政府工作報告
——2023年12月20日在東洲區第十九屆
人民代表大會(huì )第三次會(huì )議上
區人民政府區長(cháng) 趙效飛
各位代表：
現在，我代表區人民政府向大會(huì )報告工作，請予審議，并請區政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2023年工作回顧
2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)首戰之年。一年來(lái)，在市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，在區人大、區政協(xié)的監督支持下，我們全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于東北、遼寧、撫順振興發(fā)展的重要講話(huà)和指示精神，特別是在新時(shí)代推動(dòng)東北振興座談會(huì )上的重要講話(huà)精神，緊緊圍繞全面振興新突破三年行動(dòng)工作部署，頂住外部壓力、克服內部困難，著(zhù)力優(yōu)結構、擴投資、提信心、防風(fēng)險，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)，經(jīng)濟運行全面企穩回升、整體明顯向好，全面振興新突破邁出堅實(shí)步伐。預計全年，地區生產(chǎn)總值增長(cháng)5%，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)2%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)6%，一般公共預算區級收入增長(cháng)5.5%，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)5.5%。
一年來(lái)，我們主要做了以下七個(gè)方面的工作：
（一）迎難而上抓統籌、穩增長(cháng)，發(fā)展動(dòng)能有效釋放
工業(yè)實(shí)力持續壯大。堅定不移落實(shí)“生態(tài)立區、產(chǎn)業(yè)強區、項目興區”發(fā)展戰略，全年新增規模以上工業(yè)企業(yè)7家，區域內瞪羚企業(yè)達11家，雛鷹企業(yè)25家，高新技術(shù)企業(yè)63家，科技型中小企業(yè)61家，各項數據均位列全市首位，科技創(chuàng )新能力不斷增強。扎實(shí)推進(jìn)結構調整“三篇大文章”，東科電解液、隆騰負極材料等項目穩步推進(jìn)，新能源、高端精細化學(xué)品、化工新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群加快形成。高新區電解液及隔膜材料產(chǎn)業(yè)集群被認定為國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，并入選國家級綠色工業(yè)園區，東聯(lián)安信、威爾達被認定為國家級綠色工廠(chǎng)，實(shí)現全市國家級綠色制造單位“零”的突破。
農業(yè)發(fā)展逐步加快。堅決扛牢糧食安全政治責任，完成保護性耕作項目6547畝，投資4380萬(wàn)元完成高標準農田建設項目3.5萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量達6.5萬(wàn)噸。啟動(dòng)紫花現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目建設，先后注冊了上年草莓、蘿卜坎香瓜、鐵背山葡萄、午久山野菜等特色農產(chǎn)品品牌，種植面積達2萬(wàn)畝以上，特色農產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)競爭力不斷提升，一鄉一業(yè)的特色產(chǎn)業(yè)格局持續向好。
服務(wù)業(yè)水平不斷提升。千方百計提振消費，年貨大集、助農直播、購車(chē)節、美食節等系列活動(dòng)火熱開(kāi)展，消費熱度持續升溫。培育壯大市場(chǎng)主體，撫順石油化工、遼電運營(yíng)等11戶(hù)服務(wù)業(yè)企業(yè)實(shí)現升規。高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟普查清查工作，與“四經(jīng)普”相比，市場(chǎng)主體增長(cháng)62.4%。成功舉辦冰雪旅游季活動(dòng)，接續開(kāi)展香瓜品鑒節、葡萄采摘節等特色農旅活動(dòng)，全年旅游接待521萬(wàn)人次、收入達10.9億元，創(chuàng )歷史新高。
（二）全力以赴抓機遇、擴投資，項目建設提速增效
項目建設提質(zhì)提速。制定實(shí)施《東洲全面振興新突破項目建設實(shí)施方案》，明確目標，細化措施，狠抓落實(shí)，連續三年全市重點(diǎn)項目開(kāi)復工儀式在我區舉行。全年開(kāi)復工億元以上項目25個(gè)，完成投資13億元，同比增長(cháng)33%，錦盛藥業(yè)、祥順氣體等37個(gè)項目開(kāi)工建設，達路旺、隆騰新材料等35個(gè)項目投產(chǎn)達效，特別是投資8.3億元的撫順石化油蠟聯(lián)產(chǎn)項目，實(shí)現當年建設當年投產(chǎn)，為打造世界級石蠟基地，實(shí)現全區經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供了堅強保障。
