政 府 工 作 報 告
——2023年12月13日在撫順市順城區
第十一屆人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上
區長(cháng) 李培育
各位代表：
現在，我代表順城區第十一屆人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議。并請政協(xié)委員和其他列席會(huì )議的同志提出意見(jiàn)建議。
一、2023年工作回顧
2023年，極不尋常、意義非凡。習近平總書(shū)記在實(shí)施東北振興戰略20周年之際，主持召開(kāi)新時(shí)代推動(dòng)東北全面振興座談會(huì )并發(fā)表重要講話(huà)，再次為東北、遼寧、撫順全面振興掌舵領(lǐng)航、指引方向。黨中央、國務(wù)院審議出臺進(jìn)一步推動(dòng)東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見(jiàn)，為加快全面振興提供強力支撐。全省深入實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)，省委十三屆六次全會(huì )提出“新時(shí)代‘六地’目標定位”，省委書(shū)記郝鵬親自包保順城信訪(fǎng)并親臨開(kāi)展工作督導，市委、市政府成立9個(gè)工作專(zhuān)班，持續推動(dòng)問(wèn)題攻堅、取得顯著(zhù)成效。全區上下備受鼓舞、倍感振奮，凝聚起堅決打贏(yíng)新時(shí)代“遼沈戰役”順城之戰的磅礴力量。
一年來(lái)，在區委堅強領(lǐng)導下，在區人大、政協(xié)監督支持下，我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅決學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧、撫順振興發(fā)展的重要講話(huà)和指示批示精神，特別是在新時(shí)代推動(dòng)東北全面振興座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，團結帶領(lǐng)全區干部群眾，錨定目標、凝心聚力，集中攻堅、爭先進(jìn)位，預計全年實(shí)現地區生產(chǎn)總值140億元，固定資產(chǎn)投資17.2億元，一般公共預算收入6.58億元，規模以上工業(yè)增加值增速6%，社會(huì )消費品零售總額22.9億元，域外引資到位額31.8億元，進(jìn)出口總額7.4億元，城鎮居民人均可支配收入44673元，圓滿(mǎn)完成了十一屆人大二次會(huì )議確定的目標任務(wù)。
（一）堅持筑牢振興根基，在培育更具競爭力的產(chǎn)業(yè)體系上取得新突破
項目建設務(wù)實(shí)高效。全年“走出去、請進(jìn)來(lái)”60余次。緊盯北京、上海、天津等地開(kāi)展招商推介，邀請上海沐桐國際、深圳康王集團等30余家企業(yè)客商協(xié)會(huì )實(shí)地考察。華豐民爆、醫療物資貿易倉等15個(gè)項目順利簽約。舉辦重點(diǎn)項目集中開(kāi)復工啟動(dòng)儀式，圍繞15項重大工程，深入推進(jìn)48個(gè)重點(diǎn)項目。格林尚品二期、電業(yè)局生產(chǎn)綜合樓等18個(gè)億元以上項目順利實(shí)施。東華村飲水工程、濱晟府邸等19個(gè)新建項目如期開(kāi)工。完成原青少年宮、原市財政局等7個(gè)地塊265畝土地整理，征收房屋6.75萬(wàn)平方米，為項目落地提供土地支撐。城市燃氣管道更新改造、開(kāi)發(fā)區基礎設施等9個(gè)項目共爭取到位資金2.38億元，爭取項目總數和資金額度均位列全市首位。
工業(yè)經(jīng)濟企穩回升。新增規上企業(yè)3家，總數達到36家。永茂建機龍頭企業(yè)作用凸顯，榮獲“遼寧省企業(yè)工業(yè)設計中心”稱(chēng)號，年產(chǎn)值超7億元，占全區工業(yè)總產(chǎn)值的20%。工業(yè)企業(yè)集群效應日益壯大，中小企業(yè)聯(lián)合會(huì )成功加入“全國中小企業(yè)（民營(yíng)經(jīng)濟）協(xié)會(huì )工作體系”，會(huì )員單位增至211家。組織多場(chǎng)企業(yè)對接活動(dòng)，君隆鍛造、力特機械、豐碩機械等企業(yè)與沈陽(yáng)三一重工達成初步合作意向。華豐民爆并入北方特能集團，“黑燈工廠(chǎng)”項目落地開(kāi)工，產(chǎn)值同比2倍增長(cháng)。全區規上工業(yè)增加值增速由年初負增長(cháng)實(shí)現全年10個(gè)百分點(diǎn)的跨越式增長(cháng)。
