政府工作報告
——2023年12月13日在新賓滿(mǎn)族自治縣
第十屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上
縣長(cháng) 李富光
各位代表:
現在,我代表縣人民政府向大會(huì )報告工作,請予審議,并請縣政協(xié)委員和列席會(huì )議的同志提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
過(guò)去一年,是新賓發(fā)展歷史進(jìn)程中極不平凡的一年。我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面學(xué)習貫徹黨的二十大精神,在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下,在縣人大、縣政協(xié)的監督支持下,以開(kāi)局就是決戰,起步就要沖刺的奮進(jìn)姿態(tài),開(kāi)拓進(jìn)取、奮勇?tīng)幭龋^好地完成了年度目標任務(wù),實(shí)現全面振興新突破三年行動(dòng)良好開(kāi)局。預計2023年,全縣地區生產(chǎn)總值56.3億元,同比增長(cháng)5%;財政一般公共預算收入5.7億元,同比增長(cháng)21.8%;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資8.2億元,同比增長(cháng)14.6%;社會(huì )消費品零售總額13.7億元,同比增長(cháng)8%;農村居民人均可支配收入19130元,同比增長(cháng)5.9%。政府債務(wù)風(fēng)險處于綠色區間。
這一年,我們以動(dòng)能增動(dòng)力,著(zhù)力項目引領(lǐng)、轉型升級,產(chǎn)業(yè)層級明顯提升。新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。投資74億元的葦子峪抽水蓄能電站項目確定最優(yōu)站址并完成實(shí)地勘測,投資9億元、作為全省第一批試點(diǎn)的“壓縮空氣+飛輪”儲能示范項目完成縣級備案,投資6.5億元的100兆瓦分散式風(fēng)力發(fā)電項目已獲市級核準。遼東綠色經(jīng)濟區先導區建設有序推進(jìn)。完成《新賓滿(mǎn)族自治縣遼東綠色經(jīng)濟區發(fā)展規劃》編制,申報遼寧省區域協(xié)調發(fā)展專(zhuān)項資金支持項目3個(gè)、獲批資金1200余萬(wàn)元。產(chǎn)業(yè)園區提質(zhì)升級。投資2100萬(wàn)元,完成榆樹(shù)園區新建污水處理廠(chǎng)主體及地下管網(wǎng)建設,實(shí)施新賓鎮產(chǎn)業(yè)園區道路維修改造。重點(diǎn)企業(yè)持續壯大。投資9500萬(wàn)元的沃谷銅鋅礦技改項目已購置井下開(kāi)采設備,投資4700萬(wàn)元的隆燁化工技改項目、投資3000萬(wàn)元的合興萬(wàn)家年產(chǎn)150萬(wàn)平方米實(shí)木復合地板項目完成生產(chǎn)線(xiàn)建設,投資1676萬(wàn)元的雅臣工藝品廠(chǎng)擴建項目完成主體廠(chǎng)房施工,遼寧國瑞新材料有限公司產(chǎn)能擴大、產(chǎn)值大幅增長(cháng)40%。萬(wàn)通天成防腐木材有限公司、耀旗金屬材料有限公司、嘉園生物有機肥有限公司實(shí)現“小升規”。科技型企業(yè)梯次培育,新增科技型中小企業(yè)16家,申報高新技術(shù)企業(yè)2家、瞪羚企業(yè)1家。全年“走出去、請進(jìn)來(lái)”69次,簽約項目12個(gè),簽約額87.5億元。
這一年,我們以決心爭決勝,著(zhù)力做精農業(yè)、促農增收,鄉村振興步履堅實(shí)。農業(yè)基礎不斷夯實(shí)。投資5400余萬(wàn)元,建設高標準農田4.2萬(wàn)畝,完成黑土地保護性耕作4.1萬(wàn)畝。全面實(shí)施第三次全國土壤普查工作,完成采樣點(diǎn)1284個(gè)。落實(shí)各類(lèi)涉農補貼1.1億元,惠及農民5.8萬(wàn)戶(hù)。縣人民銀行、縣農商行、縣農業(yè)銀行、縣建設銀行、縣郵儲銀行等金融機構加大支農力度,發(fā)放各類(lèi)涉農貸款超過(guò)20億元,帶動(dòng)更多社會(huì )資本投向農業(yè)農村。全年糧食作物播種面積63萬(wàn)畝,產(chǎn)量超過(guò)27.6萬(wàn)噸。山野菜、中藥材、食用菌種植面積分別達到12.2萬(wàn)畝、36萬(wàn)畝、7000畝。肉類(lèi)產(chǎn)量 3.1萬(wàn)噸,禽蛋產(chǎn)量5250噸,全年無(wú)重特大動(dòng)物疫病發(fā)生。經(jīng)營(yíng)主體加快培育。新增市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)5家,培育縣級示范農民專(zhuān)業(yè)合作社10家、家庭農場(chǎng)9家。著(zhù)力提升冷鏈倉儲運輸能力,投入補助資金577萬(wàn)元,建設農產(chǎn)品倉儲保鮮設施12處。積極開(kāi)展農技推廣和示范區建設。實(shí)施中藥材綠色高質(zhì)高效行動(dòng),建立攻關(guān)試驗區1個(gè)、核心示范區和輻射帶動(dòng)區14個(gè)。完成水稻、玉米、中藥材化肥減量增效“三新”升級示范區3萬(wàn)畝。我縣成功入選全省首批“四地五品”中藥材產(chǎn)地趁鮮切制規范試點(diǎn)縣。脫貧攻堅成果持續鞏固。新增防返貧監測對象411人,救助30種大病脫貧戶(hù)、監測戶(hù)614人,落實(shí)低收入困難人員“四免一減”政策138人,脫貧戶(hù)、監測戶(hù)家庭醫生簽約率達到100%。投資2800萬(wàn)元,發(fā)展產(chǎn)業(yè)幫扶項目15個(gè)。發(fā)放“五小產(chǎn)業(yè)”補助212萬(wàn)元。維修改造農村危房214戶(hù),發(fā)放補助資金138萬(wàn)元。