招商引資質(zhì)效雙升。統籌利用區位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商，仕通達新材料、綠城環(huán)保等12個(gè)項目簽約落地，投資總額達百億元以上。特別是近年來(lái)全省最大的民營(yíng)投資產(chǎn)業(yè)項目，投資72.8億元的遼寧三木2×35萬(wàn)噸苯酚丙酮產(chǎn)業(yè)鏈項目已順利舉辦奠基儀式，延鏈強鏈取得新突破。突出大央企、大民企招商洽談，高新區承辦新能源產(chǎn)業(yè)、石蠟深加工等發(fā)展合作交流會(huì )，全年實(shí)際利用外資322.5萬(wàn)美元，居全市首位。
向上爭取成效顯著(zhù)。圍繞新增中央投資及增發(fā)國債，包裝項目46個(gè)，新增資金需求49.7億元。城市燃氣管網(wǎng)改造、高新區高端精細化學(xué)品產(chǎn)業(yè)基地等10個(gè)項目累計爭取專(zhuān)項資金3.3億元，幸福河湖項目成為全市唯一列入國家水利部重點(diǎn)建設項目庫工程，爭取項目個(gè)數和資金額度均位居全市前列。
（三）全心全意抓服務(wù)、激活力，改革創(chuàng )新持續深化
營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境問(wèn)題“萬(wàn)件清理”行動(dòng)，推進(jìn)“辦事不找關(guān)系”改革，破除影響振興發(fā)展的梗阻問(wèn)題，著(zhù)力構建親清統一的新型政商關(guān)系。扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)人進(jìn)萬(wàn)企”活動(dòng)，深入企業(yè)2730次，解決問(wèn)題126個(gè)。落實(shí)國家、省、市各類(lèi)惠企惠民政策，爭取專(zhuān)項資金1.87億元，減稅降費4.15億元。建立上市后備企業(yè)庫，為東科、順特等企業(yè)提供一對一服務(wù)，企業(yè)競爭力不斷增強。
央地融合持續深化。搶抓央企以更大力度“投資東北、布局東北、建設東北、發(fā)展東北”這一難得機遇，主動(dòng)謀劃、搶前布局，持續深化央地合作，狠抓項目落地建設。全年開(kāi)復工央企項目60個(gè)，完成投資8.5億元，同比增長(cháng)73%。總投資1.1億元的中儲糧改造項目開(kāi)工建設，撫順石化乙烯擴能項目通過(guò)預可研審查，積極與中石油生產(chǎn)和銷(xiāo)售單位對接，建立月會(huì )商機制，保障原料供應穩中有增，蒸汽價(jià)格穩中有降，有力促進(jìn)企業(yè)降本增效。
改革創(chuàng )新加快推動(dòng)。全面完成《〈撫順市東洲區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要〉實(shí)施中期評估報告》。順利完成事業(yè)單位調整優(yōu)化工作，職能體系、結構布局及服務(wù)保障水平得到進(jìn)一步提升。加強區屬?lài)衅髽I(yè)監管，著(zhù)力解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)、制度建設等問(wèn)題，籌建撫順東洲城市建設有限公司，開(kāi)辟優(yōu)化整合國有資產(chǎn)新路徑。
（四）堅持不懈抓治理、優(yōu)生態(tài)，環(huán)境質(zhì)量持續改善
污染防治深入推進(jìn)。牢固樹(shù)立“兩山”理念，持續推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問(wèn)題整改。強化露天堆場(chǎng)、秸稈焚燒等問(wèn)題綜合治理，全區環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率達到88%。嚴格落實(shí)“河長(cháng)制”，整治河流“四亂”問(wèn)題取得實(shí)效。強化土壤污染防治，完成北方化工等5個(gè)重點(diǎn)地塊檢查復核，區域土壤及地下水環(huán)境得到有效改善。
生態(tài)建設不斷加強。投資5.8億元的國家儲備林項目進(jìn)入省級審批階段。嚴格落實(shí)“林長(cháng)制”，全年完成植樹(shù)造林0.23萬(wàn)畝，集中除治松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫木12.5萬(wàn)株，投資5854萬(wàn)元完成海新河、章黨河及長(cháng)嶺子河河道治理工程。投資2200萬(wàn)元，實(shí)施水源地風(fēng)險防控工程，切實(shí)保障了大伙房水源地飲用水安全。
城鄉環(huán)境明顯改善。全面開(kāi)展城鄉環(huán)境綜合整治，新建“口袋公園”5 處，新增龍鳳、塔灣、青年路沿線(xiàn)綠化面積1.4萬(wàn)平方米，栽植樹(shù)木8000余株。投資1141萬(wàn)元完成電修社區環(huán)境改造，哈達鎮、章黨鎮環(huán)衛市場(chǎng)化改革全面完成，城鄉秩序、市容村貌、環(huán)境衛生不斷改善。
（五）固強補弱抓建管、提品質(zhì)，城市魅力逐步彰顯