消費拉動(dòng)作用凸顯。大力培育市場(chǎng)主體，新注冊市場(chǎng)主體4052家，總數達到32573家，服務(wù)業(yè)體量持續壯大，預計全年社會(huì )消費品零售總額增速全市第一。商品房銷(xiāo)售面積15.41萬(wàn)平方米，銷(xiāo)售額10.22億元，穩居全市第一。金融企業(yè)總數達167家，預計全年實(shí)現稅收1.94億元，占稅收收入的20%。雙燕、佳夢(mèng)達等各類(lèi)商超運營(yíng)良好。積極創(chuàng )新消費模式，打造“一吧兩區六街”促銷(xiāo)費場(chǎng)景，成功舉辦后備箱集市、首屆風(fēng)情麻辣拌交流大賽、電商直播節、玫瑰音樂(lè )節等特色活動(dòng)，吸引數十萬(wàn)人次到場(chǎng)參觀(guān)消費，線(xiàn)上曝光量超百萬(wàn)次。開(kāi)辟綠色通道為順城萬(wàn)達廣場(chǎng)入駐企業(yè)集中辦理營(yíng)業(yè)手續，萬(wàn)達影城、綠茶餐廳等211家知名品牌入駐，霸王茶姬、楠火鍋等45個(gè)品牌首次引進(jìn)我市。有效解決順城萬(wàn)達廣場(chǎng)周邊交通組織、環(huán)境衛生等問(wèn)題。中秋、國慶“雙節”期間銷(xiāo)售額突破5000萬(wàn)元，客流量達86萬(wàn)人次，在萬(wàn)達集團北區市場(chǎng)同期開(kāi)業(yè)的廣場(chǎng)中客流量排名第一。
鄉村振興扎實(shí)推進(jìn)。嚴格落實(shí)糧食安全責任制，糧食作物播種面積達到6.84萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達8000萬(wàn)斤。完成高標準農田建設2.2萬(wàn)畝，全區高標準農田面積達到9.41萬(wàn)畝，基本實(shí)現永久基本農田全覆蓋。科學(xué)謀劃實(shí)施“六個(gè)一”重點(diǎn)工程，佳宇食品、中科野六被評為市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，金宇食品、錫伯族玫瑰園等4家企業(yè)完成綠色食品認證。打造觀(guān)光、體驗、休閑類(lèi)特色鄉村游，新增臺山侏羅紀漂流和探域未來(lái)基地2個(gè)項目。投資71萬(wàn)元完成前甸鎮上頭村美麗家園建設工程。河北鄉孤家子村成功申報省級美麗宜居村。
（二）持續集聚發(fā)展動(dòng)能，在構筑更加強勁的發(fā)展引擎上取得新突破
創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強。新增注冊科技型中小企業(yè)19家，總數達到93家。“智造強區”成效逐漸顯現。完成市工程質(zhì)量檢測中心、博特威閥門(mén)等12家企業(yè)國家高新技術(shù)企業(yè)申報。全區“瞪羚”“雛鷹”企業(yè)總數達到13家。撫機設備、永茂建機單項產(chǎn)品被列入《遼寧省工業(yè)企業(yè)創(chuàng )新產(chǎn)品目錄（2023年度）》。微能生物科技榮獲“智造強省專(zhuān)項資金——科技創(chuàng )新成果轉化”以獎代補資金300萬(wàn)元。撫順機械廠(chǎng)、撫挖重工企業(yè)產(chǎn)品榮獲“省級工業(yè)創(chuàng )新產(chǎn)品”“省級企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新重點(diǎn)項目”稱(chēng)號。撫挖重工、撫順特變等8家企業(yè)榮獲“遼寧省創(chuàng )新型中小企業(yè)”稱(chēng)號。撫機設備、遠宏石化榮獲遼寧省第一批“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)稱(chēng)號。積極促進(jìn)企業(yè)科技成果轉化，技術(shù)合同成交額累計實(shí)現6400余萬(wàn)元。數字順城建設再上新高。打造一云多端數字鄉村模塊，16個(gè)村82個(gè)監控設備正式上線(xiàn)運行。投資1186萬(wàn)元新建51個(gè)5G基站，總數達到710個(gè)，位居全市第一。投入資金201萬(wàn)元完成“一網(wǎng)統管”平臺改造，大數據融合、網(wǎng)格員APP等“一張圖”系統順利升級，新增網(wǎng)格員點(diǎn)調與兩河一街監控系統，社會(huì )治理能效進(jìn)一步提升。
營(yíng)商環(huán)境持續優(yōu)化。落實(shí)助企紓困“免申即享”政策，“大中型水庫移民”發(fā)放直補資金139.98萬(wàn)元。強化銀企對接，為425家企業(yè)辦理貸款授信16.68億元，為395家企業(yè)發(fā)放貸款14.64億元。新增減稅降費1.68億元、出口退稅4187萬(wàn)元、增值稅留抵退稅838萬(wàn)元。頂住“三保”壓力，償還拖欠企業(yè)賬款4.1億元。深入開(kāi)展“百名干部進(jìn)企業(yè)”和項目管家服務(wù)活動(dòng)，全區領(lǐng)導干部累計走訪(fǎng)市場(chǎng)主體1800余次，幫助解決問(wèn)題500余個(gè)。扎實(shí)做好“萬(wàn)件清理”工作，70件案件全部按時(shí)辦結。推行“接訴即辦”“未訴先辦”工作模式，辦理12345熱線(xiàn)訴求17878件，辦結率97.97%，滿(mǎn)意率90.84%。全面梳理高頻熱點(diǎn)服務(wù)事項1087個(gè)，編制《辦事不找關(guān)系指南》。辦理各類(lèi)行政審批事項20768件，通過(guò)“最多跑一次”“零跑腿”完成審批服務(wù)1072件次，受到群眾廣泛好評。