這一年,我們以特色見(jiàn)特效,著(zhù)力商旅融合、擦亮品牌,全域旅游成效顯著(zhù)。總投資50億元、規劃雪道50條的龍崗山滑雪場(chǎng)項目取得重大突破,項目控制線(xiàn)已完成劃定,保護區調規所需各項前置要件已完備,滑雪場(chǎng)及附屬配套工程建設即將全面啟動(dòng)。著(zhù)力提升旅游體驗。投資700萬(wàn)元的赫圖阿拉城景區互動(dòng)項目和投資1500萬(wàn)元的參仙谷森林水世界項目投入運營(yíng),投資2000萬(wàn)元的二十四節氣小鎮一期工程、投資3000萬(wàn)元的五副盔甲度假酒店二期工程相繼完工。赫圖阿拉城景區入選省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區基地,并榮獲2023年省級文明旅游示范單位稱(chēng)號。統籌保護、傳承和開(kāi)發(fā)。投資1400萬(wàn)元,實(shí)施太子城、杉松城、明長(cháng)城下夾河段等文物保護修繕工程。清永陵“新賓五千年”文物展、猴石新賓抗戰史實(shí)展正式對外開(kāi)放。順利完成省級全域旅游示范區創(chuàng )建工作。不斷豐富商旅活動(dòng)新業(yè)態(tài)。組織開(kāi)展赫圖阿拉城二月二民俗節、皇城長(cháng)桌宴等促消費活動(dòng)80余場(chǎng),圓滿(mǎn)完成省十四運火炬傳遞并成功承辦“三人制”籃球賽。全年累計接待游客約110萬(wàn)人次,旅游綜合收入2.8億元。赫圖阿拉村入圍聯(lián)合國“最佳旅游鄉村”候選名單,響水河子鄉上圍子村獲評省級鄉村旅游重點(diǎn)村,滿(mǎn)族地秧歌入選2023中華體育文化優(yōu)秀項目。我縣成功獲批省級文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區,入選省級文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉村振興試點(diǎn)。
這一年,我們以先行爭先鋒,著(zhù)力深化改革、優(yōu)化服務(wù),發(fā)展活力持續釋放。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革。編制《辦事不找關(guān)系指南》服務(wù)事項1324項,完成事項庫證照關(guān)聯(lián)863個(gè)。制定《新賓滿(mǎn)族自治縣“跨省通辦”事項清單》,梳理事項85個(gè)。全面化解“辦證難”問(wèn)題,為群眾辦理不動(dòng)產(chǎn)登記證934戶(hù)。市場(chǎng)局、稅務(wù)局等18家單位窗口獲評“清風(fēng)遼寧政務(wù)窗口”。認真落實(shí)“免申即享”政策,惠及企業(yè)281家,減免、退費120萬(wàn)元。積極打造營(yíng)商環(huán)境“升級版”。辦結“萬(wàn)件清理”問(wèn)題98件,償還歷史陳欠工程款8000余萬(wàn)元。深入開(kāi)展“百名干部進(jìn)百企服務(wù)振興新突破”專(zhuān)項行動(dòng),入企走訪(fǎng)400余次,解決問(wèn)題86個(gè)。貫徹落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展政策,出臺《關(guān)于促進(jìn)新賓滿(mǎn)族自治縣民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的獎勵暫行辦法》,鼓勵更多企業(yè)升規升限。完成“五經(jīng)普”清查工作,單位、個(gè)體戶(hù)數量比照“四經(jīng)普”分別增長(cháng)70%和110%。全年新增各類(lèi)市場(chǎng)主體6174戶(hù)。持續深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。精簡(jiǎn)縣政府議事協(xié)調機構37個(gè),有效解決個(gè)別領(lǐng)域協(xié)調層次過(guò)多、行政成本增加等問(wèn)題。穩步推進(jìn)疾控機構體制改革,提升全縣疾病防控和救治能力。深入推進(jìn)農村產(chǎn)權制度改革,涉及改革的177個(gè)行政村的資產(chǎn)、資源已全部錄入“三資”管理平臺。強化農業(yè)科技成果轉化和推廣。優(yōu)化隊伍結構,遴選基層農技推廣指導員121人。邀請省農科院、沈陽(yáng)農業(yè)大學(xué)等7個(gè)省級科技特派團,圍繞水稻、中藥材、果樹(shù)及食品加工等方向進(jìn)行科技幫扶27次,助力農民增收。