基礎設施不斷完善。深入實(shí)施“城市雙修”“農村雙建”。投資1600萬(wàn)元全面完成新建興洲大橋、農村公路和危橋維修改造工程。投資3849萬(wàn)元實(shí)施城市燃氣管道更新改造，為石化小區等3萬(wàn)余戶(hù)居民開(kāi)通天然氣。投資4.9億元的東環(huán)公路全面啟動(dòng)，將有效緩解區內交通壓力。
城市擴容全面展開(kāi)。全力推進(jìn)房屋、土地征遷工作，為園區持續發(fā)展和沈白高鐵等重大項目順利實(shí)施提供了有力保障。投資1.2億元的煤都路南移工程開(kāi)工建設，居民出行將更加便利。渾河東洲段生態(tài)修復治理和東洲河河道治理及基礎設施提升工程完成可研編制，為加快打通“堵點(diǎn)”、破解“難點(diǎn)”，推動(dòng)東洲經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的新動(dòng)能。
城市品質(zhì)明顯提升。扎實(shí)推進(jìn)文明城市創(chuàng )建工作。全區106個(gè)文明實(shí)踐站掛牌運營(yíng)，6個(gè)站所入選省級文明實(shí)踐陣地“十百千”示范項目，全區精神文明建設工作取得明顯成效。繼續實(shí)施河灘公園改造工程，健身娛樂(lè )功能日趨完善。強化城市管理，優(yōu)化道路通行，拆除私搭亂建483處，綏化路和東洲大街交通擁堵得到有效緩解，居民生活更便捷、更舒心。
（六）盡心竭力抓保障、辦實(shí)事，社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展
社會(huì )保障持續夯實(shí)。進(jìn)一步加大社會(huì )救助幫扶力度，累計發(fā)放各類(lèi)救助補貼資金9000余萬(wàn)元，城鄉低保標準分別提高了3%和6%。舉辦用工洽談會(huì )151場(chǎng)，發(fā)放創(chuàng )業(yè)擔保貸款368萬(wàn)元，零就業(yè)家庭持續動(dòng)態(tài)清零。全面落實(shí)擁軍優(yōu)撫政策，發(fā)放各類(lèi)優(yōu)撫金1200余萬(wàn)元。完成家庭無(wú)障礙改造420戶(hù)，殘疾人生活質(zhì)量不斷改善。
社會(huì )事業(yè)繁榮發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)教育“雙減”工作，投資1.2億元的東洲實(shí)驗中學(xué)項目順利推進(jìn)，投資595萬(wàn)元完成萬(wàn)新二校、哈達九年一貫制等校園維修工程，辦學(xué)條件不斷改善。多舉措做好呼吸道疾病防治工作，建成“兒童特色專(zhuān)科”，填補我區兒童保健空白。建成社區老年食堂2家，老年人就餐更加便利。投資262萬(wàn)元對省級文物保護單位哈達張氏古宅進(jìn)行保護性修繕。成功舉辦省十四運火炬傳遞東洲站、薩爾滸健步走和職工籃球比賽等活動(dòng)，群眾業(yè)余文化體育生活精彩紛呈。
社會(huì )大局和諧穩定。全面落實(shí)國務(wù)院安全生產(chǎn)“十五條硬措施”和區90條工作任務(wù)，深入開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項整治行動(dòng)。智慧園區5G智能化管控平臺試運行，園區管控和應急能力大幅提升。全面做好防汛抗旱、森林防火、燃氣排查等工作，加強食品全鏈條安全監管，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，深入開(kāi)展“三個(gè)萬(wàn)件”治理行動(dòng)，全力解決群眾訴求。扎實(shí)推動(dòng)化解“不能辦證”問(wèn)題，辦理產(chǎn)權證3440戶(hù)。統籌推進(jìn)“反詐人民戰爭”，嚴厲打擊新型電信網(wǎng)絡(luò )違法犯罪，全面強化命案防范治理，成功打掉涉黑團伙1個(gè)，群眾安全感和滿(mǎn)意度穩步提升。
（七）馳而不息抓作風(fēng)、提效能，自身建設不斷加強
強化政治建設。堅持黨的全面領(lǐng)導，扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不折不扣推動(dòng)黨中央決策部署和省、市、區委各項工作要求落地生效。積極配合省委巡視和市委巡察，認真做好排查問(wèn)題立行立改。
堅持依法行政。深化行政復議體制改革，實(shí)現行政爭議發(fā)案量、行政訴訟敗訴率雙連降。堅持踐行全過(guò)程民主，自覺(jué)接受人大法律監督、政協(xié)民主監督和社會(huì )輿論監督，辦理人大代表建議68件，政協(xié)委員提案82件，滿(mǎn)意率均達100%。嚴格執行“三重一大”決策程序，規范做好政務(wù)公開(kāi)，高效辦理民生熱線(xiàn)群眾訴求，作風(fēng)效能不斷提升。
守牢廉潔底線(xiàn)。認真落實(shí)全面從嚴治黨各項要求，嚴格執行中央八項規定，持之以恒糾治“四風(fēng)”。召開(kāi)區政府廉政工作會(huì )議，馳而不息推進(jìn)反腐倡廉。強化巡視巡察和審計結果運用，持續加強政府系統意識形態(tài)陣地建設，著(zhù)力構建風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
與此同時(shí)，醫保、工會(huì )、科協(xié)、共青團等工作取得了新進(jìn)展；人武人防、民族宗教、婦女兒童等工作取得了新成績(jì)。