園區建設扎實(shí)推進(jìn)。圍繞“一區多園”空間布局完善開(kāi)發(fā)區總體規劃，形成“三個(gè)片區”“六個(gè)園區”，以先進(jìn)裝備制造業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)格局逐步彰顯。順利承接市級固投項目備案職能。占地面積89.3畝的標準化廠(chǎng)房項目完成立項、可研和初設。投入資金3456萬(wàn)元用于開(kāi)發(fā)區基礎設施建設，方曉裝備制造產(chǎn)業(yè)園遠航街配套改造、66KV輸變電和遼油管線(xiàn)遷移工程全面竣工，已具備企業(yè)入駐條件。新能源裝備制造、永盛機械等4個(gè)項目順利簽約，遼寧北方環(huán)保科技有限公司的環(huán)保除塵裝備項目實(shí)現2個(gè)月內簽約落地、開(kāi)工投產(chǎn)。
（三）突出抓好建管質(zhì)量，在建設更宜居宜業(yè)的城鄉環(huán)境上取得新突破
生態(tài)底色更加靚麗。深入開(kāi)展秸稈禁燒、道路遺撒治理、餐飲油煙整治等大氣污染防治工作。空氣優(yōu)良天數比例81.4%，PM2.5濃度31.1 ug/m3，均優(yōu)于全市平均水平。嚴格落實(shí)河長(cháng)制、林長(cháng)制。各級河長(cháng)累計巡河3000余次，常態(tài)化、規范化開(kāi)展河湖“清四亂”工作，撫西河興安村段等3個(gè)河道治理項目順利完工，歐家河、將軍河、鮑家河水質(zhì)持續達到考核標準。各級林長(cháng)完成巡林1100余人次，完成松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫木除治3.85萬(wàn)畝、11.4萬(wàn)株，植樹(shù)造林1500畝。深入開(kāi)展“亂搭亂建”“亂拉亂掛”“亂停亂放”“亂占亂設”“亂堆亂挖”整治行動(dòng)，完成清理整治4000余處。持續推進(jìn)農村生活垃圾分類(lèi)，累計投入資金550余萬(wàn)元，為各鄉鎮配備垃圾清運車(chē)、青海斗等設施，聘用清掃員120名，建立完善了“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鄉（鎮）轉運、區處理”的農村垃圾處理模式。
（四）聚焦群眾所盼所望，在增強更加有力的民生保障上取得新突破
（五）維護社會(huì )安全穩定，在構建更加完善的社會(huì )治理體系上取得新突破
堅持以“平安順城”為抓手，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，“亮劍”“平安護航”等系列專(zhuān)項行動(dòng)取得豐碩戰果，全年治安案件同比下降31.21%。投入資金100余萬(wàn)元對信訪(fǎng)局辦公場(chǎng)所進(jìn)行改造。有效解決城鄉建設、勞動(dòng)和社會(huì )保障等一批疑難信訪(fǎng)案件，“萬(wàn)件化訪(fǎng)”4本臺賬化解率達到100%，進(jìn)京訪(fǎng)持續減量退位，“六個(gè)一批”工作取得實(shí)效。排查化解矛盾糾紛1043件。辦理各類(lèi)法律援助案件268件。成立“反詐聯(lián)盟”，偵破電信網(wǎng)絡(luò )詐騙案件107起，打擊處理280人，挽回經(jīng)濟損失480余萬(wàn)元。嚴格落實(shí)國務(wù)院安委會(huì )15條硬措施，深入開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項排查整治2023行動(dòng)和“打非治違”行動(dòng)，采取“專(zhuān)家+指導”“專(zhuān)家+執法”方式，檢查各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位3800余家次，排查整改各類(lèi)重大事故隱患90項、一般隱患1656項，全部實(shí)現有效整改，全區未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故。糧食安全、生產(chǎn)安全、食藥安全、公共衛生安全、道路交通安全、農畜產(chǎn)品安全、消防安全、燃氣安全、人民防空和應急處置能力都得到了全面加強。
（六）加快政府職能轉變，在持續打造人民更加滿(mǎn)意政府上取得新突破
深入開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育。嚴格落實(shí)意識形態(tài)責任制。大力推進(jìn)政府系統黨風(fēng)廉政建設，持之以恒糾“四風(fēng)”，轉作風(fēng)。強化審計監督，規范權力運行，完成11個(gè)審計發(fā)現問(wèn)題整改。全面落實(shí)“八五”普法規劃，完成安居社區、興安村等4個(gè)省級普法示范點(diǎn)申報。配合做好省委常規巡視和營(yíng)商環(huán)境專(zhuān)項巡視，主動(dòng)檢視涉及政府常規問(wèn)題25個(gè)、營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題46個(gè)，堅持立行立改，推動(dòng)各項工作不斷制度化、規范化。依法行政深入推進(jìn)，4項重點(diǎn)工作納入區政府重大行政決策事項目錄。改革調整事業(yè)單位機構設置和職能配置，部門(mén)履職更加順暢高效。堅持依法科學(xué)民主決策，自覺(jué)接受人大依法監督、政協(xié)民主監督和社會(huì )監督，主動(dòng)向區人大常委會(huì )報告工作、向區政協(xié)通報情況，全年辦理人大代表建議72件、政協(xié)委員提案133件，辦結率和滿(mǎn)意率均為100%，解決率分別為91.7%、94%。