這一年,我們以生態(tài)育生機,著(zhù)力治污減排、綠色發(fā)展,生態(tài)屏障更加牢固。堅持統籌規劃、綜合治理。投資6700余萬(wàn)元,實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護和修復工程,修復濕地46公頃,栽植蘇子河防護林24公里,治理歷史遺留廢棄礦山36處。投資1300萬(wàn)元,完成藍旗垃圾填埋場(chǎng)綜合治理,徹底解決困擾附近村民的異味問(wèn)題。潤土泥炭礦綠色礦山建設完成省級評審驗收。深入開(kāi)展農村環(huán)境清潔專(zhuān)項行動(dòng),清運田間地頭、道路兩側生活垃圾2400噸。深入推行林長(cháng)制。全年造林5萬(wàn)畝、森林撫育1.3萬(wàn)畝。實(shí)施松材線(xiàn)蟲(chóng)病及有害生物防治47.7萬(wàn)畝次,除治疫木5.1萬(wàn)株,成功拔除紅升鄉疫點(diǎn),實(shí)現南雜木鎮疫點(diǎn)無(wú)疫情。加大野生動(dòng)物保護力度,投資44萬(wàn)元,完成野生動(dòng)物臨時(shí)救助站建設,安裝野生動(dòng)物監控設備50余臺(處)。高效落實(shí)河長(cháng)制。各級河長(cháng)累計巡河6734次,清理河道垃圾1.1萬(wàn)立方米。投資9220萬(wàn)元,治理河道34公里,控制水土流失面積53平方公里,河道退耕封育1900余畝。總投資474萬(wàn)元的東江沿村農村生活污水治理項目和平頂山鎮污水處理站維修改造項目建成使用。投資1300萬(wàn)元的上夾河鎮、木奇鎮、下夾河鄉污水處理廠(chǎng)原址重建項目投入運營(yíng)。域內國考、省考8個(gè)斷面平均水質(zhì)穩定達標。努力改善空氣質(zhì)量。投資96萬(wàn)元,維修、更換南雜木鎮、永陵鎮、大四平鎮集中供熱站環(huán)保設備。投資2520萬(wàn)元,完成添瀧耐火材料有限公司環(huán)保升級改造。第二輪中央和省級生態(tài)環(huán)保督察交辦的80件信訪(fǎng)案件和8個(gè)反饋問(wèn)題全部完成復核。省級“兩山”實(shí)踐創(chuàng )新基地順利通過(guò)專(zhuān)家評審。創(chuàng )建省級美麗宜居村19個(gè),“美麗鄉村”12個(gè)。
這一年,我們以品質(zhì)提品位,著(zhù)力城鄉統籌、補齊短板,城鄉面貌顯著(zhù)改善。城鎮建設全面提速。投資1700萬(wàn)元的星河灣家園完成竣工驗收,投資3億元的龍昇湖畔三期項目、投資2.6億元的河南農貿市場(chǎng)建設項目完成主體工程。投資1577萬(wàn)元,改造老舊小區3個(gè)、住宅樓20棟,惠及居民791戶(hù)。投資300余萬(wàn)元,實(shí)施縣城路燈智慧化改造,更換路燈4828盞,推進(jìn)縣城美化亮化。投資7750萬(wàn)元,實(shí)施新賓鎮雨污分流改造項目,鋪設污水及雨水管道21.6公里,科學(xué)施劃停車(chē)位1450個(gè),解決群眾停車(chē)難題。水利建設持續發(fā)力。籌措資金8904萬(wàn)元,新建、維修鄉鎮水廠(chǎng)13個(gè),保障6.7萬(wàn)人飲水安全。投資2868萬(wàn)元,建設移民工程項目42個(gè),惠及群眾6萬(wàn)余人。高鐵建設加速推進(jìn)。總投資58億元的沈白高鐵新賓段,投資已完成75%,境內21個(gè)隧道貫通19個(gè),累計納稅9500余萬(wàn)元。總投資6.6億元的新賓、永陵牽引站220千伏外部供電工程順利推進(jìn),塔基建設全部完成。城鄉路網(wǎng)不斷完善。總投資2.3億元的饒蓋線(xiàn)五道溝嶺段改建工程已開(kāi)工建設,投資4.8億元的國道230線(xiàn)新賓城區段改移工程完成可研編制并通過(guò)省級審查。投資6475萬(wàn)元,建設財政獎補村內道路164公里、縣鄉公路61公里,新改建橋梁16座,鄉鎮通三級及以上公路比例達到100%。投資1300萬(wàn)元,實(shí)施縣城客運站維修改造,新增新能源客車(chē)10臺、充電樁12個(gè)。投資243萬(wàn)元,修建農村客運候車(chē)亭29處。完成全國“四好農村路”示范縣驗收工作。響水河子鄉榮獲遼寧省“四好農村路”示范鄉鎮稱(chēng)號。我縣被交通運輸部確定為城鄉交通運輸一體化示范創(chuàng )建縣。
這一年,我們以民生聚民心,著(zhù)力一心為民、盡責擔當,人民福祉全面增進(jìn)。持續加大民生領(lǐng)域投入,縣級財政民生領(lǐng)域支出占比超過(guò)82%。促進(jìn)就業(yè)成效顯著(zhù)。城鎮新增就業(yè)以及失業(yè)人員再就業(yè)2806人,提供退役士兵就業(yè)崗位180余個(gè),發(fā)放創(chuàng )業(yè)貸、擔保貸984萬(wàn)元,城鎮登記失業(yè)率控制在5%以?xún)取?/span>教育資源更加均衡。投資2486.5萬(wàn)元,完成5所學(xué)校塑膠操場(chǎng)改建以及12所中小學(xué)教育設施維修改造。投資940萬(wàn)元,為1.3萬(wàn)名學(xué)生提供營(yíng)養餐。強化“控輟保學(xué)”,發(fā)放資助金315萬(wàn)元,惠及困難學(xué)生4083人。