各位代表！過(guò)去一年，勤勞樸實(shí)的東洲人民，用激情與智慧、心血和汗水，創(chuàng )造了東洲振興發(fā)展的豐碩成果，繪就了東洲綠水青山的壯美畫(huà)卷，譜寫(xiě)了東洲安居樂(lè )業(yè)的絢麗篇章，塑造了東洲文明和諧的時(shí)代風(fēng)貌。奮斗充滿(mǎn)艱辛，經(jīng)驗彌足珍貴。成績(jì)的取得，離不開(kāi)區委的堅強領(lǐng)導，離不開(kāi)區人大、區政協(xié)和社會(huì )各界的有效監督，離不開(kāi)駐區企事業(yè)單位的鼎力相助，離不開(kāi)民營(yíng)企業(yè)家們的共同努力，更離不開(kāi)全區人民的大力支持。在此，我代表區人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向在各自崗位上拼搏奉獻、辛勤付出的廣大干部群眾，向所有為東洲經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展做出積極貢獻的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！并致以崇高的敬意！
在看到成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到，對照高質(zhì)量發(fā)展新要求和人民群眾新期盼，還存在不少困難和問(wèn)題：經(jīng)濟下行壓力持續加大，科技創(chuàng )新活力不足，新舊動(dòng)能轉換尚需加力提速，城市功能品質(zhì)仍需提升，鄉村全面振興任務(wù)艱巨，財政收支矛盾依然突出，營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境改善任重道遠，安全生產(chǎn)形勢復雜嚴峻，群眾幸福感獲得感仍然不強，政府工作人員干事創(chuàng )業(yè)的本領(lǐng)還需進(jìn)一步強化，廉潔自律意識仍需增強，等等。針對這些問(wèn)題，我們將不避不繞，積極面對，采取有效措施，認真加以解決。
二、2024年重點(diǎn)工作安排
各位代表，2024年是實(shí)施全面振興新突破三年行動(dòng)的攻堅之年，是實(shí)施“十四五”規劃承上啟下的關(guān)鍵之年，做好明年工作責任重大、意義深遠。政府工作總的指導思想是：堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì )精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記在新時(shí)代推動(dòng)東北全面振興座談會(huì )上重要講話(huà)精神，牢牢把握維護國家“五大安全”中的重要使命，貫徹落實(shí)中央和省、市、區委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦全面振興新突破三年行動(dòng)和打造新時(shí)代“六地”目標任務(wù)，按照建設“兩大基地”、發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”、推進(jìn)“三個(gè)融合”、打造“五個(gè)撫順”的要求，大力實(shí)施“三區戰略”，全力建設“四個(gè)東洲”，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫(xiě)東洲全面振興新篇章。
2024年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標是：地區生產(chǎn)總值增速走在全市前列、高于全省平均水平，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)5%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)20%，一般公共預算收入增長(cháng)6%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)8%，城鎮居民人均可支配收入增長(cháng)6%。為實(shí)現上述目標，我們將重點(diǎn)做好以下工作：
（一）堅持穩進(jìn)與提質(zhì)并舉，激發(fā)“實(shí)力東洲”新動(dòng)力
全力推動(dòng)項目建設。積極搶抓東北全面振興重大機遇，緊盯國家政策導向，圍繞省十五項重大工程大抓項目、抓大項目，全年計劃開(kāi)復工項目151個(gè)，計劃完成投資30億元。加快推進(jìn)總投資118億元的遼寧三木苯酚丙酮、渼瑞石油等新建項目按期開(kāi)工；積極支持總投資59億元的金易化工、友聯(lián)科技等續建項目投產(chǎn)達效；全力服務(wù)撫順石化乙烯擴能、中儲糧新建糧倉等央地合作項目開(kāi)工建設。提升園區發(fā)展能級，推動(dòng)總投資25億元的熱電聯(lián)產(chǎn)、東澤污水處理廠(chǎng)二期及倉儲物流園等項目建設，不斷完善園區基礎設施，爭取晉升國家高新區。強化招商引資，力爭浙江舟權、中國有色礦業(yè)等重點(diǎn)在談項目早日簽約。加快推動(dòng)炭黑廠(chǎng)、塑料四廠(chǎng)等閑置企業(yè)盤(pán)活，讓“休眠資產(chǎn)”變成“源頭活水”。