各位代表，過(guò)去一年，我們克服疫情影響，頂住經(jīng)濟下行壓力，歷經(jīng)嚴峻的困難和挑戰，著(zhù)力推動(dòng)經(jīng)濟穩增長(cháng)、民生有保障，成績(jì)來(lái)之不易。這是市委、市政府和區委堅強領(lǐng)導的結果，是區人大和區政協(xié)監督支持的結果，是社會(huì )各界關(guān)心幫助的結果，是廣大干部群眾團結拼搏、共同奮斗的結果。在此，我謹代表區政府向人大代表、政協(xié)委員、全區干部群眾、駐區單位、駐區部隊，以及所有關(guān)心、支持順城發(fā)展的省市直屬部門(mén)、社會(huì )各界，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到，對照全面振興新突破三年行動(dòng)目標，仍然存在一些差距，主要是：產(chǎn)業(yè)轉型較慢，結構不優(yōu)，缺少重大項目支撐。財政收支矛盾突出，剛性支出缺口較大。一些干部擔當精神、服務(wù)意識、干事勁頭不足，還不能完全適應新時(shí)代發(fā)展要求。面對這些困難和問(wèn)題，我們將以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加精準的舉措推動(dòng)各項工作再上新臺階！
二、2024年工作安排
各位代表，2024年是全面貫徹黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，是實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)的攻堅之年，做好全年工作至關(guān)重要。今天的順城正處于歷史性窗口期和戰略性機遇期，全面振興迎來(lái)了新一輪發(fā)展的春天。我們必須堅定必勝信心、增強發(fā)展定力，緊扣打造新時(shí)代“六地”目標定位，用好用足中央支持東北全面振興政策，迸發(fā)出順城人特有的志氣、骨氣、底氣，著(zhù)力增優(yōu)勢、聚動(dòng)能、補短板、強弱項，深度融入沈陽(yáng)現代化都市圈，充分發(fā)揮開(kāi)發(fā)區優(yōu)勢，加快構建更具順城特色的現代化產(chǎn)業(yè)體系，在推進(jìn)區域高質(zhì)量發(fā)展、可持續振興中把握主動(dòng)、贏(yíng)得先機，在推進(jìn)撫順全面振興新突破中展現更大擔當和作為。
全年工作的指導思想是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大和習近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)東北全面振興座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，堅決落實(shí)黨中央決策部署和省、市、區委工作安排，打好全面振興新突破三年行動(dòng)關(guān)鍵戰，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持統籌發(fā)展和安全，加強黨的全面領(lǐng)導，落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，進(jìn)一步顧全大局、團結奮進(jìn)、敢于斗爭、實(shí)干爭先，在中國式現代化新道路上勇?lián)槼鞘姑⒆V寫(xiě)順城篇章，奮力奪取順城全面振興全方位振興新勝利！
全年主要經(jīng)濟指標預期是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)6%，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%，一般公共預算收入增長(cháng)6%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)8%，外貿進(jìn)出口總額增長(cháng)7%，域外引資到位額增長(cháng)10%，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)3%。
圍繞上述目標，我們將重點(diǎn)做好六個(gè)方面工作：
（一）聚焦打造“升級版”，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化
全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興取得新突破若干政策措施的意見(jiàn)》、國務(wù)院一攬子紓困幫扶政策和《撫順市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展條例》。以“百人進(jìn)百企”活動(dòng)為契機，拓寬“公共管家”服務(wù)范圍，加大助企紓困力度，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)解難題，擴大“免申即享”范疇，推動(dòng)惠企政策落實(shí)落地。積極做好省委營(yíng)商專(zhuān)項巡視整改工作。優(yōu)化窗口審批模式，壓縮辦理流程，縮短審批時(shí)限，提高服務(wù)效率。建立完善“自上而下、自下而上”的閉環(huán)管理機制，做好12345平臺訴求辦理。大力推進(jìn)一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設工作，不斷提高行政審批事項網(wǎng)辦率。持續推進(jìn)數字鄉村建設，實(shí)現剩余12個(gè)村一云多端數字鄉村模塊上線(xiàn)運行。持續培育新增國家高新技術(shù)企業(yè)、省級“雛鷹”“瞪羚”“獨角獸”和領(lǐng)軍企業(yè)。推進(jìn)欣和石化、永信安防、華瑞設備申報國家高新技術(shù)企業(yè)。錨定人才強區戰略目標，吸引更多高校畢業(yè)生到順城創(chuàng )業(yè)就業(yè)。