著(zhù)力推動(dòng)“雙減”政策落地見(jiàn)效,中高考成績(jì)穩步提高。新賓高中被認定為省級特色普通高中,我縣義務(wù)教育階段集團化辦學(xué)模式被推薦為2023年市級優(yōu)秀案例。醫療能力全面提升。投資1400余萬(wàn)元,完成縣醫院門(mén)診綜合樓供水供暖和內部裝修,預計明年年初可投入使用。投資259萬(wàn)元,維修改造鄉鎮衛生院9家、一體化村衛生室32所。加強醫療人才隊伍建設,通過(guò)校招、社招、定向培養引進(jìn)衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員89人。強化基本公共衛生服務(wù)均等化建設,建立居民健康檔案21.7萬(wàn)份,基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費人均財政補助標準提高至80元,新生兒疾病篩查率達到100%。文化服務(wù)更加豐富。投資127萬(wàn)元,建設示范廣場(chǎng)3個(gè)、文化館5個(gè)、流動(dòng)圖書(shū)館2個(gè)。舉辦文化惠民演出和“四季村晚”等文體活動(dòng)11場(chǎng),參與群眾超過(guò)10萬(wàn)人次。我縣成功入選全國基層公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展典型案例。民生保障不斷加強。發(fā)放低保金、特困供養金及各類(lèi)補助資金4038萬(wàn)元,惠及困難群眾1.3萬(wàn)人。為符合條件的困難戶(hù)代繳城鄉居民養老保險3479人。全縣基本醫療保險參保人數達到20.8萬(wàn)人,貧困人口實(shí)現應保盡保。認真落實(shí)工程建設領(lǐng)域“一金三制”制度,處理欠薪案件及線(xiàn)索55件,幫助勞動(dòng)者追討拖欠工資500余萬(wàn)元。全面落實(shí)優(yōu)撫政策,發(fā)放優(yōu)撫優(yōu)待金2376萬(wàn)元。投資480萬(wàn)元,維修改造敬老院4所。抓好冬季供暖保障,投入400余萬(wàn)元更新供熱管網(wǎng),追加投入600萬(wàn)元延長(cháng)供暖期20天。
這一年,我們以實(shí)干增實(shí)效,著(zhù)力化解風(fēng)險、安全監管,社會(huì )大局和諧穩定。堅決落實(shí)全面從嚴治黨戰略部署。深入學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神,推動(dòng)學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育走深走實(shí)。扎實(shí)推進(jìn)省委第四巡視組反饋意見(jiàn)整改,認真開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境和涉及歷史遺留問(wèn)題等專(zhuān)項整治,全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任。法治政府建設持續加強。開(kāi)展合法性審查41件,出具法律意見(jiàn)書(shū)12件。辦理、審結行政復議案件23件,法定期限內答復率100%。完成中央法治建設督察反饋問(wèn)題整改92個(gè)。創(chuàng )建國家級、省級民主法治示范村(社區)7個(gè)。自覺(jué)接受縣人大依法監督和縣政協(xié)民主監督,認真辦理人大代表建議121件、政協(xié)委員提案128件,解決率分別為86.8%、87.5%,滿(mǎn)意率均為100%。平安新賓建設不斷深化。開(kāi)展城鎮燃氣、非煤礦山、特種設備等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整治,嚴格落實(shí)食品、藥品、產(chǎn)品質(zhì)量監管責任。加強糧食流通安全監管,輪換國儲糧6000噸,落實(shí)縣級應急儲備糧193噸。投資107萬(wàn)元,更新森林消防用車(chē)17臺,連續44年無(wú)重特大森林火災發(fā)生。和諧穩定大局持續鞏固。累計投入信訪(fǎng)救助金256萬(wàn)元,化解信訪(fǎng)積案11件。解決“萬(wàn)件化訪(fǎng)”信訪(fǎng)件99件、重復訪(fǎng)信訪(fǎng)件136件,解決率分別為100%、91.9%。針對重要決策、重大項目,開(kāi)展社會(huì )穩定風(fēng)險評估27次。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭,持續推進(jìn)反詐人民戰爭,實(shí)施“平安護航”暨夏季治安打擊整治行動(dòng),圓滿(mǎn)完成三級“兩會(huì )”、十四運等敏感時(shí)點(diǎn)維穩任務(wù),全年未發(fā)生重大治安、刑事案件。
此外,雙擁共建、退役軍人、民族宗教、外事僑務(wù)、人民防空、史志檔案、廣播電視、統計、審計、氣象、消防、金融、公積金等各項工作取得了新成績(jì),工會(huì )、婦女、兒童、青年、老齡、慈善、科協(xié)、殘疾人、紅十字等事業(yè)實(shí)現了新發(fā)展。