持續做強工業(yè)產(chǎn)業(yè)。聚焦全省打造具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)新高地，做好結構調整“三篇大文章”，以科技創(chuàng )新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新，做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)四大產(chǎn)業(yè)集群，做強化工產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現石化、三木雙龍頭驅動(dòng)。加快隆騰負極材料等項目投產(chǎn)，拓展鋰電池全產(chǎn)業(yè)鏈。加強礦山、食品等傳統產(chǎn)業(yè)結構調整，充分釋放企業(yè)產(chǎn)能。支持東科新能源、東聯(lián)安信等重點(diǎn)企業(yè)人才引進(jìn)、科技研發(fā)和技術(shù)創(chuàng )新，提高企業(yè)競爭力。依托6409、474（華豐廠(chǎng)）科技實(shí)力和技術(shù)優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。助力達路旺、撫清助劑等新投產(chǎn)企業(yè)提質(zhì)增效，推動(dòng)芯諾電子民用產(chǎn)業(yè)升級改造，繼續推進(jìn)撫順石化——華為創(chuàng )新中心建設，創(chuàng )建省級數字經(jīng)濟示范園區，積蓄工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，力爭規上工業(yè)總產(chǎn)值超700億元。
加快推進(jìn)農業(yè)發(fā)展。錨定建設農業(yè)強國目標，學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，有力推進(jìn)鄉村全面振興。強化高標準農田建設，實(shí)現糧食穩步增產(chǎn)。完成千畝山野菜基地建設，打造成東三省最大的集種植、加工、銷(xiāo)售于一體的山野菜種苗繁育基地。培育壯大特色農產(chǎn)品品牌，進(jìn)一步提高產(chǎn)量、優(yōu)化品質(zhì)，實(shí)現特色農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。支持禾豐牧業(yè)、友騰牧業(yè)等養殖企業(yè)發(fā)展壯大，加快形成標準化、規模化養殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。確保一產(chǎn)增加值增長(cháng)10%以上。
持續強化服務(wù)業(yè)提質(zhì)。發(fā)揮區位優(yōu)勢，支持榮昌物流搬遷，培育倉儲物流基地建設。依托“鏈上撫順”平臺，做大做強現代物流業(yè)。穩定和擴大傳統消費，提振新能源汽車(chē)、電子產(chǎn)品等大宗消費。積極引進(jìn)大型商業(yè)綜合體豐富消費新模式、新業(yè)態(tài)，支持廣聯(lián)達等汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)擴寬銷(xiāo)售渠道，打造東洲大街夜經(jīng)濟街區，舉辦啤酒節、購車(chē)節等大型消費活動(dòng)10次以上，著(zhù)力提升天湖啤酒、起亮食品等區內企業(yè)品牌的知名度和競爭力。積極培育文娛旅游、體育賽事等新的消費增長(cháng)點(diǎn)。推進(jìn)紫花嶺景區升級改造，打造冬季休閑娛樂(lè )新場(chǎng)景。力爭第三產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)8%。做好第五次全國經(jīng)濟普查登記工作，全面摸清經(jīng)濟“家底”，以高質(zhì)量普查數據服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。堅決落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖” “三個(gè)沒(méi)有變”，嚴格落實(shí)市場(chǎng)準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面的政策舉措，充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的內生動(dòng)力和創(chuàng )新活力，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。牢固樹(shù)立“人人都是營(yíng)商環(huán)境”理念，深入開(kāi)展“萬(wàn)件清理”行動(dòng)，推動(dòng)惠企政策落地見(jiàn)效，全面構建親清統一的新型政商關(guān)系。深化“放管服”改革，全面完成政務(wù)服務(wù)中心升級改造，建立“一線(xiàn)受理、一線(xiàn)審批、一線(xiàn)發(fā)證”工作機制，提供更加便捷高效的政務(wù)服務(wù)。
（二）堅持建設與發(fā)展并進(jìn)，續寫(xiě)“美麗東洲”新篇章