（二）聚焦產(chǎn)業(yè)新結構，推動(dòng)轉型發(fā)展再突破
高速推進(jìn)項目建設。加大招商引資力度，借助招商顧問(wèn)、“易制造”平臺和龍頭企業(yè)輻射作用，多渠道開(kāi)展訂單招商、協(xié)會(huì )招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。重點(diǎn)推進(jìn)儲能電站、消防無(wú)人機、星級賓館等13個(gè)在談項目早日簽約。全年安排重點(diǎn)項目108個(gè)，重點(diǎn)推進(jìn)電業(yè)局生產(chǎn)綜合樓、沈白高鐵北站道路等25個(gè)續建項目盡快竣工。順城區200MW風(fēng)電、原機械廠(chǎng)地塊等83個(gè)新建項目順利開(kāi)工。富春山居、醫療物資貿易倉等3個(gè)簽約項目盡快落地。站東街西、原市財政局等地塊掛牌上市。謀劃包裝項目46個(gè)，計劃向上爭取資金17.75億元，重點(diǎn)推進(jìn)安全飲水、標準化廠(chǎng)房等一批打基礎、補短板、增后勁的重大項目得到上級資金支持。
做優(yōu)做新現代服務(wù)業(yè)。完善數字小城功能，發(fā)揮省級電商直播示范基地作用，打造全市最優(yōu)的創(chuàng )業(yè)、孵化、銷(xiāo)售平臺。發(fā)揮金融帶動(dòng)作用，全面推進(jìn)銀企對接，推動(dòng)金融“五篇大文章”落實(shí)落細落地。持續擴大“一吧兩區六街”集聚效應，策劃舉辦啤酒節、美食節、惠民車(chē)展等系列活動(dòng)。繼續推廣風(fēng)情麻辣拌品牌，全力打造撫順麻辣拌IP區。組織順城萬(wàn)達廣場(chǎng)、佳夢(mèng)達、雙燕等大型商超開(kāi)展促銷(xiāo)活動(dòng)。實(shí)施房地產(chǎn)項目全流程監管，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康規范發(fā)展。積極發(fā)展“旅游+”新業(yè)態(tài)，做精春季賞花、夏季漂流、秋季采摘、冬季戲雪等優(yōu)質(zhì)旅游項目，重點(diǎn)推進(jìn)臺山冰雪運動(dòng)、磚臺卡丁車(chē)游玩、蓮島農業(yè)觀(guān)光等5個(gè)沉浸體驗式項目，吸引城市居民反哺鄉村旅游業(yè)發(fā)展，叫響“周末到順城”近郊生態(tài)觀(guān)光游品牌。
做大做強集群工業(yè)。積極爭取“推進(jìn)數字遼寧、智造強省建設”等專(zhuān)項資金，重點(diǎn)推動(dòng)永茂建機、撫挖重工等一批骨干企業(yè)技改升級。搭建域內協(xié)作配套平臺，整合裝備制造產(chǎn)業(yè)上下游資源，支持企業(yè)延鏈補鏈強鏈。建立“小升規”梯度培育庫，全年計劃“小升規”2戶(hù)。推進(jìn)華豐民爆“黑燈工廠(chǎng)”、豐碩機械改擴建等重點(diǎn)項目全面建成投產(chǎn)，支撐工業(yè)產(chǎn)值穩步提升。進(jìn)一步完善開(kāi)發(fā)區基礎設施，提升園區發(fā)展能級和承載力，將開(kāi)發(fā)區打造成為具有區域特色的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。
做精做優(yōu)特色農業(yè)。認真落實(shí)糧食安全責任制，實(shí)施高標準農田提質(zhì)增效項目1.12萬(wàn)畝。做好耕地地力保護等各項強農惠農政策落實(shí)，促進(jìn)農民持續增收。發(fā)展綠色農業(yè)，推行農業(yè)標準化生產(chǎn)，持續培育省級、市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。重點(diǎn)打造洪發(fā)香腸、金宇速凍玉米、“小旺佳”花生、錫伯族玫瑰等特色品牌，推動(dòng)“六個(gè)一”工程持續發(fā)展壯大。
（三）聚焦綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)城鄉環(huán)境再提質(zhì)
提升城區功能品質(zhì)。計劃投入資金13.5億元，維修改造農村公路69公里、橋梁15座、綠化保養公路120公里。實(shí)施銀川、順新等19個(gè)老舊小區改造工程。打造石化、工行垃圾分類(lèi)精品社區。新建改造北站朝陽(yáng)銀行西等3個(gè)口袋公園。做好安城橋南綠化，環(huán)城林帶種植苗木3萬(wàn)株。實(shí)現金地富山、平湖峰影等4個(gè)未通天然氣小區全部通氣。實(shí)施武警支隊、遠洋學(xué)校等還建項目建設。加快推進(jìn)北站北廣場(chǎng)、站東街、長(cháng)春街平改立等沈白高鐵配套工程涉及的房屋征收工作。完成鄉（鎮）級國土空間規劃和實(shí)用性村莊規劃編制工作。