各位代表!回首過(guò)去一年,我們櫛風(fēng)沐雨、一往無(wú)前,工作難中求成,成績(jì)來(lái)之不易。這些成績(jì)的取得,離不開(kāi)以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵、舉旗定向,離不開(kāi)上級黨委政府和新賓縣委堅強領(lǐng)導、科學(xué)決策,離不開(kāi)縣人大、縣政協(xié)有效監督、鼎力支持,離不開(kāi)全縣廣大干部群眾接續拼搏、苦干實(shí)干。在此,我代表縣政府,向人大代表、政協(xié)委員,向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團體,向離退休老同志以及所有關(guān)心支持新賓發(fā)展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jì)的同時(shí),我們也清醒地認識到,前進(jìn)道路上仍面臨許多困難和挑戰:經(jīng)濟總量偏小,現代產(chǎn)業(yè)體系還不夠健全;城鄉發(fā)展不平衡,社會(huì )民生領(lǐng)域還存在不少短板;財源建設后勁不足,財政收支矛盾仍然突出;個(gè)別干部斗爭能力不強、缺乏主動(dòng)擔當精神,政府自身建設仍需進(jìn)一步加強,等等。對此,我們將直面矛盾、正視問(wèn)題,采取有力舉措,認真加以解決,不辜負全縣人民的期望。
二、2024年重點(diǎn)工作安排
2024年是實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)承上啟下的關(guān)鍵之年,必將是攻堅克難、充滿(mǎn)挑戰的一年,做好全年各項工作意義重大。明年政府工作的總體思路是:以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,以及習近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧、撫順振興發(fā)展的重要講話(huà)和指示批示精神,認真落實(shí)省委十三屆六次全會(huì )、市委十三屆八次全會(huì )、縣委十五屆九次全會(huì )工作要求,牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù),完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,服務(wù)和融入新發(fā)展格局,毫不動(dòng)搖實(shí)施“五大戰略”,著(zhù)力發(fā)展“四大產(chǎn)業(yè)”,立足遼東綠色經(jīng)濟區先導區定位,聚焦沈白客專(zhuān)、龍崗山滑雪場(chǎng)建設,加速補齊民生短板,推動(dòng)新賓全面振興新突破三年行動(dòng)取得新成效。
2024年全縣主要經(jīng)濟指標預期:地區生產(chǎn)總值實(shí)現58.9億元;公共財政預算收入完成6.1億元;全社會(huì )固定資產(chǎn)投資總額完成9.7億元;農村居民人均可支配收入實(shí)現20240元。
圍繞上述目標,重點(diǎn)要抓好以下八個(gè)方面工作:
(一)高效率推動(dòng)項目建設,釋放經(jīng)濟發(fā)展新活力。樹(shù)立“項目為王”鮮明導向。切實(shí)抓好總投資54.5億元的45個(gè)重點(diǎn)項目,全力做好生產(chǎn)要素保障,實(shí)施專(zhuān)班推進(jìn)、一事一議,確保完成年度投資計劃。發(fā)力新能源產(chǎn)業(yè)。爭取國省政策支持,加快推進(jìn)遼水集團“壓縮空氣+飛輪”儲能示范項目各項前期工作。積極協(xié)助企業(yè)完成入網(wǎng)審批,推動(dòng)總投資3億元的廣州發(fā)展新能源股份有限公司、撫順晶輝新能源有限公司3個(gè)分散式風(fēng)力發(fā)電項目順利開(kāi)工建設。完善項目審批手續,力促山海新能控股集團100兆瓦分散式風(fēng)力發(fā)電項目盡快落地。緊盯省級需求空間論證成果和滾動(dòng)規劃審查時(shí)間安排,力爭葦子峪抽水蓄能電站項目納入省級規劃選點(diǎn),進(jìn)而列入國家抽水蓄能中長(cháng)期發(fā)展規劃。全力以赴對上爭取。積極推進(jìn)遼東綠色經(jīng)濟區先導區建設,策劃包裝項目4個(gè),爭取專(zhuān)項資金1億元。聚焦民生基礎設施等重點(diǎn)領(lǐng)域,高質(zhì)量謀劃一批項目,超前做好規劃設計、審批備案等前期工作,以搶拼姿態(tài)為新賓振興發(fā)展增添后勁。凝心聚力招大引強。圍繞“農產(chǎn)品加工、文化旅游、醫藥健康、新材料和冶金輔助材料制造”四大主導產(chǎn)業(yè),整合優(yōu)化中藥材、木制品及南部礦產(chǎn)資源,提升資源配套能力。爭取投資11億元的9兆瓦生物質(zhì)熱電肥聯(lián)產(chǎn)、投資7億元的家具智能化生產(chǎn)基地等項目簽約落地。全年策劃包裝招商引資項目40個(gè)以上,完成新簽約項目12個(gè)以上,其中億元以上項目3個(gè)。