全力做好生態(tài)環(huán)境保護。持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展。持續開(kāi)展揚塵治理，實(shí)現空氣質(zhì)量穩步提升。加快大伙房水源地污水處理設施建設投運，不斷改善水生態(tài)環(huán)境。堅持預防為主、保護優(yōu)先，切實(shí)抓好土壤污染防治工作。嚴格落實(shí)林長(cháng)制，完成人工造林面積5500畝，松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫情監測率和疫木除治率達到100%。力爭EOD項目落地實(shí)施，努力實(shí)現經(jīng)濟與生態(tài)“雙贏(yíng)”目標，讓東洲天更藍、水更清、山更綠、環(huán)境更優(yōu)美。
深入實(shí)施城市更新行動(dòng)。強化城市基礎設施建設，確保東環(huán)公路和煤都路南移工程建成通車(chē)，全面改善區域交通網(wǎng)絡(luò )。投資1.6億元實(shí)施關(guān)口橋和東洲河河道治理及基礎設施提升工程，確保投資2億元的渾河主河道東洲區段全域生態(tài)修復治理工程開(kāi)工建設，以點(diǎn)帶面激發(fā)城市活力。開(kāi)展“亂搭亂建、亂停亂放”等綜合整治行動(dòng)，實(shí)施塔灣、海新街等10處社會(huì )公共停車(chē)場(chǎng)建設，全面清理整頓占路市場(chǎng)，讓城市更加干凈、整潔、有序。
持續開(kāi)展美麗鄉村建設。投資4300萬(wàn)元完成沈吉鐵路土口子道口平改立工程。投資1455萬(wàn)元維修改造農村公路29.2公里、橋梁8座。投資2300萬(wàn)元實(shí)施營(yíng)盤(pán)自來(lái)水廠(chǎng)建設，著(zhù)力解決周邊6000多人飲水問(wèn)題。加快推進(jìn)東洲區排水防澇項目建設，持續開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，加強生活垃圾收運處置，推進(jìn)農村人居環(huán)境有效提升，建設宜居宜業(yè)和美鄉村。
（三）堅持安全和穩定并重，提升“平安東洲”新高度
堅決守牢安全發(fā)展底線(xiàn)。筑牢生命重于泰山的安全觀(guān)，嚴格落實(shí)安全生產(chǎn)“十五條硬措施”和省、市、區具體舉措，完善大安全大應急機制。加強智慧園區平臺運行管理，推進(jìn)園區危化品智慧停車(chē)場(chǎng)和消防指揮中心建設，不斷提升安全管理和保障水平。全力做好棚改、采沉動(dòng)遷尾樓等老舊樓房的水、電及樓體的安全防范，加強道路交通、防汛抗旱、森林防火、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監管，強化礦山、危化品、城鎮燃氣、建筑施工、特種設備和消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治，開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
著(zhù)力提升社會(huì )治理水平。深入開(kāi)展“八五”普法，推動(dòng)全民守法崇法護法。強化社會(huì )治安防控體系建設，加強對重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位的治安防控。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭，嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、養老詐騙等涉眾違法犯罪活動(dòng)。扎實(shí)開(kāi)展“三個(gè)萬(wàn)件”行動(dòng)和“大排查、大接訪(fǎng)、大化解”專(zhuān)項行動(dòng)，踐行“楓橋經(jīng)驗”和“浦江經(jīng)驗”，全力化解信訪(fǎng)積案，積極營(yíng)造平安穩定的社會(huì )環(huán)境。
有效防范化解重大風(fēng)險。全面落實(shí)總體國家安全觀(guān)，堅決維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全。樹(shù)牢“過(guò)緊日子”思想，厲行勤儉節約，一般性支出和“三公”經(jīng)費支出均減少10%，民生支出占一般公共預算的75%以上。強化“三保”動(dòng)態(tài)監測預警，扎實(shí)做好地方債務(wù)風(fēng)險化解，堅決守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。
（四）堅持保障與改善并行，增添“幸福東洲”新福祉
多措并舉兜牢民生保障底線(xiàn)。堅持盡力而為、量力而行，兜住、兜準、兜牢民生底線(xiàn)。織密扎牢社會(huì )保障網(wǎng)，大力提升社會(huì )救助水平，繼續提高城鄉特困人員救助供養標準。更加突出就業(yè)優(yōu)先導向，拓寬創(chuàng )業(yè)就業(yè)渠道，全年城鎮新就業(yè)3000人以上，確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩定。大力發(fā)展普惠型養老服務(wù)，推進(jìn)東洲區中心敬老院提質(zhì)升級，7家全國第五批居家和社區養老服務(wù)中心全面運營(yíng)，積極打造“20分鐘養老服務(wù)圈”。