聚力改善生態(tài)環(huán)境。實(shí)施大氣污染治理攻堅行動(dòng)，組織開(kāi)展揚塵、餐飲油煙等污染集中整治行動(dòng)，持續改善空氣質(zhì)量。嚴格落實(shí)河長(cháng)制，完善河長(cháng)制組織體系，保障河道行洪順暢，推動(dòng)河庫面貌持續改善，確保省、市考核河流斷面持續達標。深入落實(shí)林長(cháng)制，加密巡林頻次，計劃除治松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫木16.8萬(wàn)株，植樹(shù)造林2400畝。實(shí)施人居環(huán)境整治五年提升行動(dòng)，加大拆違治亂專(zhuān)項行動(dòng)力度，計劃購置垃圾壓縮車(chē)、灑水車(chē)等大型環(huán)衛車(chē)輛23臺，租賃除雪滾刷車(chē)等除運雪車(chē)輛48臺，不斷提升城市環(huán)境衛生管理水平。開(kāi)展美麗宜居村創(chuàng )建，計劃申報美麗宜居村1個(gè)。鞏固環(huán)保督察整改成果，做好新一輪中央環(huán)保督察迎檢工作。
（四）聚焦增進(jìn)民生福祉，推動(dòng)民生事業(yè)再加強
計劃新增城鎮就業(yè)3500人，扶持創(chuàng )業(yè)帶頭人130人，帶動(dòng)就業(yè)780人。精準開(kāi)展防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶，牢牢守住不返貧底線(xiàn)。健全醫療保障制度，不斷強化基本醫療保險、大病保險與醫療救助三重保障功能。強化困難群體救助，做好低保調標。加強養老機構和居家養老服務(wù)中心監管，鼓勵有條件社區開(kāi)展老年助餐服務(wù)。建設6個(gè)食材可溯、安全衛生、價(jià)格公道的標準化社區長(cháng)者食堂。計劃改造農村敬老院1家，升級改造社區辦公用房2處，開(kāi)展困難家庭適老化改造80戶(hù)。全力做好第十一輪雙擁模范區創(chuàng )建工作。繼續做好全國第五次經(jīng)濟普查。深化集團化辦學(xué)，擴大幼教集團規模。實(shí)施第二實(shí)驗小學(xué)等4所學(xué)校改擴建項目，全力爭創(chuàng )國家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區。推行學(xué)校操場(chǎng)及體育場(chǎng)館對外開(kāi)放試點(diǎn)，滿(mǎn)足居民健身需求。持續開(kāi)展醫藥領(lǐng)域腐敗問(wèn)題集中整治。提高緊密型醫聯(lián)體建設質(zhì)量。鞏固國家級慢性病綜合防控示范區建設成果。持續解決“超期未回遷”“不能辦證”等歷史遺留問(wèn)題。推進(jìn)全民健身場(chǎng)地設施建設，實(shí)施十里濱河體育公園改建工程，新改建健身場(chǎng)地11處。
（五）聚焦共建共治共享，推動(dòng)社會(huì )治理再發(fā)力
深入開(kāi)展平安順城建設。持續打擊整治槍爆違法犯罪、電信網(wǎng)絡(luò )詐騙犯罪等系列專(zhuān)項行動(dòng)。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭，保持社會(huì )治安良好態(tài)勢。全力防范化解地方債務(wù)風(fēng)險，穩妥化解政府存量債務(wù)。持續推進(jìn)信訪(fǎng)“六個(gè)一批”工作，堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，建立健全矛盾糾紛排查化解機制，努力將矛盾化解在基層。深入踐行“浦江經(jīng)驗”，嚴格落實(shí)領(lǐng)導干部接訪(fǎng)、下訪(fǎng)、約訪(fǎng)、包案等制度，推動(dòng)信訪(fǎng)總量持續下降。堅持“專(zhuān)家+執法”模式，嚴格貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì )15條硬措施、省50條具體舉措和市56條細化舉措，緊盯城鎮燃氣、危險化學(xué)品、建筑施工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，抓好隱患排查整改，做好遠洋城愛(ài)丁堡山體等3處地質(zhì)災害點(diǎn)治理工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生。糧食安全、生產(chǎn)安全、食藥安全、公共衛生安全、道路交通安全、農畜產(chǎn)品安全、消防安全、燃氣安全、人民防空和應急處置能力都要有新的成效。
（六）聚焦政府自身建設，推動(dòng)履職能力再提升
