周邊農村生活污水治理、大伙房水源地流域水環(huán)境治理和撫順縣農村生活垃圾治理項目資金,著(zhù)力提升鄉村功能品質(zhì)。
3.持續完善基礎設施。進(jìn)一步加大“四好農村路”建設力度,完善“路長(cháng)制”工作機制,完成G230通武線(xiàn)官山至縣界段改建工程路基和橋梁建設,路面工程完成50%以上。維修改造農村公路45公里,改建農村公路3.2公里,實(shí)施危橋改造1座。繼續推進(jìn)沈白客專(zhuān)電力遷改及高鐵配套四電工程。加快建設后安腰堡水廠(chǎng),年底前實(shí)現供水。救兵污水處理廠(chǎng)、康西凈水廠(chǎng)提標改造項目建成運行。爭取上級專(zhuān)項資金3800萬(wàn)元,建設后安鎮、上馬鎮、湯圖鄉污水治理項目。
(五)以成果共享增進(jìn)民生福祉,實(shí)現百姓幸福指數新提升
“治國有常,利民為本。”我們要以造福人民為最大政績(jì),心系千家萬(wàn)戶(hù),情牽百姓憂(yōu)樂(lè ),努力讓人民安居樂(lè )業(yè),讓老百姓有想頭、有盼頭、有奔頭,著(zhù)力提升人民群眾的幸福感和滿(mǎn)意度,加快“幸福撫順縣”建設步伐。
1.兜牢民生保障底線(xiàn)。科學(xué)精準做好疫情防控工作,落實(shí)優(yōu)化新冠肺炎疫情防控“二十條措施”,壓緊壓實(shí)疫情防控責任,全面提升應急處置能力,多舉措推進(jìn)新冠疫苗接種工作。城鎮登記失業(yè)率控制在5%以?xún)龋憔蜆I(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。后安老年養護中心7月底前投入使用。保障基本養老金按時(shí)足額發(fā)放,有序推進(jìn)社保卡發(fā)放和社保擴面征繳工作,實(shí)現應保盡保,應繳盡繳。建立健全三級醫保網(wǎng)絡(luò ),完善醫保經(jīng)辦管理和公共服務(wù)體系,大力推廣醫保電子憑證,提高“兩定”機構結算率和參保人使用率,促進(jìn)醫保服務(wù)精準化、精細化。
2.協(xié)調發(fā)展社會(huì )事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展,全力爭創(chuàng )全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展示范縣,持續強化教育管理和“雙減”工作,全面改善辦學(xué)條件,努力辦好人民滿(mǎn)意的教育。提高全民醫療健康保障水平,加強縣級醫院服務(wù)能力建設,推動(dòng)縣級公立醫院高質(zhì)量發(fā)展。補強基層醫療服務(wù)體系短板,建強石文鎮、后安鎮2所中心衛生院。提高公共衛生均等化服務(wù)水平,繼續實(shí)施60周歲以上老年人免費體檢。深入實(shí)施健康撫順縣行動(dòng),開(kāi)展全國健康縣建設,鞏固國家級慢性病綜合防控示范縣成果。落實(shí)各項退役軍人優(yōu)撫政策,維護退役軍人合法權益。完善95個(gè)行政村、1個(gè)社區退役軍人服務(wù)中心(站)陣地建設。全力爭創(chuàng )第十輪省級雙擁模范縣。
3.全力維護社會(huì )穩定。“以打開(kāi)路、以打促穩、以打創(chuàng )安”,奮力寫(xiě)好“防范、打擊”兩篇文章,全力推進(jìn)“反詐人民戰爭”,實(shí)現社會(huì )治安和公共安全管理雙提升。持續推進(jìn)燃氣和自建房安全排查整治。開(kāi)展食品藥品安全“守底線(xiàn)、查隱患、保安全”專(zhuān)項行動(dòng),保持全縣食品藥品監管高壓態(tài)勢。壓實(shí)安全生產(chǎn)責任,有效防范和遏制安全生產(chǎn)事故,妥善處理突發(fā)事件,切實(shí)保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。扎實(shí)做好信訪(fǎng)穩定工作,及時(shí)解決群眾合理訴求。推進(jìn)多災種安全運行智慧指揮中心建設,實(shí)現森林防火、地質(zhì)災害監控全覆蓋,全力營(yíng)造平安和諧穩定的社會(huì )環(huán)境。
(六)以創(chuàng )新改革激發(fā)內生動(dòng)力,構建營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化新格局
我們要聚焦深化改革的重點(diǎn)難點(diǎn),聚力改革創(chuàng )新,激發(fā)內生動(dòng)力,培育強勁動(dòng)能,打造更優(yōu)質(zhì)、更公平的營(yíng)商環(huán)境,充分激發(fā)全面轉型振興的動(dòng)力活力。