持續提升社會(huì )服務(wù)工作水平。開(kāi)展義務(wù)教育強校提質(zhì)行動(dòng)，投資800萬(wàn)元對章黨實(shí)驗、東方德才等8所學(xué)校設施設備進(jìn)行升級改造，確保東洲實(shí)驗中學(xué)投入使用。建成新太河、二伙洛等4家標準化“中醫閣”，切實(shí)加強疾病預防控制體系建設。強化國防教育和國防后備力量建設，嚴格落實(shí)擁軍優(yōu)撫政策。加速推進(jìn)“不能辦證”問(wèn)題整治，實(shí)現應辦盡辦。投資1.6億元實(shí)施燃氣設施及環(huán)境提升改造工程，力爭3個(gè)智慧社區投入使用，讓居民生活更加安全、便利。
積極推進(jìn)文體事業(yè)繁榮發(fā)展。繼續挖掘申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，積極推進(jìn)蘿卜坎煉鐵爐、龍鳳礦豎井修繕工程，完成全國第四次文物普查工作。組織開(kāi)展冰雪運動(dòng)會(huì )、薩爾滸健步走等群眾性體育活動(dòng)，不斷提高人民群眾身體素質(zhì)。繼續實(shí)施迎春燈會(huì )、百姓春晚以及文化節、讀書(shū)節等各類(lèi)文化活動(dòng)，不斷提升群眾的獲得感、幸福感。
三、全面加強政府自身建設
奮進(jìn)新征程，擔當新使命，把黨的全面領(lǐng)導貫穿政府工作全過(guò)程，聚焦發(fā)展，堅持提效和服務(wù)并肩，努力把政府工作落到群眾需求上，做到群眾的心坎上。
持續建設忠誠政府。堅持把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為首要政治任務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)捍衛“兩個(gè)確立”、踐行“兩個(gè)維護”，確保黨中央決策部署和省、市、區委工作要求落地落實(shí)。持續加強政府系統意識形態(tài)陣地建設，切實(shí)推動(dòng)主題教育走深走實(shí)，認真做好省委巡視反饋意見(jiàn)整改，確保整改工作落地見(jiàn)效、形成長(cháng)效。
持續建設法治政府。帶頭尊法學(xué)法守法用法，嚴格履行“三重一大”決策制度，暢通公眾參與渠道，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。自覺(jué)接受人大和政協(xié)監督，切實(shí)提高人大代表建議、政協(xié)提案辦理質(zhì)量。廣泛接受社會(huì )和輿論監督，加大政務(wù)公開(kāi)力度，主動(dòng)回應群眾期盼和社會(huì )關(guān)切，增強政府公信力。
持續建設效能政府。堅持“實(shí)、好、干”工作要求，雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、促發(fā)展、保穩定，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁打開(kāi)工作新局面。發(fā)揚斗爭精神，增強斗爭本領(lǐng)，勇于自我革新，大膽創(chuàng )新突破。堅持正向激勵與反向約束相結合，以實(shí)干實(shí)績(jì)論英雄，全面激發(fā)黨員干部干事創(chuàng )業(yè)熱情。
持續建設廉潔政府。深入貫徹全面從嚴治黨要求，加強政府系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭。嚴格落實(shí)中央八項規定，持續糾治“四風(fēng)”頑瘴痼疾，辦好群眾和企業(yè)有感的“關(guān)鍵小事”。強化廉政風(fēng)險防控，始終保持反腐高壓態(tài)勢，堅決查處違法亂紀行為，讓清風(fēng)正氣不斷溫潤政治生態(tài)的“綠水青山”。
各位代表，重任千鈞、征途漫漫，唯有堅毅前行，方能不負重托。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)谑形⑹姓蛥^委的堅強領(lǐng)導下，堅定信心、同心同德，埋頭苦干、奮勇前進(jìn)，為加快“四個(gè)東洲”建設，讓人民生活更幸福更美好，奮力譜寫(xiě)東洲全面振興新篇章而不懈奮斗！
名 詞 解 釋
五大安全：是指政治安全、國土安全、軍事安全、經(jīng)濟安全和網(wǎng)絡(luò )安全。
十五條硬措施：是指國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì )制定部署安全生產(chǎn)十五條措施。
雙減：指減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
楓橋經(jīng)驗：“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”。
浦江經(jīng)驗：堅持人民至上立場(chǎng)和以人民為中心的發(fā)展思想；堅持深入基層、沉到一線(xiàn)、大興調查研究的工作方法；堅持多元協(xié)同共治的現代治理理念；堅持法治思維，處理解決信訪(fǎng)等社會(huì )矛盾的有效做法；事不避難、義不逃責的領(lǐng)導干部?jì)r(jià)值取向。
三篇大文章：圍繞老企業(yè)、老設備、老礦山、老城區、老品牌等改造升級“老字號”；圍繞石化產(chǎn)業(yè)、冶金產(chǎn)業(yè)、菱鎂產(chǎn)業(yè)和農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)等深度開(kāi)發(fā)“原字號”；圍繞高端裝備、電子信息、生物醫藥、新材料、節能環(huán)保、現代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域培育壯大“新字號”。