(二)高標準做好“三農”工作,開(kāi)創(chuàng )鄉村振興新局面。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求,健全防致貧、防返貧保障體系,守牢不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)。夯實(shí)農業(yè)基礎。投資1.4億元,實(shí)施高標準農田建設9萬(wàn)畝。投資4000萬(wàn)元,建設高標準農田示范區9800畝。實(shí)施黑土地保護性耕作1.5萬(wàn)畝。落實(shí)各類(lèi)惠農補貼1.2億元。投入農業(yè)保險4775萬(wàn)元,降低農戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。嚴格動(dòng)物疫病防控政策,牛羊飼養量達到3.3萬(wàn)頭和14.3萬(wàn)只,生豬飼養量穩定在12萬(wàn)頭。開(kāi)展高素質(zhì)農民培訓150人次,推廣農業(yè)新技術(shù)4項、新品種24個(gè)。做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展林下經(jīng)濟,新建擴建林地經(jīng)濟發(fā)展典型5個(gè),推廣以中藥材、山野菜為主的林下經(jīng)濟6000畝。加快推進(jìn)秘參堂藥業(yè)遷建、青松藥業(yè)智能化改造升級、赫家福參茸年加工人參300噸等項目,完善農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)揮政策資金“乘數效應”,以鄉村振興資金為杠桿,撬動(dòng)社會(huì )投資,力爭投資1.2億元的食用菌深加工項目、投資1.5億元中藥材深加工項目落地投產(chǎn)。積極申報農業(yè)特色縣,推進(jìn)鄉村振興示范帶建設,謀劃建設食用菌、中藥材、優(yōu)質(zhì)稻米、特色果蔬等種植基地,傾力打造“一軸一帶、五區引領(lǐng)、多點(diǎn)串聯(lián)”的空間發(fā)展格局。爭取中央專(zhuān)項彩票公益金5000萬(wàn)元,推動(dòng)永陵鎮、木奇鎮等4個(gè)鄉鎮建設紅色旅游、特色產(chǎn)業(yè)示范區,實(shí)現紅色文化資源與鄉村振興雙向互補、良性循環(huán)。加快發(fā)展鄉村服務(wù)業(yè),優(yōu)化完善縣鄉村商業(yè)網(wǎng)絡(luò )和農村物流寄遞體系。加強農村人居環(huán)境整治,建設省級美麗宜居村10個(gè)、“五好兩宜”和美鄉村4個(gè)。
(三)高質(zhì)量推動(dòng)工業(yè)發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型新提升。做強產(chǎn)業(yè)龍頭。密切關(guān)注規上工業(yè)企業(yè)運行走勢,集中精力抓調度、抓服務(wù),支持隆燁化工、遼寧國瑞、東工冶金、罕督木業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)技改升級擴大產(chǎn)能,推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)值平穩增長(cháng)。認真落實(shí)各項獎勵政策,加大潛力企業(yè)挖掘力度,持續擴大規上限上企業(yè)數量。打造優(yōu)質(zhì)平臺。繼續完善產(chǎn)業(yè)園區基礎設施,完成榆樹(shù)園區污水處理廠(chǎng)、永陵園區集中供熱項目建設。努力盤(pán)活園區資產(chǎn),力爭引進(jìn)新企業(yè)入園,爭創(chuàng )省級產(chǎn)業(yè)園區。持續開(kāi)展“百名干部進(jìn)百企服務(wù)振興新突破”專(zhuān)項行動(dòng),切實(shí)為企業(yè)解決實(shí)際困難。助力礦企發(fā)展。推動(dòng)銘澤、萬(wàn)雄、紅升等6家礦山企業(yè)以及遠東礦泉飲品公司完成采礦權延續變更登記,年產(chǎn)鐵礦石110萬(wàn)噸、礦泉水2萬(wàn)立方米,增加稅收1.1億元。引導金豪、沃谷、天賜、潤土等礦企延伸產(chǎn)業(yè)鏈,提升礦產(chǎn)品就地轉化率,實(shí)現利稅2700萬(wàn)元。深化產(chǎn)學(xué)研合作。鼓勵縣域龍頭企業(yè)與科研院所展開(kāi)合作,推動(dòng)現有產(chǎn)業(yè)加快邁向中高端。加強科技企業(yè)孵化,積極幫助企業(yè)申報“數字遼寧 智造強省”專(zhuān)項資金獎補,著(zhù)力培育“專(zhuān)精特新”企業(yè)。
(四)高水平打造全域旅游,挖掘第三產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)。全力推進(jìn)龍崗山滑雪場(chǎng)建設。認真落實(shí)《遼寧省冰雪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》,加快推進(jìn)交通、水、電等配套項目建設,以承辦“十五冬”為契機,打造新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。推動(dòng)文旅業(yè)態(tài)升級。努力爭取文化傳承發(fā)展專(zhuān)項資金,完善永陵鎮周邊景區基礎設施,建設集文化展示、大數據中心等功能于一體的多功能游客服務(wù)中心。依托猴石抗聯(lián)密營(yíng)遺址群等紅色文化資源,開(kāi)發(fā)研學(xué)游、鄉村游等紅色旅游產(chǎn)品,積極申報國防和愛(ài)國主義教育基地。