1.做深做實(shí)放管服改革。深入貫徹落實(shí)上級各項改革政策,因地制宜推進(jìn)“一網(wǎng)通辦+政務(wù)驛站+全縣通辦”建設,不斷提升縣鄉村三級政務(wù)服務(wù)能力水平。加大營(yíng)商環(huán)境建設宣傳、教育和培訓力度,提升服務(wù)質(zhì)效。深入推進(jìn)工程項目建設審批制度改革,完善“承諾制審批”“模擬審批”“容缺辦理”“無(wú)感審批”等創(chuàng )新體制和機制,加速項目落地。加大網(wǎng)絡(luò )平臺訴求解決力度,保證群眾訴求“件件有回音、事事有結果”,不斷提升企業(yè)和人民群眾的獲得感和滿(mǎn)意度。
2.做精做細為企服務(wù)。鞏固省委巡視反饋問(wèn)題整改成果,扎實(shí)做好巡視“后半篇文章”。持續推進(jìn)助企紓困各項政策措施落實(shí)落細,切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的難點(diǎn)和問(wèn)題,保障企業(yè)平穩有序運行。全面落實(shí)減稅退稅、失業(yè)保險穩崗返還等政策,激發(fā)市場(chǎng)主體活力,用政府收入的“減法”換取企業(yè)效益的“加法”。加強對重點(diǎn)企業(yè)的動(dòng)態(tài)監測力度,實(shí)行“管家式”服務(wù),積極協(xié)調解決企業(yè)生產(chǎn)運行中存在的困難和問(wèn)題,全力保障企業(yè)穩產(chǎn)增產(chǎn)。
(七)以為民初心繪就發(fā)展新篇,展現實(shí)干擔當政府新形象
“一枝一葉總關(guān)情,一舉一動(dòng)系民生”。各位代表,面對新形勢、新使命、新期盼,我們將堅守初心、勇?lián)姑嫣嵘卫眢w系和治理能力現代化水平,堅決擔負起、履行好人民政府為人民的神圣職責。
1.依法誠信守規矩。將法治意識與法治思維貫穿治縣理政全過(guò)程,健全重大行政決策法定程序,發(fā)揮法律顧問(wèn)制度作用,做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。自覺(jué)接受黨內監督,依法接受人大監督,主動(dòng)接受政協(xié)、監察、司法、群眾、輿論監督,深化政務(wù)公開(kāi),加強政務(wù)誠信建設。全面推進(jìn)依法行政,有效壓降行政訴訟案件總量,切實(shí)做好人大代表建議、政協(xié)委員提案和群眾信訪(fǎng)案件辦理工作。
2.務(wù)實(shí)高效轉作風(fēng)。全力化解存量隱性債務(wù),堅決遏制新增隱性債務(wù),有效防范和化解債務(wù)風(fēng)險。積極妥善推進(jìn)中小金融機構改革化險工作。組織實(shí)施好第五次全國經(jīng)濟普查。及時(shí)解決企業(yè)和群眾反映的困難和問(wèn)題。建立健全重點(diǎn)工作清單機制、獎勵激勵機制、追責問(wèn)責機制、容錯免責機制,堅決整治庸政、懶政、怠政和不作為、亂作為,確保招商引資、項目建設、民生改善等工作事事有著(zhù)落、件件有結果。
3.清正廉明樹(shù)形象。時(shí)刻繃緊黨紀、政紀、法紀、民心“四條紅線(xiàn)”,全面加強黨風(fēng)廉政建設,嚴格落實(shí)中央八項規定精神,持之以恒糾正“四風(fēng)”。全面加強意識形態(tài)工作,嚴格落實(shí)意識形態(tài)工作責任制,積極防范和抵御意識形態(tài)領(lǐng)域風(fēng)險。認真落實(shí)政府系統全面從嚴治黨主體責任,不斷加強對重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節、重要崗位權力運行的監督制約,強化政務(wù)督辦、效能督查,樹(shù)立清正廉潔政府的良好形象。
各位代表,筑夢(mèng)揚帆啟新航,勇毅篤行續華章。“中華民族偉大復興,絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實(shí)現的”。站在新的歷史起點(diǎn)上,我們責任在肩、責無(wú)旁貸。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)诳h委的堅強領(lǐng)導下,在縣人大、縣政協(xié)的監督支持下,始終保持銳意進(jìn)取、永不懈怠的精神狀態(tài),始終保持敢闖敢干、一往無(wú)前的奮斗姿態(tài),不馳于空想、不騖于虛聲,為撫順縣全面轉型振興發(fā)展,早日建成實(shí)力撫順縣、活力撫順縣、美麗撫順縣、幸福撫順縣而奮勇向前!