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦，持續鞏固主題教育成果。聚焦維護國家“五大安全”政治使命，圍繞新時(shí)代推動(dòng)東北全面振興“五項重要任務(wù)”，緊扣全面振興新突破三年行動(dòng)，落實(shí)全面從嚴治黨責任，嚴守政治紀律和政治規矩，堅決貫徹落實(shí)黨中央和省、市、區委決策部署，確保政令暢通、決策落地生根。規范權力運行，嚴格執行重大行政決策法定程序。落實(shí)意識形態(tài)責任制和網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)責任制。做好巡視巡察反饋和審計發(fā)現問(wèn)題整改。持之以恒貫徹落實(shí)中央八項規定精神及其實(shí)施細則，牢固樹(shù)立過(guò)“緊日子”思想，厲行勤儉節約。持續轉變作風(fēng)，切實(shí)解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事。堅持用制度管權管事管人，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。依法接受人大監督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監督，社會(huì )輿論監督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。探索建立“項目+”（人社、組織、紀檢）聯(lián)動(dòng)工作機制，激勵勤政善政、整治庸政懶政，營(yíng)造愿干事、敢干事、干成事的良好氛圍，推進(jìn)各項工作爭先進(jìn)、創(chuàng )一流、見(jiàn)成效。
各位代表，征程萬(wàn)里風(fēng)正勁，重任千鈞再奮蹄。讓我們高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，在市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，解放思想、銳意進(jìn)取，敢闖敢干加實(shí)干，以堅如磐石的信心、只爭朝夕的勁頭、堅韌不拔的毅力，為實(shí)現全面振興新突破貢獻順城力量！
十件民生實(shí)事
1.實(shí)施銀川、順新等19個(gè)老舊小區改造工程。
2.實(shí)施金地富山、平湖峰影等4個(gè)未通天然氣小區管網(wǎng)改造工程。
3.新增城鎮就業(yè)3500人，扶持創(chuàng )業(yè)帶頭人130人，帶動(dòng)就業(yè)780人。
4.維修改造農村公路69公里、橋梁15座。
5.建設標準化社區長(cháng)者食堂6個(gè)。
6.開(kāi)展困難家庭適老化改造80戶(hù)。
7.實(shí)施順城第二實(shí)驗小學(xué)擴建、遠洋實(shí)驗學(xué)校還建、長(cháng)春小學(xué)翻建、會(huì )元學(xué)校運動(dòng)場(chǎng)地改造項目。
8.打造石化、工行垃圾分類(lèi)精品社區。
9.新建改造北站朝陽(yáng)銀行西、順新小區、世紀小區3個(gè)口袋公園，新建城東河堤網(wǎng)球場(chǎng)4個(gè)、籃球場(chǎng)1個(gè)。
10.推行學(xué)校操場(chǎng)及體育場(chǎng)館對外開(kāi)放試點(diǎn)，滿(mǎn)足居民健身需求。
名詞解釋
1.新時(shí)代“六地”戰略定位：打造國家重大戰略支撐地、重大技術(shù)創(chuàng )新策源地、具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)新高地、現代化大農業(yè)發(fā)展先行地、高品質(zhì)文體旅融合發(fā)展示范地、東北亞開(kāi)放合作樞紐地。
2.一吧兩區六街：“一吧”即興隆廣場(chǎng)酒吧一條街；“兩區”即東部雷鋒大劇院夜經(jīng)濟集聚區和西部雷鋒體育場(chǎng)夜經(jīng)濟集聚區；“六街”即連接兩個(gè)夜經(jīng)濟集聚區的葛布路、輝南路、汪清街、隆城街、豐城街、裕城路6條特色街路，與“一吧”“兩區”形成獨具順城特色的夜經(jīng)濟格局。
3.曝光量：在特定的時(shí)間范圍內，某個(gè)廣告、產(chǎn)品、品牌或內容被人看到的數量。是廣告效果中非常重要的一個(gè)指標，直接反映了廣告的覆蓋面和品牌的知名度。
4.高標準農田：土地平整、集中連片、設施完善、農電配套、土壤肥沃、生態(tài)良好、抗災能力強，與現代農業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應的旱澇保收、高產(chǎn)穩產(chǎn)，劃定為永久基本農田的耕地。
5.“六個(gè)一”重點(diǎn)工程：圍繞佳宇食品供好“一粒米”，圍繞綠都拉普蘭做大“一盒奶”，圍繞四家子玫瑰園推廣“一枝花”，圍繞中科野六和洪發(fā)香腸壯大“一頭豬”，圍繞綠色有機食品配好“一籃菜”，圍繞三條鄉鎮旅游線(xiàn)打通“一條路”。
6.“雛鷹”企業(yè)：注冊時(shí)間10年內，具有較強的創(chuàng )新能力，在某一細分領(lǐng)域取得突破，未來(lái)具有較高的發(fā)展潛力，得到市場(chǎng)認可的創(chuàng )新型企業(yè)。
7.“瞪羚”企業(yè)：注冊時(shí)間20年內,表現出成長(cháng)速度快、科技含量高、創(chuàng )新能力強、發(fā)展前景好等特征，營(yíng)收或人員增長(cháng)率及科技活動(dòng)投入強度達標的企業(yè)。
8.“專(zhuān)精特新”企業(yè)：具有“專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)，企業(yè)規模必須符合國家《中小企業(yè)劃型標準》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）的規定。
9.免申即享：政府部門(mén)通過(guò)優(yōu)化服務(wù)、信息共享等方式，充分利用政府信息共享和大數據資源，實(shí)現符合條件的企業(yè)和個(gè)人免于申報，直接享受優(yōu)惠政策，獎勵資金直達賬戶(hù)。