突出赫圖阿拉城和參仙谷等景區的示范引領(lǐng)作用,增加文旅融合互動(dòng)體驗項目,增強游客體驗。組建專(zhuān)業(yè)化景區經(jīng)營(yíng)管理團隊,推動(dòng)鋼山森林公園和猴石森林公園全面可持續發(fā)展。延伸旅游全產(chǎn)業(yè)鏈條。積極引進(jìn)高品質(zhì)旅游酒店、連鎖酒店,打造赫圖阿拉城高品質(zhì)酒店、新賓富村山居民宿等項目,提高旅游接待能力。培育壯大節慶品牌。創(chuàng )新節日、節慶活動(dòng),做強滿(mǎn)族風(fēng)情節、滿(mǎn)族農莊過(guò)大年等知名品牌。持續辦好老城廟會(huì )、猴石開(kāi)山節等品牌活動(dòng)。包裝策劃春季賞花觀(guān)鳥(niǎo)、夏季消夏避暑、秋季賞楓采摘、冬季冰雪年俗等四季文旅活動(dòng),以節聚流、以節促建,推動(dòng)節慶品牌熱起來(lái)、活起來(lái)。
(五)高要求推進(jìn)污染防治,探索“兩山”轉化新路徑。強化生態(tài)系統修復治理。投資980萬(wàn)元,實(shí)施蘇子河濕地國土空間生態(tài)保護修復工程。投資469萬(wàn)元,完成六個(gè)鄉鎮9處歷史遺留廢棄礦山治理恢復。加強森林資源保護。啟動(dòng)全縣十年林地保護利用規劃編制,實(shí)施造林及森林撫育9.7萬(wàn)畝。認真開(kāi)展松材線(xiàn)蟲(chóng)病除治工作,開(kāi)展飛防50萬(wàn)畝次,清理疫木4.5萬(wàn)株。強化水資源管理。持續鞏固“清四亂”成果,實(shí)施河道生態(tài)封育1900畝,完成五龍河、南嘉河、二道河等15條河流健康評價(jià)。投資1.4億元,治理侵蝕溝300條。常態(tài)化開(kāi)展預警監測,確保國考、省考斷面水質(zhì)穩定達標。加強農村環(huán)境凈化整治。扎實(shí)推進(jìn)農作物秸稈綜合利用,確保利用率達到90%以上。爭取資金2500萬(wàn)元,購置垃圾轉運設備,完善農村垃圾處理、收運系統。加快低碳綠色轉型。積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和,堅決遏制“兩高一低”項目盲目發(fā)展。全力推進(jìn)國家儲備林項目,探索林業(yè)碳匯和農業(yè)碳匯項目,完善“儲備林+”模式,推動(dòng)生態(tài)、經(jīng)濟實(shí)現“雙豐收”。深入實(shí)施省級“兩山”實(shí)踐創(chuàng )新基地建設,積極申報國家級生態(tài)文明建設示范縣。
(六)高品位促進(jìn)城鄉融合,打造宜居宜業(yè)新面貌。優(yōu)化提升縣城功能。加快推進(jìn)河南農貿市場(chǎng)和5000平方米的縣政務(wù)服務(wù)中心建設,讓廣大群眾實(shí)現“進(jìn)一家門(mén),辦多家事”,全力打造營(yíng)商環(huán)境升級版。著(zhù)力推動(dòng)投資1.8億元的興京賓館地塊整體開(kāi)發(fā)、投資3000萬(wàn)元的月亮灣小區項目早日開(kāi)工,積極幫助意向企業(yè)盤(pán)活御祥山莊項目。爭取資金3400萬(wàn)元,改造老舊小區住宅樓30棟。力促投資3.3億元的城鄉一體化供水項目開(kāi)工,解決縣城沒(méi)有備用水源問(wèn)題,保障縣城及周邊村屯供水安全。投資7900萬(wàn)元,實(shí)施高鐵新賓站配套給排水和供暖管網(wǎng)建設工程。積極推動(dòng)總投資2.2億元、占地13.6公頃,集冷鏈倉儲、運輸服務(wù)、寄遞分揀等業(yè)務(wù)于一體的物流園區項目落地,提高過(guò)境物品倉儲轉運能力,降低百姓生活成本。大力開(kāi)展私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項整治,進(jìn)一步提升城鎮建設管理水平。完善道路交通設施。積極推進(jìn)饒蓋線(xiàn)五道溝嶺段改建工程,力促投資4.8億元的國道230線(xiàn)新賓城區段改移工程、投資6155萬(wàn)元的沈白高鐵新賓站綜合客運樞紐項目明年開(kāi)工建設,優(yōu)化縣域路網(wǎng)結構,讓群眾出行更方便。繼續實(shí)施“四好農村路”建設,投資3000萬(wàn)元,新建及維修農村公路65公里,改造危橋1座。積極創(chuàng )建城鄉交通運輸一體化示范縣。
(七)高規格增進(jìn)民生福祉,滿(mǎn)足人民群眾新需求。著(zhù)力推進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)。認真落實(shí)困難群體就業(yè)幫扶政策,千方百計增加就業(yè)崗位,完成城鎮就業(yè)及失業(yè)人員再就業(yè)500人,確保高校畢業(yè)生就業(yè)率超過(guò)90%,零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。完善社會(huì )保障體系。持續提升低保、養老、工傷、失業(yè)等保障水平,一體推進(jìn)助殘、救孤、優(yōu)撫等社會(huì )福利。深化雙擁共建,推動(dòng)軍民和諧發(fā)展。高效發(fā)揮醫療保險惠民作用,確保到2025年參保率達到96%以上。緊盯農村六類(lèi)人群住房安全,加強危房、自建房安全隱患排查,計劃改造70戶(hù),確保應改盡改。