六地：努力將遼寧打造成為國家重大戰略支撐地、重大技術(shù)創(chuàng )新策源地、具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)新高地、現代化大農業(yè)發(fā)展先行地、高品質(zhì)文體旅融合發(fā)展示范地、東北亞開(kāi)放合作樞紐地。
省十五項重大工程：是指耕地質(zhì)量提升、綠滿(mǎn)遼寧、水潤遼寧、能源保障能力提升、科技引領(lǐng)創(chuàng )新、城市更新、樂(lè )購遼寧、健康遼寧、教育提質(zhì)增效等十五項工程。
兩大基地：國家級高附加值新型原材料基地、全省最重要的水源生態(tài)涵養基地。
六大產(chǎn)業(yè)：高端精細化工、冶金高端新材料、新型清潔能源、新型煤化工及煤矸石綜合利用、先進(jìn)裝備制造、特色農產(chǎn)品深加工。
三個(gè)融合：沈陽(yáng)經(jīng)濟區深度融合、地企深度融合、軍民深度融合。
五個(gè)撫順：創(chuàng )新?lián)犴槨⒒盍犴槨⒕G色撫順、文明撫順、幸福撫順。
鏈上撫順：構建撫順市的“工業(yè)阿里巴巴”和“工業(yè)滴滴”，打造“產(chǎn)業(yè)鏈+供應鏈+金融創(chuàng )新”商業(yè)模式，構建撫順工業(yè)企業(yè)供需系統，全方位鏈接撫順工業(yè)原材料保障系統、物流支撐系統、金融助力系統和生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)。
三區戰略：堅持“生態(tài)立區、產(chǎn)業(yè)強區、項目興區”發(fā)展戰略。
四個(gè)東洲：實(shí)力東洲、美麗東洲、平安東洲、幸福東洲。
城市雙修：生態(tài)修復和城市修補。
農村雙建：美麗示范村建設和美麗庭院建設。
文明實(shí)踐陣地“十百千”：即十個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐示范中心、一百個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐示范所、一千個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐示范站。
三個(gè)萬(wàn)件：萬(wàn)件清理、萬(wàn)件“微腐敗”、萬(wàn)件化訪(fǎng)。
放管服：簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)的簡(jiǎn)稱(chēng)。
萬(wàn)人進(jìn)萬(wàn)企：聚焦工業(yè)、農業(yè)、建筑業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、商貿物流業(yè)、文化旅游業(yè)、國有企業(yè)、科技創(chuàng )新等領(lǐng)域重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，組織萬(wàn)名機關(guān)事業(yè)單位干部走進(jìn)萬(wàn)戶(hù)企業(yè)，堅持問(wèn)題導向、目標導向和結果導向，幫助企業(yè)解決實(shí)際問(wèn)題，提振企業(yè)發(fā)展信心，激發(fā)企業(yè)內生動(dòng)力和創(chuàng )新創(chuàng )造活力。
瞪羚企業(yè)：是指創(chuàng )業(yè)后跨過(guò)死亡谷以科技創(chuàng )新或商業(yè)模式創(chuàng )新為支撐進(jìn)入高成長(cháng)期的中小企業(yè)。
雛鷹企業(yè)：是指注冊時(shí)間不超過(guò)10年，具有較強創(chuàng )新能力，在某一細分領(lǐng)域取得突破，未來(lái)具有較高發(fā)展潛力，得到市場(chǎng)認可的創(chuàng )新型企業(yè)。
EOD項目：是以生態(tài)保護和環(huán)境治理為基礎，以特色產(chǎn)業(yè)運營(yíng)為支撐，以區域綜合開(kāi)發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、組合開(kāi)發(fā)等方式，推動(dòng)公益性較強、收益性較差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統籌推進(jìn)，一體化實(shí)施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來(lái)的經(jīng)濟價(jià)值內部化，是一種創(chuàng )新性的項目組織實(shí)施方式。
三保：保基本民生、保工資、保運轉支出。
普惠型養老服務(wù)：主要指針對中低收入家庭的老年人的養老服務(wù)。
20分鐘養老服務(wù)圈：10分鐘之內，確保老人通過(guò)步行、公交等方式到達社區服務(wù)中心，可以打打牌、聊聊天，進(jìn)行一些娛樂(lè )活動(dòng)；15分鐘之內，老人可以到達街道層面的社區衛生服務(wù)中心，可以進(jìn)行一些簡(jiǎn)單的康復、體檢等；20分鐘之內，老人可以到區一級的醫療區。
中醫閣：社區衛生服務(wù)站或村衛生室內提供中醫藥服務(wù)的診療區，這其中包含了提供中醫藥服務(wù)的人員、設施設備、信息化等衛生資源。