10.萬(wàn)件清理：為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“在新時(shí)代東北振興中展現更大擔當和作為”重要指示精神，在全面起底問(wèn)題線(xiàn)索的基礎上，遼寧省紀委監委決定2023年開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題“萬(wàn)件清理”監督行動(dòng)（問(wèn)題清單由省紀委監委分期分批交辦、領(lǐng)辦、督辦、核辦）。
11.幫辦代辦服務(wù)：區行政審批大廳窗口指派專(zhuān)門(mén)人員無(wú)償指導、協(xié)助有關(guān)企業(yè)（項目）單位辦理行政審批服務(wù)和其他公共服務(wù)的一種服務(wù)方式。
12.三個(gè)片區：黃旗—四家子農產(chǎn)品深加工片區、前甸—方曉核心產(chǎn)業(yè)片區、馬金機械加工和新材料產(chǎn)業(yè)片區。
13.六個(gè)園區：方曉應急裝備產(chǎn)業(yè)園、馬金機械加工產(chǎn)業(yè)園、城東現代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園、黃旗農產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園、大柳智能制造產(chǎn)業(yè)園、前嶺裝備制造產(chǎn)業(yè)園六個(gè)產(chǎn)業(yè)園。
14.河湖“清四亂”：對河湖管理范圍內非法侵占水域岸線(xiàn)、非法采砂、亂扔亂堆垃圾、違法違規涉河建設項目等亂占、亂采、亂堆、亂建突出問(wèn)題的清理整治。
15.三保險：燃氣報警器、自閉閥以及長(cháng)壽命軟管。
16.困難家庭適老化改造：按照自愿、安全、便利、經(jīng)濟的原則，以“室內行走便利、如廁洗澡安全、廚房操作方便、居家環(huán)境改善、智能安全監護、輔助器具適配”為主要目標，對困難老年人家庭實(shí)施改造。
17.緊密型醫聯(lián)體：不同級別、類(lèi)別的醫療機構之間，通過(guò)縱向或橫向醫療資源整合形成的醫療機構聯(lián)合組織，主要目的是提升醫療服務(wù)體系的整體效能，更好實(shí)施分級診療和滿(mǎn)足群眾健康需求。
18.中醫藥適宜技術(shù)：通常是指安全有效、成本低廉、簡(jiǎn)便易學(xué)的中醫藥技術(shù)，又稱(chēng)“中醫適宜技術(shù)”。
19.六個(gè)一批：當地接訪(fǎng)吸附一批、進(jìn)京接回化解一批、提級統籌推動(dòng)一批、換人復核校正一批、主動(dòng)約訪(fǎng)預防一批、落實(shí)穩控管住一批。
20.沈陽(yáng)現代化都市圈：以沈陽(yáng)為中心，以鞍山、撫順、本溪、阜新、遼陽(yáng)、鐵嶺、沈撫改革創(chuàng )新示范區等為支撐，形成的先進(jìn)完善的軌道交通圈、產(chǎn)業(yè)協(xié)作圈、就業(yè)通勤圈、統一市場(chǎng)圈和品質(zhì)生活圈，東北振興發(fā)展增長(cháng)極。2023年，《沈陽(yáng)都市圈發(fā)展規劃》獲國家發(fā)改委批復，沈陽(yáng)都市圈成為全國第九個(gè)、東北第一個(gè)國家級都市圈。
21.“獨角獸”企業(yè)：在中國注冊、具有法人資格，成立時(shí)間不超過(guò)十年，獲得過(guò)私募投資且尚未上市，估值超過(guò)10億美元(以企業(yè)最后一輪融資時(shí)估值為依據)的企業(yè)。
22.領(lǐng)軍企業(yè)：某行業(yè)或某地區的企業(yè)排頭兵，在經(jīng)濟規模、科技含量或者社會(huì )影響力方面具有領(lǐng)先地位。
23.金融“五篇大文章”：2023年中央金融工作會(huì )議提出“做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章”，為金融高質(zhì)量發(fā)展指明了著(zhù)力方向和新驅動(dòng)力。
24.小升規：小微工業(yè)企業(yè)在一定時(shí)期內的營(yíng)業(yè)收入達到了2000萬(wàn)元以上，從而被認定為規模以上工業(yè)企業(yè)。
25.維護國家“五大安全”：國防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全、產(chǎn)業(yè)安全。
26.新時(shí)代推動(dòng)東北全面振興“五項重要任務(wù)”：以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，加快構建具有遼寧特色優(yōu)勢的現代化產(chǎn)業(yè)體系；以發(fā)展現代化大農業(yè)為主攻方向，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化；加快建設現代化基礎設施體系，提升對內對外開(kāi)放合作水平；提高人口整體素質(zhì)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐全面振興；進(jìn)一步優(yōu)化政治生態(tài)，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。