堅持教育優(yōu)先發(fā)展。投資1090萬(wàn)元,啟動(dòng)18所學(xué)校智慧校園建設。投資400萬(wàn)元,維修改造20所學(xué)校校舍。爭取專(zhuān)項資金,對10所公辦幼兒園和兩所高中進(jìn)行設施更新。積極推進(jìn)寄宿制初中、實(shí)驗幼兒園擴建等各類(lèi)教育項目,持續改善學(xué)前教育、義務(wù)教育辦學(xué)條件。著(zhù)力滿(mǎn)足群眾健康需求。多渠道籌措資金,有序更新縣級醫院診療設備。深化醫藥衛生體制改革,推進(jìn)緊密型縣域醫共體建設,提升縣鄉村三級醫療機構服務(wù)能力。豐富群眾文化生活。投資2506萬(wàn)元,打造占地11公頃,集運動(dòng)健身、賽事競技、娛樂(lè )休憩于一身的和平體育公園項目,持續擴大公益性、基礎性全民健身服務(wù)供給。加快文化館、圖書(shū)館數字化建設,滿(mǎn)足群眾更高品質(zhì)文化生活需求。
(八)高精準抓好基層治理,有效化解社會(huì )新風(fēng)險。防微杜漸抓好安全生產(chǎn)。嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)十五條措施,深入開(kāi)展道路交通、建筑施工、危爆品、礦山、城鎮燃氣、食品藥品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監管,確保安全生產(chǎn)形勢持續平穩。積極主動(dòng)化解各類(lèi)風(fēng)險。認真踐行總體國家安全觀(guān),增強憂(yōu)患意識,防范風(fēng)險挑戰。不斷健全防范化解重大風(fēng)險機制,聚焦金融、債務(wù)、房地產(chǎn)、國企改革等重點(diǎn)領(lǐng)域,深入開(kāi)展風(fēng)險隱患排查整治,加強突發(fā)事件應急處置,堅決守住不發(fā)生系統性、區域性風(fēng)險底線(xiàn)。全面夯實(shí)法治政府建設基礎。認真落實(shí)“八五”普法規劃和普法責任制清單,深入開(kāi)展“百人千場(chǎng)普法宣講”活動(dòng),不斷提高行政執法水平。健全矛盾糾紛多元化解機制,依法解決群眾合理信訪(fǎng)訴求。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡、反詐人民戰爭專(zhuān)項行動(dòng),全力維護社會(huì )和諧穩定、人民安居樂(lè )業(yè)。
三、全面加強政府自身建設
一要堅持忠誠履職。堅定捍衛“兩個(gè)確立”,堅決做到“兩個(gè)維護”,把黨的全面領(lǐng)導貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過(guò)程。不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力,不折不扣落實(shí)習近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央大政方針,以實(shí)際行動(dòng)彰顯忠誠本色。
二要堅持依法行政。牢固樹(shù)立法治觀(guān)念,尊崇憲法權威,切實(shí)做到“法定職責必須為、法無(wú)授權不可為”。自覺(jué)接受人大法律監督、政協(xié)民主監督,主動(dòng)接受監察監督、社會(huì )監督、輿論監督,強化審計監督,確保政府工作始終在法治軌道上高效運行。
三要堅持實(shí)干擔當。持續發(fā)揚釘釘子精神,提升發(fā)現問(wèn)題、破解難題、善作善成的本領(lǐng),把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。健全激勵約束和盡職免責機制,為擔當者擔當,為實(shí)干者負責,不斷激發(fā)政府系統干事創(chuàng )業(yè)活力,營(yíng)造想干事、能干事、干成事的良好氛圍。
四要堅持為民宗旨。始終同全縣人民站在一起、想在一起、干在一起,以政府的“緊日子”換群眾的“好日子”。緊扣人民群眾新需求、新期盼,用心用情為群眾辦好事、辦實(shí)事,推動(dòng)改革發(fā)展成果更多更公平惠及全縣人民,讓人民生活更有品質(zhì)、更加幸福。
五要堅持清正廉潔。深入推進(jìn)政府系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作,著(zhù)力營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng )業(yè)環(huán)境。高標準抓好巡視巡察反饋問(wèn)題整改,嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神,馳而不息糾“四風(fēng)”、樹(shù)新風(fēng),以新氣象、新作為在新時(shí)代遼寧全面振興中展現更大擔當。
各位代表!任重道遠自當揚鞭奮蹄,時(shí)不我待更要只爭朝夕。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形⑹姓涂h委的堅強領(lǐng)導下,在縣人大、縣政協(xié)的監督支持下,以時(shí)不我待的干勁、靜水流深的穩勁,久久為功的韌勁,咬定青山不放松,腳踏實(shí)地加油干,為加速實(shí)現新賓全面振興新突破而團結奮斗!